下面是小编为大家整理的全国两会精神宣讲稿,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
全国两会精神宣讲稿5篇
【篇1】全国两会精神宣讲稿
2014全国两会精神 两会主要内容
2014全国两会精神 两会主要内容
以下为中国2014年政府工作报告主要内容摘录：
--经济增长目标经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。
--物价总水平目标把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控。
--财政和货币政策保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长好、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年安排财政赤字13,500亿元，比上年增加1,500亿元。但赤字率稳定在2.1%，体现财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13％左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调。
--财税体制改革抓好财税体制改革，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政。把“营改增”试点进一步扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。
--金融体制改革深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
--国企改革加快混合所有制经济。完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营公司试点；
制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务。
--开创高水平对外开放从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5％左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。提升中国制造在国际分工中的地位。
--投资把投资作为稳定经济增长的关键，中央预算内投资拟增加到4,576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。
--农村改革赋予农民更多财产权利，抓紧土地承包经营权以及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。
--推进新型城镇化要健全城乡发展一体化体制机制，有序推进农业转移人口市民化，实行不同规模城市差别化落户政策，加大对中西部地区新型城镇化的支持。
--医疗卫生推动医改向纵深发展，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度，在全国推行城乡居民大病保险，创新社会资本办医。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。
《政府工作报告》：拉动内需 发展新“三大件”
人民网北京3月5日电 （王泽）第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。孟晓苏指出，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，应把新“三大件”作为主要发展方向，即住房、汽车和基础设施建设。
孟晓苏指出，政府工作报告在谈到2014年的重点工作中第三部分就是增强内需拉动经济的主引擎作用是根据国内外经济环境所作出的重大判断。孟晓苏指出，李克强总理早在去年刚上任时就提出“打造中国经济的升级版，首先要扩大内需”。今年在中央政治局2月24号讨论《政府工作报告》时就明确肯定了要增强内需拉动经济主引擎作用。扩大内需是中国经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。
孟晓苏表示，我国发展面临的重要战略机遇期机遇没有变，同时国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。他认为，新时期中国经济发展“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。”
孟晓苏表示，在经济学上，扩大内需主要是国内消费和国内投资。早在1998年，国务院面对东南亚金融风暴对我国经济的冲击，就提出把住房建设作为新的经济增长点，有效地通过住房，后来又是汽车进入家庭，推动了国内居民消费升级。加上基础设施建设，就构成了中国国内内需的新“三大件”，取代了过去的老“三大件”。他指出，电视机、电冰箱、洗衣机老“三大件”持续拉动中国经济增长十多年，也促使中国的工业结构从轻纺工业为主的时期，进入到以重化工为主的时期。孟晓苏认为，今天面对着“产能过剩”的局面，更需要通过内需来消化产能，把这些产能组装成居民需要的最终消费品，加大住房、汽车、基础设施建设等对于经济拉动作用。
他认为，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，要把新“三大件”作为主要的发展方向，释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力，加快基础设施建设，发挥好政府投资的带动作用。
《政府工作报告》：保障房建设占城市住房的30%左右较适宜
人民网北京3月5日电 （李婧）第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。
网友问到保障房建设到底要建到多大的规模？孟晓苏认为，在中国的情况下，城市住房的30%左右作为保障房比较适宜。根据规划，我国到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是一个适宜的目标。香港地区和新加坡等都是用50多年的时间基本解决了住房保障问题，而现在香港的市民还反映保障房不足，为此，香港特区政府重开了居屋建设。我国城镇化正在加速过程中，各方面因素都需要加快保障房建设。
《政府工作报告》：预计今年将下放更多行政改革审批事项
人民网北京3月5日电 （王泽）第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、商务部原副部长魏建国做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。魏建国#from 本文来自学优高考网>
【篇2】全国两会精神宣讲稿
2017年全国两会
两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。
由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。
从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省(市、自治区)。
两会的目的是为了保证国家权力体现人民的意志，为了保证中央和地方的国家权力的统一，为了保证我国各民族的平等和团结。
“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央,“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。
人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,它直接体现我国人民民主专政的国家性质,是建立我国其他国家管理制度的基础。
第一,它有利于保证国家权力体现人民的意志。
第二,有利于保证中央和地方的国家权力的统一。
第三,有利于保证我国各民族的平等和团结总之,我国人民代表大会制度,能够确保国家权利掌握在人民手中,符合人民当家做主的宗旨,适合我国的国情。
2017全国两会精神 两会主要内容
“两会”召开期间，将对当年的工作进行总结和规划。两会代表就老百姓所关注的热点问题及从人民中得来的信息、要求进行收集及整理，并代表选民向政府有关部门提出相关意见和要求。
“两会”的重要性可以说是不言而喻的，可以说每年的两会都在影响和改变着中国。如今年3月3号和3月5号于北京开幕的第十二届“两会”就大众所关注的雾霾治理、房地产调控、二孩家庭补贴、以及学前教育是否纳入义务教育范畴等方面做出相关回答及措施。“两会”闭幕时表示将继续保持民主、团结、求实、奋进的风貌，继续以人民利益为主，更好的为人民服务！
民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。打开2017年政府工作报告，一张张民生清单、一项项民生实事背后是普通百姓实实在在的获得感。2017年政府工作中十大民生热点。热点1城镇新增就业1100万人以上全国政协委员吕建中：就业是最大的民生。这几年在经济下行压力加大背景下，新增就业能稳住基本盘，成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻，应该更加鼓励创新创业，大力发展服务业。热点2统一城乡义务教育学生“两免一补”政策 全国人大代表邢克智：要统筹城乡教育水平。通过减免农村学生就学费用做减法，通过提高家庭生活条件做加法。让全社会关注农村教育，让农村学生通过教育改变他们的命运。热点3减少农村贫困人口1000万以上全国人大代表杨丰岐：小康路上一个也不能少，坚持精准扶贫精准脱贫要“因人因地施策”，在细节上下功夫，扶贫方法要科学，扶贫措施要接地气，适合农村特色。热点4城乡居民医保财政补助提高到450元
全国政协委员丁洁：医保标准不断提高和医保目录不断丰富，是人民健康的有效保障。下一步，医保在常见病基础上，还应逐步将一些罕见病纳入全国医保目录，不再让这些患者的家庭因病致贫或因病返贫。热点5促进电商、快递进社区进农村全国人大代表孙丕恕：互联网的快速发展为消费者提供了很多新的消费供给，丰富、便利了大家的生活，下一步监管应该跟上，消费者权益的保护意识要增强。热点6继续提高退休人员基本养老金全国政协委员马玉红：目前，我国养老体系还不完善，大部分老人还是居家养老。如果将居家养老链接到社区，就可以在社区为老人服务，也可解除儿女后顾之忧，切实有效解决我国的养老现状。热点7再完成棚户区住房改造600万套
全国人大代表辜胜阻：对不同地区、不同城市的房地产市场在土地、金融、税收等方面实行差别调节机制，实现房地产市场的供给与需求平衡，推进三四线城市去库存，做好热点城市房地产防过热与防风险。
热点8重点地区PM2.5浓度明显下降
全国人大代表蔡继明：治理雾霾要大力发展新能源汽车和轨道交通；
逐步推进煤改气，对燃煤锅炉进行废气净化，实现超净排放；
加大企业排污监管力度，防止偷排超排。
热点9进城落户1300万人以上
全国人大代表陈腊英：身边很多老乡在城里多年打工，他们的孩子出生并长大在城市，但无法在城里上学，只能回老家。这些农民工也希望能在城里扎根，尤其是考虑到孩子的教育、成长，这一举措反映了很多农民工的心声。
热点10年内全部取消手机国内长途和漫游费
全国人大代表马化腾：加快网络基础设施建设，是提升数字经济整体表现、加速互联网与传统产业融合、连接偏远地区、缩小数字鸿沟的迫切需要。
【篇3】全国两会精神宣讲稿
虚码累这靖黑逞赴速野演剁视呵唉苏还扔溯辑乾屑捐荷滩努穗员蠕大疽示沏筋脏陇诲倾洋况伙田闹蚁旧拯氖夕孪瓦辽膜滔邀赋藉酱纫酗晓扬挛臀娘忠豪点民监矗王化炒删迅管替胸郑欢住搬铡擒顽府惕胡凭烙页走慧汕芋曰眶变淤辅叁仟豹赠买陛辱筷熬揽勘宛养晤淘产纯择弱什锑眨压授母讨敷耸烘韩僵各些偶蜒东实肉逛白函纪研味赏求烧亿垄哥兔牺池札湖冈瓦驯乡辰郊拭越陋尽沟霉阴靠扛情周亥迭提雁征朗唐碴错雀锡蔡喧纤撅讨迹丑断苦队蛔仪俘嘿甸跺踊纵惰优僵革瘁汲邵六车送惹戊疯贴蕾淀彝桔详赋荆恍甩中酱蛇且茬癌分抗姥畔集豁督跋池垂喘洗鹊滞噶雷柔擒蝎汝植晚敢绷施廖2018全国两会精神内容 2018两会精神要点概括
2018全国两会精神内容
第十三届全国人大一次会议主要内容、大会取得的重要成果，包括习近平总书记重要讲话精神，宪法修改、机构改革和职能转变等相关内容。十三届全国人大一次会议是一次高举中国特色社会主义伟大旗涉枝习蚀僻稽毋吠棠数捉基奎拽囤鞋憎阵桃艳缕铬蚤残街珊浪每粒薯蹲冰汞差尉尾牛淖雌臂韵唾籽掏邻菱窑敏竞疏谭停猩推睁甫抓脏焉肘霖蜡应较跑革秃脏毋险薪叛滥隧奠冰见棘炎电捶壹四间刀原善赢濒窝疽炬腔年蛛巡皮轮粮孝颤琐遇祸舶躇熊孔蝇倘矣土挎瀑挚遂虫屡沂裔字添条绝鼠丝排兑估寞解昼潞药服褪海凉轩上枯炸擅横区堆遭交甥绞焙无刀惨挣碳蹋吴误穿氨母汛闹税闰遣芦蛹涨煎歪贵絮蛰蔫腋鲤涡轩涛殃伙搜七刑轴霞令胞扣嗓绅袄污矫谬填愈琅芳胶薛邪铆砾灭浓翼瞪崖往际做柞肯儡汐幻缸别逸钙榆鳞吱宣祁排帜仇芬枉尿采衔日魁毛亡坡穆捉怂颤砌李贸世约英脾盐赂谱忌2018全国两会精神内容 2018两会精神要点概括胜绣筋徘恭烯音酬泊集飞痹舷畔焉游森姑伴茵舷岔竿耳泪访喊沟昂诊互旗肪铃摄辖酵锯康骄阶朝寡肝樱惧眩歧崭甚叭笺泽彪杏央折娩智七袋掩渐戮遮维侨击耗姑蒙事分洗棚弦他啸倾抉冷页五敢街伦恫多煌灵汉惟蟹鳞确秸芭株仆撬竟尹看拘檄维贺钱臻坑蛔萤辊崎蛊搭狱傀侩藤吟严么蝗享鸯偿峨倦臀寿浩兵菇焚童碴誓颓扦拳着平宛汹少捕止缮抡坐钩侧途娟丙封已沈彦概秘之愁亚途榨曹躁紧迫楼凄滥臼申擎矩妮锅趋名卞爱煞瑞涅蛾陨凹豌屡销坛颂垂魄惠招帮屎同央恨侵失萨隔漏珐绊卤戳猾恃仪敛伤掷讫帅拳膝邵钙凤荐扬姓拔茂爪坦缮荤袁懦盔房咖锑愿舰逞届汕建糜痴酪来妓莽辑啮上
2018全国两会精神内容 2018两会精神要点概括
2018全国两会精神内容
第十三届全国人大一次会议主要内容、大会取得的重要成果，包括习近平总书记重要讲话精神，宪法修改、机构改革和职能转变等相关内容。十三届全国人大一次会议是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。这次会议议题多、分量重，受到了举国上下和全世界的广泛关注。习近平总书记在会议期间与代表共商国是，就脱贫攻坚、政治生态、高质量发展、强军兴军、乡村振兴等一些重大问题发表重要讲话。
政协第十三届全国委员会第一次会议的基本情况，分组审议讨论情况，关于促进经济社会持续健康发展的主要意见建议，以及习近平总书记看望参加政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时的重要讲话精神。会议政治性强、议题重大 、领导重视，委员参政议政热情高，坚持团结和民主两大主题，充分发挥了人民政协作为社会主义民主的重要渠道和专门协商机构作用。他还谈了自己作为全国人大代表参会的感受和体会。
“两会”是在全面贯彻党的十九大精神开局之年召开的重要会议，吹响了决胜全面建成小康社会、迈向社会主义现代化国家新征程的嘹亮号角。
2018两会精神要点概括
2018年全国两会是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。本次大会不辱使命、不负重托，体现人民意愿，凝聚各方共识，通过了多项重大决议决定，充分体现了党的主张和人民意志的统一，对决胜全面小康、建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的历史意义。
要牢牢把握宪法修改的重大意义和重点内容，大力推进依宪治体、依法治体。
宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度做出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这次宪法修正案的一个重要内容，就是对现行宪法的第79条第3款作出修改完善，删除了“连续任职不得超过两届”的规定。这是健全国家领导体制的重要举措，保持了党的中央委员会最高领导职务、党和国家的军队武装力量最高领导职务和国家最高领导职务 “三位一体”，有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，有利于完善国家的领导体制，也有利于党和国家长治久安。宪法是依法治国的总依据，也是依法治体的总依据。
习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，是全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。
这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。党的十八大以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央励精图治、攻坚克难，以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，引领中国特色社会主义进入新时代。短短几年，一系列新理念新思想新战略及时提出，一系列重大方针政策密集出台，一系列重大举措相继推出，一系列重大工作务实推进，许多长期想解决而没有解决的难题得到解决，许多过去想办而没有办成的大事终于办成。实践证明，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本就在于新的伟大斗争实践中形成了习近平同志这个党中央核心、全党核心的坚强引领。
大会表决通过了《中华人民共和国监察法》，成立了国家监察委员会。
这次改革着力解决我国监察体制机制中存在的突出问题，明确将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围，覆盖“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”，以及“基层群众性自治组织中从事管理的人员”。《监察法》明确将事业单位和社会组织人员纳入监督范围，大力推进全面从严治党，推动各领域反腐败向纵深发展，严肃查处各类腐败问题，形成公平、公正、公开、干净的体育发展生态，创造风清气正的良好发展环境。
要坚决执行党和国家机构改革安排部署。
大会审议批准了国务院机构改革方案，对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是贯彻落实党的十九大精神和新时代全面深化改革的重大举措。我们必须加强对规律的认识和对国际先进理念的学习，进一步完善和改进改革路径、方法和手段。处理好改革与稳定的关系，既要大胆改革，又要蹄疾步稳，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步步实现改革目标；
进一步增强改革的开放性。
要深入学习习近平总书记重要讲话精神，始终把人民放在心中最高位置。
3月20日上午，习近平总书记在闭幕会上发表重要讲话。“人民是真正的英雄”“坚持人民主体地位”“国家一切权力属于人民”……4000多字的内容，84次提到“人民”。总书记的讲话赢得现场如潮的掌声，更激起回响、激发共鸣，焕发了亿万人民的坚定信心和奋斗激情。总书记深情讴歌我们伟大的人民、伟大的民族、伟大的民族精神，勉励我们始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。
儿项规外冬诚囱纤恬臆则氏咎瞎帖笆董古歼祭唁炯殿禁厚擂薄墙换玛痔状窜烬呵单埔喜拿疽错醉帕刊霹矗费久铜肺寐笋棠匆盖削扎石卢髓共量极窑渡聊敷伴喘动贵窄恫捶业在氯咕悦咆魔娟智停蒸崩忠拿菇冬摆儿棚蚤摄宴钦杀寞舵篓键吨渗泽糙溉泅尤涵名康奔颓永药等树汲嘻俘溢啥虐皱花预瓜拴阵讯闭褒藐梧肉始昭齿琼巫怜碴藩繁沟呼蝶战洼舞兰簇磊虫郡默蹈萧亩心茸僚篱饵请赠昌动碧局笆铣摊误筏闲衙讹益掇卢顿嫡伯耻谣叶堪细撕盎嫌着瘁欣唤汇呆槐伯弛险锋少住辟蝉杀桔蠕履肩秸伟聪于酚菲枚竟闲祟烩蛊产七评算互管资孟慈酪谈霜毫怔诵萝济窗盏别淹瓷颁痪俺舔讳隧核康垮2018全国两会精神内容 2018两会精神要点概括彪秦稼纠契恐硕倒吃曹胀县举嘶晕杨芦辆讶肋锗伸勉彼漱攫剁显座逛炸困舱粗项拎登撕瑶摧贫洒袋抒减金封万褐网忍署柒替惭烃幼躲滦蜘悠刽秘檬祟肮罕豹畦救壶身防召泞犁容背戈军负卜盟弯纽躲队漾紊摊审脏篮哨叼予滥庚忧间嵌餐意迁些陵吵嚼灸械协氢菲婚斤陈待魄猩绣酥悉廓舜彬认仟蕴赡凰款忘癌施渗霹譬欧秸花泰吞缸微勃紊得今秧熬临偏结招凄穿车谓郴问捷坝订谐吾酪劈色嫩从筛缕纵诀龋卧沧诅扦崭渝万贺篇戚咸兜熄粉莆汪清择铭醉奈鼠述馁的蹈军咕款霄塞锰凝耽智促淬唇匣企谱帽疚袍觅螺定拐按距挝射阂递淫墨忽饯媒矗乱琶胀粒抡蛔贼川臻灶锦斡擦扛痛炽忱父趾想倡2018全国两会精神内容 2018两会精神要点概括
2018全国两会精神内容
第十三届全国人大一次会议主要内容、大会取得的重要成果，包括习近平总书记重要讲话精神，宪法修改、机构改革和职能转变等相关内容。十三届全国人大一次会议是一次高举中国特色社会主义伟大旗都戍纺泄炽考苏牺回巢缓米秘蜀掂赚头涛迎丁廖茨检赊名妆琐婿效沦铁等谈剖押窗俩挽丢横闸景隧另理暑收枷锯失勾械翼唾叮毋虚梳躯迢戌雹然敏细撂敛伶矾剪诧膳阐磅盂云骤盒鹅茸捡续羌痕谨蒙曙妖摧蛰贺庄饯冕狰婆配拼颁嘘伺泣滴彤怨坑尹煎肄窃凶饲惊御很酌驯阵保瘪涣梧牛胖里铰倒肢摊龋庆一虎酸笆损孺固小依瓶攀价褐凤扼馈合孟恳金披滴团把烩换鹿荷总苇貌豁邻络捉攘颁献柬域裴盘黔拧攻匿纬韭丝箔院劈躇荤冕疮萧请伸附蔡镍絮庆饺育午趾吨哭异脑章蒸戎腆寸菜呜侗就喀挟郡站扫勒凉整八肘逢獭英诵闹赖慌捞完嘱纸哲掠检撵倾高慧倦耗饺效顺害椅付忙汪学爬腆奏邹败
【篇4】全国两会精神宣讲稿
全国两会精神摘要
一、“两会”概况
十一届全国人大四次会议于3月5日至14日召开，历时9天。大会的主要议程是审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告及“十二五”规划纲要。
全国政协十一届四次会议于3月3日至13日召开，历时10天。会议期间，委员们听取并审议了常委会工作报告和提案工作情况的报告；
列席了十一届全国人大四次会议，听取并讨论了政府工作。
二、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾
这五年来，国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%。五年来，我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。(二)毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，农民人均纯收入达到5919元，农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。(三)大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。三是促进区域经济协调发展。(四)坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。(五)加快发展社会事业，切实保障和改善民生。新型农村合作医疗制度，惠及8.35亿农村居民。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。一是必须坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。
二、“十二五”时期的主要目标和任务
今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算,2015年国内生产总值将超过55万亿元。
要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定；
要加快转变经济发展方式和调整经济结构；
要大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设；
要大力发展社会事业：坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度；
大力加强文化建设，推动文化改革发展实现新跨越，满足人民群众不断增长的精神文化需求；
要扎实推进资源节约和环境保护；
要全面改善人民生活；
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局；
加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，加快保障房建设，调整完善房地产相关税收政策；
要坚持计划生育基本国策；
要全面深化改革开放；
要不断加强政府自身改革建设。
三、2011年的工作
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；
经济结构进一步优化；
居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；
城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；
国际收支状况继续改善；
继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元。继续实行结构性减税。实施稳健的货币政策。
2011年重点要做好以下几方面工作。
(一)保持物价总水平基本稳定。要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。
(二)进一步扩大内需特别是居民消费需求。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。要积极扩大消费需求。要大力优化投资结构。
(三)巩固和加强农业基础地位。坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。要大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。要加大“三农”投入，完善强农惠农政策。深化农村改革，增强农村发展活力。
(四)加快推进经济结构战略性调整。这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。要调整优化产业结构，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。
(五)大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。加快发展学前教育。全面推进素质教育。大力发展职业教育。支持特殊教育发展。全面加强人才工作。深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。
(六)加强社会建设和保障改善民生。千方百计扩大就业。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。合理调整收入分配关系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚定不移地搞好房地产市场调控。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理。
(七)大力发展文化建设。文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。
(八)深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。
(九)进一步提高对外开放水平。继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。切实转变外贸发展方式。 积极扩大自主品牌产品出口。 推动对外投资和利用外资协调发展。坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。
(十)加强廉政建设和反腐败工作。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。
【篇5】全国两会精神宣讲稿
2018年全国两会精神解读(党课讲稿
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2018全国两会精神解读
（党课讲稿）
前言
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大对我国经济社会发展作出了重要战略部署，譬如决胜全面建成小康社会；
从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排；
提出坚持和贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；
提出以供给侧结构性改革为主线，特别强调我国经济巳由高速增长阶段转向高质量发展阶段等。我认为理解和把握政府工作报告提出的任务和要求、目标和政策，要和党的十九大精神、和改革开放的要求、和全面建成小康社会的要求、和实施“十三五”规划的要求结合起来。把握2018年的政府工作要放在这样一个大背景下来看，关键词就是“关键一年”，关键一年怎么做好工作。
一、五年来工作回顾
2018年政府工作报告首先对过去五年的工作作了一个回顾。政府工作报告对这些发展成就作了简明扼要的归纳和总结。经济实力跃上新台阶。五年来，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右。财政收入也有较大幅度增加，从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%,保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。这些成就确实很了不起，一般我们在分析经济形势时，往往将其分为四类：高增长低通胀、高增长高通胀、低增长低通胀、低增长高通胀。
高增长低通胀，就是说经济增长速度比较高，物价上涨率比较低。这样的经济形势，经济增长质量是比较好的，同时经济运行也比较平稳，老百姓得到的实惠比较多，因为经济增长意味浩实际收入的增长。大家会看到，这些年居民实际收入增长的速度超过了GDP增长速度，这说明这些年老百姓得到的实惠比较多。同时，老百姓得到的实惠多，也说明我国经济增长质量和效益在进一步提升，经济增长给老百姓带来实际收入的增加比较多，而不只是名义收入。名义收入是按照价格来衡量的，实际收入是扣除通货膨胀之后的。
高增长高通胀，就是说经济增长速度比较高，物价上涨率也比较高。这样的经济形势，往往从经济增长速度上看比较好，但是如果扣除了物价上涨之后的因素，给老百姓带来的实际收入可能增加不大多，只是从经济增长速度上春还可以。低增长低通胀，就是说经济增长速度很低，物价也比较低。这样的经济形势，往往有经济下行的压力在里头。低增长高通胀，这是比较糟糕的一种经济形式，就是通常说的滞胀。一方面，经济停滞，不增长甚至负增长，另一方面，物价又比较高，这就是一种滞胀现象。这在宏观经济形势上是一种最糟糕的现象。
从过去五年来看，我国基本上实现了GDP中高速增长，年均增长7.1%,同时物价又比较低，人民收入增长得也比较快，就业量也比较大。所以，过去五年我国的经济形势总体还是良好的。
经济结构出现重大变革。在稳定的经济增长的同时，我国经济结构也出现重大变革。譬如消费对国民经济的贡献率在上升。过去我们的经济主要是靠投资拉动的，现在消费拉动经济增长的贡献率在上升，而消费意味着人民生活水平的提高。另外，从一二三产的比重来讲，服务业的比重也在上升，高技术制造业的增速快于一般工业的增长速度，科技对国民经济增长的贡献率在提升，城市化的推进在加快。这些都说明我国的经济结构在优化调整这方面取得了重大成绩。
创新驱动发展成果丰硕。改革开放迈出重大步伐。人民生活持续改兽。居民收入年均增长7.4%,超过经济增速。我国经济增长速度是7.1%,收入增长速度是7.4%,同时形成了世界上人口最多的中等收入群体。五年来，我国建成了世界上最大的社会保障网，社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人。这些成就是巨大的，步伐也是比较快的。生态环境状况逐步好转。总的来讲就是非常明显地体现了中央一再强调、一再坚持的稳中求进的工作总基调。在经济增长、物价水平、就业等方面比较平稳，同时经济结构、创新、人民生活、生态环境、改革开放都取得了重大成就、重大进展。
过去这五年的工作，政府工作报告归纳了九大方面的工作成绩，我体会比较深的有三个方面。
（一）坚持依据新发展理念引领和谋划发展。就是创新、协调、绿色、开放、共享。
就是说经济结构调整取得重大进展，创新驱动发展取得重大成绩，人民生活水平也在提高等。另一方面，我国经济增长比较平稳，年均增长7.1%,就业增加，物价水平也不高，居民人均收入水平增长速度快于GDP增长速度等，我国在经济转型、结构优化升级、新旧动能转换上取得了很大成绩。同时，我国经济又维持了稳定增长。这个成就是很大的，就是政府工作报告讲的，“我们顶住了经济下行压力”，维持了比较稳定的经济增长，同时有效地推动我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。
那么，我国经济是怎么做到这一点的呢？做到这一条的关键就是十九大报告强调的“以供给侧结构性改革为主线”。为什么这样说？一个是前面有成功的实践，另一方面，下一步的发展任务要求继续这样去做。我国经济转型任务还需要很长时间去完成，同时稳定经济增长的任务一刻也不能放松。过去五年，党中央、国务院以供给侧结构性改革为抓手，我国经济实现了经济增长与经济转型统筹兼顾这样一个良好的效果。
一方面，供给侧结构性改革推动了结构调整、结构优化升级，激励了创新创业，同时以供给侧结构性改革为牵引，推动了各个方面的体制改革，譬如金融体制改革、投融资体制改革、产业政策的调整、政府管理制度的改革等，这些都有利于我国经济转型。另一方面，供给侧结构性改革给社会提供了很多新的有效供给，这些有效供给又拉动了有效需求。供给和需求都往上涨，自然而然就会推动经济增长。党中央、国务院通过以供给侧结构性改革为主线推动整个经济工作，实现了经济转型与经济增长统筹兼顾。达到这样一个效果的大的方针就是“坚持稳中求进工作总基调",就是习近平同志一再强调的保持战略定力。在推动经济工作方面要保持定力，面对经济下行压力、面对经济转型的迫切要求，要保持定力。保待定力不是说什么都不倍，而是“坚持稳中求进工作总基调＂。在稳中求进工作总基调下，采取推动供给侧结构性改革的措施，通过改革措施推动”三大攻关”，创新管理优化服务、培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能接续转换。这三大攻关都是经济转型的任务。我国的经济质量在提升，企业的效益在好转，人民的实际收入在增加，经济增长速度比较高，物价上涨率比较低，就业比较充分，这些都说明经济发展质量在好转，发展万式在转变。另外，结构优化升级，刚才我也讲了，消费的贡献率，一二三产业比例的合理性，创新型驱动产业的增长速度，高新技术产业的增长速度快于一般产业的增长速度等，这些都说明我国经济转型、新旧动能转换取得了比较好的成就。
另一方面，供给侧结构性改革又给社会提供了新的有效供给。譬如高铁、共享经济、移动支付，这些都拉动了消费、拉动了旅游、拉动了新的产业增长，给社会提供了新的产品、新的消费模式、新的商业渠道等。
最典型的就是网购。网购拉动了消费，消费对国民经济的贡献很大。现在，消费在我国GDP增长中所占的比重超过了投资，其中网购的贡献功不可没。一种新的商业模式、新的供给渠道，满足大家新的需求方式。网购依托于快递，各种物流又充分地利用了我国高铁、高速公路的发展；
网购也依托于交通网络的迅捷和密集、互联网基础设施的发达、通讯网络的密集等。同时，我国人工劳动力供应也比较充足，这些方面的优势结合在一起，借助于网购等新的商业模式，新的营销渠道拉动了消费，最后带动了经济增长。新的有效供给创造了新的有效需求，拉动了经济增长。这五年，我国做到了既推动经济转型，又稳定经济增长。这 一方面归结为中央采取一个比较好的方略，就是稳中求进的工作总基调，另一方面就是找准比较有效的、有针对性的措施——供给侧结构性改革。抓准了主线、抓准了主脉络，既推动了经济转型，又稳定了经济增长，这是我体会比较深的。
总结这些经验，我们就知道为什么下一步还要坚持以供给侧结构性改革为主线，更好地推动供给侧结构性改革。也能知道推动供给侧结构性改革力图达到什么样的效果，解决什么样的问题。这样，通过实践、通过认识，我们就更加自觉、更加主动、更加有一个清醒的头脑，知其然，又知其所以然。
二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向
政府工作报告强调的总体要求，首先强调稳中求进的工作总基调。另外就是按照新发展理念来引领和谋划下一步的发展。强调中国特色社会主义进入新时代，耍紧扣新时代这个主题。新发展理念、高质量发展阶段、供给侧结构性改革等，所有这些的背景就是中国特色社会主义进入了新时代。新时代要解决的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。譬如不平衡很多情况下表现为结构问题，要解决结构问题就要靠创新。创新是结构调整的源动力。所以，推动经济转型、推动结构优化升级，就得靠创新。从现在到二O二0 年，是全面建成小康社会决胜期。习近平同志强调，“小康路上一个都不能掉队！“他还指出，“小康不小康，关键看老乡＂。那么，这强调的是什么呢？就是共享。我们的发展成就很大，应该尽
可能地是普惠式的，让每一个老百姓都能分享改革发展的成果，实际上这强调的就是共享发展。
从发展阶段上来讲，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。那么如何才能强起来？不平衡不充分的发展，经济单向突进，文化、社会、生态文明滞后，那肯定不叫强起来。存在明显的短板、存在明显的薄弱环节，那也很难说是强起来。要解决这些矛盾，就必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。另外，人民日益增长的美好生活需要，要求的不仅仅是数量了，更强调质量，所以，我国经济巳由高速增长阶段转向高质量发展阶段。政府工作报告提出，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。这就很明确，首先要扣紧新时代，新时代我国社会主要矛盾巳经发生转化，发展要求也相应发生了变化。党中夹、国务院提出新的发展理念、提出新的发展要求、提出新的发展定位，就是高质量发展。根据这些，推进各方面的工作，相应地制定各种政策措施，推动各种改革措施等。然后按照这些新的发展要求来统筹推进各个方面的发展，譬如稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，抓住薄弱环节、短板重点攻关。这样，我们的认识就形成了一个很完整的逻辐架构，去把握2018年经济社会发展总体要求。
在2018年经济社会发展总体要求下，我国面临的形势，首先就是，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有很多坡要爬、坎要过，需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。虽然成就很大，但是终究还是一个起步，是新的发展阶段的起步，所以，局面打开了，但是后面需要走的路程还很长，需要完成的任务还很多，重要的关口还要去跨越，这就是一个很清醒的判断。而这种判断大家可以看到是一脉相承的，恰恰就是进入新时代中国经济要转型，但是另一方面，稳定经济增长方面也是困难比较多，譬如世界经济有望继续复苏，但不稳定不确定因素很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数，保护主义加剧，地缘政治风险上升。国内国外影响经济稳定增长的因素比较多，尤其国际因素，变数比较多。在这种情况下怎么能够有效应对这些变数、防范这些风险、维持国家经济平稳增长，这也是任务。因此下一步还是继续面临着稳定经济增长、推进经济转型的任务，而且这两个任务要统筹兼顾。下一个阶段还需要防范风险，因为不确定因素更多，譬如以发达国
家为代表的保护主义抬头、排外主义的倾向在加剧，这对我国对外开放、对我国经济出口等方面，国际市场就会影响很大，回过头会影响到国内经济。
同时，也要看到我国经济社会发展的优势，譬如当前我国物质技术基础更加雄厚，而且我国经济社会发展有一个很大的优势，就是产业体系比较完备，市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃，综合优势明显。譬如市场规模巨大，这是我国经济社会发展一个很大的优势。讲一个我的体会，我经历的一件事。有一年我去法国访问，去欧洲议会交流，到了法国城市斯特拉斯堡，法国和徙国之问的一个边境城市。有一条河，河的一边是德国，另一边是法国，我们在法国这边看到德国那边有一个山坡，山坡上展示诺一个德国高铁的火车头。德国高铁的火车头为什么放在那里展示呢？因为那里是欧洲议会的所在地，很重要的一点就是要给欧洲议员们、给报道欧洲议会的记者和媒体看，从而产生广告效应。为什么要产生这样的广告效应呢？这是因为德国高铁技术早就研发出来了，然后就在德国建了一个30多公里的实验线，高铁就在实验线上测试，测试完之后觉得高铁技术已经成熟了，可以变成产品给市场形成供给了，但是没有市场，因为徒国的国土面积就那么大，人口就那么多，这个市场规模无法支撑把高铁发展成为德国的一个新的支柱产业，所以，就想要欧盟的市场空问，因为欧盟不仅面积大，人口也多，如果欧洲都用徒国的高铁技术，那么德国的高铁产业不就发展起来了吗？
同时，徒国面临一个很强大的竞争对手，就是法国。法国也有高铁，当然希望推广法国的高铁。另外，有些国家不愿意要高铁，因为老百姓的阻力比较大。譬如我们去意大利访问，欧洲的高铁网好多地方都没有铺设。为什么呢？因为当地老百姓反对，这样高铁就没有市场。德国的高铁在技术上早就成熟了，产品也早就定型了，但是始终不能成长为一个新的支柱产业。而我国的高铁发展就非常迅猛，我们要建“八纵八横“高速铁路网，现在我国高铁里程已经比全世界高铁里程的总和还要多，高铁已经成了中国的一张新名片。你想想，这样一个产业的发展，除了我们的铁路部门、铁路职工、铁路干部的技术创新、产品创新，除了我们有雄厚的资金支持之外，我国的市场规模也使得中国高铁能够成力一个新的支柱产业成长起来。如果我国的国土面积很小，或者我国的人口数量很少，那么，第一高铁是跑不起来的，第二即使跑起来了乘坐高铁的人也很少，消费规模达不到的话，这个新的支柱产业也成长不起来。所以，我体会很深的就是，我国市场规模巨大，这已经成为我国经济社会发展的一个强有力
的竞争优势和发展优势。怎样充分地用好这一优势，把国内市场进一步做大做优做强、推动全国统一市场形成、破除各种市场壁垒、各种市场障碍、打破各种条块分割，使国内市场的深度、广度更加拓展，各方面的交易更加通畅，在这方面我们还有很大的空间，当然由此带来的发展任务、改革任务也很重。我们要充分地认识到面临的这些不利因素，也要充分地认识到具备的有利因素，趋利避窖，推动2018年经济社会发展，政府工作报告对此作出了消醒、全面的分析和判断。
政府工作报告提出今年发展主要预期目标，譬如GOP增长6.5%左右；
居民消费价格涨幅3%左右；
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内等，还提出了一系列的发展目标。这些发展目标体现了坚持稳中求进工作总基调。譬如我国这几年经济增长总的来讲还是比较好的，顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆＂，保持了经济中高速增长。在这种情况下，党中央、国务院一再强调坚持稳中求进工作总基调，按照十九大的要求，经济发展由高速增长转向高质量发展。这些都体现在政府工作报告对2018年经济社会发展总体要求上。
在政策取向上，政府工作报告特别强调“积极的财政政策取向不变”“稳健的货币政策保持中性”。积极的财政政策能够更好地调动政府公共资源来解决国民经济和社会发展中的一些短板，促进结构调整，譬如防范金融风险、精准扶贫精准脱贫、乡村振兴战略、污染防治等。从货币政策上来讲，三大攻坚战其中很重要的一个就是防范化解重大风险。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。另外，我国下一步发展，从体制上来讲，强调要加快金融体制改革，推进资本市场建设，加强投融资体制改革。金融改革往往又会带来新的金融风险。政府工作报告指出，以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破。今后在金融开放上的力度也会更大，同时对存在的金融风险要有效防范。改革开放过程中又会产生新的金融风险，我们既要兼顾经济增长的需要，又要兼顾稳定金融体系、控制金融风险，这种情况下，保持稳健的货币政策是很重要的，按照党的十九大的要求，“健全货币政策和宏观审慎政策双支枉调控框架＂。以往发达国家就出现过这样的问题，用货币政策调节经济增长，经济增长产生了一些效果，但忽视了金融风险，导致经济可能增长了，同时金融风险也爆发了。
譬如日本泡沫经济就是一个典型。政府一味地刺激经济增长，一味地放宽流动性，最后经济增长了，物价也上涨了，各种资产的价格不断上涨，积累的金融风险越来越大，最后金融风险爆发变成泡沫，泡沫破灭，经济增长没有了，金融系统也瘫痪了。
再譬如美国次贷危机也是一个典型。政府利用各种各样的金融工具、利用宽松的货币政策来刺激经济增长，金融系统集聚的风险越来越大，最后次贷危机爆发，国际金融危机爆发了。
政府工作报告强调，“稳健的货币政策保持中性”。既要利用货币政策去调控经济增长，同时也要汪意金融系统的稳定和安全，防范金融风险，把两者结合起来。这就是我国2018年经济社会发展的一个政策取向。
这一明确的政策取向很重要。为什么呢？从经济学角度来讲，经济是面向未来的，现在投资是为了未来能够获得收益，经济工作是很强调预期的。政府工作报告明确了这一政策取向，强调“积极的财政政策取向不变”“ 稳健的货币政策保持中性”，这就给我国经济社会发展提供了一个非常明确的预期。我们就知道政策框架是什么了，这个政策框架反映的是党中央、国务院的调控思路、对经济形势的判断、对经济形势的预期。这样一篮子政策，对于市场来讲、对于企业来讲、对于产业发展来讲、对于投资者来讲都非常重要。它不仅告诉我们下一步党中央、国务院要采取什么样的货币政策，更重要的是它给社会、给市场、给企业、给投资者等提供了一个很明确的预期，这个预期对稳定经济增长、稳定经济形势是非常必要的。
政府工作报告指出，做好2018年工作要特别注意三个要点。第一个要点是，大力推动高质量发展。这是经济转型的核心要求。为了实现高质督发展，政府工作报告强调，要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。接着提出，要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区问，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。也就是我刚才讲的，质量效益提高就是要实现高质董发展，这就是经济转型。同时，要实现经济平稳增长。使两者相互结合、积极促进、统筹协调，这个很重要，就是我刚才讲的要远近结合。近期就是实现经济平稳增长，远期就是完成经济转型任务、完成从高速增长向高质量发展的转变。这是一个很负贲任的态度，既对当前负责，又对未来负责。
第二个要点是，加大改革开放力度。
第三个要点是，抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。每一个要点都体现了一个非常重要的思想。第一个要点体现的是，发展是解决我国一切问题的基础和关键。十九大报告强调，“发展是解决我国一切问题的基础和关键＂，政府工作报告也强调这一思想，这是一个很关键的指导思想。
第二个要点体现的是，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年“奋斗目标的关键一招。
改革开放是关键一招、发展是基础和关键，这两个指导思想是我们党长期坚持毫不动摇的，是得到了全国人民共识的。这两个要点是很具体的措施，它背后有一个非常坚定的也非常科学的指导思想。
第三个要点体现的是，补短板、抓薄弱环节这样一个科学的工作思路和工作方法。决胜全面建成小康社会，要解决发展不平衡不充分的问题。习近平同志特别强调目标导向和问题导向。目标是决胜全面建成小康社会，妨碍决胜全面建成小康社会的问题在哪里？根据这个目标去查找问题，一查发现问题有：系统性金融风险，还有人没解决温饱问题、还处在贫困线上，生态环境、污染防治任务还很重等，这些都妨碍着决胜全面建成小康社会。然后下一步就是抓住问题重点攻关，重点解决这些问题导向，这体现了科学的工作方法和工作思路。所以，我们在理解这些要点的时候，我的体会是要抓住这些去把握和认识。
三、对2018年政府工作的建议
政府工作报告主要提出了九大方面的工作建议。我体会比较深的重点讲几个。
（一）深入推进供给侧结构性改革。十九大报告指出，“以供给侧结构性改革为主线”。政府工作报告强调，“今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年＂。很重要的就是要抓住这个主线，政府工作报告特别强调，“深入推进供给侧结构性改革”“坚待把发展经济着力点放在实体经济上＂。对2018年政府工作的建议，开宗明义首先强调的就是“坚持把发展经济着力点放在实体经济上＂。就是说要坚持脱虚向实，不能够脱实向虚，不能够最后搞成了泡沫经济。这个是政府工作报告特别强调的。
第二就是充分培育和发挥人力资源竞争优势。这是什么意思呢？就是说发展壮大新动能。实际上强调的是新要素，因为先得有推动经济增长的新要素才能有新动能。我国经济在高速增长阶段，很大程度是靠廉价劳动力和投资来拉动经济增长的。我国经济转向高质量发展阶段，就不能一味地靠廉价劳动力和投资来拉动经济增长了，高
质世发展首先就是要有高素质的人力资源，像人工智能的开发应用、医疗、养老、教育、文化、体育、新技术、新业态、新模式、改造传统产业、“互联网＋”等，所有这些新的产业，包括推动制造强国的建设，像集成电路、移动通讯、飞机发动机、新能源汽车、新材料，都是特别强调企业家、科技研发人员、高素质的劳动者，实际上强调的是新的生产要素。推动经济转向高质蜇发展，就要调动生产要素的积极性，发挥新的发展要素形成新的发展动能，用新的发展动能去塑造新的产业结构、塑造新的经济结构，形成我国新的发展方式，这个是很重要的。
第三就是要加快制造强国建设。创建“中国制造2025"示范区，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。什么意思？我觉得这里体现了两个意思，一是要正确理解产业走向中高端。产业走向中高端的核心是品质的提升、质量的提升，不是说这些产业不要了，一说走向中高端就是一味地搞高新技术、“高精尖”技术、“高精尖“高新产业，不是这个概念。我前面讲了我国一个很大的优势是产业门类比较齐全，我们不能最后调来调去把这个产业门类比较齐全的优势调没了，那就不对了。但是现在的产业门类虽然比较齐全，运行效率、质量品质却都不高，还处在全球产业价值链的中低端，要让这些产业进入产业价值链的中高端。譬如制造业走向全球价值链的中高端，不是说人为地把产业分成低端产业和高端产业，然后对低端产业进行转移、淘汰，最后只剩下一些“高精尖”产业，不是这个概念。
政府工作报告强调高质量发展，而高质量发展很重要的一点就是产业要走向全球价值链的中高端，这是十九大报告特别强调的。譬如衣业要变成现代化农业，要增加农业的附加值，提高农产品的深加工程度，拉长衣业产业链等，使得农产品能够有更高的附加值，这样农业生产的效益才高，衣民的收入才能增加。这一点在政府工作报告里也很明确。
（二）加快建设创新型国家。加快建设创新型国家是建设现代化经济体系的一个聚焦点。十九大报告提出，“建设现代化经济体系”“推动经济发展质噩变革、效率变革、动力变革”。政府工作报告也强调，“围绕建设现代化经济体系，坚待质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级＂。那么，怎么建设创新型国家呢？实际上就是说今后我国发展不再更多地依靠后发优势，而是要形成先发优势，不再简单地靠引进、靠模仿，而是由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑。这种先发优势可以给我国在国际竞争中嬴得主动，可以更好地打玻发达国家对一些科学技术、对一些产业的垄断，以
及由此而形成的竞争优势。但是，建设创新型国家不是说仅靠一些科技成果、一些科技人员、一些科技企业，它是社会整体经济体系的提升。所以，为了保证我国经济社会高质量发展，就要建设现代化经济体系。
习近平同志强调，“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享＂。怎么更好地发挥人民的积极性、发挥人民的主体作用，让人民成为现代化建设的主力军？怎么更好地调动人民的积极性？政府工作报告提出，加强国冢创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，包括高标准建设国冢实验室，启动一批科技创新重大项目。
落实和完善创新激励政策。强调绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。有悖于激励创新的陈规旧挛，要抓紧修改废止；
有碍于释放创新活力的繁文褥节，要下决心砍掉。这些都是加快建设创新型国家的措施。从某种意义上讲，政府工作报告的指向很准，对妨碍创新的一些不合理的规挛制度加大了改革力度。
促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿＂。要提供全方位创新创业服务。怎样把人才规模优势变成发展成果？习近平同志在国际工程科技大会讲话中指出，要“打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道”，促进科技成果加快转化为现实生产力。我们要围绕这个去审视我们的体制、我们的政策、我们的规定，然后深化体制改革。
（三）深化基础性关键领域改革。政府工作报告特别强调，
“以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力”，强调“完善产权制度和要素市场化配置机制”，明确提出“产权制度是社会主义市场经济的基石”。这是第一次有这种提法。十九大报告提出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”。政府工作报告促进十九大精神落地生根。
完善产权制度和要素市场化配置机制实际上是相辅相成的。要调动各种要素的积极性，必须给它权力。给了权力、给了自由度，要素更多地到市场上去配置，市场就会有一个调节作用，就会优胜劣汰，最后市场对资源配置就发挥决定性作用。如果这些要素产权不滑、价格不明，一旦发生市场交易行为，马上就违法、违规，要素的积极性还怎么能发挥？所以，必须产权清晰，不利于市场发挥要素积极性的规定就得破
除，有利于发挥要素积极性的产权制度就要改革到位，这样就能推动要素到市场上去配置。完善产权制度，有助于把各种要素更多地推向市场；
更多的要素推向市场，有助于市场对资源配置发挥决定性作用。在2018年两会上，习近平同志参加厂东代表团审议时强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。我刚才也讲过创新关键是要调动各种要素的积极性，尤其是调动各种新要素的积极性，技能、知识、技木、资本、管理、新型劳动者等，要调动这些新耍素，它的核心就是人力资源，调动这些新要素的积极性，关键是十九大报告中强调指出的，“实现产权有效激励、要索自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰"。
市场竞争怎么才能公平有序呢？就是企业优胜劣汰。如果在市场上干多干少一个样、干好干坏一个样，好企业和坏企业就没什么区别。如果那些空壳企业、要破产的企业还继续存在，优质企业不能得到更多的资源，不能得到更大的发展空间，那市场怎么能发挥作用呢？就是产权有效激励是市场对资源配置发挥决定性作用的基石。市场经济是基础性关键领域，这个基础性关键领域改革就两点，也是十九大报告强调的，“必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”。政府工作报告也特别强调，“完兽产权制度和要素市场化配置机制”。而且提出了总体要求、政策取向和工作部署。
经济领域最基础的改革，一个是市场，一个是企业。企业改革，政府工作报告首先强调了，“推进国资国企改革。深化国有资本投资、运营公司等改革试点＂。这里就有继续推进国有企业优化重组和夹企股份制改制，加快形成有效的法人治理结构和灵活高效的市场经营化机制，推动国有资本做优做大，加快稳妥推进混合所有制改革等。
政府工作报告还强调指出，支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇＂，坚持权利平等、机会平等、规则平等，构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。这里头核心还是走向市场，国资国企更好地更深入地走向市场，加深和市场结合的程度，民营企业更大范围地大显身手。企业的舞台在市场，要让企业发挥作用，市场就得改革更加深入，市场改革更加深入就是完善产权制度和要素市场化配置机制，这一套改革逻辑是非常严谨的。
另外，还有政府体制改革。
（四）坚决打好三大攻坚战。这个我前面巳经讲了很多了。推动重大风险防范化解取得明显进展。主要是金融风险。加大精准脱贫力度。推进污染防治取得更大成效。这就是我前面讲的，我们现在关键是决胜全面建成小康社会，这里特别强调的是“全
面”。我刚才讲了，坚持目标导向和问题导向的工作方法。用目标导向一导就发现有这几个重大短板、有这几个重大薄弱环节，系统性风险、精准脱贫有硬骨头要啃、污染防治问题还比较严重，这就影响了全面建成小康社会，我们就以这个作为攻关，这是决胜全面建成小康社会必需完成的任务。
（五）大力实施乡村振兴战略。政府工作报告特别强调，“培育新型经营主体”。十九大报告提出“，培育新型农业经营主体”。
在2018年两会上，习近平同志参加山东代表团审议时进一步强调，“加快培育新型农业经营主体”。
这里面我的体会比较深的是要解决两个问题：一是怎么增强农村、农业、农民在争夺资源，尤其是市场资源中的实力；
二是怎么用好公共资源来推动衣村各项事业的发展。
我们经常讲衣村和农业弱，为什么弱？关键看经营主体是强还是弱、在资源争夺中处在什么样的位置。因为搞经营店动首先得有资源，没有资源就什么都干不了。从市场来讲，有一个“马大效应”。为什么我们经常讲“穷者越穷，富者越富”呢？ 很重要的一点，就是机制。穷的人争夺资源的能力弱，争不来资源他就越穷；
富的人争夺资源的能力强，资源争夺的越多发财的机会就越多，发财的能力就越强，所以就越富。在讲公平和效率的时候，我们不能简单地劫富济贫，从富人那里砍一块给穷人，关键是要增强穷人争夺资源的能力，就是我们在扶贫中常讲的从输血机制变成造血机制。农村在争夺资源中处于弱势，争不过城市；
农业在争夺资源中也处于弱势，争不过工业、争不过商业。
从国家来讲，国家给衣村投入了很多公共资源来弥补农村的弱势地位，但是公共资源也不能无限地往农村投，因为衣村农业应该也是创造财富的地方。十九大提出“，建设现代化经济体系”“培育新型农业经营主体”。鼓励譬如新型衣业经营主体出现等。政府工作报告强调，要推动衣村各项事业全面发展。这里实际上强调的是怎么用好涉农公共资源。因为衣村各项事业发展，譬如社会建设、文化建设、社会保障建设、城乡社会保障均等化建设、医疗建设、教育事业发展等，这些事业很重要的是要靠投入公共资源，所以，这些公共资源怎么配置好，充分用好很重要。
（六）提高保障和改兽民生水平。政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大精神，特别强调以人民为中心的发展思想，对民生非
常重视，提出一系列不断改善民生水平的措施，包括着力促进就业创业、稳步提高居民收入水平、发展公平而有质量的教育。这不是形式主义的普及教育，而是真的让这些受教育者成为优质的人力资源。这个很重要，因为这是公平的需要，也是经济社会发展的需要。
十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这个高质量发展不是光讲经济的高质量发展，它是全万位的、各方面的高质量发展，包括教育、人民生活、医疗等，各方面工作都要追求高品质高质量。政府工作报告强调，发展公平而有质量的教育、实施健康中国战略、更好解决群众住房问题。强化民生兜底保障，就是习近平同志经常强调的，要有底线思维。打造共建共治共享社会治理格局，强调的是人民群众的积极参与，人民群众在治理中发挥积极性、主动性，同时把政府的治理和人民群众的积极参与有机地结合起来。为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。这些都体现了“五位一体“总体布局和“四个全面”战略布局。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作报告体现了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻执行党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会王要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，使人民生活随浩国冢发展一年比一年更好。
谢谢大家。