篇一：关于人大代表听取财政预算执行情况与财政预算草案应当发言材料
财政部关于地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的补充通知
制定机关
公布日期
施行日期
文号
主题类别
效力等级
时效性
财政部
2006.10.192007.01.01预算、决算,财务制度
部门规范性文件
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的补充通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了进一步规范地方政府向人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的内容及格式，现就税收返还及补助收入编列问题通知如下：
各地从编报2007年预算起，将上级政府对本地区（包括本级和下级）的税收返还及补助，全额列入本级预算。同时，在本级预算中反映对下级的税收返还及补助。各地要结合本地实际情况制定具体实施办法，确保财政预、决算草案和预算执行情况内容完整、数额准确，自觉接受同级人大的审核监督。
以上通知，请认真执行。
二〇〇六年十月十九日
——结束——
篇二：关于人大代表听取财政预算执行情况与财政预算草案应当发言材料
人民选我当代表
我当代表为人民
作者：吴小利
来源：《浙江人大》2019年第08期
省人大代表、湖州市南浔区医疗集团练市院区副院长吴小利：不可否认，预算审查监督具有较强的专业性，这对于来自不同领域、行业的人大代表而言，是个不小的挑战。通过这几天的集中培训，我进一步深化了对人大工作的认识，丰富了知识，开阔了眼界，提高了履职能力。
记得2013年参加湖州市南浔区三届人大二次会议时，我应邀参加了预算执行情况与预算草案的报告审查会，当时真是无所适从，不知道从哪里着手审查，也提不出高质量的审议意见和建议。
这次的培训课程包括了《宏观经济形势与政策走势及区域经济发展》《财政制度和财税改革及如何解读预算草案》《从审计角度看预算审查重点》《代表如何依法审查监督政府预算》《代表如何审议工作报告》《代表如何与媒体打交道》《代表如何转交群众来信》等八个方面，紧扣基层代表在预算审查监督方面的短板开展精准培训。
培训班上，通过专家们旁征博引的论述、深入浅出的讲解，为大家从理论层面拓宽了视野;通过各位专业人士自身业务工作的经验分享，为大家从实践角度提供了借鉴。同时，培训班还安排了分组讨论环节，充分发挥学员中有不少同志实践经验丰富、理论功底扎实的优势，通过组织沟通交流，促进相互学习、互相借鉴、共同提高。
在今后的工作中，我将尽自己所能把这次培训学到的知识运用到实际工作中，不断创新观念，认真履行好代表职责，做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
身为省人大代表，深感肩上的担子很重，平时在认真学习行权履职知识的同时，广泛听取群众意见，积极向政府建言献策，让国家的惠民政策真正落到实处。
面对人民赋予的权力，我积极参加人大的各类会议，针对各项内容提出意见、看法，明确表明立场和态度。2018年，作为新当选的浙江省第十三届人大代表，我在参加省十三届人大一次会议时，就“医共体”建设以及乡镇卫生院闲置床位利用问题进行了发言，会后湖州市人大常委会主任胡菁菁亲自带队到南浔区进行卫生院闲置资源与养老结合的调研。
在今年的省十三届人大二次会议上，我又提出了《关于补齐基层全科医生培养“四大短板”的建议》，希望相关部门加大基层全科医生培养力度，健全全科医生培训管理和激励机制。我在基层医疗机构工作多年，发现全科医生人才缺乏是县域“医共体”建设中的短板，尤其是远离中心城市的乡镇卫生院和社区、农村卫生服务站，不仅享受不到下沉的优质医疗资源，还面临着乡村医生年龄偏大、缺少全科医生等难题。为此，我建议省、市优质医疗资源主动有效下沉，将覆盖面扩大至乡镇和社区、农村，同时加大全科医生培养力度，可参照护理和儿科医生设立专项津贴。
没有全民健康就没有全面小康，在筑牢基层健康网这件事上，浙江理应走在前列。
我不仅是一名基层医务工作者，还是一名人大代表，这两个身份让我感到光荣，更感到责任重大。
在许多人想方设法走向大城市的时候，我选择沉下心来扎根基层。2016年，我所在的双林镇人民医院与善琏镇卫生院打造医疗服务共同体，我又从二级医院再次“下沉”至乡镇卫生院。
当时的善琏镇卫生院核定床位28张，可全年没有一个住院病人。为此，我通过争取资金、贷款等渠道筹集资金，完善了善琏镇卫生院医疗康复病房，增添了新的医疗设备。同时，通过与双林镇人民医院打通人财物管理通道，实现了两院消毒供应、心电影像资源、检验临检中心等资源共享，让当地群众足不出镇就能享受二级医院的医疗资源，也让善琏镇卫生院的住院病人实现了从无到有、再到破百。2018年，善璉镇卫生院被国家卫生计生委授予“全国群众满意乡镇卫生院”称号。
篇三：关于人大代表听取财政预算执行情况与财政预算草案应当发言材料
人大加强财政预算监督总结汇报典型材料
审查和批准政府财政预算，并监督其执行情况，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。X市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持把对财政预算的审查监督放在重要位置，努力改进财政预算监督的方式，重点抓了以下几个方面的工作，在依法加强财政监督工作方面，取得了较好的效果。
一、加强制度建设，发挥聘用委员作用，提高预算监督水平。抓规章制度建设，使预算监督制度化、规范化。为了加强财政预算监督，规范预算行为，根据《宪法》、《预算法》和《监督法》的有关规定，市人大常委会结合本地财政改革的现状和审查监督预算的需要，从建立、健全预算审查监督制度出发，经过多次修改和完善，制定了《X市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》，提交市人大常委会会议审议通过后执行，为市人大常委会审查和批准财政预算提供了制度保障。
认真做好聘请财经工委委员的工作。为适应工作的需要，克服财经工委人员少的困难，我们从X大学、审计局、统计局、经委、国税局和地税局等有关单位挑选了X位熟悉财政经济工作的专家、学者来担任兼职委员，由市人大常委会会议审议通过，颁发任命书。
为规范委员工作，市人大常委会制定了委员工作职责。为加强管理充分发挥工委委员作用，我们对工委委员进行分
工，明确各自的职责。人代会中及闭会期间，工委委员参与对财政预算执行、预算调整、决算的监督，市人大常委会组织部分人大代表对涉及经济方面的法律、法规进行检查、视察，对人民群众反映涉及经济方面的热点和难点问题开展调查时，充分发挥财经工委委员的专业特长及参谋、助手作用，财经工委委员积极参与，认真对待，使其执法检查、视察、调研有深度、力度，提高了监督水平和质量。
二、提前介入，把好预算草案初审关。按照预算法的规定，财政预算由人民代表大会审查批准。由于代表大会会期短，而预算编制专业性又较强，代表们很难在一两天内了解预算编制过程和预算的各项收支的安排是否合理，因而审议往往难以深入，审查批准大都是程序性的。近年来，我市人大常委会为改变这种状况，给代表大会审查批准预算做好准备和提供服务。
首先要求市财政部门每月以书面形式向市人大常委会报告预算收支执行情况，分析掌握预算执行的进度及存在的问题。并参加市政府及有关部门的会议，及时了解有关信息。其次在市人民代表大会召开一个月前，要求财政部门将编制预算草案提交财经工委。再次是财经工委及时召开会议，对预算草案进行初审，重点审查预算草案是否符合预算法律法规，是否符合我市国民经济和社会发展计划，审查重点支出项目，如：教育、科技、卫生和社会保障资金的安排是否合理增长。审查预算收支是否平衡，是否安排赤字预算。
在此基础上，形成对预算草案的初审意见和建议，转交财政部门对预算草案进行修改，力求使政府编制的预算草案更为科学、更切合实际。
三、突出预算平衡的审查，把好年度决算审议关。近几年来，我市人大常委会加大了对决算的审查监督力度，提高了决算对预算执行的约束力和推动力。一是市人大常委会召开审查批准市政府财政决算报告会议前，财经工委要及时召开工作会议，组织财经工委委员对财政决算报告进行初步审查。二是要求市财政部门在年终时应及时编制本级决算，经市政府审查同意后，向市人大常委会提请关于本年度决算报告，报经市人大常委会审查批准。三是市人大常委会在审查批准市政府财政决算时，同时听取市政府关于财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。听取财经工作委员会向市人大常委会提出的关于政府年度决算报告的审查报告，市人大常委会根据财政、审计和财经工委的三个报告的情况，对市政府的年度财政决算进行审议批准。
四、加强对预算调整的监督，严防“先斩后奏”。对预算调整进行审查时，要求市财政部门在人大常委会举行会议前十天,将预算调整方案及有关详细材料报送人大常委会财经工委进行初查,要求预算调整方案列明调整的原因、项目、数额和实现调整方案的措施，审查财政部门是否依照预算法的规定先报批预算调整方案后再进行预算调整，杜绝已形成支出事实后再报批预算调整的现象。
财经工委将预算调整审查报告提交人大常委会主任会议研究后,提请人大常委会进行审议。我市预算调整一般都在每年X月份进行，市人大常委会在听取市财政部门关于预算调整情况报告后，根据财经工委的审查报告进行审议批准。
五、发挥审计监督职能，提高预算审查监督效果。在开展政府预算审查监督的实践中我们深深地感到，政府预算审查监督是一项专业性很强的工作，而我们人大常委会由于多种原因监督工作，有时力不从心，很难达到人大及其常委会审查监督的效果。而通过强化审计机关的职能作用，充分发挥审计部门对财政预算审计监督，从而有针对性地实施人大监督。
为此，在近几年，我们一方面在人大常委会听取审计工作报告时，要求市政府针对审计工作报告中提出的问题进行整改，并将整改情况向市人大常委会报告，常委会对审计工作报告提出的意见落实情况组织部分人大代表进行跟踪检查。
另一方面要求审计部门有重点地对我市重点领域、重点部门、重点资金进行跟踪延伸审计，如这几年审计部门相继开展了对教育、科技、卫生、土地、社会保障等项财政资金使用情况进行了专项审计，不仅加大了审计监督的力度，维护了财政财经秩序，而且有效地促进了市人大及其常委会对政府预算审查监督工作的深入开展。
篇四：关于人大代表听取财政预算执行情况与财政预算草案应当发言材料
人大代表审查监督政府预算注意的几个问题—WORD版
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人大代表审查监督政府预算注意的几个问题
对政府预算的审查监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是宪法和法律要求人大及其常委会必须认真履行的一项重要职责。对新参加这一工作的人大代表来说，应该了解政府预算的知识及其审查监督的法律法规规定，这可以通过学习《中华人民共和国预算法》、《广东省预算审批监督条例》及《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》和《人大代表政府预算知识200题》加以掌握。此处，我们根据人大及其常委会审查监督政府预算的工作经验，提出几个要加以注意的问题，以供人大代表参考。
一、要坚持党的领导，正确处理人大与政府的关系
政府工作必须紧密绕党的中心工作进行，党委决策提出的工作中心任务或工作重点，财政必须在财力可能的条件下尽量予以保证。党制定的财政政策等大政方针必须贯彻到财政工作中去。财政工作中需要作出的重大决策，必须请示同级党委，经同意后才能实施。预算草案要经过同级党委同意后才能提请人民代表大会审批，之前可征求人大的意见。人大及其常委会在审批监督预算时，要把党对财政工作的要求作为审批监督预算的重要依据。
人民代表大会批准财政预算后交由政府执行。人大常委会要对预算的执行依法进行监督，对违反预算的行为要坚决予以纠正。可以在通过调查研究后，提出财政收支方面的建议，经过审议作出有关财政收支
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第
篇五：关于人大代表听取财政预算执行情况与财政预算草案应当发言材料
1.人大代表对于预算草案,有什么力
人大代表对于预算草案，有（）权。
A.批准权
B.质询权
C.监督权
D.发言权
ABCD答案解析：2014年《预算法》第
85条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。
2.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算
3.人大代表：预算草案账本厚了
“钱去哪儿了”看得清
2013年增长10.1%,2014年增长8.6%。
随着中国经济发展进入新常态，涉及13亿成员柴米油盐的“国家账本”，也由2位数增长进入1位数增长的阶段。
同政府工作报告一道，政府预算草案报告5日登台亮相，从这个账本里面，能读出政府可以获得的资源，能读出政府活动的范围与方向，能读出政府活动的目的和效果，能读出国家运行的可持续性。
2015年，这20多万亿元怎么花？买柴、买米，还是买油、买盐？如何过好紧日子……作为13亿家庭成员中的一分子，你不能不知，不可不察。75张报表，4本账，中国政府开启依法理财、阳光理财新时代
两会期间，从全国人大代表的驻地，可以看到大家拿到的政府预算材料包括两部分内容：预算草案和预算报告。
预算草案包括一系列报表与说明，国务院提交全国人大审查的2015年政府预算草案，分全国财政收支汇总表、一般公共预算表、政府性基金预算表、国有资本经营预算表、社会保险基金预算表、其他报表等6大类，共计75张报表。
预算报告则是对预算草案的关键数据、主要财税政策和代表所关注的信息做出概括、提炼，由国务院委托财政部向代表大会提交，便于代表更好地阅读和理解预算。
“预算草案和预算报告相配套，一目了然，对代表审议帮助很大。”全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平说。
“值得注意的是，今年是新预算法落地的开局之年，新预算法的精神在政府预算报告中有充分的体现。”全国人大代表、安徽省常务副省长詹夏来说。
2015年1月1日，历经10年修改、4次审议的，有着“经济宪法”之称的预算法，正式开始实施。新预算法中的一大亮点是“全口径预算管理”，2015年预算报告就按照相关规定，完整报告了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算4大本账的收支情况。
报告还专门对几本账之间的“衔接情况”作了说明，比如将地方教育附加等11项基金收支转列为一般公共预算，将中央国有资本经营预算收入调入一般公共预算，用于保障民生支出的比例进一步提高。
除了收支大账外，预算报告还增加了大量收支分析解读。
在报告2014年预算收支情况时，专门有一段文字对一般公共预算收入增速进一步放缓的原因进行梳理分析，这在去年的预算报告中是没有的。在报告2015年预算安排时，又从适当扩大财政赤字规模、实行结构性减税和普遍性降费、加大盘活财政存量资金力度、保持一定的政府投资规模4个方面，清楚地解释了“继续实施积极的财政政策并适当加大力度”的要求。
预算决议在预算报告中得到充分体现。在2014年中央和地方预算执行情况板块中，“落实全国人大预算决议情况”列在首位，去年列在首位的是“加强和改善财政宏观调控情况”。
这一变化，无疑呼应了新预算法把“上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求”列为人大审查重点之首的规定。“原来的支出项目如果改了用途，是要有说法的！”全国人大代表刘群说。
“钱袋子”收入降了，“紧日子”来了，民生投入怎么办？
因为要“量入为出”，也就有了预算的编制。首先要预测一年内能够筹集到多少收入，才能根据财力多少、工作需要确定支出。
随着中国经济发展进入新常态，财政收入由年度2位数增长进入1位数增长的新阶段。财税专家认为，在现行税制下，随着经济增速放缓，财政收入增速的回落幅度将更大。
报告预计，2015年的全国一般公共预算收入是154300亿元，增长7.3%，这一增速较2014年的8.6%，又降了1.3个百分点。
不过，许多代表委员注意到，尽管财政收入增速趋缓，但各项重点支出刚性增长、规模持续扩大。
在报告“2015年财政政策”板块中，第一句话就是“2015年继续实施积极的财政政策并适当加大力度”。
财政部财政科学研究所所长刘尚希说，政策性和经济性减收叠加，财政支出刚性化加强，过紧日子将是政府财政的新常态。
“从心态与实际工作上，我们都要做好过紧日子的准备，不该花的钱，一分都不能乱花，把钱都用到刀刃上。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记宋国权说。
报告提出，2015年全国一般公共预算支出171500亿元，增长10.6%。其中中央一般公共预算支出81430亿元，增长9.5%，主要用于教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、农林水、节能环保、住房保障、文化体育与传媒、交通运输、一般公共服务等方面支出。
“预算报告中的这些支出，呼应了政府工作报告中提出的‘织密织牢民生保障网，增进人民福祉’的要求。”全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣说，“虽然财政收入增速。
4.预算报告该怎么写呢
预算报告要让代表看得明白
“不当家不知道柴米贵，可是，我要是看不懂预算清单，怎么知道柴米有多贵，怎么当好这个家！”说起难看懂的预算报告，全国人大代表彭镇秋打了个比方。
审议并表决预算报告，是全国人大代表大会履职的一个重要议程。上海代表团审议全国人大常委会工作报告时，全国人大代表彭镇秋提出，要让人大代表看得懂预算报告，以便明明白白履职。
1天时间不够阅读文件
“现在，预算报告草案分发到代表手里，是在大会开幕前一天，1天时间还不够阅读文件，根本不能充分掌握要审议的内容。”彭镇秋说，提高预算报告的审议质量，离不开全国人大常委会的支持。
全国人大常委会工作报告提出，今年要加强预算和经济工作监督，听取和审议国务院关于2006年中央决算的报告和审计工作报告，听取和审议关于规范财政转移支付情况的报告，督促有关方面搞好预算收支平衡，保证重点支出，合理安排预算超收收入。“今后，在代表们审议预算报告前，全国人大常委会可以把日常监督发现的问题预先告知，以便代表审议更有针对性。现在，临到开会才拿到报告，代表没空做功课，审议怎么能有高质量！”彭镇秋说。
写“分配”也要写“结果”
“看看预算报告草案，数字很多，教育、医疗、农业……各个方面都用了不少钱，但钱分配出去了，用的结果怎么样了？”程静萍代表说，“还真难从报告里看出来。”
预算报告要让代表看明白，就要既写“分配”，也写“结果”。程静萍说，监督法的一个重要内容就是对财权的监督，将预算报告写清楚，让代表看得明白，是监督的需要。
培训经常化审议要跟团
“预算是一门专业性很强的学问，我的职业是医生，跟预算相差得太远了。”李定国代表说，人大代表必须有更多的预算知识培训。目前，上海市人大常委会培训工委已开始为各级人大代表提供履职培训，李定国希望这样的培训能更经常化，培养更多业务精通的人大代表。
“人大代表是法定职务，审议预算报告，是代表履职的重要环节。”李定国说，今后，在审议时，财政部、发改委等职能部门应当深入到各个代表团旁听，随时解答代表提问。毕竟，“人大代表审议预算报告越有把握，才越可能为纳税人、为国家管好钱。”
5.全国人民代表大会及常务委员会的预算管理职权有哪些
撤销省，改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法2011会计从业资格上关于这个的书上的概念、决算的行政法规。
全国人民代表大会的预算管理职权，审查和批准中央预算的调整方案。2。
应该是准确的吧、决定和命令5，撤销国务院制定的同宪法：1，审查和批准中央决算4、法律和行政法规相抵触的关于预算、法律相抵触的关于预算，批准中央预算和中央预算执行情况的报告，监督中央和地方预算的执行2;3。全国人民代表大会常务委员会预算管理职权1、决算的不适当的决议，审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告、决算的地方性法规和决议。
6.如何审议财政预算与决算
如报送预算草案的时间是否符合法律规定的要求，预算草案是否细化，所附的报表是否齐全、数据是否完整等等。预算管理的基本组织形式是部门预算，细编的预算应编制到部门和项目。
若政府送审的预算草案过粗，势必造成“内行人看不清，外行人看不懂”，审议流于形式；若财政部门编制的预算过粗，不仅不利于财政监督，也直接影响人大监督和审计监督。2.审议预算草案编制是否符合法律、法规的要求。
首先，应审查草案是否符合预算法及其实施条例规定和要求。一是编制的程序和方法是否符合预算法及其实施条例的要求，如：是否采取“自下而上和自上而下相结合”的程序和方法；有否参考上年预算执行情况和对本年度收支进行预测编制，上
年非正常预算收入有否作为编制本年收入预算的依据；采用“零基预算”的，其支出预算有否按零基预算方法和步骤编制等等。
二是编制的原则是否符合预算法及其实施条例的要求，有否坚持“量入为出、收支平衡、不列赤字”的原则，必须列入预算的收入是否都列入预算，支出预算的安排有否贯彻“厉行节约、勤俭建国”的方针，有否做到统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类支出等。三是预算法及其实施条例有规定比例的一些支出项目，预算安排是否符合法定的要求，如：预备费设置是否达到预算支出的1%~3%，预算周转金设置和补充，是否按“逐步达到预算支出总额的4%”的要求来安排。
其次，应审查收支预算是否符合其他部门法律、行政法规和地方法规的要求，如：我国的农业法、教育法、科技进步法等法律、法规，都有规定财政预算对农业、教育、科技投入的幅度；审计法规定了审计所需经费应列入预算；对社会保障、计划生育的投入，有关法规也有规定预算要有一定的投入。预算草案的安排是否达到这些法律、法规规定的要求。
3.审议预算草案编制是否贯彻当前国家的宏观财政方针和政策，是否符合地方国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关财政经济计划，收支的安排是否与地方的其他经济指标相适应、相一致。如：收入预算的安排是否与地方工农业总产值、国民生产总值等计划经济指标及其增长幅度一致；支出预算的安排是否与地方国民经济计划、社会各项事业发展计划对财政投入的要求相适应等等。
4.审议人大、政府、财政及审计部门，在对上年度预算执行情况进行监督中，发现的预算编制、预算执行中的问题和提出的改进建议，在本年度预算编制中可以纠正和采纳的，是否已经得到纠正和采纳。人民代表大会审议预算草案时，还应注意人大常委会在初审预算草案中提出的问题和意见，是否得到纠正、采纳，或得到合理的解释。
5.审议编制的预算是否符合上级政府和上级财政部门对编制本年度预算的指示和要求。
（二）关于对决算草案的审议1.审议决算草案报送是否符合法律法规和规定的要求。
2.审议决算草案的合法性。审查决算草案是否符合国家法律、法规和国家的方针政策；审查预算执行结果有否超越人大批复的预算盘子，决算数与预算数的差异，有否合理的解释和说明。
3.审议决算草案的真实性。审查决算是否坚持收付实现制，是否是预算执行的实际结果，是否做到如实报账。
收支平衡是否真实，有否隐瞒收支，有否将上年度的收支或下年度的收支列入本年度决算草案，造成虚假平衡和隐性赤字。4.审议人大、审计部门对预算执行和决算
编制的监督检查中发现的问题和提出的建议，应在决算中纠正的，是否得到纠正，可以在决算中采纳的，是否得到采纳。
人民代表大会审议决算草案时，还应注意人大常委会初审决算草案中提出的问题和意见，是否得到纠正、采纳或合理的解释。5.审议决算草案编制，是否符合上级政府和上级财政部门编制决算工作的指示和要求。
篇六：关于人大代表听取财政预算执行情况与财政预算草案应当发言材料
财政部关于印发《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》的通知
文章属性
【制定机关】财政部
【公布日期】2005.09.17?
【文
号】财预[2005]454号
【施行日期】2005.09.17?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】预算、决算
正文
财政部关于印发《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》的通知
（财预[2005]454号
2005年9月17日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为规范地方各级政府向本级人民代表大会及其常务委员会报告预、决算草案和预算执行情况的内容和格式，有利于本级人民代表大会及其常务委员会对预、决算报告的审查监督，现将《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和
预算执行情况的指导性意见
根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，对地方各级政府向本级人民代表大会及其常务委员会报告预、决算草案和预算执行情况
的内容和格式，提出以下指导性意见。
一、报告的种类及要求
地方各级政府应按照《中华人民共和国预算法》规定的时间向本级人民代表大会报告上年预算执行情况和当年预算草案，并向本级人民代表大会常务委员会报告上年决算情况、本年度月份预算执行情况以及预算调整方案。
报告的有关内容应符合审查、批准和监督的要求。报告包括文字和报表两个部分。文字报告应包括主要收支项目和财政主要工作情况，特别应对重点支出项目、上级转移支付项目以及年度预算收支平衡情况进行必要说明；报表按财政部制定的《政府预算收支科目》主要类级科目报告。
二、上年预算执行情况和当年预算草案
县级以上地方政府向本级人民代表大会报告本级及汇总本级和下级的上一年预算执行情况及当年预算草案。如本级人民代表大会召开时间早于下级人民代表大会，可先报告本级和代编的下级当年预算草案，待下级政府预算草案经同级人民代表大会批准后，再报本级人民代表大会常务委员会备案。
（一）上年预算执行情况
上年预算执行情况包括：一般预算收支、基金预算收支、上级补助收入、上年结余收入、下级上解收入、补助下级支出和上解上级支出及财政主要工作完成情况。
上年预算执行情况中一般预算收支和基金预算收支按预算年度完成数报告。如预算年度完成数尚未确定，则按预计完成数报告；上级补助收入、下级上解收入、补助下级支出和上解上级支出按上级财政部门确定的结算大类项目及数额报告，数额尚未确定的结算项目按预计数报告。
一般预算收支和基金预算收支要分别与上年完成数及调整或变动的年度预算进行比较分析。存在不可比因素时，要调整为可比口径。不可比因素是指年度中出现
的重大政策性收支变化以及数额较大的一次性收入、支出等因素。
（二）当年预算草案
当年预算草案包括：一般预算收支、基金预算收支、上级补助收入、调入资金、下级上解收入、补助下级支出和上解上级支出及财政主要工作安排情况。
当年预算草案中一般预算收支和基金预算收支按预算编制数报告。上级补助收入、下级上解收入、补助下级支出和上解上级支出按上级财政部门确定的结算大类项目编报。上级补助收入中的税收返还按上年返还数加当年上划“两税”增长的预计返还数编报，所得税返还、体制性补助、财力性转移支付、固定结算补助、固定专项补助、体制上解和专项上解按上一年执行数或上级下达的预计数编报。
一般预算收支和基金预算收支要分别与上年完成数和上年年初预算数进行比较分析，如上年完成数尚未确定，则与预计完成数比较。存在不可比因素时，要调整为可比口径。调整方法与上年预算执行情况报告一致。
地方各级政府报告上年预算执行情况和当年预算草案时，应对主要收支项目变化情况进行说明。
三、上年决算草案和本年度月份预算执行情况
县级以上地方政府向本级人民代表大会常务委员会报告本级及汇总本级和下级的上年决算草案、本年度月份预算执行和财政主要工作完成情况。
（一）上年决算草案
决算草案内容包括一般预算收支、基金预算收支、上年补助收入、调入资金、上年结余收入、下级上解收入、补助下级支出、上解上级支出及财政主要工作完成情况。
一般预算收支和基金预算收支按财政决算整理期后的数字报告。一般预算收支、基金预算收支和结算项目与向本级人民代表大会报告的上年预算执行情况发生较大变化的，要予以说明。
（二）本年度月份预算执行情况
本年度月份预算执行情况包括：一般预算收支、基金预算收支完成情况、主要财政工作完成情况及收支增减变化的主要原因。
一般预算收支和基金预算收支按本年度月份完成数报告。
一般预算收支和基金预算收支要与上年同期完成数和年度调整或变动预算进行比较分析。存在不可比因素时，要调整为可比口径，调整方法与上年预算执行情况报告一致。执行中上级财政部门下达给下级财政部门的专项补助收入，应定期变动年度预算。
四、预算调整方案
年度本级预算执行中如发生预算调整，地方各级政府应向本级人民代表大会常务委员会报告调整的主要内容、具体项目及增减变化的主要原因。
五、贯彻与实施
地方各级财政部门要认真贯彻落实本指导性意见，并根据本地具体情况制定细化的实施办法，确保财政预、决算草案和预算执行情况内容完整，数额准确，报送及时，自觉接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督和审查。
篇七：关于人大代表听取财政预算执行情况与财政预算草案应当发言材料
在预算审查工作座谈会上的讲话
早上好。
根据省人大要求，在我县实行人大常委会预算审查监督工作先行先试，我县于20xx年12月4日召开了动员大会，会后，我县按照省市试点工作的要求和先行先试实施方案的部署，认真抓好各项工作的落实。根据安排，由我将工作开展情况向各位领导作个汇报。
一、建立健全体制机制，为工作开展保驾护航。
1.建立健全财政预算管理工作制度。自觉遵循县人大常委会制定的《预算审查监督工作操作规程》及财经委的相关工作规则，将预算编制、预算执行、预算调整和决算审查等方面的具体规定，作为预算管理的具体依据。制定了《关于改革完善预算管理制度的意见》、出台了《玉山县财政专项资金管理办法的通知》、《玉山县行政事业单位基本支出预算管理办法》、《玉山县行政事业单位项目支出预算管理办法》以及《关于做好县级部门预决算信息公开的通知》等一系列加强预算管理的制度和办法，逐步构建起全面规范、公开透明的现代财政预算管理制度。
2.完善乡镇财政管理体制。为进一步加强财政预算管理，激发乡镇发展的动力和活力，针对我县现行乡镇财政管理体制已不适应新形势下经济社会发展的需要的现状，从春节后
上班第一天开始，我们就着手制订新的乡镇财政管理体制。经过深入调查研究，多次召开征求意见座谈会，制订出新一轮的乡镇财政管理体制，新体制进一步理清了乡镇事权财权，合理划分乡镇财政收支范围，将乡镇教育、卫生和计划生育经费列入县级预算管理。
3.建立健全向人大及其常委会报告制度。每年除了法定向人民代表大会报告全面工作外，一是定期向人大常委会汇报财政预决算执行情况及财政发展状况。二是遇到重大财政政策调整，如公务员、机关事业单位工作人员养老保险制度、公车改革以及公立医院改革等公共财政改革，这些事关全县经济社会发展全局的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，及时向人大及其常委会作了专门汇报，做到主动接受人民监督、主动争取人大支持，确保财政重大问题决策的合法性、科学性和民主性。三是建立健全邀请人大代表视察视察制度。县财政局不定期邀请人大常委会组成人员或人大代表到财政部门视察、检查和指导工作，把主动邀请人大代表参与财税监督作为一项重工作来抓，通过人大的监督改进我们的工作。
二、完善各项预算工作，保证先试先行工作顺利开展。
1、全口径编制财政预算。按照新《预算法》要求，把政府的收入和支出全部纳入预算管理，实行全口径财政预算编制，接受人大的全面监督。细化预算编制，部门预算力求
准确、精细，项目预算规范合理。对实行企业化管理的事业单位，如房管局、商业局、物资局等，我们正在进行摸底登记，全面掌握各单位未纳入财政管理的收入项目、收入总量，计划在3月底前全部纳入财政管理。
2、严格预算执行管理。硬化预算约束，严格按照财政预算及规定程序办理资金拨付，年度预算执行中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台增加当年支出的政策，一些必须出台的政策，通过以后年度预算安排资金来解决。规范预算变更，各部门、各单位的预算支出按照年初预算及按规定调整的预算执行，不同预算科目、预算级次或项目间的预算资金确需调剂使用的，按照规定办理。
3、加强预算绩效管理。成立了玉山县预算绩效管理办公室，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和财政政策、制度、支出结构等领域。同时，我们加强了对政府投资建设项目的预算评审，县直部门所有50万元以上的项目，都须经过县财政局绩效评审后，才能列入年初部门预算，进一步提高了预算执行效率和资金使用效益。
三、营造工作开展氛围，保证预算审查工作常态化。
1、自觉接受人大预算审查监督。一是在编制预算上提前请人大介入。我们在布置20xx年财政预算编制时，就及时地向人大常委会报告，征求人大对政府预算编制的意见；
二是提前提交预算草案。县财政局在二0一六年初就将本年度财政预算草案的初步方案提交县人大常委会财经工委进行初步审查。三是积极配合部门预算的审查和监督。县财政局积极指导和配合县直机关各主管部门接受人大对部门预算的审查和监督工作。今年县人大常委会确定环保局、规划局、司法局、民政局和林业局等5个单位部门预算作为重点审查和监督对象，我们多次召开5个单位负责人和业务负责人协调会，就部门预算编制工作提出具体意见，精心指导他们编制好部门预算。
2.注重新预算法的学习宣传。我们始终把新预算法的学习宣传作为提升财政干部依法行政、依法理财水平，推进财政工作规范化、法制化的重要手段。20xx年，我们采取了举办学习班、专题讲座、闭卷测试等方式方法学习宣传新预算法，取得了良好的成效。今年，我们将继续组织好新预算法的学习宣传，一是组织相关业务骨干向各部门各单位财务人员、乡镇财务人员宣讲新《预算法》；二是聘请相关专家来向干部职工讲授新《预算法》；三是利用微信平台开展新《预算法》知识竞赛，评选先进，给予奖励。
在财政预算审查监督先行先试工作中，我们还做得很不够，在今后的工作中，我们将在人大的监督指导下，认真履行财政职能，全面自觉接受人大的监督，按照上级的要求，不折不扣抓好各项工作的落实，确保完成试点工作任务。