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（四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告4篇
第1篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
2008年成都市人民政府政府工作报告
2008年工作回顾
2008年，是成都发展历史上极不寻常的一年。面对突如其来的特大地震灾害和快速蔓延的国际金融危机，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，扎实推进成都试验区和“两枢纽三中心四基地”建设，取得了抗震救灾的重大胜利，实现了全市经济平稳较快发展，获得了“全国文明城市”光荣称号，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值3901亿元，增长12.1%；
地方财政一般预算收入354.6亿元，增长19.1%；
完成固定资产投资3012.9亿元，增长25.8%；
社会消费品零售总额1621.9亿元，增长19.5%；
城镇居民人均可支配收入16943元，增长14.1%；
农村居民人均纯收入6481元，增长14.9%。
顽强拼搏，抗震救灾取得重大胜利
“5·12”特大地震发生后，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，全市上下万众一心，众志成城，顽强拼搏，夺取了抗震救灾的重大胜利。按照“三年全面恢复、五年全面提升”的灾后重建总体目标，坚持以统筹城乡发展的思路和办法，扎实推进灾后损毁房屋、基础设施、公共设施、生产设施、城镇体系、生态环境六大重建工程，加快进度，确保质量，又好又快地完成了阶段性任务。
一是争分夺秒抢救被困群众。第一时间启动应急预案，迅速调集全市1400名消防官兵、1.7万名公安干警、1.3万名民兵预备役人员和数千名机关干部，以最快速度赶赴灾区，在全省率先实现抢险救援到村，5456名群众从废墟中被救生还，13余万受困群众和1.3万境内外游客被解救转移。紧急派出800余支急救医疗队奔赴灾区实施现场救治，8.4万受伤人员及时得到免费救治。组织开展志愿者服务11.4 万人次，地震当日1000余台出租车自发赶赴灾区转运伤员，冒雨无偿献血市民超过5000人。
二是千方百计安置受灾群众。迅速组织市内对口援建，紧急调运粮食、饮用水、药品、衣被、帐篷等生活急需物资，设置临时救助点和集中安置点1844个，保证了本市和外地200余万受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有居处。举全市之力 “决战八一”，为94.7万受灾群众集中建设活动板房、修复受损住房，积极为集中安置区和分散安置的受灾群众提供周到细致的生活服务，在全省率先完成过渡安置任务。实施就业社保特殊政策，帮助34.8万灾区群众实现就业，积极开展捐衣赠被送温暖等活动，确保了受灾群众安全过冬。
三是集中力量做好基础保障。紧急调集1000余台大型工程机械，以最快速度打通灾区救援通道，以最短时间恢复灾区通信和水电气供应。全面开展城乡住房和公共设施安全排查，紧急排险水库67座、堰塞湖22处、地质灾害112处。严格疫情监测和卫生监管，组织26.3万人次深入灾区开展卫生防疫，实现了大灾之后无疫情。强化救灾资金和物资筹集、接收、调配和监管，确保受灾群众基本生活和救灾救援需求。全力保障生命通道畅通，及时转运救援物资，充分发挥了全省抗震救灾基地、通道和窗口作用。
四是全力以赴维护社会稳定。迅速调集公安干警和武警官兵，强化要害部门和重点部位安全保卫，确保主城区和灾区社会稳定。充分发挥政府信息公开作用，及时向公众通报灾情和抗震救灾情况，多渠道普及防震知识，深入报道英雄事迹，为抗震救灾提供精神动力。组织群众工作组深入灾区，协助做好宣传解释和精神抚慰等工作，有效化解不稳定因素。严格市场监管，强化市场供应，确保食品安全和物价平稳。在全省率先恢复灾区正常生活生产秩序。
五是科学推进灾后重建。突出规划先导作用，按照统筹城乡发展和“四性”原则，及时编制灾后恢复重建总体实施规划，组织2000余名国内外规划设计人员参加灾后重建规划设计会战，编制完成灾区城镇体系、基础设施、产业发展等36个专项规划以及446个农村聚居点规划设计。创新灾后重建政策，及时出台一系列城乡居民住房灾毁救助安置措施，搭建城乡住房重建融资担保平台，引导金融机构加强信贷支持，广泛吸引社会资金参与重建。实施灾后重建工程，全面启动农村永久性住房和城镇住房重建，开工建设277所中小学、93个县乡医疗机构和首批9个交通重建项目，全面完成震损学校医院维修加固，建立完善建材特供机制，强化质量和价格监管，保障灾后重建物资需求。建立对口援建工作机制，主动加强与上海、重庆、福建等省市对接服务，247个援建项目签定协议，总投资104亿元，其中都江堰市医疗中心、彭州市白马中学、崇州市重庆路等131个项目开工建设，完成投资23.4亿元。
各位代表，抗震救灾的重大胜利，充分证明了中国共产党的伟大，充分彰显了社会主义制度的优越，充分体现了祖国大家庭的温暖，充分展示了成都人民坚韧、从容、仁爱、感恩的品质。在此，我代表市人民政府，向积极投身抗震救灾的广大干部群众，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安干警，广大医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、教育工作者、工程建设者和志愿者，致以崇高的敬意！向倾情倾力支援我市抗震救灾的中央各部委、各省区市和社会各界，向踊跃为灾区提供援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华侨华人，向积极为灾区提供宝贵支持的国际社会和国际友人，表示衷心的感谢！
攻坚克难，经济保持平稳较快发展
去年，全市经济发展呈现明显阶段性特征。1至4月，经济快速健康发展，一季度GDP增长15.1%。5至6月，受地震灾害影响，主要指标明显回落，上半年GDP仅增长11.2%。7至9月，及时采取一系列恢复生产、繁荣经济的政策和措施，主要指标逐月回升，前三季度GDP增长12.2%。10月以来，积极应对国际金融危机，抓投资，促消费，保增长，全市经济实现了平稳较快发展。
一是工业继续快速增长。规模以上工业增加值1277.9亿元，增长24%；
完成工业投资956亿元，增长28.1%。电子信息、汽车、石化等重点产业增加值比重达73.4%。攀成钢、成飞等4户企业销售收入首次突破百亿元。80万吨乙烯、成都神钢、四川一汽丰田等58个重大项目加快建设，天威新能源、腾中重工等68个重大项目投产达产，1000万吨炼油开工建设。推进中小企业成长工程，着力缓解中小企业融资难问题，新增416户规模以上企业。民营工业增加值增长25%。
二是服务业恢复振兴。服务业增加值1814.2亿元，增长9.9％。成都铁路集装箱中心站开工建设，成都航空物流园区、国际集装箱物流园区建设进展顺利，新开通成都至香港货运航班和成都至台北直飞航线。连锁经营、电子商务等新型商业业态加快发展，成都国际商贸城等项目开工建设。建设银行、太平洋保险公司等15家金融后台服务中心签约落户，市商业银行完成增资扩股，更名为成都银行，市农信社完成统一法人改革，组建为市农村信用合作联社股份有限公司。加大旅游投入和营销力度，宽窄巷子、大熊猫生态园三期、欢乐谷等重大旅游项目建成投运，新天府文化艺术中心和天堂岛海洋乐园等项目开工奠基，乡村特色旅游恢复较快，全年接待国内外游客4105万人次，实现旅游总收入375.4亿元。承办中国西部国际博览会、全国药品交易会等会展活动260多个，直接收入超过13.5亿元。服务外包基地建设成效明显，新增服务外包企业49家。
三是农业保持平稳增长。全市财政支持“三农”资金147.7亿元，增长26％，实现农业增加值270.1亿元，增长4.4％。粮食总产量274.5万吨，增长1.6%。建成生猪、茶叶、猕猴桃等优势特色产业规模化生产基地212个，中国川菜产业园、台湾农民创业园等农产品加工园区引进企业90家。积极推进农业服务体系标准化建设，建成区域特色产业科技示范基地65个，加快发展现代农业物流，强化农产品质量安全监管。完善农村扶贫工作机制，落实扶贫帮扶产业类项目134个，贫困村人均纯收入4448元，增长15.8%，新建农村户用沼气池3.9万口，改造中低产田土14.6万亩，建成微水治旱工程737处，解决了35万农村人口饮水安全问题。
四是对外开放成效明显。积极开展灾后重建招商及西博会等系列招商引资活动，全市实际使用外资22.5亿美元，到位市外内资 929亿元，分别增长97.3%和47.7%；
新增BP、泰科电子、卡特彼勒等6家世界500强企业落户。对外贸易持续增长，进出口总额154.1亿美元，其中出口90.7亿美元，分别增长62%和58.8%。对外合作不断深化，荣获“中国国际友城交流合作奖”，菲律宾设立驻成都总领事馆。成都保税物流中心获批设立。
创新举措，城乡一体化发展深入推进
全面推进统筹城乡综合配套改革试验工作，坚持以“三个集中”为根本方法，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力提高城乡一体化发展水平。
一是“全域成都”规划取得新突破。健全“全域成都”科学规划体系，完善市域城镇体系、区（市）县域总体规划和试点镇、乡、村规划，启动编制主体功能区规划。完成“两轴四片”、“四大新城”等城市设计，修编完成98平方公里市政综合专项规划和市域快速轨道交通规划，编制完成“三轨九路”控制性详规。推广农村灾后重建规划成果，制定实施社会主义新农村规划建设技术导则。健全城乡规划监督执行体系，城乡规划执行力明显增强。
二是“三个集中”推进取得新成效。强化“一区一主业”和项目统筹流转，全市工业集中发展区完成基础设施投资124亿元，聚集规模以上工业企业1775户，工业集中度达68.2%。新引进1000亩以上土地规模经营项目62个，新增耕地流转面积59.3万亩，农业产业化龙头企业达657家，农业产业化带动面66.7%。规范农民集中居住区建管标准，新建新居工程和新型社区553万平方米。引导农民向城镇和农村新型社区集中，转移农民3.9万人，城镇化率提高到63.5%。
三是综合配套改革取得新进展。农村产权改革扩面提速，完成确权颁证37.8万户，成立全国首家农村产权交易所，产权流转3.4万宗、交易额15.3亿元。集体林权制度改革试点全面完成，确权林地265.1万亩、确权到户53.1万户、核发林权证40.8万份，累计流转林地7500宗。创新耕地保护基金，签订12.6万亩耕地保护合同，累计发放耕保基金4430万元。按照能放则放、能扩则扩原则，制定并实施区（市）县扩权发展政策55项。深化城乡户籍改革，实施城乡管理体制“五项改革”试点，国有资产管理体制和村级治理机制进一步完善。
常抓不懈，城乡人居环境不断改善
扎实开展全国文明城市创建工作，大力实施城乡环境综合整治，着力提升人居环境和城市品质。
一是城乡建设力度加大。开工建设成都至都江堰铁路、成都新客站、双流机场第二跑道及新航站楼，地铁1号线全线铺轨、2号线全线开工。“九路十桥”等重大交通项目加快实施。中心城区“两轴四片”45个项目开工建设。四大新区建设完成基础设施投资50亿元，总投资117.4亿元的东郊企业生活区危旧房搬迁改造惠民工程顺利推进，涉铁区域旧城改造全面启动，“城中村”改造步伐加快。重点镇建设完成投资69.2亿元，城镇建成区面积扩大9.8平方公里，新增洛带镇、新场镇为国家级历史文化名镇。
二是城乡管理力度加大。中心城区市容环境实现全时段全覆盖数字化管控，广泛开展清洁城市活动，拆除违法建筑物142万平方米、违规户外广告牌17.1万余平方米，升级达标和标准化改造菜市场159个，市容卫生明显进步。交通监控和智能化管理系统升级完善，中心城区推进绿波联网联动控制，设置公交专用通道，推行城区公交两小时内刷卡免费换乘，新开和公交化改造农村线路47条，城乡公交分担率由14.7%提高到23.2%。成立流动人口服务管理办公室，强化流动人口服务管理。荣获中国最佳管理城市称号。
三是城乡环保力度加大。大力开展扬尘治理，实施三环路内禁煤和清洁能源改造，二氧化硫年平均浓度首次达到国家环境空气质量二级标准，中心城区空气质量优良天数319天。强化农村面源污染治理，完成22条中小河流域综合治理，实施52座乡镇污水处理厂及配套管网建设，建成农民集中居住区小型污水处理设施83个，新增污水日处理能力21.4万吨，主要河道水质不断改善。实施城乡绿化生态建设，首批试点保护川西林盘82个，新增公共绿地203公顷，绿化覆盖率39%。依法关闭107户“三无”工业企业，淘汰46户落后产能企业，全面完成节能减排目标任务。
以人为本，社会公共事业提升发展
更加注重社会管理和公共服务，大力实施民生工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一是就业社保全面加强。全市城镇新增就业11.7万人，就业困难人员实现再就业2.7万人，“零就业”家庭实现再就业2.8万户，城镇登记失业率3.1%，农村劳动力向非农产业转移新增就业15万人。启动特别职业培训计划，在全国率先将农民工纳入失业登记范围，免费发放就业培训券7500万元，惠及15万群众。在全国率先完成城乡居民医疗保险一体化制度建设，建立耕保基金补贴农民参加养老保险，新增6.8万城镇老年居民纳入养老保险，城乡低保群众最低生活保障补助标准分别提高37%和102%，发放低保消费券3493.8万元。改造低保家庭危旧房2749户，新增廉租房租赁补贴5639户，新增经济适用房3030套。市第一社会福利院和市精神病院建成运行。
二是教育卫生加快发展。市级财政用于教育事业发展投入30.9亿元，增长90.2%。加强城区薄弱学校和农村中小学校舍维修改造，完成成都国际旅游职业学院、石室中学、技师学院及8所分院等建设。75万农村学生免收学杂费和课本费，30万城镇学生免收学杂费和信息技术费，15.7万进城务工人员子女平等入学。开工建设市妇女儿童医学中心，14个郊区（市）县全部建立医院管理中心，238个乡镇公立卫生院实施规范化建设，社区卫生服务机构门急诊服务人次增长28.1%。59万农村已婚育龄妇女享受免费生殖健康检查，合作开展成都经济圈流动人口计生工作，人口自然增长率2.1‰。
三是科技文化不断进步。新增2家国家重点实验室和国家级企业技术中心，建成微波集成等5个工程技术研究中心和信息安全等5个产业技术创新联盟，启动建设成都影视动画产业园和中国（成都）知识产权维权援助中心，成为全国科技保险创新试点城市。市县两级图书馆和除重灾区外的区（市）县文化馆全部建成达标，116个乡镇综合文化站完成标准化建设，新建88个街道综合文化活动中心和880个农家书屋，开工建设市妇女儿童活动中心，有线电视进村入户试点工程全面完成。圆满完成北京奥运会火炬在蓉传递活动，成功举办市第十一届运动会。全面加强了残疾人、妇女儿童、老龄、档案、地方志、双拥和红十字等工作。
四是平安成都扎实推进。社会治安综合治理切实加强，依法打击各类违法犯罪活动，破案绝对数增长6.6%，破案率创历史新高，涉藏维稳、奥运安保等工作成效突出，荣获全国“扫黄打非”先进集体称号。信访、司法和基层人民调解工作成效显著，新建市法律服务中心。突发公共事件应急管理水平有效提升，四级应急预案体系基本形成，城市应急管理体制机制进一步完善。市场经济秩序有效规范，基本建成诚信计量和药品质量安全信用管理体系，家俱、鞋类等5个国家质检中心项目建设进展顺利，“成都造”乳制品无三聚氰胺超标。切实加强安全生产日常监管和规范化建设，火灾事故下降54.2%。
六、巩固提升，政府建设切实加强
深入推进规范化服务型政府建设，提高机关行政效能，着力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁，让人民群众满意的政府。
一是依法行政深入实施。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持联系市人大、市政协工作制度和重大决策与民主党派、无党派人士协商制度，认真做好人大代表、政协委员建议、批评和议案、提案办理工作，共办结建议、提案1262件，办复率100%，人大代表、政协委员满意率99.6%。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定、修订政府规章和重要规范性文件24件。深入落实行政执法责任制，完善重大行政处罚备案制度。“五五”普法工作全面开展。
二是行政效能不断提升。进一步减少行政许可项目和非行政许可审批项目，取消和降低行政事业性收费70项。实行市区两级政务中心“两集中两到位”， 减少部门内设行政审批机构，实施建设项目并联审批和小并联审批。建立重大项目VIP服务和灾后重建项目办证绿色通道，推行“四项制度”，完善行政效能测评办法和社会评价机制。省市县三级行政审批电子监察系统联网运行。规范行业协会和中介组织。防震减灾、民族宗教、移民安置、统计、审计、保密、侨台、外事、参事等工作取得新成绩。
三是廉政勤政得到加强。建立健全惩治和预防腐败体系,创新监察管理体制，新设4个监察分局。集中开展整治教育医疗乱收费、查处商业贿赂、治理小金库等专项治理活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风。勤俭节约，减少公务接待，严格因公出国（境）审批，压缩日常公用经费支出10%。及时关心群众冷暖，深入灾区组织开展义务劳动，有效实施市级机关对口帮扶重灾乡镇。
各位代表，过去的一年，我们不仅取得了抗震救灾的伟大胜利，积极应对了国际金融危机的严峻挑战，保持了全市经济平稳较快发展，而且扎实推进了统筹城乡发展一系列改革，取得了农村产权制度改革和新农村建设规划等重大突破，同时还有力提升了城市文明，升华了城市精神，获得了“全国文明城市”光荣称号，成都经济社会步入了全面推进城乡一体化、加快城乡全面现代化进程的新的发展阶段。我市经济社会发展取得的这些成绩，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向所有关心支持成都建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和不足，主要表现在：经济发展中结构性矛盾和体制性障碍仍较突出，农村的市场化程度还比较低；
城乡居民的就业和社会保障压力较大，社会管理中还存在一些不稳定的因素；
统筹城乡发展的工作还不平衡，尤其在部分一般乡镇，改革创新的力度和推进工作的成效还存在明显差距。对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。
2009年工作安排
2009年，是我市全面推进城乡一体化、加快城乡全面现代化进程的关键一年。当前，国际金融危机持续蔓延，对实体经济影响日益加深，世界经济增长明显减速，不确定性因素和突发性风险前所未有，我们一定要增强忧患意识，清醒认识国际经济环境对我市经济社会发展带来的诸多挑战和风险，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。按照市委部署，今年政府工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委九届六次全会和经济工作会议精神，抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设的“三个机遇”，立足“全域成都”的科学规划，以改革开放为动力，全面深入地推进城乡一体化，深入实施总体战略，解放思想，迎难而上，超常工作，带头推进“两个加快”，为开创科学发展新局面、实现“新三最”目标而努力奋斗。
2009年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降低4.25％，主要污染物排放量进一步减少。实现上述目标，要重点抓好以下工作。
一、确保经济持续稳定增长
（一）着力加大投资力度。充分发挥政府投资的杠杆引导作用，努力拓宽民间投资渠道，扩大间接融资规模，吸引更多社会资本投向灾后重建、民生工程、基础设施和产业发展领域。充分发挥市场的基础性作用，鼓励支持企业通过上市、发行债券等方式融资，引导企业技改、并购和开发新项目增加投资。充分发挥投融资服务平台作用，争取金融机构信贷支持，建立健全多元化多层次融资担保体系，努力为各类投资主体创业和发展营造一流服务环境。全社会固定资产投资突破3650亿元。
（二）着力扩大消费需求。完善鼓励消费政策，培育消费热点，增强消费预期，提升消费信心，推动教育培训、住房和汽车消费，刺激旅游节庆、文化体育、信息服务等消费向高层次发展，促进消费结构升级。大力开拓农村消费市场，推进“家电下乡”，促进连锁进村、超市下乡。着力优化消费环境，建立和完善诚信消费市场体系，发展和完善消费信贷，支持扩大地方产品销售。实现社会消费品零售总额增长15.5%。
（三）着力提升开放水平。实施招大引强，强化产业链招商，着力引进战略投资、先进技术和新兴产业，切实加强签约项目的跟踪促进。拓宽贸易领域，鼓励和支持有条件的企业开拓国际国内市场，扩大软件、机电、农产品等优势产品出口。加快国际化步伐，积极开展城市营销，着力提升城市形象，加强国际学校、医院和社区建设，争取开通更多国际直飞航线和货运航班。加强区域合作，深化与资阳、眉山、乐山、阿坝等周边市州的项目合作，积极推进成渝、成德绵经济区建设，全面提升与长三角、珠三角、环渤海经济合作水平。
二、确保重大项目加快建设
（一）加快重大产业化项目建设。围绕四大基地建设，着力培育和尽快形成新的经济增长点。扎实抓好408个上亿元重大工业项目，全年完成投资852亿元。积极推进天威硅业、京东方4.5代生产线、传化物流、九龙仓国际商品直销商城等项目建成运行。重点推进80万吨乙烯、1000万吨炼油、成都神钢、四川一汽丰田、吉利汽车、华为成都软件工厂、成都国际商贸城和来福士广场等项目加快建设。积极推进一汽大众成都项目、中铝10万吨铝箔、长生能源多晶硅等项目开工建设。切实做好太阳能装备制造和LED照明等开发性项目前期和启动工作。
（二）加快重大基础设施项目建设。围绕西部综合交通枢纽建设，加快成都至都江堰铁路、成绵乐城际铁路、成兰铁路和货运外绕线、成都铁路集装箱中心站、成都新客站等项目建设，完成地铁1号线铺轨，全面建设地铁2号线，启动建设地铁4号线，做好成都至贵阳铁路、成都至西安客运专线等项目前期工作。加快双流机场第二跑道建设，确保年内投入使用，推进成都第二机场前期工作。加快邛名高速、成绵第二高速及成德、成灌、成仁等快速通道建设，积极争取开工成都至泸州、成都至巴中高速和成新蒲、成郫灌、成简等快速通道建设。加快农村道路升级改造，打通城乡结合部和县乡域间“断头路”，优化“全域成都”路网体系。加快成都航空物流园区、青白江物流园区和新都物流中心等重大物流项目建设。
（三）加快重大市政配套项目建设。围绕全面推进城乡现代化，加快重点镇建设，启动旧场镇改造试点，实施天府古镇和林盘资源保护，着力增强城镇综合服务功能。整体推进四大新城市政基础设施建设，加快推进“两轴四片”建设，积极推进“城中村”、东郊企业生活区和涉铁区域旧城改造，大力实施特色街区打造。加快建设西部通信枢纽，推动实施成都直达国际通信出入口局高速电路、国家数据存储灾备中心、国家（成都）高性能计算中心等项目。继续抓好电网气网改造和通信基站等建设，完善城市公用设施保障体系。
三、确保灾后重建又好又快
（一）深化完善灾后重建规划。立足“全域成都”，编制完成城镇住房重建规划，统筹编制灾区城镇和农村新型社区产业支撑、基础设施、公共服务、生态环境等规划，丰富和完善城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的“全域成都”科学规划体系。按照“四性”原则和社会主义新农村规划建设技术导则，深化完善乡镇和农民集中居住区规划，加快形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。严格规划实施，强化规划监督执法，高质量实施灾后重建，实现灾区提升型发展。
（二）充分用好灾后重建政策。用好灾后住房重建政策，切实兑现住房重建资金补助，综合运用农村产权制度改革等配套政策，严格土地挂钩使用，充分发挥市场机制作用，吸引更多社会资金参与城乡住房重建。用好灾后产业扶持政策，科学安排灾后恢复重建专项资金，落实财税支持政策，协调金融机构加大信贷投入，促进工商企业恢复发展，重振旅游经济，加快灾区产业重建。用好对口援建政策，加强与对口援建省市沟通协调，全力搞好服务保障，进一步拓宽合作领域，承接产业转移，增强灾区造血功能。加强与国内外红十字会、慈善会等机构的合作，争取更多援建资金和项目。
（三）扎实抓好灾后重建工程。加快损毁房屋重建，9月底前基本完成农村住房重建，年底前基本完成除高层外的城镇住房重建。加快基础设施重建，全力推进交通设施灾后重建，全面完成水利基础设施重建，积极推进生产设施和城镇体系重建，全面提升水电气和通信保障能力。加快公共服务设施重建，9月1日前完成损毁学校重建，年底前完成损毁卫生院和村卫生站重建。加快生态环境重建，启动实施生态植被、野生动物栖息地和林业基础设施等重点生态项目灾后重建，抓好世界文化遗产等重点文物保护单位的修缮。强化灾后重建统计监测。
四、确保“三个集中”提升拓展
（一）深入推进工业向园区集中。按照“一区一主业”发展规划，统筹重大产业化项目，引导区外优势企业向区内集聚，工业集中度达70%以上。完善进入退出机制，严格执行投资强度、建筑密度等工业用地控制标准，提高工业集中集群集约发展水平。加快基础设施建设，提升集中发展区承载能力，强化功能配套，加快公共服务和专业服务平台向区内延伸。全年完成投资130亿元。
（二）深入推进农民向城镇集中。推广运用灾后重建成功经验和做法，加快社会主义新农村建设，开展农村集体建设用地使用权和房屋使用权担保融资试点，吸引社会资金参与场镇改造和集中居住区建设。着力增强集中居住区产业支撑，以农产品粗加工和旅游业为重点，统筹一般乡镇产业发展，推进三次产业互动。集成推进集中居住区公共服务和基础设施全面配套，加强城乡房屋产权办理和物业管理，提升社会服务。
（三）深入推进土地向规模经营集中。加速推进农村土地流转，建立农用地向规模经营集中风险控制机制，健全土地承包经营权流转市场体系，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，新增耕地流转面积50万亩。大力支持龙头企业与农民、村（社）集体经济组织建立市场化联结机制，积极发展专合经济组织，提高农业组织化程度。用好用活农村产权资源，发展产权明晰的农村新型集体经济。
五、确保产业结构加速优化
（一）大力提升工业竞争力。全力支持重点产业发展，着力提升产业配套能力，发展壮大电子信息、机械制造（含汽车）、石油化工、航空航天、冶金建材等重点产业，努力打造千亿产业集群。全力支持重点企业发展，大力实施品牌战略，扩大地方产品配套，积极培育大企业大集团，支持攀成钢等百亿企业加快发展。深入实施中小企业成长工程，支持和引导民营企业发展壮大，全年净增规模以上企业300户。全力支持重点园区发展，推动成都高新区创建世界一流园区和经开区打造千亿产业园区，推进部省市特色园区共建。认真开展全国第二次经济普查。
（二）大力发展现代服务业。加快建设西部商贸和物流中心，积极推进现代服务业重点集聚区建设，推动中心城区批发市场向近郊和远郊调迁，支持发展总部经济、文化创意、物流配送、电子商务、大型商业综合体等新型业态，大力发展服务外包等生产性服务业。加快建设西部金融中心，支持成都银行跨区域发展并加快上市步伐，积极组建地方保险公司，吸引更多金融机构和后台服务中心落户。加快旅游业恢复发展，实施旅游产业“双百工程”，强化旅游营销和项目促建，加快龙门山、龙泉山乡村度假示范旅游项目和新天府文化艺术中心、天堂岛海洋乐园、极地海洋公园等项目建设。积极发展会展业，着力打造国际会议目的地和会展经济集聚区。促进房地产业稳定健康发展，加大公共住房保障力度，鼓励普通商品住房消费，落实和完善促进合理住房消费的政策措施。
（三）大力发展现代农业。推进农业产业化经营，落实粮食直补、农资综合补贴和退耕还林补贴等各项惠农政策，推广应用农业生物技术，巩固发展十大特色优势产业，加快建设农产品规模化标准化示范基地、加工园区和林业特色产业基地，全市农产品综合加工率提高2个百分点。加强新型农业社会化服务体系建设，着力强化农业公共服务，完善农产品市场体系，发展现代农业物流，拓宽农产品营销渠道，保障农业生产资料供应。加强农业基础设施建设，搞好农田水利基本建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。千方百计帮助农民增加收入。
（四）大力推进科技创新。加快建设西部科技中心，大力发展高新技术产业，落实自主创新配套政策，广泛吸引高层次创业人才。深入实施重大科技专项和技术创新引导工程，支持电子信息、生物医药、新能源装备制造、民用航空等重点领域新产品研发，完成工业技改投资600亿元，技术创新投入44亿元。加快科技成果转化应用，鼓励引进消化吸收先进适用技术，完善应用创新服务平台，加强信息安全、精密数控机床等产业技术创新和转移促进联盟建设。实施知识产权战略，扩大科技保险创新试点，开展知识产权质押融资，加快建设中国（成都）知识产权维权援助中心，积极创建全国版权保护示范城市。加强城乡科普工作，提升市民科学素质。
六、确保综合配套改革全面推进
（一）全面推进农村产权制度改革。加快推进确权、登记和颁证工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。全面完成集体林权制度改革，加快建立城乡一体的土地、房屋等产权流转市场体系，建立健全农村产权依法有序顺畅流转的体制机制，推动各类生产要素在城乡之间合法有序流动，推进农村产权资本化。完善耕地保护机制，切实落实耕保基金。继续实施金土地工程。
（二）扎实推进农村金融体制改革。健全农村金融服务体系，规范发展多种形式的新型农村金融机构，加快组建农村商业银行，扩大村镇银行试点范围，稳步发展农业贷款公司、农村资金互助社等小额信贷组织，鼓励商业银行和农村合作银行设立农村全资子公司，推进农村金融产品和服务方式创新，吸引更多金融资金进入农业农村。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。
（三）积极推进城乡管理体制改革。加快推进温江大部门行政管理体制、郫县公共服务体制、锦江和武侯街道办事处职能转变等“五项改革”试点。积极推进统筹城乡的大部门管理体制改革，整合优化部门内部组织机构，理顺和规范部门工作职责，建立定位准确、配置合理、关系顺畅、权责统一的政府职能体系。实施乡镇综合改革，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，着力建设一批产业发展能力较强、公共服务配套较全、人居环境较好的城乡统筹综合性示范乡镇。科学划分集体资产经营管理职能与村民自治职能，建立健全新型农村治理机制，促进农村资产资本化和基层治理民主化。
七、确保城乡环境全面改善
（一）着力加强城乡管理。巩固全国文明城市创建成果，提高县城和场镇综合管理水平，综合整治铁路环线、城郊结合部、出入城通道、背街小巷市容环境和街道景观，落实“门前五包”，规范户外广告和招牌，加强菜市场、公共厕所等关系群众日常生活的公共设施管理。加强数字化城管建设，深化交通信息化管理，全面推广绿波联网联动管理，规范停车场点设置，加强占道停车管理和城市道路桥梁管护。完善城乡公交体系，拓展公交专用通道范围，加强公交场站建设，加快公交车辆更新步伐，全面提升公交服务质量。规范发展出租车行业。
（二）大力整治城乡环境。加快外环路两侧和龙泉山脉生态建设，新增金牛、苏坡、双桂三个城市公园，深入开展大气环境综合整治，强化各类尘源监管，加强秸秆禁烧和综合利用，确保中心城区全年空气质量优良天数311天以上。加快郊区（市）县生活垃圾处置设施建设，健全农村生活垃圾集中收运处置体系，强化规模化畜禽养殖污染治理，减少农村面源污染。继续实施中小河流域综合治理，加强河道生态保护和修复，建设饮用水源在线监测系统。加强中心城区供排水基础设施建设，继续推进乡镇污水处理厂及配套管网建设。
（三）加速推进节能减排。积极发展循环经济，大力实施节能十大重点工程，加强节能减排与资源综合利用，鼓励采用节能型新材料、新技术，推动清洁生产和集约化发展，单位工业增加值能耗下降6%。深入推进结构性减排，推动建立科学合理的资源补偿机制，积极开展排污权有偿使用和交易试点，加快淘汰落后产能，促进重点排污企业限期完成治理任务，削减化学需氧量1.8万吨、二氧化硫1万吨。加快成都危险废物处置中心和龙泉长安固体废弃物再生利用生态园区建设，完善远郊市县再生资源回收体系，逐步形成资源循环利用产业链。
八、确保民生改善全面加强
（一）扎实抓好民生工程。实施更加积极的就业政策，强化就业工作责任制和就业实名制，确保就业困难群众尤其是“零就业”家庭实现就业，完善灾区群众、高校毕业生、返乡农民工、新增劳动力就业培训和创业指导，力争城镇新增就业12万人，农村劳动力转移就业10万人。加快城乡一体化的劳动和社会保障公共服务体系建设，强化劳动合同管理，着力构建和谐劳动关系。推进耕保基金补贴农民参加养老保险，实施城乡医保市域结算，实现城乡养老医保有机转移对接。完善城乡一体化的社会救助体系，建立低保边缘贫困专项救助制度，提高城乡低保待遇水平。大力发展社会福利和慈善事业。
（二）扎实抓好公共服务。统筹推进村级公共服务，建立健全分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理和人才队伍建设机制，促进城乡基本公共服务均等化。优先发展义务教育，落实义务教育教师工资有关政策，强化农村中小学教学设施、师资力量和教师住房建设，推进教师县管校用，加强学前教育和高中教育，大力实施职业教育攻坚计划。完善城乡公共卫生基本医疗服务体系，建成市公共卫生医疗救治中心和妇女儿童医学中心，扶中医药事业发展。大力发展文化体育事业，完成基层公共文化“两馆一站一室”建设，实施广播电视农村户户通工程，做大做强文化和新闻出版产业，积极开展群众体育活动，办好第二届中国成都国际非物质文化遗产节和世界电子竞技锦标赛。继续加强出生缺陷干预，强化流动人口计划生育服务管理。认真实施成都妇女儿童发展规划，加快推进妇女儿童中心建设，保护妇女儿童合法权益，发展老龄和残疾人事业。
（三）扎实抓好社会管理。全力维护社会稳定，完善社会治安防控体系，加强流动人口服务管理，提升社区、农村警务工作，深入开展“扫黄打非”和平安创建活动，依法打击各类违法犯罪活动。健全突发事件应急反应机制，完善应急志愿服务体系，提高预防和处置突发公共事件能力。畅通群众利益诉求渠道，健全社会矛盾纠纷排查调处、预测预警和利益维护机制，妥善处理和及时化解各类社会矛盾。扎实开展安全生产责任落实年工作，深化重点行业领域安全整治，加强道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等安全监管，坚决遏制重特大事故。加强市场秩序监管，强化食品药品质量安全，建立食品安全防控体系，实行食品市场安全准入，严厉打击各种违法生产、制假售假行为。
九、确保政府建设全面提升
（一）坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，重视社会监督和新闻舆论监督，支持监察、审计部门依法履行职责。深入贯彻落实依法行政实施纲要，严格依照法定权限和程序履行政府职责，建立行政处罚基准制度，规范行政处罚自由裁量权，完善责任与权力相统一的执行机制，提高依法行政能力。加强“五五”普法和法律援助，积极争创全国法治城市。加强国防教育和国防动员体系建设，深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。
（二）提升政务服务。深入推进规范化服务型政府建设，严格落实“四项制度”，加强“两集中两到位”，完善建设项目并联审批，拓宽并联审批领域，提高并联审批度。加强政府信息公开，全面清理和规范企业年检，编制优化部门权力运行流程图，加强行政效能电子监察，推进行政权力公开透明运行。深化电子政务建设，实施重大项目审批绿色通道，推行投资项目全程免费代办、预约和延时等服务，不断提高行政效率。继续推进民族宗教、外事侨台、防震减灾、参事文史、档案管理和移民安置等工作。
（三）强化廉洁勤政。全面落实市委八项规定，大力倡导用心想事、用心干事、用心谋事的工作作风，形成勤政务实、争先创优、开拓创新的良好风气。健全惩治和预防腐败体系，强化监察审计，加强灾后重建和扩大内需建设项目、土地出让、政府采购等重点领域监管，深入治理商业贿赂，严肃查处各类违法违纪腐败案件。加强国有资产监管，建立国有资本经营预算制度。坚持厉行节约，继续控制公用经费支出，精简会议和文件，严格规范公务接待，推进节约型政府建设。
各位代表，成都加快发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，解放思想，迎难而上，超常工作，加快推进灾后重建和经济社会又好又快发展，为开创科学发展新局面、实现“新三最”目标而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。
第2篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
××市人民政府市长×××政府工作报告
×市人民政府市长×××政府工作报告
———××年月日在××市第三届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、××年工作回顾
刚刚过去的××年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，姓 沤岽 烊 懈髯迦嗣瘢 岢忠缘诵∑嚼砺酆汀叭 龃 怼敝匾 枷胛 傅迹 婀岢沟车氖 蠛褪 烊 小⑺闹腥 峋 瘢 喂淌髁⒖蒲Х⒄构郏 葱鹿ぷ魉悸罚 葑スぷ髀涫担 ３至司 每焖俳】捣⒄购蜕缁崛 娼 剑 瓿苫虺 钔瓿闪耸腥 烊舜蠖 位嵋槿范ǖ闹饕 勘耆挝瘢 蒙缁岱⒄谷〉昧艘幌盗行鲁删汀Ｔぜ迫 晟 苤亿元，比上年增长；
财政收入亿元，为预算的，增长；
社会消费品零售总额亿元，增长；
外贸进出口总额亿美元，增长；
城镇居民人均可支配收入元，增长；
农民人均纯收入元，增长；
年末城乡居民储蓄亿元，比年初增加亿元。
一年来，我们主要做了以下七个方面工作：
（一）积极贯彻中央宏观调控政策，大力推进企业改革和民营经济发展
×年，根据国家实施宏观调控政策的要求，我市深入开展土地市场、投资项目和开发区、工业园区清理整顿，同时在宏观政策与××实际的结合上下功夫，毫不动摇地支持符合国家产业政策的项目加快建设，深化企业改制，积极促进民营经济发展，取得了明显成效。我市列入省政府考核的国有、集体中小企业户，年末已有的企业实施了多种形式的改革，涉及资产亿元，职工万人。个体、私营经济发展步伐明显加快。全市新增个体工商户万户、私营企业户，分别比上年增长和。各金融机构积极支持经济发展。年末各项贷款亿元，比年初增加亿元。同时对企业改制、破产、重组给予了有力支持，全年共核销呆（坏）账及剥离不良资产亿元。全社会固定资产投资亿元，增长。天大无缝钢管、康佳数字彩电、珍珠水泥等一批项目建成投产，亚欧木业、侨丰彩印包装、万翔熔体直纺、东兴盐化综合技改、全柴车用发动机等一批工业项目开工建设，××高速公路、×××抽水蓄能电站、××和××自来水厂等一批重要基础设施项目进展顺利。工业经济快速增长，经济效益明显提高。全市工业用电量比上年增长。规模以上工业增加值亿元，比上年增长，创近五年来最高增幅；
实现利润亿元，增长；
经济效益综合指数达。大中型骨干企业支柱作用更加明显，年产值超亿元企业发展到家，其中亿元以上企业家。商贸流通、旅游等第三产业发展步伐加快，全年增加值比上年增长。
第3篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
甘肃省人民政府2017年《政府工作报告》林铎
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2016年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的国内外环境和持续加大的经济下行压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委省政府团结带领全省各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，聚焦脱贫攻坚，聚力深化改革，突出结构调整，坚持创新驱动，着力改善民生，加强风险防控，较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，在建设幸福美好新甘肃和全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。
经济平稳健康发展，主要指标符合预期。全省实现生产总值7085亿元、增长7.6%，固定资产投资9530亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额3168亿元、增长9%，一般公共预算收入786.8亿元、同口径增长8.8%，居民消费价格涨幅1.8%。规模以上工业企业从5月份开始整体扭亏为盈，全年实现利润120亿元、同比净增192.3亿元。主要经济指标出现止跌回稳或小幅回升的势头，符合年初预期，经济继续运行在合理区间，呈现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。
脱贫攻坚成效显著，人民生活明显改善。贫困地区农民人均可支配收入增长12.2%，高于全省农民人均可支配收入增速3.2个百分点左右，全年减少贫困人口101.9万人，12个片区县可申请国家脱贫摘帽验收、5个插花县可申请省级脱贫摘帽验收，贫困发生率由14.2%降至9.3%。全省城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右；
新增城镇就业43.7万人、完成全年目标任务的109%，城镇登记失业率2.16%、低于年控制计划1.84个百分点。以教育为主的社会事业加快发展，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、94%、93%，均超过全国平均水平，高考录取率达到79.39%、创历史新高。在全国率先减免学前教育保教费，率先实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面、城乡同标。14个市州PM10、PM2.5平均浓度值分别同比下降4.2%、7.1%，全省平均优良天气率达到83.5%，地级以上城市饮用水源地水质达标率为100%。年初承诺的10件为民实事全部办结，各族人民群众实实在在享受到了发展成果。
第4篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
四川省政府工作报告（2004年）四川省省长 张中伟
各位代表: 我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、2003年工作回顾
2003年，按照党中央、国务院的部署，在省委领导下，在省人大、省政协的监督支持下，省政府动员和组织全省各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧抓住发展这个第一要务，深入推进西部大开发，大力实施跨越式发展战略，奋力推进“三个转变”，较好地完成了十届人大一次会议确定的主要目标任务，全面建设小康社会迈出了可喜的一步。国民经济运行良好，各项事业全面进步，民族团结得到加强，社会政治保持稳定。全省生产总值(GDP突破5000亿元大关，达到5456.3亿元，增长11.8%，创10年来新高。地方财政一般预算收入336.3亿元，同口径增长18.6%。城镇新增就业41.4万人。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作。
(一抗击非典取得阶段性重大胜利。去年春夏，面对突如其来的非典疫情，我们认真贯彻落实中央的一系列重大决策和措施，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，在非常之时，针对非常之事，采取非常之策，牢牢把握非典防治工作的主动权，全省上下万众一心，众志成城，五级联动，科学防治，有效阻隔了疫情的传播和蔓延。地方各级财政安排3.97亿元，确保了抗击非典的经费需要。全省发现的非典疫情均为输入性，确诊的20例病例中，2例因无抢救机会死亡，其余18例全部治愈出院，没有出现一例二代病人，没有一名医护人员被感染。防治非典工作由应急转入常态后，做到思想不麻痹、工作不松懈、领导不放松，继续抓好疫情监测和重点部位、重点环节的防控。抓紧建立健全突发性公共卫生事件应急机制，加快建设一批重大疾病控制项目，省财政新增1亿元用于公共卫生体系建设。加强全民卫生意识教育，深入开展爱国卫生运动，认真抓好农村新型合作医疗试点，城乡卫生工作明显加强。
(二推进“三个转变”取得初步成效。在学习沿海地区经验、科学审视省情、深刻总结历史经验的基础上，省委、省政府集中全省人民的智慧，提出了“三个转变”的工作思路，对经营城市、加快民营经济发展和实施人才强省战略进行了全面部署，出台了一系列政策措施。“三个转变”实质在于发挥市场在资源配置中的基础性作用，关键在于激活生产要素，核心在于资源转化为资本，根本目的在于富民强省。推进“三个转变”，抓住了我省经济社会发展的关键，找到了市场配置资源、资源转化为资本的着力点，激发了经济发展的新活力，带来了全省工作的新气象。2003年，在供地总量仅增长5.1%的情况下，政府土地收益增长2.5倍，市政公用设施经营收益大幅度增长，城镇化率达到30.1%，提高1.9个百分点。民营企业达到11万户，新增2.6万户，民间投资增长28.4%。民营经
济增加值达到2012.4亿元，占全省生产总值(GDP的比重达到36.9%，提高2.7个百分点。人才工作得到加强，物质利益、社会价值双重激励机制和柔性流动机制初步建立，各类人才创新创业的环境明显改善。
(三经济结构战略性调整取得新进展。坚持以结构调整为主线，注重经济的协调发展和质量、效益的提高。实施西部大开发战略以来，第一、二、三产业结构由2000年的23.6:39.4:37.0调整为20.7:41.5:37.8，六大支柱产业支撑作用增强。农业产业化经营积极推进，优质农产品比重提高，龙头企业不断壮大，农村专业合作经济组织发展加快，畜牧业和劳务收入成为农民增收的重要途径。坚持调改结合，农田水利基本建设取得新的成效，土地综合生产能力有所提高。农村经济稳步发展，农业增加值1128.6亿元，增长5.5%。粮食供需基本平衡，全省人均占有粮食374公斤，人均占有肉类93公斤。针对非典影响，及时提出“三产损失二产补”，加强能源、资金、运输的协调，加大企业技改力度，支持、帮助企业搞好营销、开拓市场，工业速度和效益同步增长。规模以上工业增加值1156亿元，增长21%;实现净利润162.8亿元，增长43.6%。适时出台阶段性扶持政策，减轻非典对餐饮、商贸、娱乐、旅游、交通等行业造成的严重影响，消费需求稳步增长。社会消费品零售总额2091.1亿元，增长10.8%;旅游总收入420.8亿元，增长10.7%。加大投资力度，建成了一批重大基础设施项目。全社会固定资产投资2158.2亿元，增长19.6%，投资对经济增长的贡献率达54.1%。金融对地方经济发展作出了重大贡献。
(四改革开放成效显著。按照建立现代企业制度的要求，全面推进国有企业改革。全省国有企业改制面达到85.2%，国有及国有控股企业产权多元化步伐加快。稳定家庭承包经营，积极探索土地承包经营权流转新机制。巩固农村税费改革成果，加快乡镇机构、农村教育、县乡财政体制等配套改革，切实减轻农民负担。停征农业特产税，开通鲜活农产品绿色通道，停收个体工商户管理费。坚持“引进来”、“走出去”相结合，全方位、多层次、宽领域推进对外开放。成功组织了赴东部沿海五省市的考察暨招商引资活动和“四川—香港合作发展周”，举办了西博会、服博会、花博会、亚洲邮展等活动。实际利用外资9.3亿美元;引进省外到位资金305亿元，增长63.9%。英特尔、安盟保险等国际知名公司落户四川。千方百计增加出口，实现进出口总额56.4亿美元，增长26.2%。其中，出口32.1亿美元，增长18.5%。
(五社会事业全面发展。成都高新区、绵阳科技城和重点农业科技园区建设成效显著，专利、商标等知识产权工作取得新进展，科技对经济增长的贡献率达到40.2%。新增两院院士5名。农村教育工作得到加强，中小学已全部上收县管。省财政安排1.3亿元(其中新增1亿元用于中小学危房改造，全省改造中小学危房153万平方米。民族地区教育发展十年行动计划顺利实施，又有5个县实现基本“普九”，4个县完成扫盲。民办教育特别是民办职业教育呈现出加快发展的良好势头。高等院校办学条件明显改善，高考录取率为71%;毕业生就业率达81%，比上年高5个百分点。多形式、多渠道救助贫困学生145万人。文化体制改革稳步推进，重建了81个县级图书馆、文化馆。群众性体育活动广泛开展，竞技体育取得好成绩，抢抓奥运商机取得实质性进展。伟人故里精神文明连片创建等活动深入开展。省出版、广播电视集团挂牌运行。重视人口、资源、环境保护工作，人口自然增长率为3.1‰，天然林资源和野生动植物资源得到有效保护，累计退耕还林77.56万公顷，退牧还草工程开始启动，国土、矿产资源保护利用工作进一步加强，岷江、沱江、嘉陵江水污染治理初见成效，出川水质达到Ⅲ类，城市
环境综合整治和地质灾害防治取得进展。
(六人民生活有所改善。努力增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入7041.5元，增加430.5元，增长6.5%;农民人均纯收入2229.9元，增加122.2元，增长5.8%。年初确定的关系群众切身利益的十件实事已全部完成。落实政策，加大投入，强化服务，就业和再就业工作成效明显，城镇登记失业率控制在4.5%以内。做好“两个确保”工作，各级财政安排资金38.28亿元，国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。抓好“三条保障线”的衔接，完善城镇职工基本养老、医疗和失业等保险制度，社会保障覆盖面进一步扩大。各级财政筹集城市居民最低生活保障资金9.3亿元，比上年增长72.2%，146.4万城镇低保对象实现了应保尽保，人均月补差53.1元。社区建设进展明显，在增加就业、服务居民等方面发挥了重要作用。努力解决困难家庭医疗、住房、子女入学等方面的实际问题。坚持开发式扶贫，实施“五大扶贫工程”，又有36.4万贫困人口解决温饱问题。重视抗灾救灾工作，灾后重建房屋13.99万间，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗。
(七发展环境进一步优化。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系。制定省政府规章9件，提请省人大常委会审议地方性法规草案7件。党的民族政策和宗教信仰自由政策得到认真落实。政务公开大力推行，基层民主建设进一步加强。切实转变政府职能，加快行政审批制度改革，新取消行政审批事项432项，政务服务中心受到群众欢迎。坚决落实减轻农民和企业负担的措施，乱收费、乱罚款、乱摊派治理和报刊整顿力度加大。结合省直机关保持共产党员先进性教育活动，开展了作风集中教育整顿，公务员队伍建设得到加强。廉政建设和反腐败斗争深入开展，严肃查处了一批违法违纪案件。大力实施社会治安综合治理整体联动防范工程，组织开展“严打”整治斗争，社会治安秩序进一步好转。有力打击境内外各种敌对势力、敌对分子的渗透、捣乱和破坏活动，有效维护了国家安全。重视信访和人民调解工作，各类社会矛盾得到及时化解。整顿和规范市场经济秩序成效明显。坚持不懈抓紧抓好安全生产，重特大事故有所遏制。加强国防后备力量建设，全民国防意识明显增强，军政军民关系更加密切。
各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。我们经受住了非典疫情和自然灾害的严峻考验，保持了经济快速发展和社会全面进步的良好势头，成绩来之不易。这是在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表省人民政府向全省各族人民、解放军和武警驻川部队官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 形势越好，越要保持清醒的头脑。我们深知，我省经济还是低水平上的快速增长，总体质量还不高，还存在比较突出的结构性矛盾和体制性障碍。一是“三农”问题突出。工业化、城镇化水平较低，二元经济结构制约明显，农民增收困难。在粮食生产上出现了一些新情况、新问题。一些地方违法违规批地和滥占耕地严重，失地、无业、生活无保障农民增多。二是国有企业改革难度较大。不少企业缺乏活力，市场竞争力不强。三是就业和社会保障压力大。2004年，全省需要就业和再就业的下岗、失业人员多达100万人。此外，还有大批农村富余劳动力需要转移。养老、医疗、失业保险和城镇居民最低生活保障也面临更大压力。四是能源供需矛盾比较突出。季节性缺电严重，拉闸限电现象时有发生。五是生态环境保护和建设的任务艰巨。部分地区环境恶化的势头尚未得到根本遏制，建
设长江上游生态屏障任重道远。六是政府职能有待进一步转变。政府的工作方式和工作方法与新形势、新任务的要求还不完全适应。在少数地方和少数干部中，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为比较严重，腐败现象在个别地方、个别领域较为突出。有的地方社会治安不好，安全生产形势严峻，整顿规范市场经济秩序的任务仍很艰巨。上述问题，有的是体制转轨中暴露出来的深层次矛盾，有的是发展中出现的新问题，有的也与我们思想解放不够和工作落实不够有关。省政府将在代表们的监督支持下，认真加以解决，把各项工作做得更好。
二、2004年工作安排
今年是实现“十五”计划的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会和省委八届三次全会精神，遵循中央提出的“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，坚持科学的发展观和正确的政绩观，做到“五个统筹”、“五个坚持”，继续实施追赶型、跨越式发展战略，进一步把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，进一步加大推进“三个转变”的力度，努力做好西部大开发的“五篇文章”，巩固和加强农业基础，坚持走新型工业化道路，培育壮大六大支柱产业，大力发展服务业，繁荣各项社会事业，加强民主法制建设，切实维护社会稳定，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
做好2004年的工作，机遇与挑战并存。一方面，面临着难得的历史机遇。本世纪前20年是我国加快发展的重要战略机遇期。目前，世界经济出现了回升势头，我国正处于经济发展周期的上升阶段，我省也面临加快发展的大好时机。西部大开发开辟了加快发展的新空间，推进“三个转变”为经济发展增添了新活力。我省资源开发前景广阔，支撑长远发展的重大项目增多，经济自主增长能力增强。我们完全有条件、有信心发展得更快、更好。另一方面，也面临严峻的挑战。从国际上看，国际贸易保护趋势抬头，对我省产品出口造成不利影响。从国内看，建设性国债资金逐步减少，金融政策调控力度加大，各省市区的竞争更加激烈。我们要增强机遇感、紧迫感和忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持扩大内需的方针，用好积极的财政政策和稳健的货币政策，在更深层次、更广领域坚定不移地推进“三个转变”，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。2004年经济社会发展的主要预期目标为：全省生产总值（GDP）增长9％，力争突破6000亿元大关，城镇登记失业率控制在5％以内，人口自然增长率控制在4．84‰以内。
（一）加强农业基础地位，确保农村经济稳步增长。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的支持保护力度，把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重。着眼于逐步改变城乡二元结构、推进城乡关系的全面调整，把农业发展放到整个国民经济发展的循环中统筹考虑，把农村繁荣放到整个社会的进步中统筹规划，把农民增收放到国民分配的总格局中统筹安排。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持农户在承包期内依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。完善农村税费改革配套措施，农业税税率平均降低1个百分点，除烟叶外取消农业特产税。全面放开粮食购销市场，把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。加大政府对农业的投入，省级财政在上年增加4000万元的基础上再增加4000万元，市（州）、县财政也要增加
投入。
以农民增收为中心，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，确保农民人均纯收入增加100元以上。大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，发展农村专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。完善农村信息、科技和市场等社会化服务体系，深化供销社改革，发挥助农增收作用。重视农业标准化工作，从良种抓起，大力发展无公害农产品和绿色食品。积极发展农产品加工业，搞活农产品流通。重点抓好优质粮油、水产品、中药材、茶叶等优势特色农产品，打造一批知名品牌。发挥川猪优势，发展草食牲畜，壮大畜牧产业。加强高致病性禽流感等动物疫病防治和检疫，减轻对养殖业的影响。突出抓好劳务开发，加强技能培训，保障合法权益，切实解决拖欠农民工工资问题。促进乡镇企业调整改造提高。继续化解乡村不良债务。
保护和提高粮食综合生产能力，努力做到“一个保护、三个提高”，即严格保护耕地，提高粮食质量，提高粮食单产，提高粮食效益。今年粮食播种面积要比去年有所增加。加强基本农田建设和保护，今后未经国务院批准，不准占用基本农田。实行山水田林路综合治理，抓好都江堰等七大灌区的水利设施建设，办好“六小工程”和户办工程，搞好旱山村治理，加大病险水库整治，实施“通乡通村公路工程”，努力提高农业机械化水平，不断改善农民生产生活条件。
（二）深化国有企业改革，提高工业经济竞争力。坚持以信息化带动工业化，培育壮大电子信息、水电、机械冶金、医药化工、饮料食品支柱产业，保持工业快速增长势头，确保规模以上工业增加值和净利润分别增长13％。
加快国有大中型企业公司制改造，完善法人治理结构。深化企业内部改革，切实转换经营机制。推进国有企业主辅分离、辅业改制，妥善分流安置富余人员。搞好军工企业改革脱困试点，基本完成22户军工企业破产和7户军工企业债转股工作，加快军工民品发展。深化产权制度改革，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。积极引进各种资本进入国有重点优势企业，在股权多元化上求突破，使股份制成为公有制的主要实现形式。增强上市公司活力，充分发挥上市公司的融资扩张功能。做好争取新上市工作。
大力支持攀钢、五粮液、长虹、东方和二重等企业集团做强做大，打造一批具有国际竞争力的优势企业集团。因地制宜，发挥优势，在有条件的市州建设各具特色的制造业基地，搞好成都东郊工业布局结构调整，抓好德阳重大技术装备制造业基地建设，抓紧自贡、南充、内江、攀枝花等老工业基地改造，加快资阳车城建设。改造提升建筑建材业。加大技术改造力度，加快建设眉山启明星电解铝、攀钢集团三期改造和340毫米轧管机组、泸天化40万吨甲醇、达州天然气煤电综合开发等一批重大项目，积极支持英特尔芯片封装测试厂、乐山菲尼克斯四期、新光硅业1000吨多晶硅等高技术产业项目。继续做好四川60万吨乙烯等项目的前期工作。
加强工业运行的预警预测，建立健全信息发布和指导制度，有效指导企业适时调整经营策略。搞好电力、煤炭、天然气供应的综合平衡，督促落实“三有一不”企业流动资金和重点企业技改资金，协调好公路、铁路、航空、水路运输。
（三）大力发展服务业，努力扩大消费需求。加快实施“中国第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区等五大精品旅游区规划，大力推进西环线、南环线以及攀西阳光生态旅游、中国香格里拉生态旅游、嘉陵江旅游区的规划建设。完善旅游基础设施、服务设施和重点旅游城镇配套功能，发展休闲度假旅游。继续做好世界自然、文化遗产的申报和管理工作。办好旅游文化频道，加强旅游宣传促
销，大力开拓入境游市场。抓好旅游市场综合治理，开展“警民共建安全文明旅游区”活动，树立四川旅游健康、文明、安全、诚信的良好形象。做强做大旅游企业，积极开发特色旅游商品。抓紧筹建四川旅游大学。确保实现旅游总收入480亿元，增长14．3％，力争达到500亿元。
大力发展信息、通信、金融、证券、保险、咨询、电子商务等现代服务业，运用现代经营方式和服务技术改造餐饮等传统服务业。深化流通体制改革，推行连锁经营、物流配送等经营形式和服务方式。举办特色鲜明、形式多样的促销活动，提高四川产品市场占有率。着力发展会展经济，扩大糖酒会影响，逐步把西博会、花博会等办成知名品牌。进一步扩大住房消费，重点发展普通商品住房和经济适用房，规范房地产建设项目收费和物业服务，引导房地产市场健康发展。继续清理取消制约汽车消费的各种不合理收费，改善汽车消费的配套设施。鼓励居民扩大体育健身和文化消费。改善农村消费条件，积极开拓农村市场。加快企事业单位、行政机关后勤服务社会化步伐。发展和规范中介组织。确保实现社会消费品零售总额2280亿元，增长9％。
（四）保持投资稳定增长，抓好重点项目建设。积极争取国债支持，千方百计扩大民间投资，全社会固定资产投资计划安排2380亿元，增长10．3％。
按照“四个一批”的要求，加快重大项目建设和储备，抓好“4433”工程。建成南广高速公路、双流机场北指廊等40个项目，加快建设紫坪铺水利枢纽、西攀高速公路、遂渝高速公路、瀑布沟水电站等40个项目，争取武都引水二期、亭子口水利枢纽、广巴高速公路、乐宜高速公路、康定机场、广安电厂三期和福溪电厂等30个项目开工建设，积极做好雅泸高速公路、巴郎山隧道、溪洛渡、向家坝水电站和毗河引水工程等30个项目的前期工作。认真做好一批项目的储备工作，保持投资的持续稳定增长。
实行投资主体多元化，加快建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、宏观调控有效的新型投资体制。改革项目审批制度，落实企业投资自主权，对符合产业政策、不使用政府资金的项目，一律由审批制改为备案制。加强规划和产业引导，防止盲目投资和低水平重复建设。加强政府投资项目可行性论证和管理，坚决查处违规违纪行为，提高投资效益。
（五）加大经营城市力度，加快城镇化进程。巩固扩大经营城市成果，确保城镇化率提高1个百分点以上。充分发挥成都等城市的辐射带动作用。以规划为龙头，提高水平，突出特色，打造品牌，防止盲目扩大城市规模。试行派驻城市规划督察员制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。进一步清理整顿土地市场，优化配置和集约利用土地资源，防止政府土地收益流失。严格依法征用农民土地，严禁截留、挪用、拖欠土地补偿费用，积极解决好失地无业农民的就业和社会保障问题。切实做好拆迁安置工作。加快城市公用事业体制改革，推动城市基础设施和市政公用设施的市场化经营。切实加强城市管理，扩大城市相对集中行政处罚权试点，搞好城市净化、绿化、亮化和美化。深化户籍制度改革，进一步清除农村人口转移的体制和政策障碍。拓展社区功能，完善社区服务。搞好城乡结合部的建设和综合治理。重视小城镇建设，培育支撑产业。继续抓好新村建设工程，逐步改善人居环境。
（六）提高服务水平，支持民营经济加快发展。坚持把大力发展民营经济作为增强我省经济活力的战略举措来抓，把发展民营企业作为加快民间资金向民营资本转变的关键来抓，促进民营经济快速增长。以民营经济为主，加快县域经济发展。认真落实加快民营经济发展的各项政策措施，确保在投融资、税收、土地
使用和对外贸易等方面，对民营企业实行同等待遇。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，鼓励民营企业参与国有、集体企业的改组、改造。支持政协开展民营经济发展环境民主评议工作，落实好民营企业评价政府工作制度。改进对个体工商户、民营企业的服务。严肃处理阻挠、刁难个体工商户、民营企业发展的行为。引导民营企业依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。
（七）扩大对内对外开放，发展开放型经济。优化投资环境，吸引国内外大企业大财团把加工制造环节和研发机构转移到四川。以企业为主体，以特色项目为载体，依托国家和省级各类开发区招商。积极开展专业化招商活动。加大对长江三角洲、珠江三角洲等地区的招商引资力度。加强与周边省市区的交流与协作。密切与重庆的合作，联合打造长江上游经济区。抓好“四川—香港合作发展周”等活动签约项目的跟踪落实，提高招商实效。争取实际利用外资10．5亿美元，引进省外到位资金330亿元。
适应国家出口退税机制改革的新形势，引导企业优化出口产品结构，支持外贸流通公司以合资、合作办厂等形式建立出口生产基地。深度开发美国、欧盟、日本等传统市场，积极开辟俄罗斯、中东、非洲等新兴市场，加强与香港、澳门、东盟的贸易往来。推动有比较优势的企业积极实施“走出去”战略。完善协调机制，推进“大通关工程”，搞好港铁联运。组织、支持企业搞好反倾销、反补贴应诉工作，保护出口企业合法权益。确保出口增长8％。
（八）加强财税工作，搞好金融服务。稳步推进税收制度改革，大力培植税源，坚持依法治税，增加财政收入。按照建立公共财政的要求，继续改革和完善省以下分税制财政体制，逐步理顺各级政府间的财权和事权关系。调整支出结构，确保重点支出。加强资金监管，提高使用效益。切实保证机关、事业单位职工工资和离退休人员离退休费按时足额发放。加大对民族地区、丘陵地区、革命老区和贫困山区的财政转移支付。新增的教育、卫生、文化等公共事业投入主要用于农村。全省地方财政一般预算收入拟安排348亿元，同口径增长11％；
一般预算支出609．5亿元，增长7．5％。加强国有资产经营管理，强化审计监督，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。
切实加强银企合作，引导银行等金融机构增加信贷投入，优化信贷结构。鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造。加快省属证券公司、信托投资公司的整顿和改革，搞好农村信用社改革。大力发展保险业，支持银行盘活不良资产。继续开展创建金融安全区工作，有效防范和化解金融风险。
（九）实施科教兴川和人才强省战略，促进社会全面进步。坚持以人为本，树立科学的人才观，加快人才资源市场化配置，促进人才合理有序流动，鼓励各类人才脱颖而出。深化科技体制改革，加快科技创新体系建设，推进产学研结合，加速科技成果转化，促进高新技术产业化，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。切实保护知识产权。把省展览馆改建为四川科技馆。着力优化教育结构，整合教育资源，加强素质教育，促进教育均衡发展。大力发展民办教育，把民办职业技术教育作为人力资源向人才资本转变的重要“抓手”来抓。深化高效体制改革，促进高等教育持续健康发展。完善以县为主的农村义务教育管理体制，加大对农村义务教育的投入，继续实施民族地区教育发展十年行动计划，抓紧中小学危房改造。继续治理学校乱收费，严格实行“一费制”，切实减轻学生负担。加强公共卫生体系建设，逐步建成覆盖全省的201个疾病预防控制项目，搞好市、州传染病医院紧急救援中心建设，巩固、完善农村防疫保健体系建设，抓好非典
型肺炎、艾滋病等重大传染病防治工作。切实加强农村卫生工作，每个乡（镇）由政府兴办一所卫生院并上收县管，搞好农村新型合作医疗改革试点，实行贫困农牧民医疗救助制度。加强食品、药品监督管理。重视抓好中医药工作。深化文化体制改革，繁荣巴蜀特色文化，发展先进文化，建设西部文化强省。加强文化市场监管，继续深入开展“扫黄”、“打非”。重视历史文化资源保护，加快省博物馆等文化设施建设。壮大文化体育产业，广泛开展群众性文化体育活动。抢抓奥运商机，搞好省十运会筹备。发展新闻出版、广播影视事业，重视人文社会科学研究。深入开展群众性精神文明创建活动，认真贯彻公民道德建设实施纲要，提高公民整体素质。继续实施“新两纲”，保护妇女儿童合法权益。重视老年人工作，发展残疾人事业。做好档案、保密、地震、气象、测绘、地方志等各项工作。
（十）统筹区域经济发展，走可持续发展道路。打破行政区划界限，按市场经济规律办事，促进资源优化配置。按照率先基本实现现代化的要求，加快成都平原地区发展步伐。以成德绵高新技术产业带和成都高新区、绵阳科技城为重点，以高新技术产业为主导，重点发展电子信息、生物制药、新材料等产业。抓好攀西地区资源综合开发、综合利用，提高资源的利用率和附加值，逐步建成水电、钒钛、钢铁、高耗能工业和独具特色的优质农产品基地。在川南地区建设西部化工城和机械、饮料、食品、能源工业基地。全面建小康，重点在农村，难点在丘陵。要加大对丘陵地区的支持力度，着力改善水利、交通等基础设施条件，大力发展特色农业，突出发展农产品加工业，加快发展劳务开发产业，推进工业化、城镇化进程。加大民族地区、革命老区和盆周山区扶贫开发力度，建设一批能增强经济实力、有较好经济效益的骨干项目，重点抓好生态工程、基础设施建设，发展有特色的农牧业、旅游业，加快水能资源、优势矿产的开发。
继续抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强资源保护，合理开发利用。抓好生态工程，加快林业发展，巩固天然林资源保护成果，保护生物的多样性，完成退耕还林、退牧还草任务。认真实施水土保持、生态环境综合治理、川西北草原治理等工程，加大岷江、沱江、嘉陵江等重点流域的水污染治理力度，大力整治城乡环境。严格执行新建项目环境评价和“三同时”制度。加快建设100个城市环保基础设施项目。
（十一）做好就业和社会保障工作，努力改善群众生活。把就业和再就业工作放在更加突出的位置，认真贯彻落实积极的就业政策，努力创造更多的就业机会，城镇新增就业42万人。重点抓好“4050”人员的再就业工作，政府的公益性岗位优先安排就业困难人员。加强对高校毕业生的就业指导和服务。办好人才市场和劳动力市场，搞好职业技能培训，完善就业服务体系。
继续抓好“两个确保”和“三条保障线”。完善企业职工基本养老、基本医疗、失业和工伤保险制度，积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加大基本养老省级统筹和调剂力度，扩大社会保障覆盖面。多渠道筹集社会保障基金，强化征缴，加强监管。对城镇低保工作实行动态化、规范化管理。在有条件的地方，探索建立农村最低生活保障制度。
在经济发展的基础上，不断增加城乡居民收入。认真实施农村扶贫开发规划，实行开发式扶贫，狠抓“五大扶贫工程”，坚持到村入户，做到资金、项目、帮扶单位落实。建立特困群体的救助机制，帮助困难群众排忧解难。推进社会福利社会化，加强优抚工作，完善农村五保户生活保障制度。抓好防灾减灾工作，搞好灾区重建，切实安排好受灾群众的生产生活。重视人民来信来访，努力解决好
关系群众切身利益的突出问题。
（十二）整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定大局。打破行业垄断和地区封锁，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。深化价格改革，完善公共产品价格形成机制。加强市场监管，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。抓好以创建“信用企业”、“信用村镇”为主要内容的诚信工程，推进社会信用体系建设。重基层、打基础、强监管，建立安全生产长效机制，坚持安全生产行政首长负责制，把各项安全生产措施落到实处，努力排除隐患，遏制重特大事故发生。
坚持打防结合、预防为主，继续实施社会治安综合治理整体联动防范工程，依法严厉打击各种犯罪活动。积极有效地应对重大突发事件，妥善处理好因人民内部矛盾引发的群体性事件，及时排查和调处各种不安定因素。加强国家安全工作，防范和打击各种敌对势力、民族分裂势力、邪教和恐怖分子的破坏活动。
搞好国防后备力量建设。加强全民国防教育，重视国防动员工作，抓好人武部、民兵、预备役部队和人民防空建设。做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。搞好兵役工作和转业、复员、退伍军人安置。
三、加强政府自身建设
我们的政府是人民的政府，我们手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的。要贯彻落实好党的路线、方针、政策，圆满完成各项目标任务，必须按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，不断增强全体公务员的服务意识，提高行政能力和管理水平，努力建设廉洁高效的服务型政府。
（一）坚持依法行政，推进民主法制建设。严格遵守宪法，认真贯彻执行各项法律法规。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，接受人民群众和新闻舆论的监督。坚持联系人大代表的“三项制度”。坚持重大决策前与民主党派、工商联和无党派人士协商制度，完善政府部门对口联系制度。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增强民族团结，维护祖国统一。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。实施依法治省方略，努力建设法治政府。提高政府规章、规范性文件的质量。加强法制宣传教育，增强全民法律意识。认真开展《行政许可法》的学习培训活动，抓好有关行政许可规定和行政许可实施机关的清理，加快建立和完善配套制度，确保《行政许可法》的顺利实施。加强执法队伍建设，落实行政执法责任制和执法过错追究制。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度和公众参与度。进一步健全基层自治组织和民主管理制度，搞好第六届村民委员会换届选举，继续搞好村务公开，完善村民自治和城市居民自治。
（二）转变政府职能，营造良好的政务环境。适应完善社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织的新形势，加快政府职能转变。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到推进社会发展和解决民生问题上来。认真实施省政府机构改革方案，积极稳妥地推进市县机构改革，精简乡镇机构和人员。突出抓好政府职能的转变和调整，着力消除体制性障碍，该管的一定管好，不该管的坚决不管，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强领导，严肃纪律，确保改革的顺利进行。继续减少行政审批事项，改革审批管理方式。积极推进政府管理创新，继续办好政务服务中心，推行电子政务，做好信息安全保障工作。
（三）坚持民主科学决策，提高决策水平。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大问题集体决策制度、决策责任制度。所有重大决策，必须深入调查研究，广泛听取意见，进行充分论证，集体讨论决定。完善专家咨询制度，更好地发挥省政府参事和省科技顾问团的智囊参谋作用。对涉及公众利益的重大事项实行听证制度，充分体现群众意愿。加强统计工作，搞好第一次全国经济普查。
（四）加强公务员队伍建设，切实转变工作作风。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，从严治政，赏罚分明，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。严格实行公务员凡进必考，加大公务员培训力度，加强执政能力建设，不断提高公务员队伍整体素质。立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。牢固树立正确的政绩观，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准，建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度。反对官僚主义、形式主义，坚决制止脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。
（五）加大反腐败斗争力度，抓好廉政建设。标本兼治、综合治理，建立健全教育、制度、监督并重的体系，从源头上预防和治理腐败。加强思想道德教育和纪律教育，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。建立完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，重点抓好对建设工程招投标、经营性土地招标拍卖、产权交易进入市场、政府采购工作的监督。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风。继续清理整顿“三乱”。
全体政府工作人员务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，争当勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，当好人民公仆，努力开创政府工作的新局面。
各位代表，四川是邓小平同志的故乡，今年是邓小平同志诞辰100周年，我们要按照中央和省委的统一部署，精心组织好各类纪念活动，永远铭记邓小平同志的丰功伟绩，永远学习邓小平同志的崇高风范。当前，全省上下心齐、气顺、劲足，形势喜人、机遇难得，形势逼人、不进则退。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党中央、国务院和省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，励精图治，真抓实干，开拓进取，奋发图强，为推进四川发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗！
资料来源：四川在线网 />
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