2022年度年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作总结

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2022年度年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作总结

2022年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的工作总结5篇

【篇一】2022年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的工作总结

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接路径
作者:刘江涛
来源:《乡村科技》2020年第24期

        [摘 要] 打赢脱贫攻坚战与全面实施乡村振兴战略,是新时代补齐全面建成小康社会短板、化解发展不平衡不充分等突出问题的重要途径,是不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径。随着脱贫攻坚进入决胜时期,在脱贫攻坚工作取得完全胜利后,巩固脱贫攻坚成果、防止返贫,实现与乡村振兴战略的有效衔接,推动乡村社会可持续发展,成为当前需要考虑的重点问题。基于此,本文主要分析脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系,提出脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接路径。

        [关键词] 脱贫攻坚;乡村振兴;融合发展

        [中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909(2020)24-40-2

        2020年是全面建成小康社會的决胜之年,是打赢脱贫攻坚战的收官之年,同时是脱贫攻坚与乡村振兴的历史交汇期[1]。党的十八大以来,脱贫攻坚在推动社会发展、改善人民生活、促进产业升级等方面取得了举世瞩目的成果,为乡村振兴奠定了丰厚的物质基础、提供了模式借鉴,决胜脱贫攻坚已成为当前不可退避的问题。要在脱贫攻坚的基础上压茬推进乡村振兴,需要攻克脱贫攻坚中的现存问题,借鉴脱贫攻坚过程中积累的丰富经验,充分利用脱贫攻坚取得的资源优势,加大产业扶贫力度,建立长短结合、标本兼治的体制机制,坚持群众主体地位,激发群众内生动力,促进实现共同富裕。

        1 脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系

        1.1 脱贫攻坚为乡村振兴打下坚实基础

        脱贫是一个历史性话题,实现乡村振兴必须完成脱贫这个硬指标。近年来,中国共产党始终坚持以人民为中心的发展理念,充分发挥我国制度优势,精准施策,对口支援。通过产业脱贫、就业扶贫、异地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育支持脱贫及社会保障兜底脱贫等举措,使脱贫目标接近实现,贫困人民生活水平得到提高,生活条件得到基本改善,经济社会发展明显加快,为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

【篇二】2022年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的工作总结

XX县全面巩固提升脱贫攻坚成果

衔接乡村振兴工作方案

为进一步贯彻落实好中央和省、州脱贫攻坚工作部署及“四个不摘”工作要求,不断巩固提升我县脱贫攻坚成果,确保2020年全面脱贫、全面小康,为乡村振兴奠定坚实基础,推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,特制定工作方案如下:

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于“四个不摘”的重要指示精神,以及党的十九届四中全会、省委十二届六次、七次全会和州委十届九次全会精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,以全县剩余贫困人口全面脱贫、已脱贫人口不返贫和非贫困户不致贫为目标,以整体推进“美丽乡村、卫生乡村、清洁乡村、文明乡村、平安乡村”为总抓手,以巩固提升为基本任务,以脱贫困达小康为基本目标,如期高质量打赢脱贫攻坚战,推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,为推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)坚持统筹统揽、全面推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,县乡村三级书记一起抓巩固提升,保持现行脱贫攻坚作战体系、帮扶机制,对已脱贫户查缺补漏巩固脱贫成果,对剩余未脱贫户补齐短板全面达标,做到应扶尽扶、应扶必扶,确保全面小康不漏一户、不掉一人。

(二)坚持精准巩固、对标提升。精准锁定帮扶对象,瞄准困难群体,进一步提高扶持政策的针对性、连续性和扶贫机制的稳定性、可持续性,提升困难群众的内生动力、自主意识,确保“三个落实”再走深,“六个精准”再见效,稳步提升贫困群众认可度。

(三)坚持突出重点、分类指导。紧扣“一达标两不愁三保障”核心指标和扶贫领域薄弱环节重点,根据各乡镇(街道)、村(社区)实际情况,因地制宜制定巩固提升方案,进一步高质量巩固提升脱贫攻坚工作。

(四)坚持群众主体、内源发力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶能相结合,进一步激发贫困群众内生动力,提高贫困人口自我发展能力,充分调动群众脱贫的主动性、积极性和创造性,发扬群众自立自强精神,树立依靠自身努力改变贫困面貌的精神,逐步改善和提高生活质量。

三、工作重点

(一)持续落实好“四个不摘”要求。一是切实做到“三个不变”。坚持摘帽不摘责任,保持全县脱贫攻坚三级作战指挥体系不变;
坚持摘帽不摘政策,继续落实好上级脱贫攻坚惠民政策,确保扶贫政策的稳定性和连续性;
坚持摘帽不摘帮扶,保证驻村帮扶力量不减,贫困村第一书记和驻村工作队不撤,保持帮扶干部与贫困群众的结对关系不变;
坚持摘帽不摘监管,继续保持县乡督导体系不变、队伍不撤、力度不减,持续开展检查工作。二是完善驻村帮扶巩固机制。进一步完善驻村管理办法,把驻村工作与脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴有机结合,进一步明确第一书记、驻村工作队的职责和任务,促进干部驻村工作制度化、长效化。由县委组织部牵头,根据巩固提升脱贫攻坚成果形势任务需要,进一步优化配齐驻村第一书记,着力完善驻村干部管理办法和职责任务清单,落实好“一任务两要点三清单”和“一宣六帮”职责任务,做好农村致富带头人培育和农村志愿者队伍建设工作,打造一支“不走的扶贫工作队”。三是加强驻村干部培训。充分用好“新时代学习大讲堂”“农民讲习所”等平台,结合“请进来教、走出去学”方式,对乡镇干部、村“两委一队三个人”进行分类专题培训,有针对性地开展轮训工作,着力增强第一书记和驻村工作队推进脱贫攻坚和乡村振兴工作的能力。四是推进驻村帮扶“三落实”。围绕抓党建促脱贫、抓产业促增收、抓政策促落实、抓扶志促动力、抓环境促提升等重点内容,拟定驻村帮扶政策落实、责任落实、工作落实三清单,常态化开展脱贫攻坚筛查,持续推动脱贫攻坚责任、政策和工作的落实。指导驻村工作队制定有针对性的工作方案、工作计划,督促驻村干部认真写好驻村工作日志、民情日记,做实各类工作台帐,切实提升帮扶工作实效。五是激发驻村帮扶动能。加大驻村工作队在推动发展、维护稳定、服务群众、惠及民生等方面先进典型宣传力度,挖掘驻村帮扶工作中的先进事迹,提炼有效做法和成功经验,强化驻村帮扶工作舆论引导,切实提升群众满意度和获得感。充分用好脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,优先提拔使用表现突出的驻村帮扶干部,落实驻村干部保险、体检等关怀措施,进一步激发干部干事创业的积极性和主动性。(牵头单位:县委组织部;
责任单位:县委办、县政府办、县扶贫办、县纪委县监委,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(二)持续抓好监测帮扶。进一步建立健全脱贫成效监测和返贫预警机制,抓好防止返贫监测帮扶机制的运行,强化建档立卡动态管理,加强对已退出贫困人口的动态监测,提高监测和帮扶的前瞻性、精准性、有效性,真正把各项监测帮扶措施落到实处。一是加强动态监测。增强风险意识,各乡镇(街道)要全面梳理易发生返贫致贫的风险点,实现动态管理。特别是进一步摸清自然灾害对贫困群众的影响,对存在返贫致贫风险的,发现一户监测一户帮扶一户。同时,对“回流”的贫困劳动力、对出现扶贫产品“卖难”的、对特种养殖户转产的、有致贫风险的边缘人口及时纳入监测帮扶范围。二是完善帮扶机制。根据返贫致贫原因,及时采取有针对性的帮扶举措,完善事前预防、事后救助相结合的帮扶方式,对易返贫致贫人口进行全流程全方位干预。充分引导市场、社会协同发力,探索开展防贫保险、防贫基金等,发挥市场机制在防止返贫中的作用。同时,及时对监测对象帮扶情况在全国扶贫开发信息系统进行动态更新,及时反映我县防贫工作情况。(牵头单位:县扶贫办;
责任单位:县农业农村局、县林业局、县工信商务局、县人社局、县民政局、县住建局、县卫健局、县医保局、县水务局、县教科局、县应急局,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(三)强化基层党组织建设。持续发挥好基层党组织战斗堡垒作用,按照支部班子好、党员队伍好、工作机制好、服务能力好、工作业绩好、群众反馈好的标准,充分发挥党支部示范引领作用,为全县脱贫攻坚巩固提升提供坚强的组织保障。一是强化党建引领。压紧压实县、乡、村三级书记抓党建促脱贫攻坚巩固提升工作责任,扎实开展基层组织达标、乡村干部能力提升、农村集体经济壮大等专项行动,选优配强乡村基层力量和“领头雁”,锻造新时代“五好”支部,着力提升乡村党组织凝聚力、战斗力。二是强化示范带动。以新时代“五好”支部创建为总载体,不断发挥村党组织战斗堡垒和党员示范带动作用。继续执行县领导包战区、副科级以上领导包村、工作队到村、网格员到组、帮扶干部到户、第一书记到岗的“两包四到”工作机制,持续落实尽锐出战要求,严格落实“四个不摘”。三是构建村集体经济建设新格局。大力推进“村社合一”,按照“支部搭平台、资源架桥梁、产业做纽带、市场增收入”要求发展村级集体经济,完善党员干部考核激励机制,探索将村级集体经济发展业绩与村干部报酬、绩效考核挂钩,调动村干部谋发展、抓发展和干发展的积极性和创造性。四是强化软弱涣散基层党组织整顿,对运转不力、引领带动效应不强的村级基层党组织及时调整和充实。通过项目扶持、产业扶持,把基层党员干部培养成村级主导产业带头人;
将责任心强、有奉献精神的产业致富带头人充实和吸收到村支两委,培养成基层党员干部,培育更多的村级脱贫攻坚领头羊。(牵头单位:县委组织部;
责任单位:各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(四)全面落实“3+1”政策。一是认真落实教育扶贫政策,继续做好义务教育阶段脱贫户子女控辍保学工作,保障除身体不具备学习条件外的适龄儿童和少年全部在校、符合条件的适龄残疾儿童和少年全部送教上门;
落实脱贫户学生资助政策,实现应助尽助。县教科局等相关部门要根据职责,及时研究、落实教育扶贫相关政策,实现人人有学上、上学有保障。二是认真落实健康扶贫政策,继续加强建档立卡贫困人口动态监测和精准参保,将建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助三重制度覆盖范围,实现应保尽保;
确保个人参保定额资助全部到位;
落实县域内定点医疗机构“先诊疗,后付费”、一站式即时结报等政策;
加强县、乡(镇)、村医疗机构管理和标准村卫生室建设,选派合格村医,提高服务质量。县卫健、医保部门要根据职责及时研究、落实健康扶贫相关政策,确保脱贫户基本医保、大病保险、医疗救助纳入三重医疗保障全覆盖,基层医疗机构基本满足看病需要。三是对农村危房改造实行动态管理,对脱贫户开展住房安全保障全覆盖排查,坚持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人,确保脱贫户住上“安全房”“放心房”;
对因灾造成房屋受损或新增4类重点对象等情况,要及时查缺补漏,建立改造台账,发现一户、解决一户。县住建部门要根据职责及时研究、落实农村危房改造相关政策,确保脱贫户都有安全住房。四是持续巩固饮水安全保障工作成果,进一步压实农村饮水安全保障“三个责任”“三项制度”,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,建立农村饮水工程长效管护机制;
要及时查缺补漏,确保农村饮水安全保障到位。县水务部门要根据工作职责及时研究、落实水利扶贫相关政策,实现户户安全饮水有保障。(牵头单位:县教科局、县住建局、县水务局、县卫健局、县医保局;
责任单位:各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(五)全力推进产业扶贫。把产业扶贫作为巩固拓展脱贫成果和帮扶监测对象的重要措施,坚持产业革命不松劲,全面落实产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”并贯穿脱贫攻坚始终。一是认真落实产业扶贫政策,围绕壮大村级集体经济和贫困户持续增收的目标,大力发展食用菌“一县一业”等特色农业产业,紧盯林下产业,大力推进林菌、林药、林鸡、林蜂等短平快产业,按照精准到村到户和“造血式”扶贫的要求,对有劳动能力和劳动意愿的脱贫户,继续落实产业扶贫资金和项目。二是建立健全产业扶贫利益联结机制,大力抓好农产品产销对接,大力培育壮大农业经营主体,不断扩大产业扶贫项目对贫困群众的覆盖面,加快发展对已脱贫人口稳定脱贫有明显带动作用的种养植(殖)业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游,以及森林康养、林下经济,不断延伸生态产业链。三是对无新型经营主体带动的村和建档立卡贫困户,要做好技术指导和市场销售工作。县农业农村局负责牵头组织产业扶贫相关部门,根据职能职责及时研究、落实产业扶贫相关政策,实现有产业发展能力和意愿的建档立卡贫困户通过发展扶贫产业稳定增收。四是对具备产业发展条件的监测对象,加强生产经营技能培训,因地制宜动员引导其参与食用菌等农业特色优势产业发展,增加劳动务工、入股分红等收益。对有发展意愿但缺乏资金的监测对象,提供小额扶贫信贷、“脱贫成效巩固提升e贷”等金融政策支持。对有劳动力但无生产资料的监测对象鼓励发展易地产业。对财政扶贫资金、涉农整合资金等投入扶贫项目形成的村级集体资产,可按不同比例优先支持贫困户和监测对象发展。(牵头单位:县农业农村局、县林业局;
责任单位:县财政局、县工信商务局、县扶贫办、县金融办、县文体广电旅游局,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(六)全力推进就业创业扶贫。一是依托杭州市和省州内中心城市,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。继续提供公共就业服务,积极开展帮扶,落实各项就业创业扶持政策;
开展多形式就业培训,提高培训针对性;
多渠道发布就业信息,并作好就业全过程服务、管理工作。二是县人社部门负责牵头组织就业扶贫各相关部门根据职责及时研究、落实就业扶贫相关政策,实现有就业能力和就业意愿的脱贫户通过就业创业稳定增收。围绕贫困群众发展扶贫产业需要,组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训,确保每个有培训意愿的贫困人口都得到针对性的培训,采取案例教学、田间地头教学等方式进行实战培训,增强稳定脱贫致富本领。三是对有劳动能力和就业培训意愿的监测对象,加大劳动技能培训,实现技能培训全覆盖,提供技能培训的针对性和时效性,确保掌握一门以上技能。优先组织劳务输出,增加工资性收入。对外出意愿不高的监测对象,优先推荐到工业园区、企业和扶贫车间等就业,鼓励就近参与农村基础设施和扶贫项目建设。对弱劳动力中有就业意愿的监测对象,积极安置其参与保洁、治安、护路、管水等公益岗位工作。对有创业意愿并有一定创业条件的监测对象,按规定落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款及贴息等政策。(牵头单位:县人社局;
责任单位:县直各有关部门,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(七)加强易地扶贫搬迁后续扶持。一是要紧紧围绕着力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设要求,进一步压实责任,制定工作方案,细化责任清单,强化后续扶持。县移民部门要加大工作力度,全面消除“两头住”现象,继续推进后续扶持调度、协调、督查、联动机制落实;
要根据职责及时研究、落实好易地扶贫搬迁后续扶持相关政策,实现搬迁群众“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。二是以安置点为单元,组织开展拉网式“回头看”,重点针对教育医疗保障、就业增收、搬迁人口稳定居住、特殊困难家庭帮扶、承包地流转开发和受益、各项后续服务等开展“回头看”,确保搬迁户搬得出、稳得住。三是利用农民讲习所等开展教育培训,重点培育搬迁群众感恩意识,提升搬迁群众工作技能,培养搬迁群众市民意识等,帮助尽快实现农民向市民的转变,尽早适应城镇生活。加大同新闻媒体和社会各界的沟通协作,宣传易地扶贫搬迁政策,定期通报易地扶贫搬迁工作进展,讲好搬迁故事,宣传典型经验和典型人物,强化舆论正面导向,营造积极良好氛围。(牵头单位:县生态移民局、县人社局、县委组织部、县民政局、县教科局、县卫健局、县自然资源局、县委宣传部、县公安局;
责任单位:县直各有关部门,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(八)深入推进农村人居环境整治。以建设美丽宜居乡村为目标,动员各方力量,加快补齐农村人居环境短板,不断提高农村基本公共服务均等化水平。

1.美化乡村生产生活环境。加大农村基础设施建设投入,大力推进基础设施向农村延伸,推动城乡基础设施互联互通,促进城乡资源良性运行,实现城乡融合发展。打造“四在农家•美丽乡村”小康行动计划升级版。加快推进“厕所革命”,因地制宜普及不同类型的卫生厕所。加快推广农户生活污水分散式处理技术。探索建立村庄保洁制度。建立农村垃圾处理机制。统筹抓好连户路、庭院硬化等基础设施建设,持续开展农村改水、改厕、改厨、改圈等,不断改善农村人居环境。(牵头单位:县农业农村局;
责任单位:县发改局、县财政局、县水务局、县交通局、县住建局、县工信商务局、县生态环境局、县扶贫办,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

2.树立新时代乡村文明新风尚。以社会主义核心价值观为引领,深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育,进一步发挥好新时代农民讲习所、道德讲堂等阵地作用,强化感恩教育,引导农村群众感党恩、听党话、跟党走。坚持正面引导、强化教育引导,对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等的家庭给予奖励。积极推行移风易俗,坚持物质文明和精神文明两手抓,全面提升农民群众精神风貌,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。(牵头单位:县委宣传部;
责任单位:各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

3.构建现代乡村社会治理体制。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力,实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,不断拓宽自治范围和途径,丰富自治内容和形式。深入推进村务公开制度,把涉及群众切身利益的脱贫攻坚重大建设事项、财务收支、集体经济发展状况、公益事业等进行公示,加强农村法治建设,以法治扶贫为抓手,加快推动扶贫与扶志相结合,凝聚向上向善的强大正能量。充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明乡风。发挥基层党员干部在讲文明、树新风等方面的示范作用。开展民族团结进步创建活动,扎实推进抓党建促乡村振兴,全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。组织文明单位履行社会责任结对帮扶贫困村。(牵头单位:县委政法委、县委组织部、县民政局、县司法局;
责任单位:县委宣传部、县扶贫办、县民宗局,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

4.建立农村基础设施建设项目管护长效机制。大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式,引导农村群众通过投工投劳推进农村基础设施建设。强化工作指导,督促地方切实组织和动员当地贫困群众参与工程建设,改善贫困乡村生产生活条件。提高劳务报酬发放比例,推动以工代赈回归政策初衷。积极探索农村基础设施建设项目管护长效机制和项目资产管护收益提留机制,增设公益岗位,增加农民的工资性收入和资产性收入。(牵头单位:县农业农村局、县发改局;
责任单位:县水务局、县交通运输局、县财政局、县人社局、县住建局、县卫健局、县民宗局、县文体广电旅游局、县扶贫办、县生态移民局、县供电局,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(九)强化综合保障政策。一是各乡镇(街道)要精准落实农村最低生活保障政策,做到应保尽保,杜绝“一兜了之”;
全面落实特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童救助和临时救助等社会救助政策,避免返贫;
认真落实养老保险政策。二是县民政局、县人社局、县财政局负责根据职责及时研究、落实兜底保障相关政策,确保脱贫户稳定实现“不愁吃、不愁穿”目标。三是对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的监测对象,全面落实农村低保、城乡居民基本养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施。对因灾、因病、因残、因新冠肺炎疫情影响等意外变故存在返贫致贫风险的,及时落实相应的政策帮扶支持,适度提高临时救助额度,一段时间后生活仍然困难的,按规定纳入低保范围。(牵头单位:县民政局、县人社局、县财政局;
责任单位:各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(十)深入推进协作帮扶。一是县直有关部门要进一步加强与东部帮扶城市的沟通协调,围绕巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴,结合东西部扶贫协作工作的相关要求,确保东部帮扶城市持续加大对我县的帮扶力度,继续在资金投入、人才支援、产业合作、招商引资、消费扶贫、劳务协作等重点领域加大工作力度。县扶贫办要牵头研究、落实好东西部扶贫协作相关政策,进一步提高协作成效。二是主动加强与中央定点帮扶单位的联系汇报,充分用好用足各类帮扶资源,认真研究国家近期出台的政策,有针对性地梳理需要支持帮助的事项,细化落实帮扶举措。三是深入推进社会扶贫。动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。支持公益慈善组织设立防贫慈善项目、防贫专项救助基金,开展公益慈善捐赠。认真组织策划“10.17扶贫日”系列活动,持续扩大社会扶贫的影响,支持各类企业、组织和个人各展其长、各尽所能,积极参与到脱贫攻坚中来。进一步加大“社会扶贫网”宣传推广使用力度,在继续扩大用户规模的同时,着力提升帮扶需求对接的成功率,让更多贫困群众受益。(牵头单位:县扶贫办;
责任单位:县扶贫开发领导小组各成员单位,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(十一)着力培养群众自我发展潜力。一是选树典型。将扶贫与扶德、扶志、扶智、扶能相结合,组织开展“三比三看”评比活动,通过“比产业,看谁家增收致富快;
比技能,看谁家脱贫致富能力强;
比干劲,看谁家精神状态好”,树立自主脱贫、率先小康示范户,充分发扬典型带头作用,全面提升农民群众精神风貌。二是给予奖励。制定激励措施和奖补政策,加大对自主脱贫、率先小康示范户的表彰和奖励,通过“赚奖金、赠技术”等方式,形成奖励先进的鲜明导向,充分调动群众自我发展的积极性和主动性,构建稳定脱贫、持续致富的长效机制。三是宣传引导。积极开展乡风文明建设,发挥村规民约作用,倡导赡养老人、扶养残疾人,营造守望相助、互帮互爱的和谐氛围。充分发挥示范带动效应,教育和引导群众改变陈规陋习,并加强典型示范引领,用身边人、身边事示范带动,营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。(牵头单位:县委宣传部、县委组织部;
责任单位:县直各有关部门,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

(十二)强化基础设施建设。一是加快交通路网建设。加快实施剑黎高速公路、县乡道路面改善工程等建设项目,加强农村公路管理养护,不断提高内外通道通行能力和行车安全。同时,加大“通村村”云平台的推广和应用力度,完善县、乡、村公共交通服务体系,进一步解决好农村群众出行难题,巩固脱贫成效。二是加快实施水利重点项目。加快实施农村饮水水源工程建设,抓好小型农田水利重点项目建设,进一步巩固提升农村饮水工程项目建设质量,彻底解决农村饮水、灌溉等问题。三是加快农村电、讯、网基础设施建设。全面提升农村基础设施建设,稳定扩大乡村、交通沿线和旅游景点4G网络和固定宽带覆盖面,大力推进宽带提速、降费、扩容、增效,提高服务质量,为农村电商发展提供坚实的基础保障。深入推进农村电网升级改造,全面实施广电“户户用”工程,做好风电、小水电等接入并网工作,推动农村供电更加稳定。(牵头单位:县交通局、县工信商务局、县水务局、县供电局;
责任单位:县直各有关部门,各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕)

四、工作保障

(一)强化组织领导。认真落实县委主体责任、政府主抓责任,由县脱贫攻坚总指挥部统筹推进全县巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作,继续实行县委县政府主要领导“双指挥长”领导机制,县委副书记、分管副县长负责具体督促落实,由县脱贫攻坚总指挥部办公室负责日常工作并定期组织召开会议,检查督导后续帮扶和脱贫成果巩固提升等工作,及时研究解决工作中的重大问题。各乡镇(街道)和县直各部门主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、工作人员直接抓,要各尽共责、协调配合,为巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作提供坚强组织保障。

(二)强化资源保障。健全脱贫攻坚资金投入保障机制,将扶贫投入作为优先方向予以保障,确保扶贫投入力度与脱贫攻坚目标任务相适应。加大涉农资金整合力度,引导项目、资金和资源向巩固提升脱贫成果倾斜。要认真落实扶贫资金、项目信息公开制度,加强对脱贫攻坚政策落实、重点项目和资金管理的跟踪审计,强化成效评价,提高扶贫资金使用效益。要充分发挥党政人才、专业人才、乡土人才引领作用,选优配强第一书记和驻村工作队,抽调农林业技术骨干,选派科技特派员,组建产业脱贫技术服务队,为巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作提供强有力的人才保障和智力支撑。

(三)强化统筹调度。全县各级各部门要增强责任感和紧迫感,层层压实工作责任,加大工作统筹调度力度,加强沟通协调、督促检查,将脱贫攻坚巩固提升工作与剩余贫困人口全部脱贫、同步小康、乡村振兴有机结合,认真落实巩固提升各项工作措施,推动各项措施落地,为实现同步小康、衔接乡村振兴奠定坚实基础。要将巡视巡查、省第三方评估、脱贫攻坚专项督查、明察暗访、专项审计、扶贫专线等发现问题整改工作作为重要抓手,逐项研究整改措施,着力抓好整改落实,通过解决问题推动工作开展。各牵头单位要定期梳理巩固提升措施落实情况,每月28日前将工作推进情况上报县扶贫办,确保全面完成巩固提升任务。

(四)强化考核问责。将脱贫攻坚巩固提升工作纳入年度绩效考核重点内容,对完不成脱贫攻坚巩固提升任务的,年度绩效考核实行“一票否决”,并作为评先选优、干部任用的重要依据。县纪委县监委要定期对巩固提升工作开展检查,加大督查问责力度,进一步找准差距、补齐最后短板,运用通报、表态、淘汰、问责“四项倒逼办法”,推动工作落实见效。

【篇三】2022年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的工作总结

关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文
关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文 按照会议安排,我就省、市近期有关会议精神作以传达,并就全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作以通报和安排。

一、省、市近期有关会议精神
(一)全省乡村振兴系统建设和工作推进视频会议精神。会议要求,要突出首要任务,毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。要在动态监测上做到位,在精准帮扶上见实效,持续提升基础设施和基本公共服务水平,稳步提高"两不愁三保障"水平。要加快推进XX个重点帮扶县工作,大力发展3+X特色产业、强化稳岗就业和易地搬迁后续扶持、激发群众内生动力。要全面强化扶贫资产管护,积极做好后评估的准备和配合。会议强调,要加强党的领导,落实"五级书记"抓巩固脱贫成果和乡村振兴责任,特别是县委书记要当好"一线总指挥"。各级农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,行业部门要落实主管责任,制定政策措施,加强督促指导。要强化协调调度,党委政府主要和分管负责同志,要定期召开例会、调度会,听取工作情况,研究解决问题、安排部署工作。要严格督导考核,建立综合督导、行业督促、全面考核的常态化督导机制。要按照德才兼备、知农爱农的要求,坚持严格管理与关心厚受相结合、业务培训与岗位历练相结合,全力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

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(二)全省防止返贫动态监测和帮扶机制工作现场推进会议精神。会议指出,加强防返贫动态监测和帮扶,是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键抓手,也是守住不发生规模性返贫底线的重要屏障,更是当前及今后巩固期内的核心任务。会议要求,要准确把握动态监测帮扶关键环节,按照"2531"思路开展工作,即:推行风险摸排网格化、监测预警信息化"两化管理",坚持做到全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核"五个坚持",实现早发现、早干预、早帮扶"三个到位",坚决守住防止规模性返贫一个底线。会议强调,省上将严格落实监测帮扶"周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结"工作机制。采取实地核查、暗访评估等方式,加强工作督导,聚焦风险问题突出的地方每季度开展一次重点督导,确保防返贫动态监测和帮扶机制落地落细。
(三)XX市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会议精神。会议通报了各县区在工作推进、防返贫动态监测帮扶、财政衔接资金项目管理、产业就业、精准扶贫档案管理、消费帮扶等方面存在的问题。会议强调,要严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当前"三农"工作重中之重的地位,继续实行"四级书记"一起抓,充分发挥市县党委农村工作领导小组统筹协调作用,确保按时高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的既定目标和工作部署。要对比研究吃透国家32个配套文件政策,细化具体措施,做好一系列衔接政策兑现工作,扎实谋划项目推动政策落实。要坚持防返贫动态监测帮扶,守住不发生规模性返贫底线;
加大
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产业扶持力度,夯实脱贫群众增收基础;
强化就业服务保障,拓宽脱贫群众稳定增收渠道;
做好易地扶贫搬迁后续帮扶,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要严格标准选派干部,精心组织培训,加快完成干部选派和压茬交接工作。夯实派出单位与第一书记所在村实行责任管理连带责任,加大对优秀驻村干部的提拔使用力度,激励更多干部踊跃投身乡村干事创业。要建立综合督导、行业督促等常态化督导机制,加快制定全市《巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴考核办法》,做好后评估准备工作,持续锻造过硬作风。
二、当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在问题
根据近期市级督导检查、工作进展报送和平时掌握情况看,当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作推进方面。镇(街道)、市级相关部门普遍存在松劲歇脚思想,加之受换届影响,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重视程度不够,推进不力,各项工作相对滞后。二是驻村帮扶方面。乡村振兴驻村帮扶力量调整后,镇(街道)对新老驻村工作队压茬交接工作安排部署不到位,一些驻村工作队没有及时到调整后的帮扶村开展工作。三是档案资料整理方面。截止目前,仅XX街道、XX镇和市XX局、XX局部门完成了电子目录移交,其余镇(街道)和部门档案整理工作进度严重滞后。四是防返贫动态监测和帮扶方面。一些镇村对这项工作重要性认识不到位,防返贫监测工作专班机构未成立,网格化监测预警体系建立不及时,防返贫信息员队
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伍调整不到位。有的镇(街道)对排查出的监测户不愿报、不敢报,致使一些风险户未能及时纳入监测信息系统,XX镇、XX街道今年没有新识别认定"三类户"对象。个别村新识别认定监测对象纳入程序不规范。五是问题整改方面。市XX局、市XX巩固拓展脱贫攻坚成果排查发现问题整改任务未完成;
各镇(街道)、市级相关部门巩固拓展脱贫攻坚问题排查整改不深入,未针对市上下发的交办函逐问题报送最终整改结果,整改销号资料均未报送。一些村没有针对中央脱贫攻坚成效考核工作建立整改台账。六是金融帮扶方面。全市共发生脱贫人口小额贷款逾期借款XX笔XX万元,其中XX镇XX笔XX万元、XX街道XX笔XX万元。XX街道、XX镇2021年没有新增贷款对象。XX街道XX村互助资金协会发生逾期借款XX万元;
XX镇XX村、互助资金协会未按期完成年检。七是稳岗就业方面。全市脱贫人口务工人数较去年规模有所减少,其中公益性岗位安置脱贫劳动力就业减少XX人。八是财政衔接资金项目管理方面。1.项目库程序资料。XX街道、XX镇镇村两级资料已上报,其余乡镇均未上报任何资料。2.中央资金备案程序资料。XX镇已完成上报,其余乡镇均未上报。3.中央产业补助资金兑付台账。XX镇完成上报,其余乡镇均未上报。4.产业发展摸底。XX镇已完成上报,其余乡镇均未上报。

三、下一阶段工作安排
(一)扎实开展防返贫动态监测集中摸排。8月份,我市将利用1个月左右的时间,在全市范围内开展防返贫动态监测集中摸排工作。各镇(街道)要及时组织召开摸排工作安排部署动员工作,组织镇村
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干部、第一书记、村民小组长、中心户长、信息员、网格员等力量,对农村常驻人口全面开展一次"地毯式"排查,对发现的疑似风险户,进行综合分析研判,按程序锁定监测对象,同时要随时做好情况上报。市乡村振兴局将组建工作督导组,巡回督导各镇(街道)摸排工作开展情况。摸排工作结束后,各镇(街道)8月31日前,将本次排查报告及下一步工作安排报市乡村振兴局。
(二)织牢织密防返贫动态监测帮扶网。要坚持将全部农户纳入监测范围,综合运用好农户自主申报、镇村干部排查监测、行业部门筛查预警、各类监督渠道反馈、平台监测分析等方式,及时发现致贫返贫风险,加强综合研判,对符合条件的要按程序识别认定为监测对象,并落实好跟踪帮扶措施,直至风险稳定消除后,按步骤做好风险消除。各镇(街道)、各相关部门要及时确定覆盖市镇村的防止返贫监测信息员,实施常态风险排查,村级信息员原则上由镇(街道)包村干部担任,信息员名单于8月10日前上报市乡村振兴局。市经发、教育、公安、民政、人社、住建、交通、水务、农业农村、商务、卫健、应急管理、信访、医保、税务、残联、宣传、等部门要对照《XX市健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制实施方案》列出筛查预警内容清单,坚持每月10日前和25日前,向市防返贫工作专班报送农户返贫风险和突发严重困难信息,8月10日前要完成第一次报送工作。镇村要加快建立网格化管理机制,以行政村为单位建立网格员队伍,每个自然村组至少设立1名网格员,在移民安置小区按照每栋楼或每个单元设置1名网格员,统一由信息员管理。信息员、网格员重点负
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责做好防返贫发现申报、承担基层动态监测、信息数据采集、跟踪政策落实等工作,坚决杜绝体外循环。
(三)加快推进驻村帮扶压茬交接。近期市委组织部、市乡村振兴局印发了《关于调整全市乡村振兴驻村帮扶力量的通知》《关于印发全市重点村第一书记和驻村工作队队员名单的通知》,对全市XX个村继续派驻第一书记和驻村工作队。各镇(街道)要及时召开工作例会,安排部署压茬交接工作,督促指导新老驻村工作队全面细致交接好各项工作,同时要明确辖区内移民安置小区管理权属,确保帮扶工作有序衔接。完成工作任务交接后,镇村要逐级填写《XX驻村帮扶力量工作任务移交清单表》,8月底前以镇(街道)为单位集中报送至市乡村振兴局。
(四)全面加强工作宣传和舆情管控。要深入总结宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的好思路、好方法、好经验,促进互学互鉴,营造浓厚舆论氛围。要加强网络舆情的监测预警,汲取洛南媒体曝光教训,以及今年以来在我市部分镇(街道)发生的有关舆情教训,对于各类负面舆情要做到第一时间发现、第一时间处置,坚决防止负面舆情发生发酵。
(五)持续加强金融帮扶工作。要全面加大小额信贷政策宣传,满足脱贫户、边缘易致贫户贷款需求,做到应贷尽贷,同时要及时有效管控逾期风险,加大到逾期借款清收工作,严格将逾期率控制在0.5%以内。要切实加强村级互助资金协会管理,积极吸纳村民入会,严格把关资金用途,全面规范借还款程序,及时做好账务登记,通过
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互助资金协会的良好运行促进村级产业发展。
(六)加快精准扶贫档案整理工作。近期,省市正在组织开展精准扶贫档案整理工作督导,对于工作进展缓慢、不扎实、质量不达标的县区和单位将要进行通报。希望各镇(街道)、各相关部门高度重视这项工作,进一步夯实责任,落实专人加快推进,力争在8月中旬前高质量地完成全市精准扶贫档案整理和移交工作。
(七)持续落实好帮扶政策措施。要聚焦责任落实、政策落实、工作落实和巩固成果,持续落实好"三保障"和安全饮水等各项帮扶政策,确保对象全覆盖,标准不打折扣。市人社局要抓好就业帮扶工作,加强"就业实名制"台账管理,强化技能培训,畅通信息渠道,提升劳务输出组织化程度,确保脱贫人口外出就业不低于上年度规模。要切实加大公益性岗位开发力度,确保公益性岗位就业人数达到或超过上年底水平。
(八)加强易地搬迁后续帮扶工作。要认真贯彻省发改委等20个部门印发的《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》,由经发局牵头,农业农村、教育、人社、住建、自然资源、公安等部门配合,全面做好集中安置点后续帮扶工作。要着力完善提升基础公共服务设施水平、加强产业就业扶持保障、强化社区治理、健全完善基层党组织、开展好户籍管理、就业、就学、就医、医保、社保、纠纷化解等服务,促进搬迁群众社会融入。近期,全国防返贫监测信息系统新上线了"易地扶贫搬迁后扶功能指标",涉及移民安置点的镇(街道)、市经发局、乡村振兴局、移民办和其他
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相关部门要做好沟通对接,提前开展安置点党组织、社区治理组织、配套公共服务设施、物业管理和搬迁群众权益保障等相关信息的摸排、采集工作,待省市明确信息录入主体后,抓紧完成录入,按要求8月底前必须完成数据录入工作。
(九)开展问题整改工作回头查。镇村、各相关部门要扎实组织开展问题整改回头查工作,对今年以来开展的中央脱贫攻坚成效考核问题整改、"两不愁三保障"和安全饮水回头看专项行动(即我市巩固拓展脱贫攻坚成果排查工作)进行一次全面梳理,查看问题研判认领是否到位、整改台账是否规范齐全、整改成效是否扎实有效,对存在的问题的要及时做好功课、补齐短板弱项。对整改进展没有报送的,最迟于8月10日前完成报送。这两项整改工作年终考核将进行重点检查,千万不能一拖再拖了。
(十)严格规范财政衔接资金管理使用。一是抓紧衔接推进乡村振兴项目谋划。做到衔接资金项目安排精准、资金使用精准,首要是全面把握政策导向。现阶段财政衔接推进乡村振兴补助资金,用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。资金使用投向上由原来的贫困村、贫困户转向兼顾脱贫村和非贫困村均衡发展,由原来资金到村到户转向到镇到村带户发展。列入乡村振兴示范村重点予以倾斜。资金使用范围上,重点用于发展农业产业、小型公益性基础设施建设和人居环境整治项目。其次是重点把握资金使用效益。各镇村在项目谋划上要重点把握资金使用效益,效益不明显的坚决不予纳入,说到底就是要起到带动脱贫户、边缘户效果如何?带动的少了也
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不行。二是严格规范项目库建设。各镇村在谋划好项目基础上,要按照村申请、镇初审、市级审定的程序纳入项目库,在程序申报中要严把会议研究、公告公示(10天)、逐级上报,保证该有的程序不缺项。原则上入库后项目不得随意变更,并配合完成全国防返贫监测信息系统。三是做好项目计划备案申报。项目计划备案就是根据上级要求,每批上级资金到位后,根据项目计划实施的优先序,对接镇村在项目库中择优选出一批项目列入计划实施。镇村要按照乡村振兴局备案计划安排,完成镇村两级会议研究和公告公示,以乡镇正式文件上报。四是做好扶贫项目资产的后续管护。各涉行部门、各镇村要对脱贫攻坚以来实施的扶贫项目资产全面进行资产清查盘点,按照省市要求建立完善到户类、公益性和经营性扶贫项目资产管理台账,并重点加强水电路等公益性资产涉及各类管护人员的日常监督管理,村集体经济等经营性资产按照权属关系,落实好资产经营、维护、收益等资产管理,确保长期稳定发挥扶贫资产效益。



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【篇四】2022年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的工作总结

乡村振兴中巩固脱贫攻坚成果
作者:暂无
来源:《民生周刊》 2021年第3期

“脱贫打的是攻坚战,乡村振兴也要攻坚,需要国家大力支持,但它更是一个长久战,要久久为功,步步为营。”

《民生周刊》记者 罗燕

今年是“十四五”规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。

在近期召开的全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办主任刘永富表示,2021年要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,确保不出现规模性返贫,确保乡村振兴有序推进。

如何巩固拓展脱贫成果?怎样全面推进乡村振兴?就相关问题,《民生周刊》记者 专访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆。

巩固脱贫攻坚成果的“抓手”

经过8年的艰苦奋斗,我国近一亿农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就。

脱贫攻坚胜利收官之后,如何巩固拓展脱贫攻坚成果备受关注。叶兴庆认为,扶贫政策总体保持稳定,投入力度等方面不搞急刹车,这是一个总的政策导向。

党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

在叶兴庆看来,具体而言,巩固脱贫攻坚成果有几个重要“抓手”。

要建立、健全防止返贫、致贫的机制。继续精准扶贫的有效做法,对原来的建档立卡贫困户以及一些新的边缘户进行监测。还要对那些收入骤降或者支出剧增的脱贫不稳定户、低收入边缘户进行及时帮扶。“这是一种精准防贫机制,是一个基础性工作。”叶兴庆说。

脱贫户中缺乏劳动能力的那一部分人要纳入现行的社会保障体系,包括低保制度和特困救助及其他专项救助制度,比如教育、医疗、就业、住房等领域的专项救助制度。而且救助的标准还要随着经济社会发展水平提高而有所提高。

脱贫攻坚期结束以后,很多工作不能马上结束。比如易地扶贫搬迁960多万人,现在搬迁的问题已经解决了,下一步就是解决就业以及社会融入的问题。让叶兴庆担心的是,新社区配套的基础设施、公共服务、产业园区还有很多欠账。

脱贫攻坚期间兴办了很多扶贫产业。产业需要长期培育,怎样提高产业的效益和竞争力?怎么样提高脱贫地区自身经营产业的能力?


事实上,相当一部分扶贫产业是靠外部帮扶的人投资建设的,如果那些人走了,企业会不会垮?这是很多人担心的问题。叶兴庆提出,要尽快提高本土的技术和经营能力,这样产业才能可持续发展下去。

脱贫攻坚期间形成了很多资产,既有公益性的资产,也有经营性的资产。“要形成一个管护机制,让那些资产长期发挥作用。比如,对经营性资产要提高经营管理能力,让经营性资产得到有效的利用,不要出现闲置,并且不能出现流失。”

此外,就业帮扶的措施也要延续一段时间。要加大对建档立卡贫困户劳动力的职业技能培训力度。通过全方位的培训,提高他们在就业市场上的竞争力,这也是下一步巩固脱贫成果的一个重要方面。

“从长远来看,还是要通过乡村振兴来巩固脱贫攻坚成果。”叶兴庆表示。

全面推进乡村振兴

脱贫攻坚任务完成后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。

近期召开的中央农村工作会议提出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

“脱贫攻坚有明确的时间节点,就是到2020年底。乡村振兴是新的发展阶段,一直持续到2050年。也就是今后30年,还要持续奋斗才行。”叶兴庆说。

按照乡村振兴战略规划,到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

叶兴庆指出,在未来的现代化进程中间,城市化还会进一步推进,城市化水平也会进一步提高。但是乡村不能衰落下去,也要跟得上现代化的进程。未来乡村的人口总量、比重会进一步下降,但乡村的治理体系、经营方式要进行整体改造。

为全面推进乡村振兴,中央农村工作会议提出七方面举措。一要加快发展乡村产业,立足当地特色资源,推动乡村产业发展壮大,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。二要加强农村思想道德建设,推进农村移风易俗。三要加强农村生态文明建设,以钉钉子精神推进农业面源污染防治,加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四要深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。五要实施乡村建设行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,接续推进农村人居环境整治提升行动。六要推动城乡融合发展见实效,健全城乡融合发展体制机制,促进农业转移人口市民化,要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。七要加强和改进乡村治理,深入推进平安乡村建设,创新乡村治理方式。

脱贫地区的乡村振兴更需要关注。叶兴庆建议,中央从原来的深度贫困县里,确定一批乡村振兴重点帮扶县;
各地方也从本地的实际情况出发,确定一批乡村振兴重点帮扶县。这也是借鉴脱贫攻坚的做法。

在他看来,乡村振兴中,最重要的是产业振兴。在脱贫攻坚期间,脱贫地区的产业有一定的基础,但是这个产业基础还不足以支撑脱贫地区下一步的振兴。所以要加大产业培育的力度,让产业进一步强起来。


脱贫地区的基础设施前期投入很大,但跟发达地区相比,还是比较落后。现在的基础设施跟脱贫攻坚是匹配的,但不能满足未来乡村振兴的要求,因此需要在维护的同时进一步提升。

“另外一个关键问题是人。”叶兴庆告诉《民生周刊》记者 ,要提高脱贫地区的内生发展能力,必须让脱贫地区的干部群众的思想观念发生革命性的变革,让他们的理念跟新的发展理念或者市场经济更有效地对接。

而且乡村振兴也包括人才振兴。叶兴庆希望留在农村的人一部分成为新型农业经营主体,同时也鼓励农民工及一些城市人才到乡村创业创新。“未来城乡之间人才的流动不再是从农村到城市的单向流动,而是农村和城市之间的双向流动。”

打造未来“三高”乡村

“脱贫打的是攻坚战,乡村振兴也要攻坚,需要国家大力支持,但它更是一个长久战,要久久为功,步步为营。”叶兴庆说。

他认为,乡村振兴要从整个经济社会结构的重组、重塑,从内生能力的逐步培养等角度来打持久战。要有前瞻性、规划性,考虑到“十四五”,甚至未来15年、30年。

“在乡村的现代化建设过程中,要遵循乡村变迁的规律,也要遵循市场规律。” 叶兴庆说,“我们要发挥乡村的多种功能,要让乡村的独特价值得到充分的彰显,包括乡村的自然资源、风土人情、传统文化。”

在他的理想中,未来的乡村是一个高品质农产品的生产基地,一个高颜值的生态空间,一个高品质的生活空间。“总之,振兴之后的乡村,不再是贫穷落后的代名词,而是一个令人向往的地方。”


【篇五】2022年度县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的工作总结

巩固脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴
作者:暂无
来源:《民生周刊》 2020年第26期

严碧华

反映湖南精准扶贫历程的大型史诗歌舞剧《大地颂歌》,11月上旬在国家大剧院演出。

《大地颂歌》以十八洞村为点、湖南为面,用文艺的形式宣传党的扶贫政策和巨大成就,表现人民群众的幸福美好生活。

近年来,十八洞村积极探索可复制、可推广的精准扶贫经验,成效显著。

目前,十八洞村所有建档立卡贫困户已全部脱贫。2019年,人均纯收入14668元,村集体收入126.4万元,累计有33名大龄青年脱单,脱贫成果得到巩固,奔小康步伐越来越快。

成功“脱单”的村民欢快地唱道:“苗家住在金银窝,境内自然资源多,精准扶贫来领航,户户脱贫奔小康。”

曾经的十八洞村里没有多少产业,2012年全村只有417亩水稻、100亩玉米、300多亩烟叶,全村总收入仅140万元,集体经济也是空白。脱贫攻坚以来,十八洞村因地制宜发展当家产业,形成了乡村游、黄桃、猕猴桃、苗绣、劳务输出、山泉水、中药材种植等“旅游+”产业体系。

脱贫之后,十八洞村采取一系列举措,紧密衔接全面振兴十八洞村。比如:党建引领,筑牢根基;
扶贫扶根,思想先行;
产业扶贫,重在“造血”;
完善设施,补齐“短板”……

今天,当你走进这里,看到的是一个交通便利,旅游、种植、养殖产业兴旺,极具诗情画意的村寨。很难想象,这里曾因交通不便而几近与世隔绝。因山多地少,村民生活极度艰苦,是典型的贫困村。

笔者最近一次走进十八洞村,可以近观星辰的地球舱十八洞悬崖生态酒店营业了,这是旅游升级方面的尝试。

目前,对外营业的是一期7栋舱体,每一栋都依山而建,说是建其实就是搭,与森林融为一体,就像自然生长出来一样。

四根小型桩基,整个房间采用全模块化设计与生产,构建非常简易,但却能充分满足住客的想象,让久居城里的人,体验全新的“山居”“崖洞”生活。

正面墙体是通透的玻璃,拉开窗帘,森林、悬崖,满目皆是景。

清晨,你将在清脆的鸟鸣声中醒来。

午后,坐在椅子上,泡一壶清茶,阳光晒过来,温温润润,山风飒飒,心静人爽,全身融入了森林之中。

夜晚,一轮弯月,远挂天际,月明星稀,虫鸣琴瑟……


从眼前看,这还只是十八洞村迈出的一小步,却是十八洞村紧跟大时代的重要支点。

当然,不只是十八洞村,涓涓细流汇成大河,千万个贫困村庄脱贫攻坚,汇聚成的磅礴力量,创造了世界减贫奇迹。

2012年以来,党和政府领导下,全面打响精准脱贫攻坚战。经过8年持续努力,现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫,贫困县已经全部摘帽,近1亿农村贫困人口实现脱贫,仅仅在“十三五”期间,就有5575万农村贫困人口脱贫。

数年来,记者经常行走乡间,爬过崎岖山路,穿行旖旎田野,如画河山入眼来。结识了一批批勤劳朴实的人民,见证了乡村巨变,体验了人民追赶时代的奋斗精神。

脱贫仅仅是美好生活的初级阶段,巩固脱贫攻坚成果,有机衔接,全面推进乡村振兴,走向共同富裕,是我们接下来的目标。所以,我们要继续保持打赢脱贫攻坚那一股战斗精神,撸起袖子,继续加油、拼搏,把脱贫摘帽这一终点变成全面振兴乡村的新起点。

编辑:郭梁 美编:杨东儒


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