篇一：县域经济高质量发展几点思考
数字经济时代背景下县域经济实现高质量创新发展的思考
数字经济时代背景下县域经济实现高质量创新发展的思考
随着信息技术的快速发展与应用，数字经济正成为全球经济的主要驱动力之一。在数字经济时代的背景下，县域经济如何实现高质量的创新发展，成为摆在我们面前的一道难题。本文将从县域经济的特点、数字经济时代的机遇和挑战等方面展开思考，探讨实现高质量创新发展的路径。
一、县域经济的特点和现状
县域经济是指以县为单位的地区经济，具有一定的经济规模和综合实力。由于县域经济相对于大城市和发达地区经济起步较晚，发展基础薄弱、科技水平相对较低等因素，使得县域经济面临许多挑战。
1.市场规模小：县域经济面对的市场规模较小，消费需求相对有限，制约了企业的发展和创新能力。
2.人才资源匮乏：大量优秀的人才往往会聚集在大城市和发达地区，县域经济的人才资源比较匮乏，制约了创新开发能力。
3.创新环境相对欠缺：县域经济的创新环境相对欠缺，科研机构、孵化器等创新平台相对不完善，缺乏与大城市和发达地区的交流和合作。
二、数字经济时代的机遇和挑战
数字经济时代以信息技术为核心，通过数字化、网络化和智能化的手段，改变了传统经济生产和商业模式，给县域经济带来了新的机遇和挑战。
1.机遇：数字技术的发展为县域经济提供了新的发展机
遇。通过数字化能够突破地域限制，将县域经济纳入全球范围内的合作和竞争，加快信息流通和资源配置效率。数字化还可以提升县域经济的生产力水平，实现从传统产业向数字经济的转型升级。
2.挑战：数字经济时代的到来也给县域经济带来了一些挑战。首先，数字经济的发展速度较快，县域经济要跟上这一发展步伐，提升创新能力和竞争力，需要投入更多的资源和精力。其次，数字经济时代的竞争更为激烈，县域经济需要与发达地区和大城市展开合作，积极主动融入全球价值链，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。
三、实现高质量创新发展的思考
1.加强科技创新能力：县域经济要发展，必须依靠科技创新。要加大对科研机构的支持力度，建立科技创新平台，与高校、科研院所等机构开展深度合作，吸引和培育高层次人才，提升科技创新能力。同时，要加强与大城市和发达地区的交流与合作，共享先进技术和资源，推动县域经济的创新发展。
2.推动产业转型升级：数字经济时代，县域经济要加快推动产业转型升级。传统产业过去依托的是资本、土地等资源，而数字经济时代的核心资源是创新和人才。县域经济应该大力发展高新技术产业、生物医药、互联网+等新兴产业，加强企业的技术研发能力和创新能力，实现产业链和价值链的升级。
3.提高人才培养质量：县域经济要加大对人才的引进和培养力度，提高人才培养质量。通过与高校、科研机构的合作，吸引高层次的人才来县域经济发展，同时注重培养本地的创新创业人才，提升人才队伍的整体素质和创新能力。此外，要建立健全的人才评价和激励机制，为人才提供更好的发展环境和机会，激发创新创业的热情。
4.加强市场营销和品牌建设：县域经济要在数字经济时代加强市场营销和品牌建设。通过数字化手段，提升产品和服务的质量，注重品牌形象的塑造和品牌价值的传播。同时要加大对市场开拓和拓展的力度，积极开展网络营销和电子商务，打开更广阔的市场空间，实现更多的商业价值。
总结：
数字经济时代为县域经济带来了前所未有的机遇和挑战。县域经济要实现高质量的创新发展，必须加强科技创新能力，推动产业转型升级，提高人才培养质量，加强市场营销和品牌建设。只有不断创新发展，才能在数字经济时代中赢得更大的竞争优势，实现县域经济的高质量创新发展
在数字经济时代，县域经济面临着前所未有的机遇和挑战。要实现高质量的创新发展，县域经济需要注重两个重要方面，即科技创新能力和人才培养质量。此外，市场营销和品牌建设也是促进县域经济发展的关键要素。
首先，县域经济应该大力发展高新技术产业、生物医药和互联网+等新兴产业，这些产业具有较高的科技含量和增长潜力。通过引进和培育高科技企业，加强企业的技术研发能力和创新能力，可以实现产业链和价值链的升级，带动整个县域经济的发展。此外，与高校和科研机构的合作也是重要的途径之一，可以吸引高层次的人才来县域经济发展，推动科技创新。
其次，县域经济要提高人才培养质量。人才是创新和发展的核心要素，加大对人才的引进和培养力度是至关重要的。通过与高校和科研机构的合作，可以吸引高层次的人才来县域经济发展，带来新的想法和技术。同时，注重培养本地的创新创业人才，提升人才队伍的整体素质和创新能力。建立健全的人
才评价和激励机制，为人才提供更好的发展环境和机会，激发创新创业的热情。
第三，市场营销和品牌建设对于县域经济的发展至关重要。在数字经济时代，市场营销方式发生了巨大的变化。县域经济应该利用数字化手段，提升产品和服务的质量，注重品牌形象的塑造和传播。通过积极开展网络营销和电子商务，可以打开更广阔的市场空间，实现更多的商业价值。此外，加强市场开拓和拓展的力度，也是推动县域经济发展的重要手段。
总结来说，县域经济在数字经济时代面临着前所未有的机遇和挑战。要实现高质量的创新发展，县域经济需要加强科技创新能力，推动产业转型升级，提高人才培养质量，加强市场营销和品牌建设。只有不断创新发展，县域经济才能在数字经济时代中赢得更大的竞争优势，实现高质量的创新发展
综上所述，县域经济在数字经济时代面临着前所未有的机遇和挑战。为了实现高质量的创新发展，县域经济需要采取一系列措施来推动科技创新、产业转型升级、人才培养和市场营销与品牌建设。
首先，县域经济应加强科技创新能力。通过建立创新平台、加强科研机构与高校的合作，吸引高层次的人才和技术，推动科技创新的发展。同时，加强知识产权保护，为创新提供良好的环境和激励机制，并加大对创新型企业的支持力度。
其次，县域经济要推动产业转型升级。通过加强与相关产业的合作，引进先进的生产技术和管理经验，推动传统产业的升级和转型。同时，培育新兴产业，加大对战略性新兴产业的扶持力度，促进产业结构的优化和升级。
第三，县域经济要提高人才培养质量。人才是创新和发展
的核心要素，因此，加大对人才的引进和培养力度是至关重要的。通过与高校和科研机构的合作，可以吸引高层次的人才来县域经济发展，带来新的想法和技术。同时，注重培养本地的创新创业人才，提升人才队伍的整体素质和创新能力。建立健全的人才评价和激励机制，为人才提供更好的发展环境和机会，激发创新创业的热情。
第四，市场营销和品牌建设对于县域经济的发展至关重要。在数字经济时代，市场营销方式发生了巨大的变化。县域经济应该利用数字化手段，提升产品和服务的质量，注重品牌形象的塑造和传播。通过积极开展网络营销和电子商务，可以打开更广阔的市场空间，实现更多的商业价值。此外，加强市场开拓和拓展的力度，也是推动县域经济发展的重要手段。
综上所述，县域经济在数字经济时代面临着前所未有的机遇和挑战，但通过加强科技创新能力，推动产业转型升级，提高人才培养质量，加强市场营销和品牌建设，县域经济能够在数字经济时代中赢得更大的竞争优势，实现高质量的创新发展。县域经济的发展不仅需要政府的支持和引导，还需要各方共同努力，形成合力。只有不断创新发展，县域经济才能迎接数字经济时代的挑战，取得更大的发展成果
篇二：县域经济高质量发展几点思考
关于发展县域经济的几点建议
县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本单元，是国家宏观调控下，以县域经济为中心，集镇为纽带，广大乡村经济为基础的区域性经济。根据市政协领导的统一安排，我们组织调研组对我区的区域经济发展情况进行了调研，根据调研情况，提出几点不成熟的意见和建议：
一、发展县域经济的现实意义
县域既是城市与农村的结合部，又是工业经济和农业经济的结合部，也是宏观经济与微观经济的结合部。县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立的综合性经济单元，处于国民经济的中观层次。随着农业税的全面取消和乡镇综合配套改革的深入，县域经济发展的形势发生了深刻变化。新形势下，加快县域经济发展，对于繁荣农业农村经济，推动城乡协调发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。
(一)发展县域经济是国民经济的重要基石。县域经济在我国经济发展中的地位和作用不能低估，它是国民经济的重要基石，处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线，是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。
(二)发展县域经济是富民强县的必然选择。县域经济是社会主义新农村建设的发动机。发展县域经济既是加速推进农业产
业化和城镇化进程的现实需要，也是推动农业增效、农民增收和财政增长的有力举措，是实现富民强县的最有效、最现实的发展路子，也是发展县域经济的必然选择。
(三)发展县域经济是构建和谐社会的重要支撑。党的十六大把“壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明地提了出来；十六届三中全会又进一步强调要“大力发展县域经济”；十届全国人大一次、二次会议也提出要“推动县域经济发展、壮大县域经济”；2005年出台的中央1号文件又把“壮大县域经济”作为增加农民收入的重要途径。党中央、国务院之所以再三强调这个问题，是因为县域经济的发展是构建社会主义和谐社会的重要支撑。没有县域经济的发展壮大，构建和谐社会的宏伟目标就会落空。
(四)发展县域经济是落实科学发展观的必然要求。加快县域经济发展，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，解决“三农”问题的根本途径，是落实科学发展观，促进城乡和区域协调发展，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的必然要求
(五)发展县域经济是破解县域经济各种矛盾的必由之路。根据2002年底的统计，全国约有55％的县靠国家财政补贴。全省2002年财政支出分析结果表明，县级支出中90％的比重用于保证行政机关运转和保障事业支出，仍然属于“吃饭财政”。因此，加快县域经济发展，培植壮大县域经济规模和实力，是提高区域经济乃至国民经济综合实力的必由之路。
二、发展县域经济存在的问题
纵观县域经济发展总的态势是好的，但由于长期以来受体制、历史等方面因素，以及县域经济本身固有的特点等原因的影响，县域经济的发展还存在一些突出问题，受到一些因素的制约：
一是农业农村“统分结合”不完整。目前，统分结合的双层经营体制在“分”的层面上基本上是无所不及，特别是各项惠农政策的实施，二轮延包的规范完善，极大地调动了广大农民的种粮积极性，进一步强化了“分”的格局。但由于集体经济的名存实亡，“统”的层面基本是一片空白。这种“分”过“统”欠的现状是制约农业农村经济进一步发展的内在因素。
二是招商引资难度加大。近年来，各地为招来更多的客商纷纷降低门槛，让利于企业，在一定程度上增强了对客商的吸引力，但有的地方不顾客观实际，降低标准，竞相提供过分的“优惠”，甚至以损害群众的长远利益为代价，这种恶性竞争加大了县域招商引资的难度，影响了县域经济的可持续发展。同时，严格的土地保护政策也使各地失去了招商的平台和载体，土地成为招商引资的主要瓶颈，招商引资的难度进一步加大。
三是自主发展能力差。目前，县级财政收入仍然较低，基本属于“吃饭财政”，甚至是“饥饿财政”。特别是以农业为主的地方，随着农业税的免征，财政收入大部分靠上级转移支付和各种补贴，因此，对经济社会发展投入严重不足，基础设施严重欠帐，难以为县域发展提供基础平台。
四是经济结构不合理。从整体上看，县域经济的产业结构层次低，农业在县域经济总量中占大头，二产业产品技术含量和附加值低，三产业比重偏低，并且产业结构雷同，低水平重复建设，计划经济时代形成的县域产业结构趋同的现象未得到根本改变。
五是自主调控能力有限。随着金融、税务、工商、土地等与经济发展关系密切部门管理权上收，这种条件分割的行政体制使县级政府的调控能力大大减弱，对本地区资源不能合理调配，有效利用，使很多想办的事办不了，办不好，错失了大好的发展机遇。
三、新形势下发展县域经济的建议
新形势下发展县域经济，应从县域“三个结合部”的特点、实际出发，将县域经济置于全国、全省经济发展的形势、格局中来思考、定位，整体上应坚持以农业为基础，工业为主导，民营为主体，城镇为载体，特色产业为支撑的发展格局和方向。具体讲，应从以下几个方面着手：
(一)整合提升农业农村经济，夯实县域发展基础。免征农业税、各种补贴等惠农政策只是在一定程度上减轻了农民负担，为农业农村的发展提供了必要的前提条件，并不能从根本提升农业效益，增加农民收入。因此，大力发展农村，必须在认真落实各项惠农政策的基础上，进一步深化完善统分结合的双层经营体制，从根本上提升农业效益，提高农村农村经济运行质量。当前
要突出两大重点：
一是以工业统领农业农村，大力发展农副产品加工业。随着农业税的全面取消，以农业为主的地方将面临严峻的挑战，原本就困难的财政更加捉襟见肘，虽然有转移支付，但很难满足债务化解、工资发放、公益事业等正常需求，要从根本上解决问题，最终必须要靠自身的发展。而发展最为有效的方法就是发展工业，这既是延伸农业产业链条，增加农民收入的需要，又是培植新财源，再造新饭碗的有力措施，更可以促进传统农业向现代化农业转型。目前最好的选择就是大力发展农副产品加工业，就既可以延伸农业产业链条，带动三产业的发展，直接增加农民收入，增加财政收入，还可以带动农业结构调整，推进农业适度规模经营，从根本上提升农业效益和农村经济运行质量，在以工哺家的同时，实现以工带农、以工促农。
二是抓龙头、中介、大户提高农业组织化程度，推进农业结构调整。面对当前农业农村的新形势、新问题和新要求，要适应发展的需要，改变过去主要靠行政命令的工作方式，用市场经济的办法开展工作，改变“统”的主体，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。抓龙头，就是坚持壮大现有的，引进新型的，培植后续的，发展壮大一批农业产业化龙头企业，增强对农业农村的带动作用。抓中介，就是大力发展农村专业经济协会和各种中介组织。为广大农民提供信息、技术等方面的服务，引导、带动产业发展，填补
政府从具体生产环节“退位”的空白。抓大户，就是培植扶持农村种、养、加、产、运、销等方面的专业大户，充分发挥他们身处群众之中，群众看得见、摸得着、信得到、学得到，带动一方经济，致富一方群众。通过“三抓”引导、推动农业走区域化布局、规模化生产、社会化服务、一体化经营之路，从根本上提升农业农村经济。
(二)科学定位产业发展方向，突出县域发展重点。新形势下的县域经济上就是工业经济，发展县域经济，其实就是发展工业经济，没有强大的加工能力和高质量的生产水平，一切都是空谈。只有全力发展工业，才能为区域经济“补钙壮骨”，才能为城镇化提供有力的产业支撑，为农村劳动力转移提供充足的就业岗位，为农业现代化造就坚实的物质基础，为财政贡献强大的财源，才能促进区域经济全面提速。县域经济的发展方向，就是要走“科技含量高、能源消耗少、环境污染低、提供就业多、带动能力强”的新型工业化之路。但具体的产业定位如何确定是县域经济发展必须解决的首要问题。我认为，县域经济的产业发展必须从县域自身实际出发，综合考虑县域的资源状况、产业基础、区位条件、周边产业布局等方面的因素，确定主导产业或支柱产业，突出发展重点，带动县域经济的全面发展。但发展工业不能遍地开花，不能小而全，要在区域上实现集聚，发挥扎堆效益；在产业上实现集聚，延伸产业链，实现产业集群。具体到襄阳来说，我们的产业定位就是发展“四大支柱”：一是机电汽配，抓
住二汽、日产、雷诺三大汽车集团“金三角”计划全面实施的机遇，发挥“近水楼台先得月”的区位优势，大力发展汽配产业，打造汽车产业走廊。二是粮油食品加工。发挥襄阳农业大区、农产品资源丰富的优势，以正大、万宝等企业为龙头，大力发展食品加工业，打造农产品加工品牌，提高农产品市场竞争力。三是纺织服装。抓住入世后纺织服装行业全面利好的机遇，以孝棉纺织集团、白云纺织、美丽服装、高柏斯制衣企业为骨干，全面提高纺织服务企业生产能力。四是现代物流。抓住襄樊城市建设过程中市场外移的机遇，规划建设襄阳现代物流园区，襄樊市长征种钢材市场已先期全部迁入；同时，市水果市场、陶瓷市场也将后续迁入市场。华中光彩大市场是一个现代化、综合性的特大型商贸物资项目，涵盖零售、批发、仓储、配送、电子商务、会层等功能。
(三)坚持不懈抓好招商引资，增强发展支力。克服为招商而招商的倾向，增强招商的针对性和实效性，变招商引资为招商“择”资，切实做到四个结合：与资源优势结合，在突出特色精深加工上做文章。根本本地在农副产品、矿产、旅游等方面的特点，因地制宜，重点引进精深加工企业、资源开发企业，突出特色，打响品牌，提高附加值，提升竞争力。与产业优势结合，在延伸产业链，形成扎堆效应，增强产业的辐射、带动能力。与区位优势结合，在扩大开放、重点引进上做文章。邻近城市、邻近大型工矿企业的地方，要发挥“近水楼台”优势，着力于配套城
市发展、服务企业，甘当配角，发挥自己。与国企改革结合，在盘存量吸引增量上做文章。引进有实力的投资主体来重组，充分利用知名企业在技术、品牌、市场等方面的优势，盘活企业，变闲置资产为发展资本，增强发展活力。
在抓好招商引资，借助外力，引进大企业大集团的同时，要千方百计启动县域民间资本，激发本地群众的创业热情，使招大商顶天立地与启动民资铺天盖地相得益彰，增强县域发展自主动力。
(四)深化机制体制改革，优化县域发展环境。围绕当前制约县域经济发展的机制体制方面的问题，进一步加大改革力度，为县域经济发展营造良好的外部环境。
一是加快政府职能转变。要适应形势发展的需要，加快转变政府职能，从无所不为的政府转变为有所为有所不为的政府，从热衷于审批的管制型政府转变成为致力于服务的服务型政府。强化职能部门服务意识，健全一条龙服务体系；加快行政审批制度改革，简化审批程序和环节，提高办事效率；凡事由市场调节、企业自己决定、中介机构能提供服务的事项，政府坚决退出不再干预，彻底改变政府管理经济的方式，努力为各类发展主体创造良好的发展环境。
二是加快财政体制改革。将城乡二元结构的调整作为财政对经济结构调节的着重点。财政要把降低农民负担，提高农民收入，增加各级财政对农村公共服务资金的投入作为主要切入点和
手段。加快建立规范的转移支付制度，扩大具有均等化作用的转移支付规模，着重从政府公共服务方面缩小地区差距。完善个人所得税和财产税，完善社会保障体系，加强财政对收入差距的调节。
三是加快投融资体制改革。充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在竞争性领域的投资主导地位。银行和农信用要善于寻找新的利润增长点，主动增加支持符合借款条件的客户，对于中小企业客户群，要分类指导，改善服务质量，加大贷款营销力度；树立长远发展的观点，不断高速和完善授权授信制度，根据实际情况提高授信额度，适当下入垡审批权限，放宽贷款期限，尽力满足县域经济发展合理的资金需求。要有刚性的信贷投放计划，明确每年支持县域经济的信贷投放计划，不因政策调整而随意减少信贷投放，确保资金取于本地，用于本地。
四是放宽县级管理权限。当前，县级的审批权限小，审批程序和手续繁锁，是影响县域经济发展的重要因素之一。应适当下放管理权限，给予地方更多的发展自主权，进一步调动地方经济发展的积极性，使县级政府能够在一个更为宽松的政策环境里，从本地实际出发，用足、用活这些政策。
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