篇一：党支部联创共建工程推进质量不高的检查
深化“三优联创”活动推进创先争优活动长效机制建设
作者：刘得斌
张建成
来源：《实践·思想理论版》2013年第6期
在工程建设领域开展“管理优良、工程优质、干部优秀”为主要内容的“三优联创”活动，是创先争优活动的深化、细化、具体化，对于破解工程建设中的突出问题，加快建设进度，确保工程质量有着重要意义。2011年以来，蒙冀铁路有限责任公司党工委就深化“三优联创”活动，推进创先争优活动长效机制建设进行了深入实践和探索。
一、具体做法
深入调研，确立“三优联创”主题实践活动工作思路。一是结合实际，理清思路。2010年以来，公司党工委通过创先争优活动的实践，使创先争优活动更好地融入工程建设管理全过程，形成了以“三优联创”的形式开展创先争优活动的基本工作思路，有效防止了争创工作与工程建设“两张皮”现象的出现。二是分层细化，明确重点。按照体现建设项目的优质推进、体现管理水平的持续提高、体现组织作用的同步强化、体现队伍素质的明显提升的原则，制定“三优联创”主题实践活动实施方案，明确了公司各部门、项目指挥部、施工单位、监理单位的创建责任、目标要求、主要内容，将“三优联创”活动覆盖到各级党组织和党员中。三是组建机构，强力推进。为共同推动“三优联创”活动取得实效，成立活动领导小组，党组织负责人负总责，吸收行政领导参加，并指定专人负责。公司与各参建单位分别签订了“三优联创”协议书，党员以落实建设标准等作出公开承诺，并于2011年6月以现场会的形式强力推开“三优联创”活动，形成了建设、施工、监理各方共同参与的“三优联创”大共建格局。
体现特色，积极推进“三优联创”工作。一是坚持活动目标同向。各参建单位根据工程建设的阶段重点任务，设计开展形式多样的活动，以三个“一致性”推进“三优联创”，激发党组织和广大党员在工程建设施工中创先争优的工作热情。公司各部门党支部间围绕“三优”目标，开展服务型机关创建，形成同步运作、同步考核的一致性；各参建单位指挥部党工委与各项目部党支部围绕工程进度、质量安全等开展活动，达到目标同向的一致性；公司各级党组织与施工、监理单位党组织协同动作，实现活动目标的一致性。二是坚持活动方式共融。参建三方党组织实行共同负责，按照“目标同向、资源共享、联建共创、合力共为”的共建原则，做到“三优联创”活动与工程建设管理同部署、同检查、同推进、同发展，促进工程建设顺利推进。三是坚持活动考核并重。结合工程项目前期、中期、后期的工作重点，分阶段、有侧重地对工程建设系统党群组织设置、制度机制建立、党内活动开展等情况，进行日常与集中检查考核，做到抓两头、带中间，促进党建工作环环相扣、梯次推进。
突出主题，体现“三优联创”实际效果。一是体现在管理水平提升上。各参建单位把开展“三优联创”活动作为提升管理水平的新契机，对各项管理制度进行补充和强化执行，同时，进一步完善了安全和质量保证体系，签订各级质量包保责任状，落实到现场、落实到具体责任人，确保了质量管理体系有效运转和不断完善。二是体现在建设任务推进上。各参建单位党组织以兑现阶段性工期要求为目标，组织党员围绕施工重点和难点开展攻关活动。党员干部在各项任务中发挥表率作用，带动了身边群众，先后攻克了集宁隧道、八苏木隧道等重点控制性工程，安全优质完成了既有线萨拉齐站场改造等施工任务，有序推进了铺架、房建、四电、安全防护工程建设。三是体现在干部勤廉双优上。各级干部进一步转变作风，积极深入施工第一线，发现问题，解决问题，干部的责任心、执行力和破解难题的能力得到进一步提升。立足岗位、用心做事的主人翁精神；团结拼搏、苦干实干的奉献精神和锐意创新、敢于争先的进取精神得到进一步弘扬。公司涌现出一批优秀共产党员和先进个人，让各参建单位党员干部职工学有方
向、赶有目标，营造出浓厚的创先争优氛围。各参建单位始终把党员干部廉洁自律贯穿于“三优联创”活动中，努力实现“工程优质、干部优秀”目标。签订党风廉政建设包保责任书，加大廉政风险管理工作力度，确保参建各单位不发生廉政问题。四是体现在党组织作用发挥上。各参建单位党组织积极开展党内先锋工程创建活动，为广大党员以争创品牌开展工作，以品牌效应提升工作水平提供了平台。打造了古城湾特大桥铺架工程等一批“党”字号品牌。中铁十九局指挥部党工委以创岗建区活动为切入点，开展了在党员工作岗和党员责任区比工程质量是否零缺陷、安全无事故，比任务是否完成得好，比党员责任区职工是否稳定的“三比”活动，带动职工立足岗位，创先争优。中铁建电化局指挥部党工委组织开展了“项目管理标准化、党建工作标准化”活动，引导党员在确保工程建设质量中当先锋、作表率。
深入实践，活动做法得到广泛推广。各参建单位认真总结经验和做法，使“三优联创”主题实践活动进一步深化。公司开展“三优联创”活动的做法得到了局党委的认可，2012年5月在呼铁局召开的组织人事暨宣传思想文化工作会议上，局党委将公司“三优联创”活动做法在全局推广。施工单位中，中铁电化局集包指挥部党工委开展“安全工程、放心工程、优质工程”活动，在施工现场设立党员安全责任岗、党员质量示范区，确保关键岗位有党员、困难面前有党员、保证监督有党员。此项活动得到了中铁电化局集团总公司的肯定与推广。中铁建电化局集包指挥部党工委开展“三优联创”活动做法在中铁建电化局集团总公司内进行了广泛宣传。中铁四局集团总公司党委组织局领导、所属单位党委书记在集包增建第二双线指挥部召开“建功集包保开通，中铁四局当先锋”主题党建活动现场会，对“三优联创”活动做法进行了深入推广。通过一系列的宣传推广，使“三优联创”主题实践活动向纵深方向发展。
二、几点启示
参建各方党政领导的高度重视和坚强领导，是开展活动的重要保障。活动中，参建各方党组织成立了党政领导挂帅的领导小组，多次召开会议对活动进行研究和部署，确保了活动的健康发展。
参建各方各级党组织和广大共产党员达成联创共建的共识，是开展活动的重要基础。通过深入宣传发动和广泛实践，参建各方党组织和广大党员认识到，只有以联创共建的方式开展创先争优活动，扩大活动覆盖面，才能增强活动的时效性。
讲评考核结果的综合运用，是搞好活动的重要方法。把讲评考核的结果用于施工、监理单位的信誉评价中，将考核通报反馈至各施工单位总部工程局和监理公司总部，增强了激励和约束性。
发挥典型引领和示范作用，是搞好活动的重要途径。创建“党”字号品牌工程，为获得年度的先进集体进行奖励、表彰和挂牌，扩大典型的宣传面，使先进典型的辐射带头作用得到进一步体现，确保活动扎实推进。
三、探索建立创先争优活动长效机制
在全面总结创先争优活动成果的基础上，把活动中建立的好制度，固化为实用管用有效的“三优联创”活动长效机制，为实现创先争优常态化长效化目标提供了有力的制度保障。
坚持学习型领导班子建设机制。认真落实好《蒙冀公司加强领导班子建设的实施方案》，并随着不同时期的具体要求进一步完善。认真执行领导班子学习制度。严格执行“三重一大”事项决策制度，强化领导班子民主集中制建设，确保依法合规搞好工程建设，做到民主、科学、依法决策。坚持按标准按程序选拔任用干部。强化干部作风建设，切实改进领导干部作风。进一步加强党风廉政建设，领导班子成员要自觉遵守党员领导干部廉洁从政和廉洁从业有关规定，带头做出廉政承诺，接受群众的监督。
进一步激发调动党组织和党员积极性的内在动力，固化并完善创先争优活动机制。一是公开承诺机制。公开承诺要坚持体现先进性、贴近职责和岗位实际的原则，丰富承诺内容，创新承诺方式，拓展承诺领域，做到科学定诺、公开示诺、扎实践诺。二是党员评议机制。具体有上评下议和点评评议。上评下议可以把对上负责和对下负责有机地结合起来，有效激发党组织负责人和党员内在动力。三是结合工程建设管理实际，进一步健全完善党内质量安全风险管理机制，为开展党内保工程建设质量安全活动提供保障，使这些机制成为有效控制质量安全的动力。四是典型引导机制。要注重在不同层面选树先进集体和优秀个人典型，把学习先进典型转化为推动工作的强大动力。
把“三优联创”主题实践活动作为工程建设管理的有效机制，并使之不断完善。坚持铁路修到哪里，“三优联创”活动就开展到哪里。一是完善联系互动机制。进一步明确方式、方法以及责任考核。二是完善协调对话机制。通过定期组织会议和重点对接，对开展活动推进过程中存在的各类问题交换意见，提出解决方案。三是完善检查评比机制。日常工作以自查自验为主，互查互验为辅，以公司组织的抽验和联合检查考核为阶段总结，实行季度一检查、半年一考评，年度一表彰。四是根据工程建设推进的新形势和新要求，进一步完善“三优联创”主题实践活动的考核标准。五是建立与各施工单位集团总公司党委沟通活动开展情况的工作联系机制。
（作者单位：蒙冀铁路有限责任公司）
责任编辑：郭志
篇二：党支部联创共建工程推进质量不高的检查
关于建立城乡党组织联创共建
长效机制的探索与实践
党的十七大站在新的历史起点上明确指出，“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。十七届四中全会又进一步要求，“要构建城乡统筹的基层党建新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”。城乡党组织联创共建，带动城市公共资源不断向农村转移，进一步激发基层活力，是构建城乡统筹基层党建新格局的有效抓手。近年来，***市认真贯彻落实中央和省委要求，以改革创新精神持续推进城乡党组织联创共建，实施了“城乡党组织联创共建、推动城乡发展一体化工程”（简称“城乡一体联创共建”），在建立城乡党组织联创共建长效机制方面进行了积极有益的实践和探索，初步形成了一条党建引领带动社会经济转型、加速推进城乡统筹发展的新路子。
一、突出党建引领、党建带动，建立多方联动的领导机制，实现城乡一体联创共建由“单兵作战”到“多管齐下”的转变
构建城乡统筹的基层党建新格局是一项复杂的系统工程，需要各方协调配合，形成整体合力。***市建立健全联创共建工作的领导机构和工作机制，把统筹城乡基层党建工作转化为政府部门
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自觉行为，初步构建了城乡一体联创共建的党建工作新机制。
1、成立多方参与的组织机构，确保城乡一体联创共建有人抓，有人管。成立“联创共建工作协调办公室”，充分发挥组织部门牵头抓总职能，按照“三级联创”的整体布局，有效整合组织资源，构建了市委统一领导，组织、纪检、宣传、统战、财政、农办、农业、林业、水利、民政、共青团、工会、妇联等部门共同参与、分工负责、齐抓共管的党建工作格局，强化对联创共建工作的组织领导，把组织手段转化为行政行为，把组织力量转化为行政力量，有效激活各方面要素，使党的领导在联创共建工作中发挥出强大的引领作用。
2、建立多方联动的推进体系，确保城乡一体联创共建有条理、有秩序。完善联创共建工作联席会议制度，充分发挥机关工委抓机关党建工作的优势，建立由组织部、机关工委牵头的定期会商督办制度，共同研究解决统筹城乡基层党建工作的问题。建立健全县区委抓联创共建工作责任制，进一步强化县区委的枢纽作用，完善机构设置，优化人员素质，切实提高综合协调能力、资源整合能力和领导发动能力，统筹抓好区域内联创共建工作。建立领导联系点制度，积极推进一线工作法，鼓励各级领导干部带头深入基层，访民情、听民意、办实事，全市共建立各级党员领导干部联系点1517个，建立了纵向到底、横向到边的市县乡三级领导联系点网络，以点带面，上下互动，促进了联创共建工作的有效
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开展。
3、建立多元并重的考核机制，确保城乡一体联创共建有成绩、有效果。把城乡一体联创共建工作纳入市、县、乡各级年度经济和社会发展综合目标考核体系，并作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，与评先竞优挂钩，与干部职务升降挂钩，充分激发了各级领导干部推进联创共建工作的积极性、主动性。在全市开展城乡统筹示范点“联评联创”活动，由纪检、组织、宣传以及其他涉农部门对联创共建单位进行联合考评，在全市确定了54个示范点，使全市联创共建活动学有榜样、追有方向，有效地激发了全市联创共建工作的内在活力。
二、坚持政策、市场双轮驱动，建立高效持久的激励机制，实现城乡一体联创共建由“要我做”到“我要做”的转变
实施城乡一体联创共建是统筹城乡经济社会全面协调发展的创新实践，是一项长期任务和系统工程，必须建立利益联结纽带，构建有效推进机制，激发内生动力，调动各方面参与联创共建工作的积极性和主动性，确保联创共建活动深入持续有效开展。
1、建立主动、持久的投入机制，切实加大公共财政对农村的投入。各级党委政府高度重视联创共建工作，将之作为加快推进城乡一体化、实现城乡统筹发展的有力抓手。充分整合部门和区域人力、物力和财力资源，重点解决影响农民生产生活，制约农村经济发展的重大问题，帮助农村破解发展难题，设立了工业反
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哺农业、城市反哺农村的财政专项基金项目，鼓励各行各业支援农村建设，切实加大对农村基础设施和公共服务的财政投入，形成了推动城乡统筹发展的长效投入机制，为农村发展提供了财力支撑。去年以来，实施“百件实事惠民工程”，整合支农资金3.79亿元，落实支农惠农项目198个，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。
2、制定灵活、务实的激励政策，调动各方面力量参与联创共建的积极性。以市委名义制定下发了《关于发展壮大村级集体经济的意见》，深化农村各项配套改革，重点推进农村综合改革和土地流转，逐步消除城乡融合的体制机制障碍；建立市、县、乡支农惠农项目打包使用的统筹机制，鼓励城市各行各业支持农村建设，发展壮大村级集体经济；制定完善重视基层基础的干部人才使用政策，让参与联创共建、推动城乡发展的有功人才得到重用，在政治上、精神上、物质上进行适当的激励，解决农村发展中最关键的人才要素问题。
3、建立开放、规范的市场运行体系，形成资源科学分配和流通的良性循环。市场是资源配置最基础、最有效的手段。改变过去单一靠组织和行政激励的做法，将组织和行政手段与市场手段相结合，形成更为全面有效的激励机制，是联创共建工作的保持持久生命力的基础和关键。在联创共建过程中，各级党组织注重发挥市场配置资源的基础性作用，引导和支持龙头企业、科研院
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所等发展主体建立与农民和市场紧密联结的农业产业化经营模式，构建优势互补、互利共赢的城乡经济合作体系，形成多元参与、利益共享、风险共担的新的经济共同体。全市建立农村经济合作组织478个，重点农业龙头企业种养基地达192.3万亩，基地农户年获收入17.7亿元。
三、彰显基层组织和党员群众的主体作用，建立主观能动的内生机制，实现城乡一体联创共建由“外部输血”到“内部造血”的转变
提升农村自我发展的能力，是城乡一体联创共建的根本目的。各级党组织以“强基工程”为抓手，不断加强村级党组织队伍建设，积极探索适应农村经济社会发展的党组织设置模式，强力搭建以新农村服务中心为核心的城乡一体资源配置平台，着力打造“活力型”基层党组织，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和承载力。
1、以村级党组织书记队伍建设为龙头，增强统筹发展的凝聚力。推进城乡发展，首先应该是解决内因问题，配强选好基层带头人是关键。在2010年村党组织换届选举工作中，全市1427个村党组织换届普遍推行了公推直选，有效扩大选人视野，换届后，村级党组织书记大专以上学历的596名，占总数的41.7%，比届前提高了12.3个百分点；“双带双强”型的1235名，占总数的86.8%，比届前提高了16.3个百分点，破解农村人才“短板”。深入开展“乡
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村学华西、乡村干部学吴仁宝”活动，推广“双述双评双承诺”制度，加强对农村干部队伍的管理和监督。同时，把村党组织书记“一定三有”政策扩大到所有农村干部，激发他们干事创业的热情。实施“三千农村干部培训工程”，先后组织部分优秀村党组织书记赴韩国、上海、青岛等地进行集中培训，学习新农村建设经验，提升引领农村发展、带领农民致富的能力素质。
2、以优化村级组织设置为抓手，增强统筹发展的战斗力。探索区域大党建模式，建立区域党建工作联席会议制度，统筹区域内的机关站所、“两新”组织等不同类型党组织，实现区域内党组织资源整合、优势互补、整体推进。探索中心村党委带动辐射的“1+X”模式，以全市首批创建30个康居示范村为中心，把地域相邻的几个村庄规划为一体，在康居示范村成立中心村党委，指导协调区域内的党组织开展工作。探索建立以现代农业园区为核心，以产业关系为纽带，以龙头企业、生产基地、行业协会、经济合作组织、专业市场为基础的“产业联动，多村联合”的产业联动型党组织设置模式，形成了“支部抓产业、产业连党员、党员带农户”的“富民党建”新格局。
3、以新农村服务中心功能拓展为依托，增强统筹发展的承载力。通过建立“以市级行政服务中心为龙头，以县（区）行政服务中心为重点，以乡（镇、街道）服务大厅为主体，以新农村服务中心为平台”的四级便民服务网络，依托中心畅通了城乡各级党组
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织与农村党员群众之间互动的通道。完善“支农单位进驻、重点部门挂牌、审批项目代办、多项服务一体”的新农村服务中心运作办法，制定新农村服务中心准入制度，不断提升新农村服务中心资源承载能力和集聚辅射功能。与此同时，认真贯彻落实中央关于推行“四评议两公开”的工作精神，创设施行了“党支部领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督”的“一部三会”村级民主自治新机制，有效规范了村级组织权力运行，进一步拓展了村干部干事创业的空间。
四、围绕携手共进、互促共赢，建立城乡互动的融合机制，实现城乡一体联创共建由“单项帮扶”到“双向互动”的转变
只有坚持城乡互促、双向受益，城乡一体联创共建才会富有生命力。***市找准各方的利益共同点和互动结合点，以干部人才城乡互动为龙头，带动信息、资金、技术、服务等方面的双向互动，有力推动了城乡一体联创共建的深入持续开展。
1、以干部人才城乡互动为龙头，为城乡一体联创共建提供智力支撑。把干部人才资源作为城乡一体联创共建的突破口，实行城市和农村基层党组织互派干部挂职、双向交叉进入制度，启动实施了“六个一千计划”，组织部门牵头抓总，行政单位整合资源，分别培养和引进教育、文化、卫生、科技等方面各1000名农村紧缺急需人才。开展“千个城乡党组织联千村”活动，党群部门联薄弱村，经济部门联贫困村，涉农部门联专业村，与全市1427个村
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党组织全部建立结对关系，派出驻村干部2000多名，选派107名科级干部到薄弱村担任村党组织“第一书记”。开展“二线干部回村做贡献”活动，动员589名离退休及转任非领导职务的干部回村担任党建工作指导员、村事顾问。同时，积极推进“强化拓展”工程，先后选派了320名优秀农村基层干部到市县两级机关挂职锻炼，开拓视野，增长才干。
2、以“一平台三系统”为载体，开通城乡一体联创共建便捷通道。按照“以城带乡、城乡共享、双向开放、集约利用”的原则，推行“党建搭台、部门唱戏、城乡统筹、共建共享”的运作模式，建立了“一平台三系统”，即统筹城乡基层党建远程网络互动平台、城乡党组织联创共建督查推进系统、新农村服务中心管理服务系统、基层党建示范点创建督查推进系统。通过系统和平台的健全和完善，最大限度地缩短时空距离，让机关干部在网上同步给党员上党课，专家教授在网上同时给农民作技术指导，相关单位在网上共同研究解决疑难问题，着力解决城乡统筹中城市专家下村难经常、技术驰援难及时、惠农成效难推广等问题，不断增强城乡互动的时效性和针对性。
3、以资源共享、互助互促为目标，不断增强城乡一体联创共建的生命力。在联创共建中，城市党组织不仅帮助农村集中解决了一批基层农村长期积累的深层次矛盾和问题，把农民群众迫切需要办的一些事情办好，提高农民群众的幸福安全指数，还注重充分借助农村生动的党员教育资源、丰富的劳动力资源、广阔的—
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市场资源、较为宽松的土地资源等等，作为城市发展的重要依托，努力把广大农村打造成机关进村帮扶解困的“服务三农基地”、干部进村促进作风转变的“思想教育基地”、出台惠民措施和制定惠民政策的“政策孵化基地”。农村基层党组织主动配合，为落户农村的高等院校、科研院所、工贸企业，在用水、用电，交通、治安等方面提供力所能及的优惠服务，共克难关，共谋发展。活动开展以来，农村基层党组织牵头联系高等院校、科研院所投资农业龙头企业85家，建成农业特色产业基地100多个，高校教学科研基地30多个，在助推农村发展的同时，也加快了科研成果转化，提高了教学科研水平。
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篇三：党支部联创共建工程推进质量不高的检查
联创联建发言材料
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！今天很高兴能够和大家一起交流警地联创联建工作的经验，在这里要感谢临沧市市委组织部、支队党委的关心和支持，为我们创造这个交流的平台。今天发言，主要是结合机动队与地方党组织开展联创联建工作以来的一点经验心得，希望各位领导、同志们批评指正，帮助我们改进提高下一步的工作。
今年以来，根据总队《2012年创建模范党组织生活活动意见》、支队《2012年XX公安边防支队创建模范党组织生活活动意见》、《XX市警地党组织联创联建模范党组织生活试点工作实施方案》等文件精神，我单位以创建模范党组织生活活动为契机，深入开展“联创联建”活动，加强与地方党政机关的联系，四个基层党支部分别与驻地党支部搭建成联创联建对子。
在开展联创联建工作中，双方党支部深化创建内涵，提高活动层次，密切警民关系，联创共建，积极开展“两个支部一起建，警地同心筑堡垒”活动，不断增强基层党组织的生机和活力，着力构建“互帮互助、警地共赢”的格局，解决基层党支部组织生活不规范、质量不高等问题，引领驻地党员干部履职尽责，全面提升了警地党建工作水平，达到共同学习、共同提高、共同发展的总要求。
一、做足准备，打开警地联创新篇章
为深入推进创建模范党组织生活活动，根据上级党委的指示精神，XX党委高度重视，紧密结合当前部队党建工作实际以及去年创建活动所取得的成绩和不足之处，周密部署，研究制定了《XX警地党组织联创联建模范组织生活工作实施方案》，按照《方案》的要求，各党支部及时联系驻地相关部门，确定搭建对子，根据搭建对子的情况，深入实际调查研究，分析了联创联建活动的具体情况，拟定了符合实际的《联创联建协议书》，并在同一时间与所属支部书记签署联创联建协议。结对党支部不断思考探索创新警地联创联建思路和方法，为联创联建工作局面的打开提供了强有力的指导。
二、互学互助，警地党的建设共入新境界
我党发展至今，在不同的位臵上有不同的特色，部队党建有传统，地方党建有特色，通过联创联建活动的开展，警地基层党组织在多次交流中互学互助，同步制定创建目标，明确联创联建内容、措施和形式，警地双方通过开展座谈交流、走访观摩、模拟实操演练等形式多样的组织生活，共同推进党组织生活制度规范落实，促进联创联建工作的有力开展。XX为深化党员党性培养，主动邀请XX所党支部白书记来队上党课，X书记结合历史事件，讲解了我党建立90周年以来的光辉历程，提高了党员对党的认识。应X所支部的邀请，XX党委书记XXX为X所党员介绍了当前我们部队正在进
行创建模范党组织生活活动，分析了影响当前地方基层党支部建设薄弱环节，为X所党建工作的发展提出了建设性的意见。X党支部在开展联创联建工作之后，及时邀请结对单位X局文体服务中心党支部全体党员来队座谈交流，以联创共建主题党日活动为载体，积极与驻地镇委政府、国门小学、驻地周边村寨等5个党组织和近百名党员干部联合开展了为期1个月的“创建模范党组织生活，争当优秀共产党员”主题党日活动，丰富了党日活动内容。X党支部邀请X县委组织部党员来队观摩实操演练，为组织部的党员演练支部会议、党小组会议、民主生活会议的流程，让他们对分队各项会议的召开进行点评，指出好的方面与不足之处。通过此项活动，警地双方在开展党组织生活活动时相互学习，从中吸取好的经验和做法，以规范党内生活制度为突破口，共同加强警地党的建设。通过活动，警地双方党支部组织生活制度的落实更加规范，坚持标准开展组织生活的意识明显提升，警地党员的党性观念普遍增强、全体党员党性修养得到稳步提升，从落实好会议制度方面做起，组织生活更加规范。X党支部全体党员组成“党员先锋队”，深入X乡X村，为辖区群众排忧解难，帮助村委会创办“致富夜校”，并引入爱民图书室、爱民技术（能）“工厂”、爱民文化广场等项目，组织各种文娱活动提高群众文化娱乐生活水平，帮扶辖区群众提高生活质量，达到互帮互助，共同致富的目的。
三、开拓创新，谋划警地联建美好蓝图
联创联建的最终目的，就是创建模范党组织，推动警地党建工作的发展。如何使警地联创联建活动向创建模范党组织转型升级，就要切实发挥联建联创“资源共享、优势互补、共同提高”的优势，积极开拓创新，不断寻找探索创新警地联创联建思路和方法上下功夫。各级党组织已经充分认识到联建联创活动是整合地方党建资源，借鉴地方党建经验，促进部队党建工作开展的一项十分重要的工作，对促进创建模范党组织生活活动的开展具有十分重要的意义。各支部都积极行动起来，与联建单位签署协议、组织活动、相互交流、共同发展，联建联创的形式一片大好。但从实质分析，这项活动的开展仍存在一定的误区、盲区，对促进党建工作和业务工作开展影响力尚不明显。通过对基层党组织开展联建联创工作的现状分析，不难发现，联建联创工作还有很长一段路要走，要真正将警地联建联创工作做成促进创建模范党组织生活活动的助推手，还需要从两个方面着手：
（一）认清现状，知道我们缺什么，我们就补什么。毛主席说：“路线确定了，干部就是关键因素”。党的建设，其中最重要一个方面就是班子建设问题，抓好了各级班子建设，党建工作就抓对了方向。基层分队由于地理环境、队伍结构、党员能力等各方面的原因，普遍存在党组织党建基础“两弱，两薄”问题：一是党务工作者能力整体偏弱，党务工作基础薄。部分党务工作者业务不熟，存在想当然、凭经验开展工作，组织工作党性不强，有理论深度有实践经验的教育骨干就相对更少，难以制作优质课件和开展高质量的宣讲。因此难以真正把握创建活动精神实质，难以解放思想、难以理论联系实际，更不用说创作出优质的课件或教案和开展高质量的宣讲。二是部分党员主人翁意识偏弱，组织生活落实基础薄。部分党员党性观念弱化，思想认识偏差，被动参加组织生活，导致组织活动氛围不浓，效果不佳，这主要是由于党员们开展思想政治教育的积极性和主动性不够，部分党员在教育活动中往往推着才动，理论联系实际能力欠缺，甚至部分党员将活动作为任务来完成，存在应付了事的心理。因此警地党支部在总结经验、查找不足、剖析整改的基础上，要不断完善《警地联建共创模范党组织生活活动方案》，充分将加强党组织建设与促进地方经济发展、维护边境辖区安全稳定等问题有机结合起来，不断丰富联建内容，全力推动创建模范党组织生活活动落到实处。
（二）正视现状，知道我们要补什么，我们就练什么。警地联创联建的效果很大程度上取决于具体开展工作的骨干。基层党员干部和政工干部不仅要精通党务知识，更要善于抓具体的党务工作，在部队和地方党组织之间架起联系和沟通的桥梁。其次，与驻地党组织加强交流沟通，通过警地、警民“联建联创”，构建边境警民联防新机制、建立情报信息互通制度、提高警地党员干部服务群众水平，开设群众评议民警平台，阵地共同建设，设施资源共同享用，活动方案统一实施，为驻地群众开办党课、法律法规和生产技术课堂
等措施，进一步增进警民之间的感情，不断深化“爱民固边”战略。相互学习借鉴党建工作经验，做到“四个共同”，即：共同过好组织生活，共同促进党务公开，共同谋划群众福祉，共同落实组织生活制度。坚持“以帮扶促创建，以结对赢发展”的理念，与驻地党委（支部）齐过组织生活，相互促进双方互动、双方受益，助推党建中心工作共同发展。将“维护边境辖区安全稳定，促进地方经济快速发展”这个中心任务的圆满完成，不断转化联创联建活动成效，最终达到共同创建模范党组织的总目标。
尊敬的各位领导，同志们，联创联建活动为我们警地党建工作发展提供了强有力的政治保障，同时也提高了双方党员的工作能力和水平，为部队和地方的中心工作开展奠定了坚实的基础。虽然在开展警地联建的道路上我们还会遇到许多问题，但是相信在各级党委的关心和支持下，我们一定会克服一切重重困难，打造出属于自己的警地联创品牌！
我的发言完了，谢谢大家！
篇四：党支部联创共建工程推进质量不高的检查
**县“互助共建”活动开展情况汇报
**县“互助共建”活动开展情况汇报
在年3月份召开的县第十次党代会，对基层党组织建设提出了“三学、三带、三争”的要求，去年9月份，我们结合保持共产党员先进性教育活动准备工作，对基层党建工作进行了大规模的调查研究，在总结经验的基础上，提出并有计划、有步骤地开展机关党支部与农村党支部“互助共建”活动的试点工作。半年多以来，开展“互助共建”活动的基层党组织坚持“优势互补、互惠互益”的原则，从各自的工作实际出发，找准共建活动的结合点，努力构筑共建工作平台，采取各种切实有效的措施，扎实地开展“互助共建”活动，取得了初步成效，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，得到广大基层党组织、党员和群众的广泛认同。现将开展“互助共建”活动试点工作的基本情况汇报如下：
一、主要做法
半年多以来，县发展与改革局党支部、扶贫办党支部、组织部党总支、**热作场党支部、民政局党支部、农业局党支部、**乡**村党支部、**镇**村党支部、**镇**村党支部、**镇**村党支部、**镇**村党支部、**乡**村党支部等12个试点单位均能主动配合，积极参与“互助共建”试点工作。我们的主要做法是：
/13（一）认真制订“互助共建”的实施方案
在总结和提炼我县基层党组织建设经验的基础上，我们经过认真研究，首先提出了“互助共建”的实施方案。具体内容包括四个方面的内容：
指导思想：开展“互助共建”活动必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合开展先进性教育活动，按照县委提出的紧紧围绕经济建设这个中心和发展主题，突出“脱贫致富、全面小康”这个重点，按照“举全县之力，加快**发展”的要求和争创全省党建工作先进县的目标，充分发挥“三级联创”的有效载体，在增强基层组织建设活力上下功夫，着力解决机关和农村党建工作存在的突出问题，达到实现机关和农村党支部双方各项工作的优势互补、良性互动和共同提高的预期目的。
工作目标：机关作风有新的转变，农村党支部建设有新的加强，农村集体经济有新的发展，农村民主政治建设有新的进步，农村精神文明建设有新的提高，党群干群关系有新发展。
工作方法和基本要求：在“实”字做文章，在“深”字下功夫，坚持“互惠互益、共同提高”原则，采取“一挂一”、“一帮一”互助形式，在工作过程中，机关党支部和党员干部要深入农村调查研究，学会做群众工作的本领，协助做好村“两委”换届工作，帮助村“两委”建立健全规章制度，2/13指导搞好党建创先的一些日常性、规范性工作，帮助村农村干部改进工作方法，抓好农村思想文化阵地建设，发展壮大村集体经济，改进农村党员干部的学习教育方式方法。
基本制度：主要包括共建双方联席会议制度、党员集体活动日制度、跟班学习制度、组织保证制度。
（二）提高认识，立足“互助共建”活动高起点
基层党组织开展“互助共建”活动，是新时期加强党的自身建设的一种有效形式，是落实“与时俱进”重要思想，拓展基层党建工作的新探索。对于增强共建双方党组织的凝聚力战斗力号召力，实现优势互补和良性互动具有重要意义。针对开展“互助共建”试点单位的党员干部对“互助共建”活动存在模糊认识，我们先后在6个试点农村党支部举行了“互助共建”启动议式，组织双方党员干部学习“互助共建”有关文件，县委副书记***，县委常委、组织部长***还分别在启动仪式上讲话，使共建双方党支部、广大党员干部，深刻领会开展“互助共建”活动，是扎实推进“三级联创”活动、强化机关服务功能和充分体现党员先进性的需要，积极引导他们自觉地支持和参与到“互助共建”活动中来。同时，要求机关党支部主动“出击”，及时与共建农村党支部取得联系，通过集中学习、集体活动等形式加强交流沟通，提高思想认识，增强参与意识。承担共建活动具体实施的乡镇、农村还在开展活动前提前张贴、悬挂宣传标语，引导辖区广3/13大党员、农民群众参与“互助共建”活动，努力营造“互助共建、人人参与”的良好氛围。
（三）联系实际，坚持“互助共建”活动高标准
在“互助共建”活动的试点过程中，我们始终坚持高标准，严要求，积极引导“互助共建”试点单位按照“优势互补、良性互动、共同提高”的原则，立足双方实际，发挥各自优势，利用联席会议等行之有效的载体，广泛开展了各种各样的互助共建活动，有效地实现资源共享，共同提高。
1、抓关键，加强共建双方支部建设。“共建促党建，支部是关键”。机关、农村党支部是党的最基层组织，是搞好基层党建的基础。江泽民同志多次强调“基础不牢，地动山摇”。半年多来，我们坚持把党支部建设放在首位，建立互助共建双方党支部联系席会议和党支部与党员群众联系制度，要求共建双方党支部要进一步建立或健全“三会一课”、组织生活会、党员谈心、党风廉政建设监督等制度，并做到制度上啬，活动存档，使人一目了然。如，在去年的村“两委”换届选举中，组织部、民政局等机关党支部将这项工作作为共建活动的工作重点，在宣传筹备、组织选举等方面给予精心的指导，使村“两委”按时顺利完成换届选举工作；组织部、民政局等机关党支部还充分发挥熟悉党建业务的优势，以上党课、培训党务干部等形式，积极指导农村支部做好党建创先的一些日常性、规范性工作，如材料撰写、资料4/13收集、记录整理等，同时还送来党员教育书刊、党建学习资料、电教材料等，不断提高党员干部的理论水平和业务能力。农业局、热作场等党支部，充分发挥专业特长，给共建农村党支部举办超级杂交水稻、农村沼气安全使用技术、橡胶栽培管理技术讲座，增送电视机、等电教设备和农业技术书籍等等，帮助共建支部建立健全各项规章制度，帮助共建支部提高党建工作水平。
2、抓载体，丰富互助共建内涵。在“互助共建”活动中，我们充分调动机关党支部的积极性，要求机关党支部要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把农村党员群众的冷暖放在心上，找准工作的结合点，以实际行动多为党员群众和农村党支部办一些看得见、摸得着、感受得到的实事，及时把党的温暖送到党员群众中去。如，改革与发展局党支部从单位业务费中挤出0元，帮助**村党支部建成一个160平方米的党员活动室，丰富了群众的文体生活。农业局党支部把实施农村劳动力转移增加农民收入作为开展“互助共建”活动的一项工作重点，充分发挥专业特长的优势，给共建村支部举办农民就业培训班，提高外出务工人员素质，加强与用工单位的联系，提供就业信息，当年全村外出务工人员累计达70多人，农民打工年收入35万多元。民政局、扶贫办等单位利用节假日开展“送温暖，解忧难”活动，深入农村慰问困难党员、特困户，开展扶贫助残等活动，扶贫办除了5/13给共建村支部举办农村实用技术培训外，还向党员赠送橡胶苗5000株，给困难党员每人扶持2头猪苗，这些办实事、办好事的实际行动，受到了农村党员群众的广泛好评，机关和农村之间的沟通联系加强了，友谊情感增进了，党群干群关系更加密切了。与此同时，共建的农村党支部也从自身实际出发，发挥基层优势，积极为机关党支部提供各种帮助。如，农村党支部经常邀请机关党员参加“生态文明村”创建等一系列活动，积极协调解决机关部门在基层工作中遇到的矛盾和困难，对机关部门的行风进行监督评议，有效地促进了机关的效能建设等等，机关党支部通过经常组织机关干部职工深入共建农村党支部，进村庄、入农家、上田间，了解社情民意，了解共建支部工作的热点、难点，帮助出点子、治疑难症、办实在事，进一步转变工作方式方法。
（三）加强领导，确保“互助共建”活动高质量
“互助共建”的任务能否真正落到实处，各项共建活动能否正常开展，关键在于领导是否重视。县委主要领导十分重视“互助共建”活动的开展，在去年10月9日全县农村工作会议上，县委常委、组织部长***对实施“互助共建”活动进行了安排部署。之后下发了《实施方案》，成立了领导小组，组建了工作机构，并认真组织实施。“互助共建”活动开展以来，共建试点双方单位把“互助共建”工作作为党的基层组织建设的一项基础工程，摆上重要议事日程，纳6/13入党支部党建工作的总体范畴，及时成立领导小组，一把手切实负起第一责任人的责任，亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员，加强与共建单位的沟通联系，协调双方共建事宜，共同制定共建计划，按照“四个一”（每月一次集中活动日、每季度一次联席会议、每年一次党建互检、每年完成一件实事）的工作要求，研究制定共建活动计划，明确阶段性工作任务，确保互助共建活动的有序开展。
（四）建章立制，规范“互助共建”活动动作
为进一步规范运作，形成一套健全完善的工作制度。“互助共建”活动开展以来，我们注重引导各互助共建单位要在改进工作方式方法上下功夫，建立一套行之有效的工作制度：一是集体活动日制度。每月确定一天，作为共建双方党支部的集体活动日，组织双方党员相互交流学习经验体会，开展主题实践活动。二是季度联席会制度。共建双方每季度召开一次联席会议，交流总结联建工作情况，研究制定下阶段共建工作计划。三是交叉学习日制度。共建双方党支部根据中心工作和党建工作的需要，互派党务干部跟班学习。四是党建互检制度。每半年，双方党支部互相检查党建工作，帮助共建单位查找工作中的不足和薄弱环节，并加以改进和加强。五是日常党建互助制度。双方党支部进行党建互助，搞好党建创先的一些日常性、规范性的工作，促进支部党建工作水平的提高，共建工作步上规范化、制度化轨道。
/13二、初步成效
从去年来“互助共建”活动的试点开展情况看，基本上达到了我们预期的目标，得到了试点机关单位和在职党员的认可，受到农村广大党员群众的欢迎。具体主要有以下四个方面的初步成效：
（一）贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性明显提高。在开展“互助共建”活动中，共建双方单位通过集中学习，相互交流，使党员干部特别是两委成员的政治理论水平有了进一步提高，对“三个代表”重要思想的科学内涵有了进一步理解。许多共建单位的党员牢记党的宗旨，在实际工作中自觉贯彻落实“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性体现在岗位上，落实到行动中。
（二）基层党组织建设明显加强。在“互助共建”活动中，机关党支部在加强自身建设的同时，着重帮助共建农村党支部班子建立健全支部“三会一课”、党建联席会议、党员活动日、党员教育管理等项制度，帮助规范农村财务管理、村务公开、村民公约等规章制度。同时，还帮助筹措资金配置电视机、等电教设备、建设党员活动室等。目前，绝大多数的村有了活动阵地，重新整合了制度，使基层党组织的制度化、规范化建设有了显著提高。农村基层党组织的工作内容和方式发生了新的变化，从过去单纯的催义务工、收提留款、抓计划生育，转变到宣传党的方针政策、进行科技培训，/13组织群众发展农村经济，帮助群众找市场、寻富路上来，使党员发挥先锋模范作用有了新途径，进一步增强了农村党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
（三）机关干部的作风得到改进。通过“互助共建”活动，机关干部的思想作风和工作作风进一步转变，公仆意识进一步增强，逐步形成经常深入基层，察民情、解民忧、帮民困，积极为群众办好事办实事的良好风气。
（四）搭建了党员发挥作用的新平台，拓宽了党员体现先进性的空间。每次“互助共建”活动，各共建试点单位都广泛发动在册党员、在职党员参与活动，并根据不同部门、单位党员、不同类型党员的特点、特长，设置各类能发挥党员作用的互助共建项目，让互助共建活动成为党员发挥作用、服务群众的新平台，也使广大党员在发挥作用、服务群众中体现党员的先进性。去年以来，在开展的“互助共建”活动试点中，参与活动的党员达1132人次，广大党员为群众办实事、好事57件次，提供农业、法律法规等知识咨询、就业信息、实用技术培训等服务达130人次，抗旱捐款73710元。农村党支部在“互助共建”活动中，还把党组织领导致富、党员自己致富和带领群众致富以及群众盼望致富这三个积极性调动了起来，并形成了脱贫致富的强大合力。在党员的带动下，完成退耕还林2500亩，种植甘蔗万亩，民营橡胶面积达万亩，农业结构得到进一步优化。党组织和党员的/13先进性得到了体现、融洽，“互助共建”活动有了明显的成效。
三、几点体会
实践证明，“互助共建”是新时期党建工作中一项富有创造又有特色的载体。此项工作拓展了党建工作领域，充分发挥出“一挂”、“一帮一”的群体优势作用，统一协调了党建资源，走出了一条以共建促党建，以党建促创建，以创建促发展的新路子。主要有以下几点体会：
（一）统一认识是前提。从实践情况看，试点各支部对“互助共建”工作的认识也有一个不断提高和深入的过程。为此，我们在工作之初就把统一思想认识作为一个重要环节来抓。多次组织共建单位召开座谈会，听取各方的意见和建议，相互沟通，认真讨论研究，制定出操作性强的工作措施，使双方党支部和党员充分认识“互助共建”要解决的不是房子、票子的问题，而是要解决脑子、机制问题，就是要从思想上转变观念，从机制上帮助服务，参与基层党的建设。
（二）领导重视是关键。在开展“互助共建”活动中，机、乡镇关党政“一把手”和农村党支部书记身体力行，率先垂范，在繁忙的工作之余亲自参加支部的共建活动，为支部共建出谋划策，办好事实事，解决实际问题，以自身的感召力推动了“互助共建”工作深入开展。县委领导还有多过问指导这项活动，县委组织部、县直工委在活动开展新期间，1/13多次召开双方共建党组织负责人沟通会议，听取工作汇报，做到发现问题和困难及时帮助解决，确保了活动的顺利开展，并取得实际。
（三）制度建设是保证。工作制度问题带有根本性、规范性、稳定性和长期性。加强制度建设是推动“互助共建”工作深入持久开展，形成长效机制的重要保证。县委确定共双方党支部应建立健全集体活动日制度、交叉学习月制度、季度联席会制度、年度党建互检制度、日常党建互助制度等五项工作制度在共建实践中得到了较好的贯彻和坚持，并有一定的发展和完善，我们计划在此基础上探索建立“促进在职党员进一步参与互助共建活动”等制度。
（四）优势互补是动力。共建工作需要双方党支部相互作用。村干部贴近基层，群众工作经验丰富，工作扎实、深入、勤勉；机关干部相对思路较新、水平较高，较了解全县工作的大局。开展“互助共建”工作，使两者优势互补、双向获益。村干部学到了过去学不到的一些知识，解决了过去长期解决不了的一些问题，达到了过去没有达到的水平；机关干部通过共建活动，了解社情、民意，提高了群众观念，转变了工作作风。
（五）群众拥护是基础。党的各项工作必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿。通过“互助共建”实践活动，村“两委”干部和农11/13民群众普遍对互助共建工作评价良好，希望互助共建工作持续长久，继续搞下去。
四、存在问题
“互助共建”活动开展以来，虽取得了一定成效，但也不可避免地存在一些问题，主要有三个方面：
（一）对“互助共建”活动的认识不够全面。开展工作中个别党员干部对目的和意义的认识存在差距，反映在言行上，认为给些钱物就是“互助共建”了，还没有从思想上真正转变观念，对从机制上帮助服务，参与基层党的建设领会不深。
（二）党员的参与面还不够广，共建双方党支部还未找到最佳结合点，工作中有效沟通还不够。
（三）开展“互助共建”活动活动形式创新不多，活动安排还不够周到，准备还不够充分，对互助共建工作规律的探索还不够，共建双方的优势还没有得到充分发挥。
五、下步打算
我县在开展保持共产党员先进性教育活动中，坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有特色的工作思路，决定把“互助共建”活动作为“自选动作”之一，突出特色，把先进性教育活动引向深入，在先进性教育活动期间，全面铺开“互助共建”活动，使基层党组织凝聚力、战斗力得到明显加强，党员得到教育，素质得到提高，群众得到实惠。
12/13（一）结合开展先进性教育活动，坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想为指导，本着“优势互补、互惠互益”的原则，加强各方交流和互动，深入开展互助共建共创各项活动，全面促进党建创先工作水平，提高我县的各项事业发展。
（二）加强与互助共建各方之间工作协作，进一步完善互助共建工作机制和活动制度，促进互助共建共创活动的深入发展。
（三）坚持共建“集体活动日”、“交叉学习日”、“季度联席会”、“党建互检”等制度，推动“互助共建”活动的经常化开展。
（四）加强共建双方之间的理论学习和实践交流，着力建设一支高素质党员干部队伍，促进基层党建工作水平的提高。
（五）发挥共建优势，加强互动，开展便民利民和为群众排忧解难等系列服务宣传活动。
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