篇一：党建责任制考核评价结果为的单位取消其当期各类公司级表彰资格。
农村基层党建工作科学考核评价机制的实践与探索
[摘要]构建农村基层党建工作考核评价机制，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，##县委按照科学发展观的要求，对构建农村党建工作考核评价机制进行了探索与实践，有力促进了农村党建工作的科学化、制度化和规范化。针对在考评价值取向、指标设置、运行程序、奖惩机制存在的问题与不足，进一步建立和完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的农村党建工作考核评价机制，充分发挥基层党建工作考评的导向、激励和监督作用。
[关键词]考核评价机制农村基层党建科学发展观考核体系考评主体考评程序考评方式
农村基层党组织是党在农村的领导基础，是农村各项事业的领导核心。构建体现科学发展观要求的农村基层党建工作考核评价机制，是以改革创新精神全面加强农村党建工作的有力举措，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快社会主义新农村建设的内在需要。按照科学发展观的要求，构建农村基层党建工作考核评价机制，能有效地提高农村党建工作的针对性、实效性，当前成为新形势下加强农村基层党建工作的新课题。今年6月以来，我们组织课题组采取问卷调查、实地座谈、个别走访等方式，先后到全县15个乡镇场党委和195个行政村党支部，对构建农村基层党建工作科学考核评价机制进行了深入调查，认真总结了我县构建农村基层党建工作考核评价机制的主要作法与成效，客观分析了农村基层党建工作考核评价机制中存在的主要问题及原因，深入探讨了进一步构建农村基层党建工作考核评价机制的办法和途径。
一、构建农村基层党建工作科学考核评价机制的实践与探索
##县系省级贫困县、水淹区县和偏远林区县。全县辖9乡3镇2个国有林场和1个国家森林公园，有195个行政村，现有党员10248人，其中农村党员6835人，占党员总数的66.7%。近年来，我县按照科学发展观的要求，对构建农村党建工作考核评价机制进行了探索与实践，有力促进了农村党建工作的科学化、制度化和规范化。
（一）科学设置内容标准，构建了科学的考评体系。按照科学发展观的要求，结合我县农村基层党建工作实际，科学制定了农村党建工作目标管理考核评分细则，对“五好”党组织创建目标进行细化和量化，主要包括党建工作责任、领导班子建设、干部和人才队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设、示范点创建、阵地建设、日常业务、工作绩效、创先创优等方面，使党建工作的考核评价由以前的模糊定性向准确定量转变。县委与全县15个乡镇场党委签订了党建工作目标管理责任书，实行党组织“一把手”负总责，年底考核评比，实行奖
罚兑现。以“五好创建”活动为载体，开展了“五好”村党组织、“五好”社区党组织和“五好”乡镇场党委创建活动，构建起“以目标为牵引、以创建为关键、以责任为纽带、以考核为保障”的考评体系，推动了全县基层党建工作水平的整体提高。近年来，我县涌现出一批“五个好”农村党组织，其中，2006年泷泊镇江西村被省委评为全省农村党的建设“三级联创”“五个好”党支部，2008年五里牌镇党委被省委评为全省农村党的建设“三级联创”“五个好”乡镇党委。
（二）合理界定考核对象，规范了民主的考评主体。县委把全县15个乡镇场党委作为农村党建工作考核对象，由县委组织部负责进行考核；各乡镇场参照考核《细则》，对全县195个农村党组织和4个社区党组织的党建工作考评，在全县农村党建考评工作中形成了一级抓一级、层层抓落实的格局，有效激发了农村党组织“跳起来摘桃子”的进位意识。同时，针对以往农村党建工作考核，相对注重组织考核，忽视群众评价，近年来，我们强化措施，拓展渠道，确保在提高考核评价的“民主含量”上有新突破，逐步加大了基层群众对农村党建工作考核评价的权重，将上级党组织验收评分和群众测评评分按4：1的权重比例折合为100分计算确定被考核单位综合得分。同时，逐步将与考核对象联系较为密切、知情度较高的上级、同级、下级和农村基层群众代表，以及所在乡镇、村的党代表、人大代表和政协委员纳入评价主体，探索形成了立体式的民主评价体系。
（三）严格加强规范管理，完善了有效的考评制度。一是定期考评制度。针对以往党建工作考评在年终“算总帐”，使问题成堆而无
法补救，近年来，我们对干部作风建设、村级活动场所建设、大学生村官教育管理、远程教育站点建设等重点工作，实行分阶段进行督导检查；对于党建工作常规性工作，一般采取半年一次初评，年终一次总评。二是述职报告制度。每个乡镇场党委班子成员将抓党建工作落实情况作为述职述廉的一项重要内容，接受党委会和党员干部的评议和监督。三是考评反馈制度。通过书面反馈的方式，将考评结果如实、规范地通知被考评单位和个人，既要求被考评单位和个人正确对待组织和群众的考评意见，又允许被考评单位和个人陈述自己的意见。四是争先创优制度。广泛开展以创建“党员示范基地”、争创“党员示范户”、争当“优秀共产党员”为主要内容的党员创业行动，以“带头执行政策、带头履行义务、带头遵纪守法、带头学用科技、带头帮困扶贫、带头勤劳致富、带头献计献策、带头为民办事、带头计划生育、带头移风易俗”为主要内容的农村党员“十带头”活动，努力使党员干部成为农村奔小康的带头人，形成先富带后富、齐帮困难户、共同走上致富路的良好氛围。
（四）综合运用多种手段，形成了激励的考评方式。采取日常抽检、专题督查、党委自评、组织考评等手段对考核单位进行考评。根据考评结果划分不同等次，其中90分以上为“优秀”，80？90分为“较好”，70？80分为“一般”，70分以下为“较差”。根据考评得分情况以及年内动态检查情况，对党建工作成绩突出的党委和个人给予表彰鼓励，主要负责人优先安排学习培训，优先考虑提拔使用；表现突出的副职，优先进行重点培养。对第一次考核在70分以下的单位，党
委主要负责人要在全县党建工作例会上作表态性发言；连续两次考核在70分以下，县委领导对其进行诫免谈话，对分管领导安排离岗学习；连续三次考核在70分以下，工作仍无明显进展的，县委根据组织原则和程序，对其主要领导和分管领导进行组织处理，予以调整。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。还将考核结果与党组织书记岗位津贴挂钩，对考核成绩落后的党组织进行集中整治，从而形成了“人人围着目标转，个个盯着目标干”的争先创优氛围。
二、农村基层党建工作考核评价机制存在的问题及原因分析
近几年来，我县对农村党建工作考评进行了一些有益探索，农村党建工作考评机制不断得到改进和完善，但在一定程序上还存在不适应新时期要求的地方和一些亟待解决的问题。
（一）考评的价值取向缺乏导向性。实行农村党建工作考评，目的是通过制度本身具有的根本性、长期性和稳定性改变单纯依靠党组织第一责任人个人素质的高低和思想重视程度来决定党建工作位置的现象，促进农村党组织和党务工作者正确履行职责，为长期抓好党的建设提供根本保障。而在实际工作中，对于为什么要开展党建工作考核评价，少数党组织和党员领导干部没有形成正确的认识，这使得工作中一手软、一手硬，重经济工作、轻党建工作，重领导高兴、轻群众满意，重软件资料、轻工作实绩，重年终考核、轻动态考核，重考核、轻使用的问题仍然程度不同地存在，从而削减了农村党建考
评对各项工作的促进作用，弱化了党建工作考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。另外，部分单位流于形式或突击运动式的大检查、大评比，难以使被考核单位对党建工作存在的困难和问题在组织考核评估及反馈的过程中得到持续改进。
（二）考评的指标设置缺乏科学性。一是“隐性”政绩缺乏科学度量。农村党建工作不同于上项目、抓产业、修公路等实绩，有的是不能马上见效或者可以进行数字化统计的，或者是由于各种原因在短期内不一定能取得明显成效的，而这些“隐性”政绩比“数字”政绩更能体现工作的好坏，目前的考核指标设置缺乏对这些“隐性”政绩的科学度量。二是党员干部个人工作实绩缺乏科学度量。一个目标、一项工作，由不同责任人共同承担的现象客观存在，考核指标中对不同责任主体的具体考核尺度区别不大，考核界定比较困难。三是正指标多负指标少。由于考核指标设置没有兼顾正指标和负指标，而部分考核小组成员也乐于“送人情”，对被考核单位实行“一碗水端平”，以致工作好坏无法通过考核来度量。
（三）考评的运行程序缺乏创新性。当前，党建工作责任制考核多是采用听述职报告、组织考评、群众座谈、查看资料、听取汇报等考核方法，在程序上存在传统性缺陷。一是述职报告没有突出实绩。述职中套话较多，没有触及实质，个人述职时甚至把集体和下属的成绩都往自己身上揽，没有围绕履行岗位职责客观分析取得成绩中个人在其中的作用，使述职不能起到让考核者真正了解实绩的作用。二是组织测评中存在的随意性影响实际效果。组织测评时，凭印象打分，凭喜好打分，凭关系打分，敷衍了事等现象大量存在，使党建工作考评结果不可避免地沾染上了评估主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。同时不同考核组之间的测评标准不平衡，影响了考核的准确性。三是群众座谈实效不明显。许多座谈对象由于利益及利害关系所致，不愿、不敢、不能吐露真实情况，往往形成了个别谈话中“了解情况的不愿讲，不了解情况的讲不出”的局面，导致了考评计分的模糊化。四是查看资料和听取汇报事实依据不足，给弄虚作假留下了很大的空间。
（四）考评的奖惩机制缺乏适用性。一方面，党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。另一方面，有的农村党组织合理、及时、准确运用考核结果的意识淡薄，缺乏对表现优秀的正面典型的宣传以及对问题严重的反面典型的剖析，使考核工作走了过场，无法发挥其应有的管理、监督作用。在实行党务工作者的奖惩时，对实绩突出的给予什么奖励，实绩一般和较差的应如何鞭策和惩处，缺乏统一的尺度，有的甚至不是以实绩考核结果为主要依据，而是搞平衡、搞照顾，使考核结果的运用缺乏针对性。
三、构建农村基层党建工作科学考核评价机制的对策与建议
按照科学发展观的要求，进一步完善农村党建工作考核评价机制，我们认为必须建立和完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，充分发挥考评的导向、激励和监督作用。
（一）健全动态考评机制，推行考评工作经常化。多年来采用的年终、届中、届末等定期考核方式，是对某一较长时间段实绩的考核，对这些实践证明是行之有效的静态考核，要继续坚持并不断完善。但同时要进一步加大动态考核的力度，通过听取阶段性情况汇报、开展明察暗访、加强督查巡视等措施，进行不定期、随机考核，全面了解党建工作考证机制的落实情况，为年终总评提供第一手资料。对考核对象提供的相关资料和群众反映的情况和问题，要采取实地了解、随机询问、明察暗访等方法和途径进行全面掌握，避免弄虚作假、应付检查考核的现象发生。同时，有条件的单位还可以充分利用电视、网络等现代通讯手段，实行网上适时测评、电视新闻媒体述职的方法，为全面考核提供准确依据。
（二）健全反馈申诉机制，实行考评工作公开化。考核指标设置宜粗不宜细，宜简不宜繁，要突出中心工作，根据不同类别、不同岗位、不同层次党员干部所履行职责的不同，按岗、按职、按责提出不同的考核要求。考核实施前，考核的内容、程序、方式等，应反馈给基层党组织和相关责任人征求意见。同时，实绩考核评价结束后，考核组要以书面形式向考核评价对象反馈考核结果，反馈的主要内容应包括主要业绩、存在的主要不足和今后的努力方向、考核评价中需要核实的群众反映的有关问题以及民主测评、推荐得票及群众量化评
价得分等，以便被考核单位进行核查，促进其改进工作。考核评价对象认为考核评价结果与事实有较大出入，或定性不够准确、偏差较大的，应在接到考核等次书面通知之日起7日内提出申诉。受理申诉的单位和部门要积极进行核查，认真研究处理，并将处理结果及时通报给被考核单位。
（三）健全群众参与机制，提升考评工作民主化。要保证考核情况的真实、可信，必须充分发动和依靠群众。一是召开述职大会必须要广泛吸收各方面的群众代表参加，参加范围应有乡镇场机关干部、各村党组织负责人、部分人大代表和政协委员、评议代表、管理或服务对象代表等。根据被评价对象与评价主体关联度、知情度的差异，确定不同的评价方法和相应权数，力求使评价主体的“针对性”和考评结果的“公正性”有机结合。二是要通过各种方式和途径广开言路，考核过程中参会人员要随机抽取，座谈面要尽可能广泛，对群众反映的意见要认真进行核查和反馈。群众满意率不高的，不能作为先进单位。三是考核结束后要将综合考评结果、名次和等次进行公示，接受群众监督。
（四）健全奖惩激励机制，确保考评工作合理化。考核结果能否得到充分运用是保证考核工作能否取得实效的关键所在，农村党建工作考核结果应作为干部管理使用的重要依据，实行财政拨款、升降去留、年度考核、评优树模“四个挂钩”，做到精神激励与物质奖励有机结合，考绩与评人、用人有机结合，与促进工作有机结合。考核评价主体不坚持实事求是原则，造成考核失察、工作失误的；考核评价
对象有意制造虚假数据、提供虚假情况，或对上级党组织交办的党的基层组织建设责任范围内的事项借故拒不办理，对直接管辖的基层党组织的党建工作不研究、不部署、不检查而贻误工作，对存在的问题解决不力，造成群体上访、聚众闹事或其它重大事件的，要实施相应的责任追究。(中共##县委组织部课题组)
村级党建工作的调查报告
党的十七届三、四中全会指出：
“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。
为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，2010年1月，我先后深入猴场乡仙马村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况予以综述。
一、主要做法
（一）完善了村级党组织设置。
按照有关文件规定，有党员20余人以上的可以设立党的总支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。××县猴场乡仙马村率先一步，在探索农村建设中，全乡17个村除跌牙冲村、杉树冲村、杨家寨村、猛正村、后冲村（因党员不足50人）之外全部设立了党总支，以片区划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业
和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支——党支部一—党小组——党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了12个总支27个支部110个党小组，基层组织机构十分健全。
（二）发挥了无职党员的作用。
“党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。
1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长等实际情况向村级党组织申报1—5件实事，并填写《农村党员实事申报登记卡》，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，2009年全乡农村党员申报实事累计达25件。猴场乡仙马村要求无职党员
联系一个户或一个片；落实一个致富项目；调解一件以上民事纠纷；培养一名入党积极分子；为人民办一件实事；为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员王富敏，已年满45周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，岩头寨村村民杨荣跃，自愿申报联系了一个100多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达15亩，占全村的45％。
2、创新了活动载体。猴场乡仙马村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如仙马现金收入1800元等共11条标准，围绕标准创建。猴场乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创立农村社区，建立起村委会——村理事会——互助组——基本农户的自治新模式。全乡共建120个自然村，140个互助组，海选产生理事会成员180人，其中党员125人，离退村干部55人。该乡服务理事会的党员干部达到109人，占农村党员总数280人的35％，占有“双带”能力党员109人的75％，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。后冲村党员龙大伦，被选为后冲村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜20多亩，并采取包资金
投入、技术指导、产品销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植合同120多亩，带动全村发展蔬菜200亩。
（三）推进了民主政治建设。
党的十七大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。猴场乡仙马村开展“一主两翼”的村级民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。
一主两翼的内涵就是：以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。
议事恳谈会是民主的核心。仙马村由下老鼠、岩头寨、加单弯、马桑寨、丫口寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。
“代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的方案进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了15名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有8名党
员，6人担任过村文书。监事会成员的主要职责是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。
仙马村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投资60万元修建了一条4公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平20元的标准建立了合作医疗。
“一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。
（四）突出了经济建设这个中心。
调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。
猴场乡仙马村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长1.2公里的小集镇，场平近20万元都是村集体投资，达到了“三通一平”，现已有38户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓种烤烟30亩，亩平收入达l500元以上；发展林下养鸡1000只，月收入1000元以上。
二、问题探析
（一）年轻党员发展不够。
调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以仙马村为例，2009年底，在册农村党员15名，其中55岁以上的6名，占40％。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。
（二）党内活动开展不够。
调查发现，有的村总支（支部）有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支（支部）为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织
缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。
（三）班子的作用发挥不够。
村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子；有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济；有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神；有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。
三、几点建议
（一）实施“三培工程”。
“三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。
1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力；三是经常组
织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。
2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。
3、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才；用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。
（二）发展村集体经济。
调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。
（三）支部建在产业链上。
计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活，(比如一位70多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。猴场乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。
（四）重视基层党组织班子建设。
实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规
章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。
篇二：党建责任制考核评价结果为的单位取消其当期各类公司级表彰资格。
市属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法
第一章
总
则
第一条
为深入贯彻落实科学发展观,加强市属企业领导班子建设和领导人员管理,完善激励约束机制,促进企业家队伍建设,推动企业又好又快发展,根据相关法律法规,制定本办法。
第二条
综合考核评价坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、出资人认可、市场认可和职工群众认可相结合,突出企业特点,做到客观公正、简便易行。
第三条
结合企业实际,运用综合测评、定量考核与定性评价相结合等方法,对市属企业领导班子和领导人员的政治素质、履职能力、工作实绩、作风建设和廉洁自律等情况进行综合考核评价。
第四条
综合考核评价分为年度综合考核评价和任期综合考核评价,任期综合考核评价周期为3年。
第五条
本办法所称企业领导班子是指由市国资委管理的企业领导人员组成的团队。领导人员包括:
(一)董事长、副董事长、董事(不含外部董事、职工董事),监事会主席、监事（不含职工监事）,总经理(总裁)、副总经理(副总裁),财务负责人和其他高级管理人员；
(二)企业党委（总支、支部）书记、副书记、纪委书记、委员,工会主席。
第六条
市国资委党委成立综合考核评价组具体组织实施综合考核评价工作。综合考核评价结果作为企业领导班子调整和领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。
第二章
综合考核评价内容
第七条
企业领导班子综合考核评价包括政治素质、经营业绩、团结协作和作风形象4项一级综合指标,共设12项二级综合测评指标。其中,政治素质包括政治方向、企业党建、社会责任；经营业绩包括经济效益、可持续发展、创新成效、科学管理；团结协作包括发扬民主、整体合力；作风形象包括联系群众、选人用人、廉洁自律。
对企业领导班子综合测评指标,依据所设置的考核评价要点和标准进行测评(见附件一)。
第八条
企业领导班子综合测评指标的权重:经营业绩占50%,政治素质、团结协作、作风形象共占50%(所含8项指标权重相同)。经营业绩中,经济效益占50%,可持续发展占25％,创新成效和科学管理各占12。5%。
第九条
企业领导人员综合考核评价包括素质、能力和业绩3项一级综合指标,共设8项二级综合测评指标。其中,素质包括政治素质、职业素养、廉洁从业；能力包括决策能力、执行能力、创新能力；业绩包括班子业绩、个人贡献。
对企业领导人员综合测评指标,依据所设置的考核评价要点和标准进行测评(见附件二)。
第十条
企业领导人员综合测评指标的权重:业绩占50％,素质和能力共占50％(所含6项指标权重相同)。业绩中,班子业绩占70％,直接采用企业领导班子经营业绩测评结果；个人贡献占30%。
第十一条
根据岗位职责要求,对企业领导人员的个人贡献实行分类评价:
(一)对董事会成员重点评价制定战略规划、科学民主决策、实施风险管控、执行国有资本经营预算、完善选人用人机制和推动可持续发展等方面的情况。
(二)对经理班子成员重点评价执行董事会决议、组织生产经营、自主创新、管理效能、财务管理、人力资源管理、安全生产、完成经营效益目标等方面的情况。
对未设立董事会企业的经理班子成员,还应当评价本条第一款所列内容。
(三)对党委(总支、支部)成员重点评价保证监督党的路线方针政策和法律法规贯彻执行、参与重大问题决策、选人用人和人才队伍建设、党组织建设、思想政治工作、党风建设和反腐倡廉工作、精神文明和企业文化建设、民主管理、厂务公开、维护职工合法权益及企业稳定等方面的情况。
第三章
年度综合考核评价
第十二条
年度综合考核评价工作在任期内前两个年度进行,任职不足半年的企业领导人员,不参加年度综合考核评价。
第十三条
企业领导班子和领导人员分别撰写述职报告,内容包括本年度思想、工作、作风、廉洁自律等方面的情况。
第十四条
综合测评。
(一)企业内部民主测评。将企业领导班子和领导人员的述职报告在一定范围内公布后,召开由企业领导班子成员、中层管理人员(职能部门负责人和二级单位主要负责人)、部分职工代表参加的测评工作会议,分别对企业领导班子和领导人员进行民主测评。
职工代表主要包括先进模范、党代表、人大代表、政协委员、专业技术骨干等有代表性的人员,人数不少于参加测评总人数的15％。
(二)上级管理部门评价。市国资委党委对企业领导班子
和领导人员进行评价。
(三)监事会评价。企业外派监事会根据监督检查了解的情况,对企业领导班子和领导人员进行评价。
第十五条
将综合测评的结果,通过加权汇总的方式计算出得分,作为确定年度综合考核评价结果的重要依据。
企业领导班子综合测评主体权重:上级管理部门占20%,领导班子成员占25%,中层管理人员占35%,职工代表占10%,外派监事会占10%。没有外派监事会的,职工代表占20%。
企业领导人员综合测评主体权重:领导班子正职占25%（正职由上级管理部门评价,占25%）,领导班子副职占20%,中层管理人员占35%,职工代表占10%,外派监事会占10%。没有外派监事会的,职工代表占20%。
第十六条
个别谈话。主要了解企业领导班子建设状况和企业领导人员素质能力、履行职责、廉洁自律等方面情况。参加个别谈话的人员主要包括:企业领导班子成员、职能部门和二级单位主要负责人、部分职工代表。
第十七条
听取意见。听取外派监事会主席对企业领导班子和领导人员履职情况的意见；听取纪检监察部门对企业领导人员廉洁自律情况的意见。
第十八条
综合分析研判,调查核实。根据需要,可以采取以下方式调查核实企业领导班子和领导人员的有关情况:
(一)走访相关部门、机构；
(二)查阅相关资料,核实有关数据；
(三)专项调查；
(四)实地考察。
第十九条
提出年度综合考核评价结果建议。
企业领导班子年度综合考核评价结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级,企业领导人员年度考核评价结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。
考核年度中,有班子成员被追究刑事责任的企业领导班子年度考核不能评为优秀等级；企业领导人员有违纪、违法现象发生的,本人年度考核不能评为优秀等级。
考核评价组根据考核评价总体情况,结合行业特点、企业实际和岗位职责,对企业领导班子和领导人员进行综合分析,提出年度综合考核评价结果建议,撰写年度综合考核评价报告报市国资委党委。
第二十条
审定与反馈。考核评价结果经市国资委党委审定后向企业主要负责人反馈。
第二十一条
各企业要根据企业领导班子和领导人员综合考核评价结果,提出改进意见。其中,得分较低、问题突出的,要提出明确整改要求并限期落实整改措施；问题严重的,对企业领导班子进行组织调整。
将年度综合考核评价材料归档。
第四章
任期综合考核评价
第二十二条
任期综合考核评价工作在任期届满当年进行,任职不足1年的企业领导人员,不参加任期综合考核评价。
第二十三条
企业领导班子和领导人员分别撰写任期述职报告。
第二十四条
综合测评。按照第十五条相关规定进行。
第二十五条
个别谈话和听取意见。按第十七条、十八条相关规定进行,主要了解任期内企业领导班子和领导人员素质能力、履行职责、工作实绩、作风形象和廉洁自律等方面的内容。
将任期内3次综合测评结果,依次按照30%、30%、40%的权重,加权计算得出任期综合测评得分。
按综合测评得分和企业负责人任期业绩考核得分各占50%的权重计算企业领导班子任期综合考核评价得分。
企业领导人员在本企业参加过两次综合测评的,前后两次测评得分分别占40%和60%的权重；只参加过1次的,该次测评得分占100%的权重。
第二十六条
提出任期综合考核评价结果建议。
企业领导班子任期综合考核评价结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级,企业领导人员任期考核评价结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。
考核任期中,有班子成员被追究刑事责任的企业领导班子任期考核不能评为优秀等级；企业领导人员有违纪、违法现象发生的,本人任期考核不能评为优秀等级。
考核评价组综合分析研判任期综合考核评价总体情况,提出企业领导班子和领导人员任期综合考核等级建议,形成企业领导班子和领导人员任期综合考核评价报告报市国资委党委。
第二十七条
审定与反馈。企业领导班子和领导人员的任期综合考核评价结果经市国资委党委审定后向企业主要负责人反馈,并分别向企业其他领导人员反馈领导班子和本人的考评情况。
第二十八条
企业领导班子任期综合考核评价结果为“优秀”的,以适当方式表彰奖励；结果为“良好”的,进行勉励,并指出不足,分析原因,促其进一步改进；结果为“一般”的,限期整改,并进行适当调整；结果为“较差”的,进行组织调整。
第二十九条
企业领导人员任期内履行职责、工作实绩、作风形象、廉洁自律等方面表现突出的,以适当方式表彰奖励,并将其综合考核评价情况作为培养使用的重要依据；表现一般的,指出问题和不足,限期改进,视具体情况进行岗位调整；表现较差的,不再继续聘任或者免职。
将任期综合考核评价材料归档。
第五章
附
则
第三十条
对市属企业领导人员的业绩考核,应当根据岗位责任和目标,逐步建立健全以岗位目标责任制为基础的领导人员业绩考核办法。
第三十一条
本办法由市国资委负责解释。
第三十二条
本办法自发布之日起施行。以前印发的相关规定同时废止。