篇一：党建工作责任制落实情况存在问题
党建工作方面存在的问题及对策一
2017党建工作方面存在的问题及对策一
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工
作、轻研究的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中研究，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治研究兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员前锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥前锋圭臬标准作用，致使个别党员放松了对本人的请求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热忱和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织糊口;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不肯意按规定标
准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职
责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要带领同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成局部，兼顾安排，定期研究;其他党组组带领同志也要按“一岗
双责”的请求，积极撑持和配合做好分管联系单元的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是树立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及带领体制上的特殊性，决定只有通过树立绩效考核评价机制，才能指导党组织自觉地围绕中心任务展开工作，提高效劳发展、效劳基层、效劳群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行方针管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激起党员的参与热忱和创造活力。
(三)深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层
党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。树立健全基层党支部的组织糊口制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主糊口会的质量，严厉执行民主糊口会的程序和请求，扎扎实实地展开好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严厉考核。二是抓对党员的教育管理。要按照各个不同时期的情势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为方针，从实际出发，有针对性地展开教育和管理，要突出抓好指导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延长，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，树立起单元、家庭、社会
管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激起他们的活力，对不称职的党员，要实时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，展开“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手造就成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的空气，以此来促进各项经济社会事业又好又快发展。
2017党建工作方面存在的问题及对策二
加强和改进城市社区党建工作，贯彻落实“，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，巩固党的执政基础，扩展党的影响力，都具有十分重要的意义。为此，我们必须从思想、组织、风格等方面加强和改进社区党组织的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩展社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。社区党组
织必须进一步明确本身的任务、职责和地位，充分发挥社区党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。
一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题
(一)普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整熟悉不足，对新情势下展开社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的固然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。
(二)任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。
(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要
有以下几类：(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份;(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”;(3)退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活;(4)国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织;(5)毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态;(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。
(四)工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。
(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织研究，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区会上研究传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。
二、加强社区党建工作的对策建议
针对当前社区党建工作的现状，街道、社区党组织必须坚持以、“以及十六大精神为指导，认真贯彻执行省、市关于开展社区党建“三级四方共建”工作部署，围绕城市改革、发展和稳定的大局，结合社区建设的实际，不断加强社区基层党组织建设，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作中的覆盖面和影响力，把广大居民群众团结在党的周围，为城市社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证。
(一)进一步明确当前社区党建工作的主要任务。
一要把搞好社区管理和服务作为社区党建的首要任务来抓，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业
机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展社区服务业等方面发挥更大的作用，尤其要在解决下岗(失业)职工、困难企业职工、城市贫困人口生活困难方面发挥积极作用。二要加强社区的文化建设，采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。积极协调、配合有关部门和单位，兴办文化事业，开展群众喜闻乐见的文化活动，共创文明社区。三要积极维护社区稳定。社区党组织要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织动员辖区各方面的力量齐抓共管，为居民创造一个“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。要依靠党员、干部，及时了解社情民意，解决群众关注的热点、难点问题，特别要解决好城市贫困人口、下岗(失业)人员的生活困难，消除各种不稳定因素。四要扩大党在社区的工作覆盖面。要通过加强社区党的建设，依托社区党组织管好辖区内非公有制经济组织和民间组织，建立覆盖全社会的党的工作网络，帮助辖区内非公有制经济组织和民间组织建立党的组织，开展党的活动。
(二)进一步完善社区党组织的设置，明确社区党组织的职责地位，理顺社区党组织与其他组织的关系。
当前，要进一步明确规定社区党组织在社区地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任，负有宣传贯彻党的路线方针政策，讨论决定社区建设和管理方面的重大问题，领导工会、XXX、妇女等群众组织开展工作等方面的职责。
要理顺社区中各种组织之间的关系，树立社区党组织与辖区单元党组织、其他群众组织的共建协调关系。一是社区党组织要自觉接受XXX统一带领，按照XXX的请求和部署，搞好社区建设和管理工作。二是社区党组织要主动搞好与辖区内有上级主管部门的单元党组织的协调工作，辖区内有上级主管部门的单元党组织要积极接受社区党组织的协调。三要理顺社区党组织和社区内群团组织的关系。社区党组织与社区群团组织是带领与被带领的关系，社区党组织是社区的带领核心，在社区建设和管理中发挥政治核心作用，带领和指导社区内的群团组织展开工作，形成社区建设的合力，保证社区工作的健康发展。社区内的群团组织要增强党性观念，自觉接受社区党组织的带领，在党组织的统一带领下展开工作，发挥作用。另外，社区党组织与辖区内无上级主管部门的经济组织和民间组织是
政治带领关系，社区党组织要对其实行政治带领。在理顺上述关系的基础上，按照共驻共建、资源共享、各负其责的原则，树立切实有效协调机制，形成社区党建的合力。
(三)要完善社区党建工作机制与载体。要逐步建立健全社区党建工作的各项机制：一是建立社区党建工作责任制。各级党委要认真履行好职责，切实重视和加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作摆上重要议事日程。要做到分工明确，责任到人。二是建立目标管理机制，实行定岗定责定目标，强化社区党员干部的工作职责，增强工作责任心和主动性。三是建立激励机制，调动社区党员干部的工作积极性。四是建立考核机制，开展经常性的考核评比，并积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。
创新活动载体，从辖区各单位的共同利益、共同需求出发，结合社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安等工作，创新形式，丰富内容，大力开展“结对共建”、“志愿者服务”、“党群共建文明社区”等活动，拓展社区党建工作领域。创新物质载体，如建立社区党员活动中心、社区服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等服务设施，在协调一致的前提下，充分开发社区人力资源、物力资源、财力资源、自然资源及其他社会资源，最大限度地实现社区资源共享。
(四)要加强社区党组织的本身建设。要坚持不懈地加强社区带领班子和干部队伍建设，使社区成为造就、锻炼干部的场所。要用好的风格选人，选风格好的人，切实选好配强社区党组织带领班子，尤其是选好书记。要坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的原则，加大干部人事制度改革，形成公开、平等、择优的选人用人机制和正确的用人导向，坚持选政治素质好、工作能力强、业绩突出、群众威信高的社区党员干部担任党支部书记;选聘下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生到社区居委会任职，并从当选优秀党员担任支部书记。
要加强党员队伍建设。要有计划、分层次地对社区的党员进行培训，内容包括政治理论、城市现代化建设和管理知识、市场经济知识、法律知识、现代科技常识等，进一步提高党员素质，逐步建立一支年轻化、知识化的党员队伍，充分发挥党员在城市社区工作中的先锋模范作用。要注重改善党员结构，严格按照“十六字”方针，积极培养、发展新党员，做到有计划、有重点、有措施，严格程序、严格把关，在为党组织补充新鲜血液的同时，也使党员队伍结构得到改善。
要认真抓好流动党员管理教育工作。随着经济体制改革及人事劳动制度改革的深入，党员流动的数量越来越多，范围越来越广。社区工作力度，探索有效措施，克服困难，使流动党
员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。一要下大力摸清辖区内流动党员的基本状况，做到底数清，情况明。二要积极做好宣传发动工作，使流动党员对外出党员组织关系的接转、流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解，并认识到，党员无论到什么地方，都必须参加党的组织生活。三要积极同党员流出单位联系，商洽解决流动党员组织关系的接转问题。四是给流动党员展示先进性的机会，充分发挥流动党员的先锋模范作用，进一步调动他们的积极性。
(五)要进一步提高社区的效劳水平。要适应新情势的需要，加强对社区建设的带领和指导，切实把工作重心从管理上转到效劳上来，搞好社区效劳，提高效劳水平。要充分调动国家、集体、个人三者的积极性，依靠社会各方面的力量兴办社区效劳业，形成多种经济成分并存、效劳门类齐全、效劳水平和管理水平较高的社区效劳收集，如医疗效劳收集、治安防范收集、结对帮扶收集、自愿者效劳收集等，切实为社区居民搞好效劳，让居民真正得到实惠。
(六)大力发展社区经济，增强社区经济实力，增加社区党建工作的投入，改善社区党支部的工作条件。
实践证明，社区的经济实力增强了，活动经费少、干部报酬低等困扰社区党建的问题就好解决。而这些问题解决了，就有利于调动社区干部的积极性，为社区党组织开展各种活动奠定物质基础，就能够有效地加强社区党的建设。因而社区党组织要因地制宜，积极探索创收渠道，不断增强经济实力。
2017党建工作方面存在的问题及对策三
基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。但近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。
基层党建工作中存在的问题
思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即
使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有树立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以展开。
党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员带领干部对党内监督的重要性熟悉不够，接受监督自觉性不高，存在着不肯监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督本能机能难以充分发挥。
党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织研究教育难、展开活动难、促进工作难;另一方面，基层局部都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无工夫、无精力去抓党务工作。
同时，党务干部参加培训少，局部党务干部缺乏必要的党务知识，对新情势、新任务下的党务工作难以适应。
加强基层党组织建设的办法和措施
提高熟悉，创新党建工作的思想观念。基层党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面促进。一是深入熟悉基层党建工作效劳中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确基层党建工作必须服从效劳于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到风格的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深入熟悉新情势、新任务对基层党建工作的新请求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分熟悉基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理屈词穷抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力;要坚持虚工实做，以党建实效去推动业务工作的顺利展开。
篇二：党建工作责任制落实情况存在问题
党建工作存在问题清单及整改措施
党建工作存在问题清单及整改措施分别是怎样的呢，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助！
党建工作存在问题清单及整改措施序号存在的主要问题具体整改措施整改时限1工作重视程度不够。在党建工作上投入的时间和精力不多，对存在的突出问题和薄弱环节，调查研究、创新突破、严格问责较少。树立党建工作新导向。每季度召开一次党建工作领导小组会议，专题研究、分析全县党建工作中出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措。树立抓好党建是本职、主业、首责和“任用干部看执行力”的鲜明导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，用中心工作成效检验党建工作实效。长期坚持2党建责任落实不力。部分党组织书记管党意识不强，主体责任落实不力，造成基层虚脚。党建工作考核权重偏小，触动作用不大。建立党建工作新机制。健全责任机制，强化党委书记抓党建工作的主业意识，扎实开展镇村两级党组织书记党建述职评议，对党委书记抓党建工作开展电视问政。完善考核机制，加大党建工作考核权重，细化考核指标，完善考核办法，强化考核结果运用。20XX年年底前3大抓党建氛围不浓。城乡网格化党建工作推进步伐慢，从严治党、大
抓基层的氛围有待形成。创建党建工作新格局。充分利用电视、网络、手机等宣传平台，营造大抓、实抓、严抓基层党建的浓厚氛围，推动人财物向基层党建工作倾斜。完成城乡社区网格化党组织的组建，形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化党建工作新格局。20XX年年底前4部分基层党组织无力办事。农村党组织班子整体素质不高，平均年龄偏大，知识、能力、性别结构不合理，影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，难以适应新形势下服务型基层党组织建设的要求。优化基层党组织班子结构。大力推进村党组织书记年轻化，注重从大学生村官、致富能手、外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中选任村干部，鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村挂职任职。全面建立社区党工委，推进社区党组织“兼职委员制”，着力优化班子结构。20XX年年底前5部分基层党组织无钱办事。村级运转经费虽然超过了省定标准，但保证正常运转还相对不足，村级集体经济薄弱，“造血”功能不强。加强基层基础保障。落实保障机制，按省市规定的村组织运转经费、社区惠民项目资金、村干部报酬待遇等的标准全面落实，并根据本地经济发展水平适当提高。对全县所有街道和社区办公用房实行新建和改扩建，进一步加大乡镇“五小设施”改善力度。把发展壮大村级集体经济列入基层党建工作考核的内容，与党政领导工作实绩和选拔任用挂钩；
定期抽查并公示各乡镇村级集体经济发展情况，接受社会和群众监督；把发展壮大村级集体经济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，并与村干部的奖励和评先评优挂钩。到20XX年底，50%的村经营性收入达到4万元以上。20XX年年底前6部分基层党组织无人办事。少数基层党组织的深层次问题没有从根本上解决，班子软弱涣散。个别村级组织受农村宗族势力干预和影响没有发挥应有作用。转化升级软弱涣散党组织。继续实行县级党员领导联系整顿软弱涣散基层党组织联系点制度，县、乡、村“三级联动”狠抓整顿。对农村宗族势力和黑恶势力违法犯罪行为保持高压态势，发现一起，坚决打击一起。长期坚持7村“两委”换届选举存在一些问题。一些乡镇、村未严格按照村“两委”换届的相关规定开展工作，一些村未实现换届选举目标。全县村支两委委员交叉任职比例过低，没有达到一半以上。中和镇、水市镇、鲤溪镇、天堂镇等乡镇分别存在个别村村主任没有选出、没有女委员、女性代表数量未达到1/3以上、提出的候选人初步人选名额不够等问题。进一步做好村“两委”换届选举工作。对没有配齐村主干的村，采取重新组织补选、从机关下派等方式配齐配强村主干。今后，村“两委”换届选举，要进一步规范选举程序，进一步提高女性委员和村支两委委员交叉任职的比例。20XX年6月底前8党员队伍结构不优。基层党员队伍年龄、知识、能力、性别结构不优。突出发展党
员重点。将致富能手、非党村干部、优秀青年农民、退伍军人、未就业高校毕业生、大学生村官，特别是35岁以下的年轻人和妇女群众作为党员发展重点。长期坚持9党员教育管理不力。对农村党员和流动党员的教育管理比较松散，原国有企业党员改制后大多游离在组织之外，导致部分党员理想信念缺失、角色意识不强、政治担当不够，有的甚至违法乱纪。一些乡镇未按规定处置不合格党员。天堂镇处置不合格党员未召开党员大会研究讨论。抓好党员教育管理。一是强化党员培训。继续抓好基层党组织书记教育培训工作，年内对村党组织书记和主任轮训一遍。进一步开展好送党课下乡活动。二是畅通党员出口。健全不合格党员处置制度，加大处置不合格党员力度，全县各基层党组织年内结合召开专题组织生活会进行一次民主评议党员，对评议出来的不合格党员，严格按规定和程序进行处置。三是创新服务载体。继续深入开展在职党员进社区活动、“三联三送三服务”活动、领导干部联系村党支部书记活动、非公党建“双结对”活动，创新帮扶机制，加大帮扶力度，提升基层党建工作水平。20XX年年底前10远程教育站点功能发挥不好。一些远程教育站点管理不到位，使用不经常，功能发挥不好。文庙街道、天堂镇、保安镇等乡镇分别存在远教站点不能上网、设备损坏、远教电脑放在村干部家中等问题。发挥远教站点功能。对全县远程教育站点进行全面摸排，实行台账式管理。督促县电
信公司连通边远地区网络，实现网络全覆盖，保证正常使用，把观看远程教育影片作为“三会一课”的重要内容，提高设备使用率。20XX年年底前11基层组织生活开展不正常。基层党组织“三会一课”等制度落实不到位，党内政治生活不经常，思想政治工作优势不明显。做到组织生活常态化。党员县级领导带头参加联系基层党组织生活，指导监督基层组织生活正常开展，推动“三会一课”制度真正落实。要求乡镇党委抓好组织生活日常规范，做到组织生活有详细安排、有专人负责、有活动记录，将组织生活预告、报告、通报三环相扣，使普通党员知情，上级组织有数，活动开展情况有对比。通过持续跟踪督导检查，促使组织生活成为广大基层党组织和党员的一种习惯，实现组织生活常态化。20XX年年底前12民主议事规则落实不到位。一些基层党组织书记对“四议两公开一监督”等民主管理制度内容不熟悉，民主议事规则没有落地生根。中和镇、荒塘乡、冷水镇等乡镇存在无党小组会议记录、无党课记录、“三会一课”记录不全等问题。做到民主议事制度化。明确村级“一事一议”、惠民便民工程、村集体重大支出等项目必须实行“四议两公开”，否则不予报账、拨款。健全村务监督委员会运行机制，在履行监督职能方面，充分发挥联络、监督、宣传作用,使其真正成为端正农村党风的“矫正器”。20XX年年底前13农村党员发展不规范。一些乡镇、街道未按规定发展党员。棉花坪
乡、中和镇、仁和镇、文庙街道、桐山街道、水市镇、冷水镇、太平镇等乡镇分别存在研究入党积极分子、党员转正未逐个研究、逐个票决，发展党员材料不完整、不规范，谈话人数不够等问题。部分村还有发展党员搞“近亲繁殖”的现象。做到发展党员规范化。一是夯实发展党员基础。实行党员群众推优制度，采取全体党员、村民代表署名推荐的方式，将推荐结果相对集中的人选确定为培养对象。二是保证发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，落实好发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任制。三是落实发展党员问责制。实行发展党员责任追究制度，对违反党员发展工作有关规定的责任人进行追究，强化各级党组织和负责人的责任意识。20XX年年底前党建工作存在问题清单及整改措施
根据省、市反馈的意见以及党员群众提问反映的情况，制定整改方案如下：
一、三会一课、四议两公开制度执行不够规范，惠民资金公示资料不全,记录和资料不完善。
整改措施：1.全面调研考核。1月16日至19日，县委组织16个考核组对16个乡镇(管委会)及所辖的186个村和10个社区进行全面的述前考核，着重对“三会一课”、“四议两公开”等相关事项进行考核评比，其考核成绩占整个基层党委书记述职考核的40%。2.加强制度建设。进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事
规则，推进村级(社区)事务管理的制度化、规范化、程序化。3.规范管理。要求认真做好相关会议记录的整理存档、公示公开资料的齐全和规范，做到有底可查、有据可依，使群众知情、满意。4.加强督查指导。下派专门的指导组、选派100名党建工作指导员对各级党组织开展组织生活进行指导和督促，同时，每半年进行一次专项督查，每年进行一次全面检查。5.深入开展基层党务、村务、财务和社会事务规范化管理试点工作。坚持问题导向，深化群众路线教育实践活动成果，着力建设服务型基层党组织。县委成立了由县委组织部牵头，纪委、财政、民政、农办、经管等部门为成员的试点工作办公室。计划于20XX年6月前完成12个乡(镇)基层党务、财务、社会事务规范化管理试点工作，下半年在全县铺开。
第一责任人：钦代寿(县委书记)具体责任人：杨秀芳(县委副书记)、陈红利(县委常委、组织部长、统战部长)直接责任人：各乡镇(管委会)、排牙山国有林场党委书记
牵头单位：县委组织部
责任单位：县纪委、县财政局、县民政局、县农办、县经管局、各乡镇(管委会)及排牙山国有林场
时限要求：20XX年完成整改，始终坚持常态、长效。
二、村级活动场所办公服务用房使用不够规范。
整改措施：1.全面摸底排查。检查各村村务、党务、财务公开栏制作是否规范，是否有公示内容;检查各村牌匾是否规范，是否有损毁、字迹不清、摆放不当现象;检查各村村部是否通水通电，房屋是否有需要修葺，村部及村部周围环境是否干净清洁等情况，存在问题的及时整改。2.进行升级改造。认真实施好村级办公服务用房“升级改造”工程，三年内由县财政配套56万元完成28个村级活动场所办公服务用房的升级改造。3.强化规范管理。及时出台《靖州县村级组织办公用房和群众活动场所管理与使用办法》，对进一步做好村级活动场所办公服务用房及活动场所资产管理工作提出明确要求。4.明确管理责任。加强对村级活动办公服务用房管理使用情况的督查指导，乡镇(管委会)党委负责直接监督，村党组织(村委会)负责直接管理和使用。村党支部书记为管理工作具体责任人，对活动场所的管理运行、维护维修和安全防范工作负全部责任。对管理不善，造成村级活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，直接追究责任人及有关领导的责任。
第一责任人：钦代寿(县委书记)具体责任人：陈红利(县委常委、组织部长、统战部长)直接责任人：各乡镇(管委会)、排牙山国有林场党委书记
牵头单位：县委组织部
责任单位：各乡镇(管委会)、排牙山国有林场
时限要求：20XX年6月完成整改，始终坚持常态、长效。
三、乡镇“六小一中心”设施不全。
整改措施：全面推进乡镇机关“六小一中心”项目建设工作。县财政配套747万元新建和改造551套小套房、新建7个便民服务中心、个小厕所、6个小浴室，新建和改造5个小厨房、13个小阅览室和6个小运动场;年内完成渠阳管委会和飞山管委会办公用房的搬迁工作。
第一责任人：钦代寿(县委书记)具体责任人：周文祥(县委常委、县委办主任)直接责任人：各乡镇(管委会)党委书记
牵头单位：县委办
责任单位：县委组织部、县发改委、县住建局、县房产局、县财政局、县国土局、县文广新局、县体育局、各乡镇(管委会)时限要求：20XX年底前。
四、处置不合格党员工作力度不够。
整改措施：1.强化业务培训。进一步强化党组织书记业务培训，使他们提高认识，严格处置不合格党员程序;2.加大督导力度。派出督导组和党建工作指导员，加强对基层党组织处置不合格党员督促和指导;3.抓好工作落实。明确领导责任，制定不合格党员界定标准，抓好摸底排查、民主评议及处置转化三个重点，保障工作取得实效。
第一责任人：钦代寿(县委书记)具体责任人：陈红利(县委常委、组织部长、统战部长)、向付和(县委常委、纪委书记)牵头单位：县委组织部、县纪委
责任单位：全县各基层党组织
时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持。
五、发展党员工作不严谨
整改措施：1.对近3年发展党员的情况，开展一次全面排查和整改;2.加强业务培训。对分批组织党组织书记、党务工作者集中开展《中国共产党发展党员工作细则》等发展党员工
作培训;3.实行入党培养对象“公推培优”，把好党员“源头关”;4.探索推行“公开、竞争、择优”发展党员方法，把好党员发展“入口关”。
第一责任人：钦代寿(县委书记)具体责任人：陈红利(县委常委、组织部长、统战部长)牵头单位：县委组织部
责任单位：全县各党(工)委
时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持。
六、民主评议党员工作不严谨。
整改措施：1.明确评议重点，细化评议标准，增强民主评议针对性、操作性;2.通过选派党建工作指导员或派出指导组加强对下一级党组织党员民主评议工作的指导，强化专项督促检查;3.合理运用评议结果，严格奖惩措施。根据党内外评议结果，进行综合分析，形成评议结果，对评议为优秀的党员进行奖励。对评议为不合格或基本合格的党员，由各党支部进行帮教，确保民主评议取得实效。
第一责任人：钦代寿(县委书记)具体责任人：陈红利(县委常委、组织部长、统战部长)牵头单位：县委组织部
责任单位：全县各基层党组织
时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持。
党建工作存在问题清单及整改措施
根据向市委述职基层党建工作相关内容、国甫书记点评讲话、市委调查核实组反馈的意见，以及党员群众提问反映的情况，现就有关问题制定如下整改方案：
一、个别乡镇对软弱涣散村党组织整顿转化重视不够、措施不力，个别软弱涣散村没有真正从班子和队伍思
想、作风、组织建设等方面找问题差距，整改转化力度有待加强。
整改措施：1.每年结合分类定级和村级党组织分类排位管理考核，对软弱涣散基层党组织进行一次全面摸排，确定重点整顿对象;2.由乡镇党委书记负责牵头，派出工作组，严格落实整顿任务;3.对基础条件较差的村，结合建设扶贫和机关单位联村企“五送三帮”活动，采取县乡领导联点、选派“第一书记”、结对帮扶等方式进行整顿;4.对软弱涣散村的整顿工作，实行台帐式管理，并作为乡镇党委书记述职党建的重要内容;5.对问题突出的乡镇，由县委书记、县委专职副书记和县委常委、组织部长约谈相关乡镇党委书记、专职副书记、组织委员，并追究相应责任。对有关乡镇党委主要领导，采取组织措施，严格追责。
第一责任人：曾佑光(县委书记)具体责任人：龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)直接责任人：各乡镇党委书记
牵头单位：县委组织部
责任单位：县纪委、县农办、县民政局、县经管局、各乡镇
时限要求：20XX年6月;长期坚持
二、基层基础设施有待进一步加强，部分乡镇“五小”设施不全，一些乡镇便民服务中心设施、功能不全，有的条件较为简陋;部分村级组织活动场所面积狭小、硬件设施简陋、层次较低，亟待改造升级;全县还有4个城市社区、4个农村社区没有一站式便民服务大厅。
整改措施：1.全面推进乡镇“六小一中心”
建设，共实施项目724个，其中小食堂15个、小浴室3个、小厕所6个、小运动场8个、小图书室6个、小套房679套和便民服务中心20个。所有项目在20XX年一次性实施、完工。县财政安排专项资金3750万元。2.全面加强28个乡镇便民服务中心规范化建设，进一步向乡镇简政放权、强化便民服务。3.按照每个“一站式”便民服务大厅20万元的标准，投入160万元，新建或改造北街、南街、和平路、前街等4个城市社区“一站式”便民服务大厅，以及公坪镇社区、罗旧镇社区、新店坪镇社区、碧涌镇社区4个农村社区“一站式”便民服务大厅。出台加强社区党建工作的实施意见;4.今年投入250万元，采取以奖代补模式，完成30个村级组织活动场所改造升级任务。今后每年安排一批村级组织活动场所改造升级项目。同时，结合建设扶贫和新农村建设，每年再重点改造或改扩建一批村级组织活动场所。5.对于整改不力的乡镇党委书记，以及不配合、不支持这项工作的相关县直单位负责人，追究相应责任。
第一责任人：曾佑光(县委书记)具体责任人：王海涛(县委副书记、县长)、龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)、彭清洪(县委常委、常务副县长)直接责任人：各乡镇党委书记
牵头单位：县委组织部
责任单位：县发改局、县住建局、县财政局、县国土局、县环保局、县房产局、县文广新局、县体育局、各乡镇
时限要求：
20XX年底前;长期坚持
三、少数基层党组织“三会一课”等党内制度执行不够规范，党内生活不正常。
整改措施：严格执行《中共怀化市纪委
中共怀化市委组织部关于进一步完善党员领导干部民主生活会制度的十条措施》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，派出专门指导组加强对下一级组织生活会的指导，强化专项督促检查。1.党建工作存在问题清单及整改措施
2.党建工作存在问题及整改台账3.基层党建方面存在的突出问题及整改清单4.党支部存在问题及整改措施
5.基层党支部存在的突出问题整改清单6.党建工作问题清单及落实情况7.党支部问题清单及整改措施
8.党建问题清单整改结果9.党员存在的突出问题清单及整改措施台账10.党建工作
问题清单
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