下面是小编为大家整理的20221月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案（全文完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案6篇
【篇一】1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案
试卷代号：1058
2010年1月国开(中央电大)法学本科《商法》期末考试试题及答案
一、单项选择题
1.商事关系主要是指(D)。
A.商事组织关系与商事经济关系 B.商事交易关系与商事经济关系
C.商事经济关系 D.商事组织关系和商事交易关系
2.根据《公司法》的规定，有下列何种情形者，可以担任公司的董事(D)。
A.无民事行为能力或者限制民事行为能力人
B.因经济犯罪被判处有期徒刑，执行期满未逾五年
C.对企业破产负有个人责任，自破产清算完结之日起未逾三年
D.个人所负数额不大的债务
3.下列选项中不能担任公司法定代表人的是(B)。
A.董事长 B.董事
C.执行董事 D.经理
4.甲股份有限公司注册资本为2000万元，公司现有法定公积金800万元，任意公积金400万元。现该公司拟以公积金700万元转为公司资本，进行增资派股。为此，公司股东提出以下几种建议，其中符合《公司法》的是(A)。
A.将法定公积金300万元，任意公积金400万元转为公司资本
B.将法定公积金650万元，任意公积金50万元转为公司资本
C.将法定公积金500万元，任意公积金200万元转为公司资本
D.将法定公积金600万元，任意公积金100万元转为公司资本
5.甲向某合伙企业购买货物一批，应付价款1万元，该企业的合伙人乙欠甲1万元，甲的付款义务，不可消灭的原因是(D)。
A.甲向该企业支付1万元
B.甲以对该企业享有的2万元债权的一半相抵销
C.乙向该企业支付1万元，同时了结乙对甲的债务
D.甲以对乙的债权与该付款义务相抵销
6.根据我国《合伙企业法》的规定，合伙企业的有限合伙人对企业债务应承担(A)。
A.有限责任 B.无限责任
C.一般连带责任 D.无限连带责任
7.根据我国《破产法》的有关规定，我国破产立法采取的立法准则是(B)。
A.一般破产主义 B.商人破产主义
C.自然人破产主义 D.清算主义
8.证券市场的种类不包括(D)。
A.股票市场 B.债券市场
C.国债市场 D.期货市场
9.根据我国现行法律规定，有权任免证券交易所的总经理的是(B)。
A.证券业协会 B.证监会
C.证券交易所会员大会 D.证券交易所理事会
10.当保险事故发生后，有关当事人行为的以下判断，不符合保险法规定的是(B)。
A.投保人、被保险人或者受益人在提出请求赔偿或者给付保险金时，应当提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和材料
B.受益人可以不用提供证明材料，只凭保险合同的规定就可索赔
C.保险人依据保险合同的约定，认为有关的证明或者资料不完整的，应当通知投保人、被保险人或者受益人补充提供有关的证明和材料
D.保险人依据自己的调查确认有关的保险事故，投保人、被保险人或者受益人不服保险人的调查结论的，可以提起诉讼
二、多项选择题
1.关于商人和商行为的定义，不同的国家有不同的看法。世界上对前述概念主要存在以下观点(ACD)。
A.拆衷说，代表国家日本
B.客观说，代表国家是德国
C.主观说，代表国家是德国
D.客观说，代表国家是法国
2.公司的股东因持有公司股份而享有股权，这种权利包括(ABD)。
A.资产受益权 B.公司重大事务决策权
C.经营权 D.公司管理者的选择权
3.股东派生诉讼必须满足以下(ABCD)条件。
A.公司高管具有违法情形，且拒不赔偿
B.第三人侵犯公司利益，给公司造成损失，公司不追究责任
C.监事会或董事会在收到股东的书面请求后拒绝提起诉讼
D.监事会或董事会在自收到股东请求之日起30日内未提起诉讼
4.在人民法院受理破产申请前1年内的债务人所为的(ABCD)行为，管理人有权请求人民法院予以撤销。
A.无偿转让财产的
B.明显不合理的价格进行交易的
C.对没有财产的担保债务提供财产担保的
D.对未到期债务进行提前清偿的
5.一切票据债务人均可以主张的对物的抗辩的情形有(ABCD)。
A.出票欠缺绝对必要记载事项
B.违反票据金额记载规则
C.到期日未届满
D.付款地不符约定
三、判断题
1.注册资本是公司所有的财产，与股东有直接关系。(错)
2.根据公司法的规定，设立公司必须制定公司章程，公司章程对公司、股东、董事、监事、经理具有约束力。(对)
3.我国合伙企业实际上就是无限责任公司。(错)
4.共享利润和共担风险是合伙关系的基本准则。(对)
5.新合伙人入伙时，应当经全体合伙人一致同意。(对)
6.债权人逾期申报债权的，视为自动放弃债权，不受法律保护。(错)
7.对债权人来说，破产宣告使他们获得了行使权利的特别许可。(对)
8.别除权的行使应该参加集体清偿程序。(错)
9.有价证券可分为完全有价证券和不完全有价证券，票据属于不完全有价证券。(错)
10.重复保险的保险金额超过保险价值的，各保险人所应支付的赔偿总额必须限制在保险价值的范围内。(对)
四、名词解释
1.一人公司：是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。
2.公司合并：是指由两个或者两个以上的公司依照法定条件和程序合并成为一家公司，合并各方的债权债务由合并后的公司完全承受。
3.有限合伙：是指一名以上普通合伙人与一名以上有限合伙人组成的合伙。
4.取回权：是指从管理人接管的财产中取回不属于债务人的财产的请求权。
5.重整：是指在企业无力偿债的情况下，依照法律规定的程序，保护企业继续营业，实现债务调整和企业整理，使之摆脱困境，走向复兴的再建型债务整理制度。
五、简答题
1.简述商法与经济法的联系。
参考答案：
(1)从性质上讲，商法和经济法相对于民法而言，都是特别法，在适用上都具有优先的效力；
(2)从功能上讲，经济法体现了国家在特殊情况下对商事关系的干预，因而相对于商法来说具有优先适用的效力；
(3)从形式上讲，除了商法在少数国家部分地实行法典化外，商法和经济法都是针对特定领域、特定问题的单行法，具有显著的特殊性、技术性和灵活性；
【篇二】1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案
2014年7月国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案
说明：试卷号：1189；
适用专业及层次：行政管理本科；
考试：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。
一、单项选择题
1.公共投资与私人投资根本性的区别不包括(D)。
A.投资主体和投资能力不同 B.投资效益的评价标准不同
C.投资范围不同 D.投资的监管方式不同
2.政府应承担的科技支出范围应限制在(A)。
A.政府财政负责基础理论研究
B.政府财政负责应用技术研究
C.政府财政负责开发技术研究
D.政府财政既负责基础理论研究又负责应用技术研究
3.国家税收制度中不同税种区别的主要标志是(C)。
A.计税依据 B.纳税人
C.课税对象 D.税目
4.按课税对象的性质分类，增值税属于(A)。
A.流转税类 B.所得税类
C.资源税类 D.财产税类
5.单式预算与复式预算是按(C)对政府预算进行分类。
A.预算编制的政策重点 B.预算编制方法
C.预算组织形式 D.预算作用的时间
6.在不突破预算支出总额的前提下，预算科目间进行经费调剂的情况是(A)。
A.经费流用 B.动用预备费
C.预算的追加和追减 D.预算划转
7.扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致(D)。
A.产出增加，利率上升 B.产出减少，利率下降
C.产出增加，利率下降 D.产出增加，利率变化方向不确定
8.下列各个政策目标中，货币政策侧重的是(B)。
A.经济增长 B.物价稳定
C.充分就业 D.国际收支平衡
9.造成国际重复征税的基本原因是(B)。
A.跨国所得 B.税收管辖权的冲突
C.税收竞争 D.税法不统一
10.我国于(B)年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。
A.1995 B.1996
C.1997 D.1998
二、不定项选择题
11.公共资源的特征有(AB)。
A.稀缺性 B.使用不受限制
C.充足性 D.使用受到限制
12.与私人采购相比，政府采购有以下特点(ABCD)。
A.资金来源的公共性 B.采购目的的非营利性
C.采购管理的公开性 D.采购范围的广泛性
13.社会保险的水平受到(ABC)的影响。
A.经济发展水平 B.政府财政收支状况
C.社会保险政策 D.国内关于公平化的讨论
14.在公共定价时，政府面临着(ABC)的选择。
A.按边际成本定价 B.按平均成本定价
C.高于平均成本定价 D.低于平均成本定价
15.下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有(AD)。
A.公债负担率=(当年公债余额／当年GDP)×100%
B.借债率一（当年公债发行额÷当年财政收入总额）×100%
C.借债率=（当年公债发行额÷当年财政支出总额）×100%
D.公债偿债率=（当年公债还本付息额÷当年财政收入总额）×100%
三、名词解释
16.财产税: 财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。财产主要包括不动产和动产。不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
17.房产税: 房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
四、简答题
18.什么是政府经济？如何理解政府经济？
答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：
(1)政府经济活动的主体是各级政府；
【篇三】1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案
国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》名词解释题库(珍藏版)
说明：内部考试资料，涵盖95%以上期末纸质考试的原题和答案；
更新至2020年1月试题。
扁平式组织：是指内部层级减少，结构相对简单，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调入力资源开发的组织。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
补贴：是指由政府或由政府指令的个人，公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案成本与收益的估计。
成本～收益分析方法：成本—收益分析方法对政策的货币成本和总的货币收益量化进行比较，该方法使用统一的价值单位来衡量所有因素，通常以货币作为共同的计量单位来衡量成本和收益。
大众传媒：主要包括广播、电视、报纸、书刊、电影、国际互联网等传播工具，其信息量大、覆盖率高、影响面广、冲击力强，对政策制定过程有着非常重要的影响，在西方有人将其称作与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”。
德尔菲法：是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
第三代政策执行研究：第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式的整合性概念架构，其主要目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执行类型。
多数规则：所谓多数规则(majority tule)，就是采取少数服从多数的原则，以得票最多的政策方案作为正式的公共政策方案的规则。
发展型公共政策理念：具体内容包括：人本观念；
公平优位观念；
科学化观念；
民主化观念；
法制化观念和创新超前观念。
非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。
分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策：活动的决策体制。
复杂动态性：即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成；
这些不同维度的问题相互联系、相互作用；
不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会间题发生发展的方式与方向。
公共道德：同样是协调个人利益与公共利益之间关系的文化范畴。作为非正式的软约束力量，公共道德既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。它既是历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。
公共决策体制：是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。
公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
公共文化：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上：对公共利益与个人利益关系的认识；
对公共道德观念的认识；
对公共责任必要性的认识。
公共问题：公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
公共选择决策模型：又称为模拟市场决策模型。该理论于20世纪六七十年代由詹姆斯·布坎南和丹尼斯·缪勒等人提出，是一种用经济学的观点和方法分析政治决策过程中传统问题的“新政治经济学”，在20世纪80年代后被广泛应用于公共管理和公共政策领域。
公共责任：是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也是指他们对其行为结果承担责任的程度。
公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。
【篇四】1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案
国开(中央电大)本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案
国开(XX电大)本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案
形考任务一
考核内容：
主题：
联系某一具体方案，
讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100
分）
考核要求：
每一位学员都必须提交讨论提纲，
将其上传到国家开放大学网上考试平台，
提纲包括以下内容：
1.
联系实际的案例。
2.
组成
4�D8
人的学习小组完成本次作业，
小组成员既要有分工又要有合作，
讨论成绩由三部分组成，
资料占
10％，
网上实时讨论占
20％，
内容占
70％。
3.
每个小组自定时间必须在网上实时讨论，
互相交流，
时间不得少于
1.
5
小时；
辅导教师网上实时指导。
4.
每个小组学习完成后，
形成小组意见，
字数不少于
1000
字，
以小组组长的姓名（后附小组成员名单）
提交。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，
联系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案：
不管是从军事上看还是从政治上看，
南海区域都占有重要的地位。
中国作为一个世界大国，
理应走出去，
融入到世界舞台中。
着眼于长远，
着眼于全局，
中国应该向世界表明中国的态度，
并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，
促使南海成为和平、
友好、
合作之海。
个人讨论提纲：
公共政策环境对公共政策的影响：
政策环境的现实需要是政策制定的前提，
政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。
针对国际、
国内环境的分类，
每一类别对公共政策环境都有较大影响。
自然地理环境对公共政策的影响；
经济社会环境对公共政策的影响；
政治法律环境对公共政策的影响；
文化环境对公共政策的影响；
国际政策环境对公共政策的影响。
自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：
自古以来，
中国都对南海地区拥有主权，
由于中国的强大，
并且南海地区多为中国的藩属国，
所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。经济社会环境对公共政策的影响：
直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，
并随着经济全球化的影响，
南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。
越南等周边国家意识到了南海的重要性，
开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。
由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，
忽略了该地区的重要性。
这一状况，
更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，
抢占岛屿、
渔业、
石气等资源。
由于海洋意识薄弱，
一直没有切实的解决，
所以才最终造成了今天这个局面。
如今，
随着中国经济的腾飞，
在工业发展的带动下，
石油资源的大量进口，
造成了中国的石油进口
90％以来于海上航道，
而这又必须是经过南海海域。
再加上，
中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，
从而到达欧洲。
另外，
南海又有丰富的石气资源，
这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。
中国开始意识到南海的重要性，
开始越来越强硬的强调南海的主权，
这不仅仅是利益关系，
更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。
政治法律对公共政策的影响：
这一立场同样适用于南海。
中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，
包括
1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。
这已明确写入
1997
年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》
中。
政治文化环境对公共政策的影响：
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、
冷静和建设性的态度。中方始终坚持通过外交渠道，
以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。
这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
国际政策环境对公共政策的影响：
南海问题是中国与有关国家间的问题。
中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。
任何外部势力的介入都
是不可取的，
只能使局势进一步复杂化。
中国与有关国家完全有能力、
有信心妥善处理彼此的争议。
南海地区的和平与安宁可以长期保持。
形考任务二
考核任务形式：
调查报告
考核内容：
主题：
运用公共政策基本原理和相关知识，
结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在
800―1000
字之间）（100
分）
考核要求：
1.
认真学习《公共政策概论》
第六章―第九章内容，
选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。
2.
综合运用相关理论、
方法、
知识。
3.
可以通过各种途径收集资料，
可以查阅有关文献，
可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，
但必须注明资料来源。
凡资料详实、
来源清楚的至少可以得及格分；
凡资料不实，
来源不清的为不及格。
4.
必须使用
Word
修改功能，
以保留原始修改记录。
不得抄袭，
抄袭者成绩为不及格。
参考答案：
运用公共政策的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告
为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。
把握他们的心态和需求，
针对存在的问题提出相应的对策性意见，
中国青少年研究中心和团XX权益部于
1999
年
4
月
在外来务工青年比较集中的北京、
上海、广州、
深圳、
烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。
城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点：
1.
进城务工的农村青年数量呈上升趋势
在进城务工青年数量不断增加的同时，
他们在城里打工的时间也相对延长。
本次调查结果显示，
进城打工四年以上的外来务工青年占
29.
8%，
三年以上的占
17.
0%，
二年以上的占
19.
0%。
当问及“您打算什么时候回乡”
时，
选择“目前还没想回乡”
的达
45.
6%，
“永远不回乡的”
占
2.
1%，
表示“说不清”的占
23.
2%。
三项之和为
70.
9%。
形成这种状况的主要原因：
一是农村剩余劳动力数量不断增加。?
二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，
吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。?
三是农村实际收入相对下降。?
四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，
增长才干，
求得发展。?
在本次调查中，
有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，
以便更好地发展自己。
施展才干”，
居
9
个选项的第一位。而想“到城里学点本事。
回家乡好干点事业”
和“到城里见见世面，
开开眼界”
的分别为
14.
7%和
11.
6%，
三项相加为
57.
4%；
因为生活困难，
想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、
生活困难。
而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，
想到城市这一崭新的环境中见世面、
学本领、谋发展。
2.
外来和成镇就业的难度增大
从本次调查的情况看，
外来务工青年在城市找工作比过去难了。?
一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。?
二是外来务工青年的工作极不稳定，
职业变换频率较高。?
从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（19.
2%）或私营企业（11.
4%）中就业。
在乡镇企业就业的占6.1%。从事个体经营的占
5.
9%，
四项合计为
42.
6%。
他们大都是合同工、
临时工，
工作缺乏稳定性，
随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，
失去工作后又会重新进入滞留群体。
3.
多数外来务工青年的生活质量处于较低水平
调查结果显示，
在外来务工青年中，
有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。
当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、
孤独和无聊”
时，有
11.
8%的外来务工青年
回答“经常感到”，“偶尔感到”
和“遇到不顺心事才感到”
的分别为29.2%和44.
4%，
三项之和为
84.
4%；
而回答“从未感到”
的仅占
8.
6%。
4.
外来务工青年的权益保障亟待加强
当问及“进城打工以后。
您是否受到过歧视或不公正的待遇”
时。
回答“经常受到”
的占
3.
8%。“偶尔受到”
的占
51.
7%，
而回答“从未感到”
的仅占
28.
5%。
关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议：
1.
各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。
统筹规划，
强化管理。
突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、
组织和管理。
建立健全各种相关制度和服务体系。
完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。
就业有章，
组织管理有机构、
有制度。
2.
要建立政府牵头、
劳动部门主办、
社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，
将外来务工青年培训纳入社会教育序列。
对外来务工青年的培训应纳入政府行为。
3.
进一步加强和完善维权工作。
保障外来务工青年的合法权益。
维权工作首先应使外来务工青年学法、
懂法，
使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。
4.
依靠政策引导，
鼓励外来务工青年回乡创业。
各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业，
在资金信货、
土地批租、
工商税收、
手续审批等方面提供优惠和方便，
并在协调和开拓产品市场及提供今年
2
等方面做好服务和配合工作，
以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。
同时，
各地政府应制定相应政策。
引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争，
实现农村剩余劳动力就业本地化。
使更多的农村剩余劳动力就地消化。
5.
新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。
充分发挥正确的舆论导向作用。
使城镇居民能正确认识和客观评价他们，
在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、
友好相处、
共建家园的社会氛围。
形考任务三
考核任务形式：
案例分析
考核内容：
运用公共政策分析方法，
对某个案例进行较为详细的分析。
由分部（省级电大）
责任教师提供4个案例，
学员任选其一，
字数在
1000
字以上）。
考核要求：
1.
认真研读教材第
10
章―第
14
章的内容。
2.
要充分运用利益分析、
政治学分析、
经济学分析、
伦理分析、
量化分析这五个方法，分析过程中不得少于两个方法。
3.
分析过程要逻辑一致，
前后呼应。
4.
言之有理，
持之有据，
能自圆其说。
5.
必须使用
Word
修改功能，
以保留原始修改记录。
不得抄袭，
抄袭者成绩为不及格。
参考答案：
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨
一、
引言
摘要：
公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。
作为政府调控社会成员之间利益关系，
实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一，
在社会飞速发展的今天，
公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。
尤其是中国加入
WTO
以后，
无论是政府还是社会都将进一步融入世界经济，
置身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。
这也对我国公共政策的制定、
实施等领域提出了新的挑战。如今，
我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，
仍存在着不同程度的问题，
具体表现为政策执行偏误，
即政策执行者在实施公共政策的过程中，
受到各种因素的影响，
使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、
社会生活的无序和混乱等政策失真现象。
如何改善现有的缺陷，
探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，
正是我们如今亟待解决的问题。
关键词：
公共政策
执行偏误
政策失真
一、
引言
公共政策执行是在政策方案接受之后，
国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段，
将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节，
是实现政策目标、
解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
美国公共行政学者艾利森曾指出：“在达到政府目标的过程中，
方案确定的功能只占
10
%
，
而其余
90
%取决于有效的执行”。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而，
在公共政策执行过程中，
由于各种因素的影响，
常常导致公共政策执行出现偏误，
政策目标不能预期实现。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因，
目前在我国这一问题尤为严重。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下，
研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题，
无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题，
对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、
我国公共政策执行偏误的主要表现
在整个公共政策的生命周期之中，
政策执行是一个相当关键的环节，
它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
政策在执行过程中出现偏误，
不但会直接影响政策问题的解决，
导致预定政策目标落空，
而且会损害政府形象，
削弱政府权威和公信力。
纵观我国目前公共政策执行状况，
不难发现在政策执行过程中仍然存在”
上有政策，
下有对策”
的不良现象，
从而使得政策在执行中产生偏差和变形。具体来说，
公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面：
(1)
“虎头蛇尾”
敷衍性执行。
实施政策要坚决贯彻，
善始善终。
但在现实中，
有些部门或地区对上级政策前松后紧，敷衍塞责，
消极执行，
致使一些政策在执行中难以达到预期效果，
有时甚至会出现负面效应，
给国家和人民的利益造成重大损失。
(2)
“断章取义，
为我所用”
选择性执行。
一些地方政府、
单位对上级政策指令或命令进行过滤，
只执行符合自己利益的部分，
不符合自己利益的部分就不执行。“见了黄灯赶快走，
见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。
一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”，
置国家政策原则于不顾，
站在小团体利益的立场上钻政策的空子，
极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
这种选择性执行使完整的政策在执行过程中变得残缺不全，
政策的整体功能难以发挥，
政策目标的实现也必然大打折扣。
(3)“土政策”
附加性执行。
在公共政策的执行中，
执行部门为了本地利益在原政策的基础上自行设置“土政策”，
打着结合地方实际的旗号另搞一套谋取私利，
从而导致政策执行变形；
或附加一些原目标所没有的内容，
致使政策不能准确执行到位而出现政策失真。
以我国的计划生育政策为例，
我国的计划生育政策本来是为了控制人口数量，
提高人口素质，
但在一些地方，
计划生育罚款却成为乡政府财政收入的一个重要来源。
有些地方竟然把生育第二胎的指标公开拍卖，
偏离了计划生育政策的根本目的。
(4)“上下不一”
抵制性执行。
公共政策执行者对现有的政策不认同、
不接受，
从而产生抵制情绪，使公共政策不能够执行到位，
达不到预期的效果。
例如，
近年来我国某些地方政府过分强调自身的情况，
找各种原因让XX“搞特殊”，
对XX宏观调控政策一再置若罔闻，
甚至逆风而行，“你说你的，
我干我的”。
(5)
”
走极端”
野蛮性执行。
在当前社会主义市场经济条件下，
执行公共政策应更注重法律手段、
经济手段和思想教育手段的结合运用。
然而我国在公共政策执行扭曲变形，
演变成野蛮执行，导致与群众关系紧张，极大地影响了执行效果。
更有甚者一些政策执行人员采取极端手段，
背离工作程序，
甚至采用违法违纪的方法执行公共政策。
三、
我国公共政策出现执行偏误的主要原因
当前公共政策执行出现偏误，
存在主观或客观等多方面原因：
(1)
政策本身的原因。
政策本身的质量问题是影响政策执行效果的首要因素。
一项政策能否得到有效的执行，
往往取决于政策本身是否科学化合理化明晰化。
政策执行偏误产生的重要前提就是政策本身存在着缺陷，
有漏洞缝隙可钻。
(2)
政策执行主体的原因。
任何一项政策最终都要靠执行主体来实施，
现实中政策执行偏误在很大程度上是由于政策执行主体的原因造成的。
主要体现为：
①
政策执行主体的素质不高
由于历史原因，
我国公务员与发达国家公务员比较起来，
素质普遍不高。
从而，
文化水平低导致行政决策水平低；
职业道德差导致行政道德滑坡；
行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任；
理论水平低导致官本位思想严重。
②执行主体法制观念淡薄
从行政的角度看，
中国政府机构的规范化、
法制化程度不高，
变化的随意性很大，
人治色彩浓厚。”不因人而异”
等观念并未深入人心，
随处可见官僚的”
任性专断”，
书面形式的行政法规约束不了现实社会中的官场逻辑，
人格权威大于机构权威和法律权威。
显然，
不依法行政是造成公共政策执行效率直线下降的重要原因。
③利益主体之间的矛盾和冲突
政策的核心是要解决社会利益的分配问题，
所有政策最终都表现为对社会利益关系的处理。
它适用于全社会，
代表和维护的是一种整体利益，
符合全体人民群众的利益要求。
但是，
在现实生活中，
由于受各种因素的影响，
有些政策未能充分体现，
甚至损害广大政策目标群体的利益，
以致目标群体难以认同和接受这些政策，
进而对政策的执行产生消极情绪和抵触。
在我国社会转型期，
某些官僚贪污受贿、徇私舞弊、
权钱交易的腐败行为不仅仅只是一般的自利行为，
而是严重的违法犯罪行为。
从公共政策的角度来看，
这些行为不仅仅是官僚公共决策的乱作为、
不作为，
更是利用公共政策谋取私利、
损害公共利益的违法犯罪行为。
(3)
政策执行制度的原因。
相关制度的不完善，
主要表现在：
①
政策执行的信息沟通机制不健全
信息沟通机制的不健全，
使政策执行过程中的信息交流严重阻塞。
一方面，
政策制定与执行缺乏公众参与机制，
政策透明度低，
政策接受者在政策实施时往往对政策内容和目标一无所知，
或道听途说或一知半解，政策执行难度和风险当然加大。
另一方面，
政策执行缺乏信息反馈机制，
政策执行盲目性大，
政策评估缺少依据，
政策效果难以认定。
比如，
2020年”非典”事件，
就是因为开始之初，
疫情信息”
上行”
中瞒报、”
下行”
中封锁、”
平行”
中缺乏沟通，
最终才演变成一场重大公共危机。
②公共政策执行的权力结构不够合理
虽然我国很早就有XX与地方之间的”放权与收权”
的探索，
但迄今为止我国尚未建立一种法治化、
规范化、
科学化的XX与地方权力关系模式，
没有对XX与地方的权限职责进行明确的界定。
③
公共政策执行的监控机制不力
监督是管理的重要环节，
也是公共政策执行的重要手段。
目前我国虽然建立了比较健全的行政监察体系对国家行政管理机关及其工作人员的活动进行有效的监督，
但在政策执行的过程中，
依然缺乏强有力的监督机制：
执行系统的监督机制因体制的依附性而难以正常运转；
监督主体因其主体意识不强加上缺乏必要的法律保障致使监督职能无法完整履行；
新闻媒体的舆论监督因受行政干预而无法释放能量；
社会监督因诉讼不畅、
缺乏保障而难以发挥作用。
四、
解决我国公共政策执行偏误的主要对策
公共政策行为是国家政治的主要组成部分，
公共政策执行是实现国家职能的关键环节，
政策执行的成败直接关系到经济的发展、
政治的稳定和社会的进步。
为避免执行偏误或解决已出现的问题：
(1)
完善行政之间、
党政之间的权力配置。
改革现行的行政管理体制，
合理划分各机构的职能，
避免职能交叉。
对职能交叉的行政机构实行”
撤”、”
并”、”
减”，
机构设置要讲究整体性和科学性，
理顺XX和地方之间的关系，
确保政策的严肃性、
权威性、
合法性。
(2)
全面提高政策执行者素质，
提高对政策认知水平。
政策的执行主体是人，
是公共政策能否有效执行的关键因素。
执行人员正确对执行的目标、
内容及实施步骤进行了解、
认知，
才能有效地加以执行，如果执行者不能完全地理解公共政策，
就会导致政策执行的偏误。
执行者只有对政策的内容与精神实质有正确理解，
才能坚定地、
创造性地完成政策的执行。
(3)
保障监控工作相对独立性，
完善政策执行监督制度。
根据当前我国政策执行控制的实际，
为保障监控工作的相对独立性，
有必要对现行的国家监督机构双重领导体制进行合理的权责界定，
建立起权力监控自上而下的独立的垂直领导体系。
(4)
加大政策宣传力度，
完善政策传播渠道，
建立政府与公众之间的互动机制。
政策的传播离不开对
政策信息的宣传，
加大对政策的宣传力度，
有利于执行人员及广大的目标群体对政策的了解。
建立完整的信息传播网络，改变高度一元化的传播方式。
政府的宏观政策可以通过媒体、
电视、
互联网等走进千家万户，
提高政策的时效性；
同时，
减少单一传播的层级，
保证信息保真度，
还可以及时得到市民对政策及政府的反馈信息。
例如，
政府在网上给公众与政府之间搭建了一条直接沟通的渠道，
公众不仅可以直接点击政府的官网，
迅速、
及时地获取政策信息，
而且也可以通过电子邮件、
电子投票、
电子民意调查等形式将对政策的意见和要求反馈给政府。
政府应该和公众之间建立互动机制，
及时听取公众的意见和要求，
对政策作出必要的修改。
如建立信访制度，
使由于新政策的推行而利益受损的公众有申诉与表达自己意愿和要求的制度化渠道。
参考文献：
1.
陈振明，
―政策科学―公告政策分析标准导论，
―中国人民大学出版社，
2020
2.
严荣，
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―公共政策执行的系统分析，
―地方政府管理，
2001
3.
张为波，
王莉，
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―试论公共政策执行的阻碍因素及对策.
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2020
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―廖锦亮，
―论公共政策执行梗阻的成因与对策，
2020
(4)
5.
陈庆云，
―公共政策分析，
―北京大学出版社，
2020
形考任务四
一、
单项选择题
题目
1：
公共政策是（
）
依据特定时期的目标，
通过对社会中各种利益进行选择与整合，
在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
政府
题目
2：
公共政策的核心要素是（
）
利益
题目3：直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、
团体或组织是指（
）
公共政策主体
题目
4：
在西方，
与立法权、
行政权和司法权并列的第四种权力是指（
）
大众传媒
题目
5：
那些受公共政策规范、
管制、
调节和制约的社会成员被称为（
）
目标群体
题目
6：
（
）
构成政策系统运行的外部条件，
影响和制约着公共政策过程。
公共政策环境
题目
7：
国内政策环境中的文化环境不包括（
）
精英文化
题目
8：
荷兰经济学家（
）
是最早试图对政策工具加以分类的学者。
科臣
题目9：（
）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
管制
题目
10：
卡尔．
帕顿和大卫．
沙维奇在（
）
一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
《公共政策分析和规划的初步方法》
题目
11：
（
）
的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
政策议程
题目
12：
政策方案制定在整个政策过程中居于（
）
地位。
枢纽
题目
13：
政策方案评估的重点内容是（
）。
可行性评估
题目
14：
完全理性决策模型的理论前提是决策者是（
）。
经济人
题目
15：
政策执行研究作为一种新的现象兴起是以
1973
年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（
）
出版作为标志。
《执行》
题目
16：
公共政策评估过程包括评估准备、
(
)
和评估总结三个阶段。
评估执行
题目
17：
政府机构为了满足自身生存与发展的需要，
为了完成行政管理任务，
实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（
）
正常利益
题目
18：
维护和实现(
)
是国家和公共权力产生的主要原因。
公共利益
题目
19：
公共政策政治学分析模型主要包括（
）
和集团分析模型。
精英分析模型
题目
20：
公认的福利经济学之父是（
）。
庇古
二、
多项选择题
题目
21：
社会利益的内容包括（
）
社会分享性的公共利益；
组织分享性的共同利益；
私人独享性的个人利益
题目
22：
在我国，
官方决策主体主要包括（
）
执政党；
立法机关；
司法机关；
行政机关
题目
23：
麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，
将政策工具分为（
）。
系统变迁型工具；
激励型工具；
能力建设型工具；
命令型工具
题目
24：
公共政策问题构建的步骤包括（
）
以问题搜索认定元问题；
以问题陈述建立正式问题；
以问题感知体悟问题情境；
以问题界定发现实质问题
题目
25：
政策方案优选中共识的形成途径有（
）
交换；
说服；
强制
题目
26：
学者罗伯特・
达尔指出公共政策的意思与其字面意思相同，
即为公共而制定的政策。（错）
题目
27：
公共政策的主要功能包括导向功能、
调控功能与分配功能。（对）
题目
28：
利益集团具有两大特征：
一是具有共同的利益和主张；
二是影响而非主导公共政策的制定。（对）
题目
29：
按照地域原则划分，
一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。
（错）
题目30：政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（对）
题目
31：
公共政策工具是在特定的政策环境下，
政策主体选择的、
用以影响政策客体、
实现政策目标的手段和途径。（对）
题目
32：
公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。
(对)
题目
33：
政策问题的论证可以分为一级论证、
二级论证、
多级论证和小论证。
(错)
题目
34：
头脑风暴法是指基于一定数目的人员，
尤其是相关的专家学者或利益当事者，
从不同角度讨论相关的政策问题，
在短时间内激发大量新构想的方法。（对）
题目
35：
影响政策目标确定的主要因素有价值因素、
法律因素和目标的多重性及其冲突。（错）
题目
36：
成本效益分析以货币价值作为测量标准，
目的在于分析方案的经济价值。（对）
题目
37：
美国公共政策专家保罗・A・
萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（对）
题目
38：
美国政治学家
P・
狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：
技术理性、
经济理性、政治理性、
法律理性和社会理性。（错）
题目
39：
政策终止既是公共政策过程的结束，
也是公共政策过程的开始。（对）
题目
40：
公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、
组织的持久性、
反对势力的联盟、
法律上的障碍和高昂的成本。（对）
题目
41：
确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：
目的上的公益性；
实现途径上公开化、
制度化；
内容上的合理性。（对）
题目
42：
公共利益具有主观性、
客观性、
独立性、
稳定性、
相对性和群体性等特点。（错）
题目
43：
集团分析模型的理论代表人物是本特利、
杜鲁门和哈罗德・
拉斯韦尔。（错）
题目
44：
从政治学角度理解公共政策，
可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、
相互妥协调适的博弈过程。（对）
题目
45：
公共选择是指非市场的集体选择，
实际上就是政府选择。（对）
【篇五】1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案
2021年1月国开(中央电大)法学本科《劳动与社会保障法》期末考试试题及答案:国开中央电大
试卷号：10
21
2021年1月国开(中央电大)法学本科《劳动与社会保障法》期末考试试题及答案
一、单项选择题
1.从教育目的的角度来看，普通教育与职业教育相比，其特点是(A)。
A.基础性 B.针对性 C.专业性 D.实践性
2.在我国，集体协商中双方未能达成一致意见，或出现了事先未预料到的问题时，经双方同意，可以暂时中止协商。但中止协商的期限最长不超过(C)。
A.10天 B.30天 C.60天 D.半年 3.休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的(B)。
A.150%的工资报酬 B.200%的工资报酬 C.250%的工资报酬 D.300%的工资报酬 4.根据国务院《安全生产许可证条例》的规定，安全生产许可证的有效期为(C)。
A.1年 B.2年 C.3年 D.5年 5.某女职工生下一对双胞胎，其产假应不少于(C)。
A.75天 B.90天 C.113天 D.120天 6.根据《劳动法》及《劳动保障监察条例》的规定，政府劳动行政部门设置(D)。
A.劳动检査机构 B.劳动督查机构 C.劳动检察机构 D.劳动监察机构 7.当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的预先支付劳动者部分工资或者医疗费用的裁决，向人民法院起诉的，人民法院(A)。
A.不予受理 B.应予受理 C.驳回起诉 D.告知其按普通民事争议起诉 8.在社会保障法发展史上具有里程碑意义的是1935年发布的《社会保障法》，其发布国家是(B)。
A.德国 B.美国 C.英国 D.法国 9.工伤保险实行的原则是(B)。
A.过错责任原则 B.无过错责任原则 C.公平责任原则 D.以过错责任原则为基础，无过错责任原则为补充
10.下列社会保险项目中的保险费只由用人单位缴纳的是(D)。
A.养老保险费 B.医疗保险费 C.失业保险费 D.工伤保险费 二、多项选择题
11.劳动法成为独立的法律部门，其原因在于(ABC)。
A.劳动法有特定的调整对象 B.劳动法有特定的主体 C.劳动法有独立的内容体系 D.劳动法有特定的调整方法
12.与《劳动法相比，下列各选项中属于我国《就业促进法》新增的就业歧视类型的有(CD)。
A.宗教信仰歧视 B.民族歧视 C.健康歧视 D.户籍歧视
13.以下各选项中有关职业病人待遇的正确说法有(ABD)。
A.职业病病人的诊疗、康复费用按照国家有关工伤社会保险的规定执行
B.劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担
C.劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最初的用人单位承担 D.职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变
14.未成年工不能从事的劳动有(ACD)。
A.矿山、井下劳动
B.国家规定的第三级体力劳动强度的劳动
C.有毒有害劳动 D.国家规定的第四级体力劳动强度的劳动
15.负有安全生产监督管理职责的部门在依法对生产经营单位执行有关安全生产的法法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查时，可以行使的职权有(ABCD)。
A.进人生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况 B.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正 C.对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除以及责令从危险区域内撤出作业人员 D.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押
16.《企业劳动争议协商调解规定》对企业内部设立调解委员会的要求有(BD)。
A.所有企业应当依法设立调解委员会，并配备专职或者兼职工作人员 B.大中型企业应当依法设立调解委员会，并配备专职或者兼职工作人员 C.小微型企业应当依法设立调解委员会，并配备专职或者兼职工作人员 D.小微型企业可以设立调解委员会，也可以由劳动者和企业共同推举人员，开展调解工作
17.以下各种当事人起诉的情形中，人民法院应当按劳务关系处理的有(ACD)。
A.用人单位与其招用的领取退休金的人员发生用工争议向人民法院提起诉讼的 B.用人单位与劳动者因除名、辞退和辞职、离职发生争议向人民法院提起诉讼的
C.企业停薪留职人员与新的用人单位发生用工争议依法向人民法院提起诉讼的
D.未达到法定退休年龄的内退人员与新的用人单位发生用工争议依法向人民法院提起诉讼的
18.社会保障法的特征有(ABCD)。
A.广泛的社会性 B.严格的强制性 C.实体法与程序法的统一性 D.特定的技术性
19.失业保险基金筹集的补充渠道有(AB)。
A.失业保险基金的利息收入 B.合法的投资收益 C.国家财政补贴 D.用人单位缴费
20.以下各选项中属于我国《残疾人保障法》规定的残疾人福利的有(ABCD)。
A.教育福利 B.文化体育福利 C.残疾人福利设施 D.就业福利 三、名词解释
21.劳动法律事实：是指劳动法律规范规定的，能够引起劳动法律关系的产生、变更和消灭的客观情况。
22.工会法：是调整工会与国家、用人单位以及职工和会员关系的法律规范的总称。
23.工资：是指用人单位按照法律法规的规定和劳动合同的约定，依据劳动者提供的劳动数量和质量以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。
24.社会保险法律关系：是指社会保险主体之间依法形成的收取和交纳社会保险费、支付和享受社会保险待遇的相互权利义务关系。
25.社区服务：是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务
四、简答题
26.简述关于工作时间的法律规范的特别作用。
答：工作时间法律规范的特别作用，主要表现在以下几个方面：
(1)利用工作时间制度，协调劳动报酬分配关系。
(2)促进企业的现代化管理。
(3)保障劳动者休息权利的实现。
(4)调节劳动力市场的供需矛盾，促进社会就业。
27.简述社会优抚的性质。
答：社会优抚具有社会保障和褒奖的双重属性。一方面，社会优抚为军人及其家属提供了基本生活保障，使他们的生活水平高于当地群众的一般生活，具有物质保障的性质。另方面，社会优抚通过群众性的拥军优属活动，对革命军人进行褒扬，使对全体国民的一种宣传教育，具有明显的政治褒扬性。
从社会法的角度来看，社会优抚虽然其对象具有特殊性，但具有明显的社会属性，因此，社会优抚法属于社会法的范畴。
五、论述题
28.试述劳务派遺与一般劳动关系的区别。
答：劳务派遣与一般劳动关系的区别在于：
一般劳动关系中，是用人单位直接招收和使用劳动者；
而劳务派遭中，用工单位是通过派单位招收劳动者，劳动者的招收和使用发生了分离，即招工与用工的分离。传统的劳动关系中，劳动者与一个用人单位建立劳动关系，签订劳动合同，并在该用人单位的指挥下利用其提供的劳动场所和生产资料进行劳动，劳动成果归属该用人单位，劳动者根据自己的劳动成果情况从该用人单位领取工资报酬，并由该用人单位保护劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康。而在劳务派遭这一用工形式中，被派遭的劳动者与劳务派遺单位之间建立劳动关系，签订劳动合同，劳务派遭单位成为名义上的用人单位，但是被派遣劳动者并不在该劳务派遭单位从事劳动，而是被派遭到另一个用人单位，即用工单位从事劳动，出现了所谓的“有关系无劳动，有劳动无关系”的情况。
六、案例分析题
29.李某为某市(设区的市)城市居民，其家庭成员除其本人外，还包括其失业父母和妻子及一名未成年子女。李某有固定工作，月收入3000元，其收入在李某所在城市属于中等水平。但因需供养其他四名家庭成员，李某党得压力很大。后来李某打听到，其所在城市的居民最低生活保障标准为700元/月，这样折算下来，李某家庭成员人均收入还低于当地城最低生活保障标准。于是，李某向当地的市政府申请社会救助，相关工作人员告诉李某，其收入远高于当地最低生活保障标准，不符合救助条；
且李某即便申请，也不应直接向市政府申请，而应当向其户籍所在的市辖区政府申请。
试分析：
(1)根据我国现行法律制度，李某是否可以申请社会救助? (2)关于申请程序，市政府工作人员的答复有哪些不妥之处? 答：(1)根据我国现行法规定，凡城市居民，其共同生活的家庭成员人均收人低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。本案中，尽管李某的收入远高于当地居民最低生活保障标准，但其他家庭成员均无收入，这样算来，其家庭成员人均收入只有600元/月，低于当地居民最低生活保障标准，因此可以获得相应救助。
(2)我国现行法规定，中请享受城市居民最低生活保障待遇的，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待迟审批表》。本案中，李某直接向市政府申请，程序上不符合规定；
但市政府工作人员的答复也有不准确之处。
【篇六】1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案
2021年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案:
20XX年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案 说明：1.试卷号：2528；
2.适用专业及层次：行政管理、专科；
3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
一、多项选择题
1．公民监督的特征包括(ABCD)。
A．广泛性
B．基础性
C直接性 D．多样性
2．社会监督具有以下典型特征(ABCD)。
A．自觉性
B．民主性
C全面性 D．间接性
3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD)
A．实时性
B．广泛性
C．交互性
D．-定的隐蔽性
4．民主党派监督在方法上讲究(BCD)。
A．前瞻性
B．科学性
C．代表性
D．建设性
5．我国的权力监督主要包括(ACD)。
A．人民代表大会的监督
B．人民政协的监督
C．行政机关的监督
D．司法机关的监督
二、名词解释
6．侦查监督--是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。
7．二审监督制度--是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。
三、填空题
8．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的____活动。纠正
9．权力的____性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。相对
10．腐败是一种____异化的社会现象。公权力
11．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映____各方面的意见的民监督。统一战线
12．人民政协通过____、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。视察
13．社会监督主要包括社团监督、____监督、舆论监督。公民
14．新闻舆论监督是具有人民性、____、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。公开性
15．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和____类。诉讼
16．____是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠行为规定得十分详细。《美洲反腐败公约》
17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有____有权罢免监察专员。议会
四、简答题
18．简述清末的政党监督思想。
参考答案：
清末政党监督思想主要体现在以下方面：
(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。
(2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。
(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。
19．简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。
参考答案：
秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。
西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。
东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州（部），各设刺史一人，以监察地方。
20．简述党的委员会在党内监督中的职责。
参考答案：
党的委员会在党内监督中的职责：
(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；
(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；
(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；
(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；
(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。
五、论述题
21．什么是行政复议，行政复议的原则是什么？
参考答案：
行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。
根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。
合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；
公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；
公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放, 及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；
便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；
有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。
22．试述人民代表大会监督的作用。
参考答案：
人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作用，具体表现在以下方面：
(1)保证人民当家作主的实现。现实生活中的国家权力还存在所有权和实际行使权相分离的情况，为保证权力的具体行使者真正按照人民的意愿行使权力，就必须对他们所行使的权力加以限制，进行有效监督。人民代表大会监督的根本任务，也正在于通过权力的控制和制约机制，保证权力真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照人民的意愿作出特定的决定。
(2)促进依法行政。为了保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的监督正是发挥了这样一种作用，可有效纠正行政机关不依法行政甚至违法行政的行为，并使相关责任人员受到惩罚，从而促进行政机关及其工作人员依法实施行政行为。
(3)维护司法公正。在现实生活中，司法不公的现象总是在一定程度上存在，人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，可以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得人们对司法信任，提高司法的社会效益。
(4)维护法制统一和尊严。人民代表大会的监督对维护法制的统一和尊严具有特别重要的意义，通过人民代表大会的监督，能够有效防止下位法违背上位法的情况，防止出现破坏法制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维护法制的统一。
(5)制约公共权力，遏制腐败行为。一切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对权力的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公共权力，遏制腐败行为的一种有效途径。
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