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小学党组织领导的校长负责制
《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》的出台,标志着中小学领导体制改革发生重大变化。县域教育行政部门必须系统谋划、率先探索,推动新时代中小学党的建设和领导体制改革,进而激活区域教育治理生态,促进区域教育高质量发展。
我们要深刻理解党组织领导的校长负责制的核心要义。党组织领导的校长负责制是深化校长负责制的又一创新举措,是坚持党的全面领导和社会主义办学方向制度性革新,从中小学党组织核心地位、校长履职、学校内部权力制衡等方面赋予学校体制改革新的内涵与外延,对现实的教育发展起到巨大的促进作用,具体体现在:
一是权力让渡,明确领导核心。党组织领导的校长负责制重新界定了学校权责体系,这是落实制度的前提。党组织统揽学校全局,主要把握学校办学方向、发展规划、重大事项、干部任用、党组织和群团建设等任务。校长在学校党组织领导下,按照党组织集体决议依法行使教育教学、行政管理、队伍培养等职权。从本质上看,制度重在实现权力让渡,将校长中心地位转变为党组织核心地位,重在进一步回答中小学要“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一首要问题。
二是建章立制,推进民主治理。落实党组织领导的校长负责制,关键在建立健全与之匹配的规章制度,这是落实制度的方式。如党组织、校长各自定位职责如何细化,党组织集体讨论决策制度如何完善,校长依法行使职权如何保障,学校内部管理运行机制如何健全等,系统化解决这些问题,开放、协调、高效、民主的管理体制才能形成。只有认真总结中小学校长负责制的经验,遵循“集体领导、会商决策、分工负责、执行担责”的工作方针,才能充分保证党组织集体意见、校长参与决策、校务委员会和教代会议事机制的落实,提升学校治理民主化水平。
三是优化生态,回归教育属性。中小学贯彻落实党组织领导的校长负责制,核心在党组织,着力点和生力点在校长负责制,这是制度设计的旨归。党组织书记和校长职责的重新调整和优化,进一步理顺了中小学的权力结构和关系,形成既上下又平行、既分工又合作、既进取又进位的工作机制,让学校回归教书育人的本职。
坚持问题导向,抓好区域顶层设计。太仓市连续开展为期4个月的中小学党建工作专项调研,以摸底排查、问卷调查和专题座谈等形式,梳理全市中小学党组织隶属关系、党组织书记校长配备情况,结合学校党建年度考核中的弱项,出台了《关于开展太仓市中小学校党组织领导的校长负责制试点工作实施意见(试行)》,着力解决党组织领导力偏弱、党建工作与业务工作融合不够、党组织书记模范带头作用不强等问题,构建好党组织领导的学校组织体系、制度体系、工作机制,解决好“为什么改、怎么改、改什么”的重要问题。
坚持分类指导,整合先行先试经验。针对各学段党组织特征,按照党委—党总支—党支部规范设置下属党组织,完善组织框架,选优配强学校党组织班子和行政班子,从领导配备、议事决策制度和流程入手,突出和强化党组织全面领导学校工作的职责地位,破除校长负责制重业务轻党建的“一头沉”问题,激发校长的依法治校精神,协同推进教育高质量发展。
坚持优化机制,推动改革落到实处。太仓市把优化党组织领导的校长负责制的配套体系作为重要抓手,完善以学校章程为核心的基本制度,明确各方职责权限、人员配备、经费保障,健全党组织书记抓办学方向、思想政治工作、意识形态等工作机制,明确党组织委员会、校长办公会(行政会)议事规则。与此同时,为解决校长领导力不强、专业引领力不够、政策领悟力不高等问题,我们配套出台领军书记校长培养计划,建立完善区域性评价方式和标准,打造专业化复合型书记校长队伍,为全面推进党组织领导的校长负责制提供人才支持。
篇三:《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》专题网络培训心得体会
Focus·关注本期特稿中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》文本刊记者om.cn.AllRightsReserved.近日,中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知指出,加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制,是坚持为党育人、为国育才,保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。通知要求,各地区各有关部门要认真贯彻落实本意见精神,加强组织领导和工作指导,切实把这项工作抓紧抓好。要在深入总结试点工作基础上,健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制,确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要内容,发挥基层党组织作用,加强党员队伍建设,使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上,深入开展社会主义核心价值观教育,抓好学生德育工作,把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育,厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强分类指导、分步实施,针对不同类型、不同规模的学校,在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下,成熟一个调整一个,推动改革落到实处。贯彻落实中的重要事项,要及时向党中央请示报告。《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》全文如下。为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针,坚持和加强党对中小学校的全面领导,根据党章和有关党内法规、国家法律,现就建立中小学校党组织领导的校长负责制提出如SHANXIEDUCATION5Focus·关注本期特稿下意见。一、发挥中小学校党组织领导作用(一)中小学校党组织全面领导学校工作,履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。思想为指导,1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持为党育人、为国育才,确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到切实贯彻落实。校、教书育人全过程各方面,2.坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,团结带领全校教职工推动学校改革发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。教学、3.行政管理中的讨论决定事关学校改革发展稳定及教育“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度,支持和保证校长依法依规行使职权。管理权限,4.坚持党管干部原则,负责干部的教育、按照有关规定和干部培训、选拔、考核和监督。讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。师等人才的培养、5.坚持党管人才原则,招聘、使用、按照有关规定做好教管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作。德育工作,6.开展社会主义核心价值观教育,做好教职工思想政治工作和学校意识抓好学生形态工作,加强师德师风建设和学校精神文明建设,推动形成良好校风教风学风。设工作,7.加强学校各级党组织建设和党员队伍建严格执行“三会一课”等党的组织生活制6度,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。查工作,8.坚持全面从严治党,落实党风廉政建设主体责任。领导学校党的纪律检团组织和教职工大会9.领导工会、共青团、(教职工代表大会妇女组织、少先队等群),强化党建带团建、队建,加强学生会和学生社团管理,做好统一战线工作。(10.二)讨论决定学校其他重要事项。学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组织会议集体讨论作出决定。党组织班子成员根据集体的决定和分工,切实履行职责。(三)学校党组织书记主持党组织全面工作,负责组织党组织重要活动,督促检查党组织决议贯彻落实,督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。二、支持和保证校长行使职权(四)校长在学校党组织领导下,依法依规行使职权,按照学校党组织有关决议,全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。制度、1.内部教育教学管理组织机构设置方案。研研究拟订和执行学校发展规划、基本管理究拟订和执行具体规章制度、年度工作计划。教育教学管理,2.组织开展教学活动和教育教学研究,深化教育教学改革,负责招生、加强就业和学生学籍管理。理健康教育,3.加强学生德育、提高学校思政课教学质量。组织开体育、美育、劳动教育和心展学校文化活动和科学普及活动,建设文明校园。资产处置、4.研究拟订和执行学校重大建设项目、重要办学资源配置方案,管理和保护重要om.cn.AllRightsReserved.
学校资产。出,加强财务管理和审计监督。5.研究拟订和执行学校年度预算、大额度支工作,6.依据有关规定与教师以及内部其他工作人加强教师等各类人才日常教育管理服务员订立、解除或终止聘用合同。7.做好学校安全稳定和后勤保障工作。与社会、8.组织开展学校对外交流与合作,家庭的联系,形成育人合力。加强学校教职工大会9.向学校党组织报告重大决议执行情况,(教职工代表大会)报告工作,支持群向团组织开展工作,依法保障师生员工合法权益。职权。10.履行法律法规和学校章程规定的其他三、建立健全议事决策制度(五)学校党组织会议讨论决定学校重大问题。党组织会议由党组织书记召集并主持,不是党组织班子成员的行政班子成员根据工作需要可列席会议。会议议题由学校领导班子成员提出,党组织书记确定。会议应当有半数以上党组织班子成员到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,必须有三分之二以上党组织班子成员到会。(六)校长办公会议(校务会议)是学校行政议事决策机构,研究提出拟由学校党组织讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党组织决议的有关措施,研究处理教育教学、行政管理等工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政班子成员,不是行政班子成员的党组织班子成员可参加会议。会议议题由学校领导班子成员提出,校长确定。会议应当有半数以上行政班子成员到会方能召开。校长应当在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。(七)学校党组织会议和校长办公会议(校务Focus·关注本期特稿会议)要坚持科学决策、民主决策、依法决策。讨论决定学校重大问题,应当在调查研究基础上提出建议方案,经学校领导班子成员特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论决定。对涉及干部工作的方案,在提交党组织会议讨论决定前,应当在一定范围内进行充分酝酿。对事关师生员工切身利益的重要事项,应当通过教职工大会(教职工代表大会)或其他方式,广泛听取师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项,应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询。会议决定的事项如需变更、调整,应当按照决策程序进行复议。中小学校要结合实际,制定学校党组织会议、校长办公会议(校务会议)的会议制度和议事规则,并按管理权限报教育主管部门审查和备案。四、完善协调运行机制(八)实行中小学校党组织领导的校长负责制,必须发挥党组织领导作用,保证校长依法依规行使职权,建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定学校领导班子成员分工,明确工作职责。学校领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。(九)建立学校党组织书记和校长定期沟通制度。党组织书记和校长要及时交流思想、工作情况,带头维护班子团结。学校党组织会议、校长办公会议(校务会议)的重要议题,党组织书记、校长应当在会前听取对方意见,意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大问题前,党组织书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。(十)学校领导班子成员应当经常沟通情况、SHANXIEDUCATION7om.cn.AllRightsReserved.
Focus·关注本期特稿协调工作。学校党组织书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。学校领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,注意协调配合,努力营造团结共事的和谐氛围。(十一)发挥教职工大会(教职工代表大会)和群团组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。按照规定实行党务公开和校务公开,及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况。五、加强组织领导(十二)选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长。上级党组织要认真履行领导和把关作用,按照有关规定,严格标准条件和程序,精准科学选人用人,注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记,着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。党组织设置为党委、党总支的中小学校,党组织书记、校长一般应当分设,党组织书记一般不兼任行政领导职务,校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记;党组织设置为党支部的中小学校,党组织书记、校长一般由一人担任,同时应当设1名专职副书记;学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子。加强学校领导班子思想政治建设,完善培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障机制,加强任期考核,推动学校领导人员履职尽责、潜心育人、清正廉洁。(十三)加强学校基层党组织和党员队伍建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,优化基层党组织设置、创新活动方式,严格党员教育管理、严肃党的组织生活,推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳,健全“双培养”机制。开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考8核。建立与中小学校党组织领导的校长负责制相适应的保障机制,健全党务工作机构,充实党务工作力量,落实党务工作队伍激励保障措施。集团化办学等类型的中小学校党组织要按照党组织隶属关系和办学实际,加强对成员学校、分支机构党建工作的领导和指导。(十四)建立和落实中小学校党组织领导的校长负责制执行情况报告制度,学校党组织要结合年度考核向上级党组织报告执行情况,学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。上级党组织和有关部门要将学校贯彻执行党组织领导的校长负责制情况作为巡察监督、教育督导的重要内容和对学校领导班子、领导人员考核评价的重要参考,对违反民主集中制原则,不执行学校党组织决议,或因班子内部不团结而严重影响工作的,按照有关规定追究相关人员责任,必要时对班子进行调整。(十五)地方各级党委要认真履行主体责任,党委组织、教育工作等部门要各司其职、密切配合,坚持分类指导、分步实施,稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。针对不同类型、不同规模的学校,统筹领导班子调整、制度机制配套和学校章程修订等相关工作,在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下,成熟一个调整一个。通过教育培训、经验交流等方式,加强对中小学校贯彻执行党组织领导的校长负责制的工作指导,及时研究解决工作中出现的问题。本意见适用于具有独立法人资格且设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的公办中小学校(含中等职业学校),公办幼儿园参照执行,民办中小学校党的工作按照有关规定执行。不具有独立法人资格或未单独设立党的支部委员会的中小学校,党组织发挥战斗堡垒作用,履行党章和有关规定明确的职责任务。责任编辑栗树林(投稿邮箱:**************)om.cn.AllRightsReserved.
篇四:《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》专题网络培训心得体会
新时代中小学党组织领导下的校长负责制的思考
近日,中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》,我通过学习和思考,从以下几个方面谈谈自己认识。
一、这是进一步强化党组织在中小学工作中的领导作用
加强党对教育的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学党组织领导下的校长负责制,是坚持为党和国家育人,保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学落实的必然要求。确保党组织履行好把方向、管大局、定决策、抓班子、带队伍、保落实的领导责任。在全面考虑中小学任务的同时,要把党建作为办学的重要内容,充分发挥基层党组织的作用,突出一个党员是旗帜、一个支部是堡垒的先锋模范和引领作用,把学校教书育人的根本任务落实到党的部署和决策中去。实行党组织领导下的校长负责制,就是要牢牢把握思想政治工作,开展社会主义核心价值观教育,做好学生德育工作,把弘扬革命传统、传承红色基因深度融入学校教育,培养爱党、爱国、爱民、爱社会主义情怀,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、这是更加突出校长在学校管理中的责任主体
党组织领导校长负责制意见指出,党组织设置为党委和党总支的中小学,党组织书记和校长一般应单独设置;党组织设置为党支部的中小学,党组织书记、校长一般由一人担任。也就是说,以党组织为党支部的学校,在组织关系上融合了党的领导和行政领导,职责相同,一岗双责。党的领导体现在校长正确运作的过程中。统一的机制需要我们关注。校长要规范学校发展规划、教育教学研究、专业发展部署、人事安排、资金使用等决策。由支部委员会集体讨论决定。执行决策,需要研究
党组织相关会议上产生的规则,而不是随意的行政安排,更不是一个人的决策。始终要抓住党组织的领导决策核心。校长对校长组建的学校负责,领导机构仍是党组织,是党组织统一领导下的分工协作、协调运转的工作机制。分裂不是独立管理和不干涉的问题。一切工作都是党组织的决策和部署,集体研究的结果,并不是所谓的强势人物谁决定谁说了算。建立党组织领导下的校长负责制,就是要在学校建立定期交流制度,有事经常商量,没事多交流,必要时通过党委会研究讨论;要规范年度职代会制度,加强对行政权力的监督,倾听广大教职工的声音和意见,避免行政权力不受约束、运行不畅、决策不透明以及未经党的会议集体决定的行为。
三、这是进一步明确为谁培养人的根本任务
教育是阶级导向的。在党领导下的中小学教育中,必须明确为谁培养人的根本问题。建立党组织领导下的校长负责制,就是要贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略,坚持为党和国家育人,确保党的教育方针和党中央的决策部署在中小学得到有效落实。党组织领导下的校长负责制,就是坚持办学治校,全面教书育人,坚持社会主义办学方向,履行以德育人的根本任务,团结带领全校教职工推进学校改革发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
四、这是更好地协调同责的政治要求
根据党组织领导校长负责制的意见,党组织设置为党委和党总支的中小学,党组织书记和校长一般应单独设置。党组织书记一般不兼任行政领导职务,中共党员校长还应兼任党组织副书记。这既突出了党组织的领导地位,又明确了同责同权的政治要求。党组织领导下的校长负责制实行党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度。一切重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组织会议集体讨论决定。校长在学校党组织的领导下,依照法律法规行使职权,根据学校党组织的有关决议,全面负责学校的教育教学和行政管理工作。
党组织的领导是全面的、全方位的领导,负责方向、全局和决策。校长负责制负责落实党的决策部署,研究安排具体落实措施,确保党的方向不偏离、决策执行不走样。
无论是组织领导还是管理主体,都有同样的责任,要求领导拧成一股绳,全力以赴,全力以赴,想尽一切办法,为学校的发展互相帮助,不搞小计划,不搞小圈子,有学校就是党的学校结构和情怀,有长远的眼光,长远的规划,同心同德,共同努力。
党组织的领导负责领导,政治功能突出。要优化基层党组织设置,创新活动方式,严格党员教育管理,严肃党的组织生活,促进党的建设与教育教学、德育和思想政治工作的深度融合。坚持党管干部、管人才,做好学生德育工作,做好教职工思想政治工作和学校意识形态工作,坚持全面从严治党,落实党风廉政建设主体责任,加强师德师风建设和学校精神文明建设,促进形成良好校风和学风。
党组织领导的校长负责制,强调和突出了党的领导,校长负责毋庸置疑,校长必须在党组织的领导下开展工作,鼓励校长大胆工作,让校长“决策有空间,创新动力,工作有热情”。党组织领导的校长负责制,是进一步促进学校依法依规办学,协商统一,决策达成共识,落实坚决有力,为实现学校高质量发展提供组织保障。