2022年度某县村级组织运转经费保障情况调研报告(全文)

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2022年度某县村级组织运转经费保障情况调研报告(全文)

某县村级组织运转经费保障情况调研报告4篇

某县村级组织运转经费保障情况调研报告篇1

××幼儿园经费保障情况调研报告

××幼儿园是××小学附属幼儿园,园地处于××,属××新开发地段。近年来, 我幼儿园在教育主管部门的正确领导下,认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》精神,强化幼儿园管理,在硬件投入、软件提升、社会认可等方面都取得了一定的成绩。

一、基本情况 

1、幼儿园规模:我园占地10000平方米,建筑面积5546平方米,幼儿园的建筑有服务楼1栋、教学楼2栋,另外建有音乐室、晨检室、医务室、隔离室、值班室。园内设施配备基本完善,各类大中型玩具配备比较齐全。幼儿园拥有一支敬业爱岗具有奉献精神的教师队伍,在岗教职工37人,其中7人在编,另外30人是学校临时聘用。教师学历达标率为100%。现有15个教学班,在园幼儿661人,学前一年辖区入园率达100%。

2、经费来源及使用管理:我园是公办县级一类幼儿园,7名在编人员经费为一般预算财政全额拨款,其他临时聘用人员经费为自筹。学校经费收入主要来源于幼儿保教费,每生每学期680元。经费由××第一小学统一管理,经费支出实行报账制,经费支出主要用于幼儿园聘用教师工资费用以及日常办公、专用设备购置和维护等。

二、经费预算编制

1、预算收入情况:幼儿园在编7名教师的经费收入预算按照财政一般预算标准编制,预算外收入按照每生每学期680元标准,我园661名学生,全年收入近90万元。

2、预算支出情况:7名在编人员经费按照预算编制实际支出,30名临时聘用教师按聘用合同每人每月2200元编制标准支出。其他日常经费、办公设备购置、维修费、培训费、差旅费、专用材料、其他商品和服务支出以量入为出为原则进行编制。

3、经费运转情况:由于我校坚持实行量入为出的支出原则,幼儿园经费运转基本能够得到保障,即使稍有差额,学校会从小学部公用经费里予以补充,基本能够保证幼儿园经费运转正常。

三、突出困难和问题

1、师资不足:我园仅有7名在编教师,其余30名教师均为临时聘用,虽然他们学历资格符合要求,但由于幼儿园一直依靠保育费来支付临时聘用教师工资和其他必须的支出,对于教师的福利待遇的保障问题等一直是有心无力,和在编教师相比收入差距较大,出现同工不同酬现象,致使部分教师工作热情不高,有些优秀的教师留不住,教师队伍不稳定。

2、投入有限:幼儿园办学成本应由国家、社会、家长三部分组成,实际上,我校办园至今,从来没有社会团体或者个人对幼儿园进行过资助,政府也没有建立对学前教育公用经费拨付的制度,学校基本上全部依赖家长交的保育费来维持经费的运转是远远不够的。在资金缺乏的情况下存在各种发展困难,如很难购置新的玩教具,改善幼儿园的环境等问题。

3、收费标准相对偏低:随着经济的发展,物价的上涨,促使教育成本增加,而农村幼儿园收费相对运行成本还是偏低,仅靠家长缴纳的保育费不能满足幼儿园经费的需求,在长期经费缺乏的情况下,幼儿园的办学条件和办学水平得不到改善,不能满足社会对幼儿教育优质资源的需求。而幼儿园在追求合理的效益下,不得不降低对教职工的福利待遇和对教育的投入,极力缩减公用支出,影响幼儿教育的发展。

四、思考与建议

从幼儿园的经费收支状况可以看出,幼儿园之所以出现各种困境,归根结底是由于政府对我国幼儿教育的财政投入不足,为了有效促进幼儿园的良性发展,解决幼儿园的发展困境,应该落实政府责任,加大政府投入,同时幼儿园自身也应根据自身的情况积极应对问题,以解决困难:

1、增加幼儿教师编制,加大教师培训力度。若想吸引更多的教师参与幼教工作,政府应该扩大教师编制,使得其覆盖大部分幼儿园教师。加强对幼儿园的经费管理以及提高资源的有效利用等措施提高公办园的质量,解决经费紧张的现状。政府制定相应的管理和监督机制,以保障教师合法权益,使其安心在岗位上工作。同时,政府应免费为教师提供培训机会,以提高幼儿教师的职业素养和促进幼儿教师的专业发展,这在一定程度上可以促进教师工作热情的提高。

2、加大政府财政投入。所谓巧妇难为无米之炊,幼儿园的发展缺乏了必要的财政支持和物力保障,其自身发展是举步维艰的。由于要保证幼儿园的普惠性,加大政府的投入才能不断改善办学条件,提高教学质量,改变幼儿园教师的同工不同酬现象,使得幼儿园教师虽有无编制之别,但在工资待遇上却可保持同等水平,以稳定幼儿教师的队伍,提高幼儿园的保教质量。同时政府应该加强对公办幼儿园的经费管理,以确保有限的资源发挥最大的功效。

  3、提高资源的有效利用。幼儿园自身也应注意资源的有效利用,避免资源的浪费,使得资源发挥其自身最大的使用价值,以减少不必要的经费开支。如为避免浪费,可在幼儿园建立教具室,某班教师制作的教具在课程结束之后可供其他班教师使用,使得资源循环利用,既环保又节约。

  4、根据幼儿教育成本分担原则和能力支付原则,制定合理的幼儿教育收费标准。如果没有其他主体来分担办园成本,为了保证幼儿园良好的运作,就应该根据幼儿教育的分担原则和能力支付原则,合理制定收费标准。研究托幼机构收费应占家庭可支配收入的合理比例,以改变幼儿园的低收费、低收入状况。在制定标准时,又要充分考虑整个社会的承受能力,因为绝大多数家长是刚参加工作不久的年轻人,家庭经济收入比较低。幼儿园根据成本来收费,以保证幼儿园良性发展。

  5、多渠道筹集教育经费。根据成本分担机制,幼儿教育成本由国家,社会,受教育者各自承担起一部分,共同对教育成本进行补偿。因此,幼儿园可以努力多方筹集教育经费,加大自身宣传力度,扩大教育影响,使得社会各界都意识到幼儿教育的重要性,提高社会参与幼儿教育的积极性,使社会团体和个人愿意以各种方式支持幼儿园办园。如日常消费品商家以低于市场价格的价格提供给幼儿园,来降低幼儿园经费的开支等。

总之,幼儿园发展现状有幼儿园自身的许多无奈和苦衷。但我们也看到,近几年政府在不断扩大对幼儿教育的投入。相信,在加强政府投入,同时有效利用社会力量,家长合理分担办园成本的前提下,一定能共同促进学前教育的发展。

××幼儿园

2017年11月16日

某县村级组织运转经费保障情况调研报告篇2

乡镇行政机关经费保障情况调研报告


  近年来,在县委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲,XX乡行政机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约我乡行政工作发展进步的突出问题之一。因此,在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的行政运行体制,已成为摆在我乡行政机关面前的重大问题。按照上级要求,为全面掌握我乡行政经费保障情况,近期,乡党委组织专门人员对我乡行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
  一、基层党政机关经费保障基本情况。
  我乡共有站所13个,16行政村,2个牧业队,乡党委、政府编制28人,村干部107人,治保主任18人,“四老”人员28人,大学生村官3人,联防队员5人。我乡坚持“量入为出,量力而行,收支平衡”的原则,按照“预算资金保运转”的思路,树立厉行节约过紧日子的思想,优先保证干部职工工资,优先保障各站所及村级基层组织正常运转,优先保障上级政策要求的配套及县委、县政府事关全局的重大决策支出。大力支持教育、农业、计生、科技、卫生等社会事业发展,大力支持社会主义新农村建设,大力支持为民办实事的民心工程建设。打实打足人员经费及社保支出;
继续推行部门预算,维持单位低水平运转;
项目支出从严控制,确保财政收支平衡。XX年财政收入218.48万,财政支出情况:工资福利支出83.95万元,商品和服务支出62.93万元,对个人和家庭补助支出57.67万元,年末结余13.93万元。XX年上年结余13.93万元,XX年财政收入236.77万,财政支出情况:工资福利支出89.78万元,商品和服务支出58.58万元,对个人和家庭补助支出102.64万元。XX年财政收入311.12万,财政支出情况:工资福利支出98.55万元,商品和服务支出75.21万元,对个人和家庭补助支出100.83万元,办公设备购置0.58万元,结余35.91万元。XX年上年结余35.91万元,XX年财政收入483.36万,财政支出情况:工资福利支出139.25万元,商品和服务支出152.24万元,对个人和家庭补助支出128.97万元,办公设备购置8.69万元。
  二、乡财政预算安排及决算支出情况,对比分析存在的问题。
  近几年来XX乡不断加大经费投入,行政机关保障水平得到不断提高,办公条件也得到日益改善。财政收入及支出情况基本平衡。
  对比分析主要存在以下问题:
  1、预算编制缺乏科学性。现在一般都是实行“量入为出、收支平衡”的预算编制原则,这也是《预算法》的要求。在财政收入预算方面,一般实行增量预算法,即县委下达财政增长指标,我们根据此指标并以不低于此指标的口径进行预算收入编制,这样以指标为依据编制的本级预算缺乏科学的依据支撑,导致预算收入的编制脱离了当地实际;
如果年终决算时本级预算收入达不到既定指标,就会出现人为调整预算收入的情况,导致虚增预算收入现象的发生。在财政预算支出方面,一般实行以收定支的原则,即实现了多少收入安排多少支出,这也是符合《预算法》规定的;
但是预算支出的编制缺乏科学的分配依据,一般是比照往年的支出情况确定一个比例来安排今年的支出,并没有根据各预算单位的实际情况合理安排各项支出;
如果年终支出与收入不相符,则会出现人为调节预算支出,导致预算支出不实情况的发生。
  2、预算和决算的监督缺乏实效性。《预算法》第六十六条、第七十条、第七十一条、第七十二条分别明确了本级人大、上级政府、财政、审计部门对乡镇财政预算、决算的监督;
第六十九条也明确了各级政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人大作预算执行情况的报告。但是在实际工作中,各监督部门对乡镇预算监督的时效性不强,人大的职能仅局限于年初对预算的审核、年终对预算调整和决算的审查批准,上级政府和财政部门只是注重于预算指标的完成情况,审计部门则是对预算执行和决算进行事后监督,以上说明对乡镇预算和决算监督的时效性还有待进一步加强。
  三、乡政府贯彻落实国家统一的工资制度和各地出台津补贴政策情况。
  乡政府能严格落实国家统一的工资发放制度,能及时足额的发放到位。现行的津补贴也能按时足额的发放,没有存在胡乱克扣的现象发生。
  四、基层党政机关办公条件改善情况,存在的主要问题。
  我乡正在使用的是XX年建设的乡财政所办公楼。以前使用的办公场所冬天暖气不热、电力线路不稳、通风条件差、道路硬化率低,办公环境与形象较差。新建财政所大楼由于当时资金有限,一些附属设施存在一定问题,如:道路硬化、下水,上水等,需要经常进行维修。因此需新建乡政府办公大楼。网络连接、电子监控网络等信息化工程建设项目有待建设。我乡的财政收入只有上级财政拨款这一来源,每年用来维修的资金都是从其他开支中结余出来的。所以无法从根本上改善办公条件。
  五、基层财政部门和党政机关加强经费管理,提高资金使用效益工作进展情况,存在的主要问题。
  由于实行“乡财县管乡用”后,县财政统揽了乡机关干部职工和教师工资发放、组织财政收入、代为编制预算、专项资金项目储备申报和分配下达等业务,乡财政只承担财政供养人员管理、工资申报、公用经费、补助资金的报账核算和涉农专项资金的兑现落实等具体业务,收支管理工作单纯、业务局限性强、范围狭窄,缺乏统筹调控余地。乡财政实际上相当于县财政的一个预算单位,成为县财政的报账单位和“出纳员”。由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力,乡财政在加强经费管理,提高自己使用效益方面主要存在“四难”:一是对非财政渠道下达的涉农资金监管难。不少涉农补助资金分属民政、林业、农业、教育、计生等多个部门,受多种因素的影响和制约,乡财政对这些资金监管乏力。二是对非税收入的征收监管难。由于机构上划,在乡镇中的行政执法权大多直接或间接掌握在上级相关职能部门手中,乡财政所无法对非税收入实行有效监督。三是对国有资产监管难。有的单位购置国有资产未经政府采购,处置资产往往只是履行销账程序。四是对报账单位的资金使用监管难。乡镇财政所对报账单位开支的真实性无法掌握,仅能审查票据是否违规而已,对专项资金发生转移用途、截留挪用和使用不规范时,乡镇财政“看得见、管不着”。
  六、基层党政机关负债情况,负债产生的主要原因、规模及影响。
  我乡的负债的主要原因:一是多年历史遗留欠账无力化解;
二是经费紧张,维持日常运转也表现的入不敷出;
三是缺乏配套的项目启动资金,特别是涉农、涉牧项目实施期间,均造成项目前后期配套资金造成新的债务。
  由于乡镇财政困难,上级财政补助有限,人员、办公等正常经费支出需靠垫资或欠账来维持。财政年年赤字,经费年年不足,支出年年降不下来,年年都要举债度日,如此恶性循环,负债只能有增无减。农村税费改革全面取消农业税后,上级财政转移支付在目前主要维持基本运转,历史债务无力化解。由于债务问题久拖不决,严重的影响到农村稳定和基层政权运转,特别是限制了农村经济社会快速健康发展。
  七、从全面贯彻落实现行政策、整合优化现有资源和出台新政策等方面,进一步做好基层党政机关经费保障。
  努力解决基层行政经费保障方面存在的各种问题,进一步加大投入,加强管理,不断提高经费保障水平,不断改善基层行政机关工作条件,是深化体制机制改革的需要,也是维护人民群众根本利益的需要,更是维护社会稳定的需要。
  落实公用经费保障标准,确保机关履行职能的经费需要。建议相关部门加大协调力度,制定符合乡机关公用经费保障标准,以切实满足基层行政工作的基本经费需求,维持基层行政机关的正常运转。
  要加大投入力度,重点解决乡办公用房不足、交通工具缺乏、办公设备老化、经费严重不足等问题,为乡干部创造必需的工作环境。
  加大支持力度,不断提高保障水平。基层行政机关的经费保障标准要适应行政工作任务的变化,随着经济社会的发展不断增加,随着国家有关政策的调整适时进行调整,以此保证基层行政机关各项经费保障水平的不断提高。
  出台政策,列支专项资金,保障涉农、涉牧项目启动实施的配套资金。乡镇一级担负着农业农村农民工作的重大职责,目前部分单位垂直管理,乡镇一级责大于“权”,即要担负一方发展重任,又要接收业务主管部门考核,特别是在项目实施期间,无项目启动资金,还要承担甲方责任、项目审批前期资金、后期验收资金等问题,造成新的债务。建议财政加大扶持力度,转变实施一个项目、积累一些新债的问题。
  XX乡人民政府
  XX年3月22日
  

某县村级组织运转经费保障情况调研报告篇3

2018年村级组织运转经费落实情况自查汇报

XX市村级组织运转经费落实情况汇报
  按照《自治区党委组织部、财政厅、民政厅、农牧业厅关于开展村级组织运转经费落实情况专项督察工作的通知》要求,***XX市委信息督查室、市政府信息督查室、市财政局、市民政局及市农牧业局组成督察组深入三区及涉农镇(办事处)积极开展了检查工作。
  一、村级组织运转经费落实情况
  18年9月,全市54个村整合为13个行政村、7个涉农社区。其中,海勃湾区5个村、3个涉农社区;
乌达区4个涉农社区;
海南区8个村。全市农业人口2.89万人,其中:海勃湾区0.89万人,乌达区0.74万人,海南区1.26万人。村干部152人,其中:海勃湾区62人,乌达区24人,海南区66人。18年全市农牧民人均纯收入为8226元,农村劳动力平均收入为8600元。
  18年自治区对我市用于保障村级组织运转的转移支付为57万元,全部用于村级组织运转。
  18年,我市重新核定了各区应当用于村级组织运转的转移支付数额。由于我市各区人均可用财力高于全区旗县平均水平10%以上,因此村级组织运转经费市本级负担10%,区级负担90%。目前,市财政局已重新核定村级组织运转补助资金237万元,其中:市本级负担24万元,区级负担213万元。
  18年我市村级组织收入为354.46万元,其中:自治区转移支付为57万元,其他为市、区、镇预算安排。村级组织运转支出354.46万元,村均17.72万元,其中:村干部报酬155.5万元,办公经费36.56万元(其中报刊征订费3.52万元),其他支出162.4万元。
  我市三个区现任村干部报酬基本实行基本报酬加绩效报酬的制度。村干部报酬平均为852元/月,其中:海勃湾区村(社区)按“两委”正职630元,全年7560元,其他成员每人每月580元,全年6960元的标准支付基本报酬,并结合年终考核结果,按照每位“两委”成员每月100元,全年1200元的标准支付绩效工资;
乌达区村委会委员同社区工作人员待遇相同,按照村“两委”正职每月700元,全年8400元,副职每月680元,全年8160元支付报酬;
海南区18年综合考虑行政村规模、管辖人口、耕地数量等因素,重新核定了村干部报酬标准:党总支书记每月1380元,村委会主任1280元,副主任980元;
规模较小行政村村干部报酬分别为1280元,村委会主任1180元,副主任880元;
其中,基本补贴为每人每月600元,剩余部分作为村干部绩效补贴。全市村干部报酬标准均达到了自治区嘎查村“两委”干部报酬标准。
  我市积极采取措施帮助离任村干部参加社会养老保险或给予生活补助。海勃湾区按照工作年限由财政为离任村干部一次性缴纳养老保险,连续任职18年以上、15 -18年、9-18年分别一次性给予14000元、10800元和8000元补贴,直接缴入社保个人账户;
乌达区按照工作年限由财政为离任村干部一次性缴纳养老保险,按照连续任职18年以上、15 -18年、9-18年分别一次性给予15680、12480和9200元补贴,直接缴入社保个人账户;
海南区离任村干部满18年的,按服务年限每年给予100元的一次性生活补贴。
  18年,XX市村级办公经费共支出36.56万元,村均1.83万元。其中:海南区按照行政村规模、常住人口数量、党员数量、耕地面积等各方面因素将全镇8个行政村分为三类,村“两委”公用经费按照1.82万元—4.58万元的标准进行安排。
  18年,XX市20个村(社区)共支出其他村级社会服务资金162.4万元(其中包含渠系维修、电灌站补贴、村级活动室建设、水泵管道维修),各村村容村貌变化显著,农区居民生产、生活环境得到较大改善。
  二、加强村级经费管理主要做法
  我市各区将保障嘎查村级组织运转经费列为实绩考核的一项重要内容。各区、镇(办事处)政府进一步完善措施、加强监督,保证了村级运转经费和村干部报酬的按时足额发放。
  一是各区、镇政府把村干部报酬和各村公用经费都列入年初预算,并设立专门的账户,确保资金(包括各类转移支付经费)专款专用。
  二是全面推行了“村财民理镇代管”制度。在坚持村级资金所有权、使用权、债权债务不变的前提下,由镇农经站按照代理记账、集中管理、统一开户、分村设账的原则,将村级资金纳入管理范围,有效防范了村级财务管理中的混乱现象。
  三是完善村级财务审核程序,规范村级财务管理办法。各镇党委、政府制定了《村级财务管理办法》,各村均成立了民主理财小组,明确了村理财小组职责。村级经费支出500元以下由村委会主任签字审批;
500—1000元的开支经村“两委”会集体讨论,由村委会主任签字审批;
1000元以上由村“两委”会提出预算,村支部大会和村民代表大会讨论通过,由书记、主任双方签字审批,每项开支都要经过民主理财小组审查并签字,并及时公开公示。
  四是全面推进“村务公开”制度。各镇党委、政府将村级财务公开作为“村务公开”的一项重点内容,明确规定村级财务日常收支情况每季度公开,重大支出项目随时公开,实现了公开规范化、制度化、经常化,保证了广大村民的知情权,促进了新农区建设和农区社会稳定。


某县村级组织运转经费保障情况调研报告篇4

村级组织运转经费来源情况

精河县辖4个乡镇、56 个行政村,村级组织运转经费来源主要是农村税费改革财政转移支付资金。

1、2011年财政补助资金789.09万元,其中全县农村税费改革财政转移支付资金分配到村级转移支付资金 323.4万元,一事一议财政奖补资金465.69万元(主要用于公益建设)。全县村级集体经济总收入277.72万元,平均每个村4.95万元。村级集体经济收入主要来自集体土地发包收入,集体经济收入绝大多数用于农村基础设施建设、偿还债务等。其中:托托乡5.6万元,茫丁乡21.98万元,托里乡69万元,大河沿子镇181.14万元。

2、2012年9月30收到财政补助资金 180.03万元,其中全县农村税费改革财政转移支付资金分配到村级转移支付资金 180.03万元。全县村级集体经济总收入206.05万元,平均每个村3.68万元。村级集体经济收入主要来自集体土地发包收入,集体经济收入绝大多数用于农村基础设施建设、偿还债务等。其中:托托乡12万元,茫丁乡16.95万元,托里乡62万元,大河沿子镇115.1万元。

㈡村级组织运转经费支出情况

1、2011年财政补助资金使用情况

我县财政补助资金总 789.09万元,支出主要包括三个方面。一是村干部报酬。全县村级村干部报酬支出182.03万元,二是村办公经费。全县村级办公经费实际支出122.17万元,其中:办公用品购置支出8.5万元、采暖费支出10.1万元、水电费支出4.1万元、交通通讯费支出6.74万元、报刊征订费支出11.54万元、活动场所建设费支出19.68万元。其他66.31万元。三是其他必要支出479.29万元。村内治安费9.6万元,卫生防疫费4.1万元,垃圾处理费21.01万元,其他444.58万元支出是指修渠修桥修路工程,自来水管道、打井,维修文化室建设,变压器、配电箱,搞加压滴灌、贷款利息、对固定资产净损失等支出。

2、 2012年财政补助资金使用情况

我县财政补助资金总支出177.21万元,支出主要包括三个方面。一是村干部报酬。全县村级村干部报酬支出59.9万元,二是村办公经费。全县村级办公经费实际支出74.66万元,其中:办公用品购置支出11.61万元、采暖费支出1万元、水电费支出3.4万元、交通通讯费支出3.5万元、报刊征订费支出7.74万元、活动场所建设费支出2万元、远程教育维护运行费1.4。其他44.01万元。三是其他必要支出42.65万元。村内治安费15.4万元,卫生防疫费5.4万元,垃圾处理费14.56万元,其他7.29万元,其他支出是指修渠修桥修路工程,维修自来水管道、维修文化室建设,变压器、配电箱,搞加压滴灌、贷款利息、对固定资产净损失等支出。

2012年按照上级要求提高村干部报酬,村两委正职、一肩挑年人均不低于12000元,配套干部7000元,今年每个乡镇都提高了村干部报酬,全县村两委正职有65人,其中一肩挑有44人,村配套干部有192人,村干部报酬预算总额为217.4万元,其中茫丁乡65.9万元,托托乡23.3万元,大镇69.8万元,托里58.4万元。财政转移支付资金323.4万元,去掉村干部报酬217.4万元支出仅剩办公经费106万元,平均每个村只有 1.89万元的办公支出。

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