篇一：数字乡村人才队伍简介
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西部乡村数字治理的困境与破解谭新喜（陕西理工大学马克思主义学院）摘?要：乡村数字治理体系建设是基层治理体系的重要内容。通过课题组调研，发现西部乡村数字治理困境主要存在着乡村干部与村民对数字治理认知度不高、资金与技术投入力度不足、信息孤岛与管理割裂等问题。为此，本文提出提高数字治理认知度、加大资金和技术投入以及构建协作服务体系等破解数字治理困境的建议。前提。但西部乡村却面临乡村干部与村民对数字治理认知程度不高和执行意愿不强的现状。随着工业化、城市化进程加快，大量农民进入工厂、城市务工，广大乡村存在一定的空心化。乡村留守人员对于数字信息的接受能力和使用电子产品的水平相对较低，加之西部乡村缺乏数字方面的培训，村民对数字治理缺乏整体性认识，导致其参与率不高，村民在治理过程中的主体优势无法发挥。同时，城市化进程也导致了文化素质不高的中老年基层公务人员在西部乡村占比较高。他们的数字素养不高，既缺乏数字政务处理技能，又缺乏自我提升的动力，粗浅地认为电子商务与数字乡村建设是一回事，甚至认为原有的乡村管理模式够用，使得数字乡村治理工作成效不明显。（二）技术与资金投入力度不足数字时代，大数据给数字治理带来一定的难度，而且有些地方政府还没有完全获得数据资源的支持。西部乡村基层公务人员在数据的采集、存储、管理、分析、判断、反馈和决策等方面，有本领恐慌的危机感。这些因素导致政府必须依赖外部的互联网公司。但我国互联网行业对国外技术和设备以及资金均有一定程度的依赖性，而有些互联网公司在美国上市，其所掌握的用户信息必须交给美国相关部门，这就导致我国大量公共信息被国外盗取，社会安全和国家安全难以得到有效保障。因此，提高我国政府信息安全能力是目前数字治理的首要任务。但是，数字治理却面临着资金与技术两大难题。目前基层政府财政大多依靠上级拨款，数字治理建设周期长，需要持续性投入，有些急需的数字化系列技术与设备只能申请下一年的财政拨款，影关键词：西部乡村；数字治理；提升路径为推动乡村治理数字化、助力乡村振兴，2020年1月，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划（2019—2025）》，将“建设乡村数字治理体系”列为“推进管理服务数字化转型”的五大任务之一；2021年3月，新华社受权播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，很多内容涉及数字治理。目前，关于数字治理的研究，大多是在国家层面进行宏观研究和学术综述研究。研究乡村治理现状与影响因素，分析与破解乡村数字治理的困境，成为推动乡村数字治理的理论与实践课题。本文以西部乡村为例，对西部乡村数字治理的困境予以剖析并提出若干对策建议。一、西部乡村数字治理的困境相对于东部乡村较快的乡村治理数字化转型，西部乡村数字治理因存在一系列的障碍，构成了治理的困境。其情况大致如下：（一）乡村干部与村民对数字治理的认知与执行意愿不高构建乡村数字治理体系是以坚实的村民认同为基础，而村民的认知以政府公务人员的正确认知为基金项目：2020年度全国统计科学研究项目“政府数字治理效能统计测度”(2020LY063)作者简介：谭新喜，男，博士，讲师，研究方向：马克思主义中国化与社会治理创新。32农村·农业·农民2022.9ACopyright?博看网.AllRightsReserved.
响了西部乡村数字治理进程。政府运营数字技术平台在技术储备和开发力量方面也存在短板，在编制有限的情况下如何安排合适的人负责平台运营与技术修补，是一个不可回避的现实难题。政府数字化平台构建之初，由上级部门统一招标运作，搭建完毕后交给各单位自行使用，但是随着使用又陷入政务平台的旧循环。这种外接的数字技术平台缺少可持续性的技术进步，存在大量的技术漏洞，自然也存在数据信息丢失的问题。（三）信息孤岛与管理割裂政府不同部门日常工作和年度考核都有一定要求，因而导致同一级政府内部无法做到数据共享和互联互通，其他部门也处于信息饥渴状态。同时，限于技术力量和资金投入不足，导致各部门所构建的数字平台功能单一，且缺乏地气。有些政府部门的数字平台就是政策发布、新闻报道、领导视察讲话、通知公告。多数平台使用对象是党政部门和基层干部，功能主要着重于党建政务，关注的重点是如何利用互联网提升党务政务治理技术化水平。和普通村民有关的村民自治、乡村振兴、脱贫攻坚、文化建设等实际问题，因内容单一、信息滞后而缺少读者。服务不仅可以实现召开村务会议，也能实现村情监督，让他们感受到党和政府推动数字治理的目的是惠及村民，为人民服务。村民由此体验到数字生活的获得感、满足感、幸福感，自然提升了乡村数字治理的认知度。2.创造村民参与机会。发扬主人翁精神也是提升村民数字治理认知度的重要途径之一。数字治理是以数字乡村建设和电子政府平台为基础的，可以引领村民参与数字乡村建设。例如，在基础设施建设中雇用本村村民参与，在数字乡村基本的技术活动中雇用返乡农民技工参与，在数字乡村信息网络构建中，邀请部分乡贤发扬主人翁精神，使其真正认识到乡村数字治理的优势和他们在乡村数字治理中的主体地位，从而积极参与乡村数字治理，促使他们为数字政府、乡村产业、乡村生活数字化贡献力量，在参与过程中潜移默化地提高他们数字治理的认知度。3.制定基层公务人员数字治理能力提升方案。基层公务人员的数字治理能力目前主要体现在数字素养和道德素养方面，进而是数字化决策能力。对此，我们需要制定相关提升方案，例如通过培训提高他们的电子政务平台的操作能力和网络安全防范能力，通过奖惩晋升等激励他们提高自己的业务水平。思想道德建设方面，应让基层公务人员深刻认识到乡村数字治理是新时代为人民服务的重要工作，是为党、为人民服务的乡村数字化实践。（二）加大资金与技术投入破解西部乡村人才缺乏、管理平台技术瓶颈，提升数字治理认知度，需要加大资金与技术投入。1.加强专业人才队伍建设和加大资金投入。人才队伍建设是激发乡村数字治理内生动力的关键。但是无论是引进数字人才，还是培养数字人才，都需要资金投入。一是通过数字乡村建设中的产业发展和数字化改造等机会，设立人才引进项目，采用政府投资和乡贤捐款等形式多方筹集资金，利用高薪、免税、考研加分、土地流转优先权等多种方式，引进西部生源的数据科学与大数据专业人才，为乡村数字治理提供人才支撑。二是加大资金投入到村“两委”老龄化严重地区的数字化人才改造工程，对于阻碍基层治理数字化的基农村·农业·农民2022.9A33二、西部乡村数字治理效能提升路径通过分析西部乡村数字治理困境，以习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平治国理政思想理论为指导，结合西部乡村的人口特征、经济结构、地理环境、历史发展等实际情况，提出提升西部乡村数字治理效能的路径。（一）多路径提升乡村数字治理认知度受经济、文化、历史、地理环境等因素影响，西部村民和基层干部对乡村数字治理的认知相对不高，而构建乡村数字治理体系需要以坚实的村民认同为基础，而基层村民的认知以政府公务人员的正确认知为前提。因而，需要多路径、多层次提升乡村数字治理认知度，具体如下：1.开展广泛的宣讲工作。数字治理是我国新时期的主要任务，但是对于村民和基层公务人员来说是一个很陌生的事物。对此，政府要组织形式多样、内容丰富的活动，让村民了解乡村数字化。可通过举办电子政务平台示范活动，让他们看到乡村数字Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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层干部采取谈话劝诫甚至罢免措施。对于有意愿续任者，应通过培训等学习形式增强他们的数字化意识，提高数字技能。2.加大西部乡村数字治理需求平台建设资金和技术投入。据权威资料显示，2020年全国乡村4G网络的普及率达98%。人工智能及区块链等技术是提升乡村数字治理的技术利器，5G技术的覆盖是推进数字乡村建设的新机遇。但是利用这些信息技术来建设西部乡村数字治理平台，需要的资金让县乡压力巨大。对此，可采取国家对西部乡村进行专项资金补贴的形式弥补资金缺口，同时，鼓励大型国企如中国电信、中国联通、中国移动等以社会公益项目的形式参与投资。另外，还可以采取东部帮扶西部，通过援建来解决西部的资金缺口，全面推进农村数字市场建设。构建西部乡村数字治理需求平台除新型的技术支撑外，在基础平台上增加适合西部乡村的模块和完善相应的数据库建设也是重要环节，例如，在生态环境较好的区域推行康养医疗等“互联网+”商业应用模式等，还可以构建城乡一体化的公共服务平台，这部分资金可以以研究机构与高校提供免费技术支撑的形式弥补。（三）构建协同治理服务体系西部乡村基层数字治理信息化服务体系构建与数字治理是西部面临的重要问题，但是由于缺乏统筹管理，导致各部门形成信息孤岛、各自为政等局面。基层公务人员拥有各类政务应用App，重复性工作居多，原本提速增效的数字化工作反而加重了基层工作负担。因此，需要构建协同治理服务体系，具体措施如下：1.内部协同。首先，发挥领导协调作用,制定统筹方案，然后根据需要制定相应目标，以转变工作人员思想、革新组织文化，奠定部门协作的思想认识基础。其次，通过推进数字治理的各类信息采集与处理工作,实现信息资源共享，构建部门信息协作的新机制。2.政产学研合作。数字治理所需要的治理技术来自多学科交叉融合。基层政府、社区、个人与家庭、市场各社会主体存在于协同治理服务网络中,信息技术将他们联结,实现了社区信息资源共享。因此，34农村·农业·农民2022.9ACopyright?博看网.AllRightsReserved.
除政府部门间协作外，也可与经过审计和国家安全部门审查的社会资源进行协作。例如，政府与优质互联网企业合作，大力研发适合西部乡村数字治理的数字技术和平台模块。同时，可与高校建立产学研合作，聘请相关专家参与乡村数字治理，西部高校的大学生应以西部乡村数字化建设与治理为实践平台，积极参与乡村数字治理。参考文献：[1]农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室.数字农业农村发展规划（2019—2025年）[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/21/content_5471120.htm，2020-01-21.[2]中华人民共和国中央政府.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm，2021-03-13.[3]中共中央国务院.中共中央国务院办公厅印发.国家信息发展战略纲要[N].人民日报，2016-7-27.[4]中共中央国务院.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N]．人民日报，2018-02-05.[5]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社，2000：326-328.[6]衡霞，谭振宇.共建共治共享视角下以人民为中心的公共价值治理框架构建[J].财政研究，2019(07)：117-125.[7]黄璜，孙学智.中国地方政府数据治理机构的初步研究：现状与模式[J].中国行政管理，2018(12)：31-36.[8]黄建伟,陈玲玲.国内数字治理研究进展与未来展望[J].理论与改革，2019(01)：86-95.[9]孟天广，王烨.基于大数据的社会治理创新：地方创新与治理效能[J].广西师范大学学报（哲学社会科学版），2021，57(01)：111-123.[10]沈费伟.数字乡村的内生发展模式：实践逻辑、运作机理与优化策略[J].电子政务，2021(10)：57-67.[11]冯朝睿,徐宏宇.当前数字乡村建设的实践困境与突破路径[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版)，2021，53(05)：93-102.?[责任编辑：潘慧琳]
篇二：数字乡村人才队伍简介
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数字技术赋能视野下乡村经济高质量发展路径研究王?娜（中共汤阴县委党校）摘?要：随着社会经济和科学技术的不断发展，我国已经进入数字经济时代。以数字技术助力乡村经济转型不仅是数字中国建设的有力抓手，更是推进农业农村现代化的必然举措。当前，农村地区数字基础设施建设有待升级、数字技术赋能乡村经济的顶层设计有待完善、相关支持性要素有待优化等多个问题，限制了乡村数字经济优势的发挥。鉴于此，为了推动我国乡村经济高质量发展，必须深入分析数字技术与乡村经济有效融合的逻辑背景，持续完善配套基础设施、推动战略规划设计、提升乡村经济活力，深入推进数字乡村战略。关键词：数字技术；乡村经济；高质量发展；路径研究早在2018年，国家就提出了“数字乡村”的概念。与此同时，为了深入挖掘数字技术在乡村经济发展中的巨大潜能，我国不仅出台了《数字乡村发展战略纲要》，还发布了如何提高农业农村智能化水平的《数字农业农村发展规划》，并对数字乡村试点工作进行了详细部署。党的二十大报告提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。今年中央一号文件提出：“深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。”农村地区的数字化发展是数字中国建设的基础，也是数字中国建设的难点之一。因此，我们要积极探索数字技术引领农业农村发展新格局建设，充分发挥新兴技术对乡村振兴的推动作用，助力农业农村现代化的高质量跨越式发展。一、数字技术带动乡村经济高质量发展的重大意义当前中国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段。以提高全要素生产率为抓手，利用数字技术赋能乡村经济转型，迎来了全新的发展契机。在这一背景下，我们必须深刻认识乡村经济高质量发展的新特征新要求，努力开创农业农村发展新局面，增强农民的幸福感和获得感。第一，数字技术的快速发展，带动了乡村经济的科技创新，促进了资源优化配置。大力发展数字经济，有助于加快农业各类要素的重新配置和交叉互动，驱动农村传统产业形态不断发生“裂变”，逐渐呈现出“农业＋”的多业态发展格局，并不断推进价值链向高端延伸。在城市化进程加快的背景下，随着劳动力的自由流通，越来越多的农民开始接触到新技术和新思想，并将其运用到农村经济中。例如，通过将农产品和相关商业平台相结合，基于平台算法的精准核算，利用直播带货活动，拓宽农产品的销售渠道、提高农产品的销量，进而打破资本、自然资源和劳动力等传统经济的投入要素约束，以信息和数据红利来弥补人口红利。第二，数字技术的服务升级，畅通了农村经济的各个环节，提升了产业链效率。数字化方式打破了时空阻隔，极大地便利了人们的生活，满足了农民多样化、个性化的需求。例如，不断涌现的大批农业产业咨询公司，为农产品的品牌化和特色化发展提供了服务支持和技术引导，提高了农产品的附加值。数字经济发展背景下，农业生产开始强调以数据为核心，通过各类数字化设备对农业生产实施精准管控，利用大数据和人工智能等手段对农产品的产前、产中、产后进行全链条精细化管理，全面赋能农业产业化服务体系，提高农业产业的能级和效率。第三，数字技术的广泛应用，加快了乡村产业的深度融合，助推乡村经济集约化。推进农村“三产融合”是提升乡村治理水平、拓宽农民增收渠道、建设现代农业产业体系的必由之路。一方面，从产作者简介：王娜（1981—），女，河南汤阴人，讲师，硕士，研究方向：马克思主义哲学。46农村·农业·农民2023.03BCopyright?博看网.AllRightsReserved.
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业之间的关联性来讲，数字技术的应用为产业关系的不断变化提供了关键动能。借助数字技术对乡村经济实施数字化、信息化、智能化创新，并结合横纵向产业的建设反馈，拓展与之相关的其他领域，可深化农村地区各项产业之间的共建共享。另一方面，从产业融合的层面来讲，以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革，以其高渗透性和通用性的特点，持续向农业产业各环节蔓延，产销对接、跨界合作、协同发展，逐渐成为农村产业融合发展的新载体、新模式。二、数字技术赋能乡村经济高质量发展的现实梗阻由于数字技术与农村产业的融合还处在起步阶段，当前乡村数字经济发展依然面临着一些问题和挑战，具体表现为以下几个方面。（一）乡村数字化技术的基础设施不够完备数字与乡村的耦合需要有一定的硬件基础设施支持，这是发展乡村数字经济的前提。随着我国各项政策措施的不断落实，数字基础设施建设的覆盖率显著提升。但是依然存在着乡村数字化基础设施较为薄弱、数字化信息技术供给较为滞后的不足。一方面，部分农村地理位置偏远，地形环境复杂，数字化发展过程中各类网络基站的普及建设、后续的设施维护在技术、成本上都面临一定挑战。另一方面，数字化信息基础设施由于存在运行不畅的情况，使得部分农村信息资源分布散乱。网络信号不稳定、资费较高或者是网络速度过慢等现象，不仅限制了移动出行、远程医疗、线上教育等公共服务在乡村的供给水平，还在一定程度上影响了社会资本的投资积极性，不利于农村数字经济的可持续发展。（二）数字技术赋能乡村经济的顶层设计不够健全数字经济涉及的场景和应用越来越多，必须以规范有序的市场管理体制机制作为保障，才能促进数字经济的健康发展。然而当前我国对于数字技术支持乡村经济发展的顶层设计还有待优化。首先，数据规范机制滞后。现行法律法规对于涉农数据的输出缺乏清晰的标准和规范，有悖于农村数字经济高质量发展所秉持的“个性化”“服务化”理念。其次，城乡二元发展存在一定的“数字鸿沟”，与城市相比，农村在数字技术的认知、掌握和利用等方面都存在一定差距，城市数字资源反哺农业农村经济发展的实质性政策有待完善。与此同时，相对于城市数据共享机制的有效联通和高效整合，在数字技术与乡村经济发展相衔接的过程中，政府的数字化制度保障存在不足，这也是城乡数字技术融合发展需要深入思考的问题。（三）乡村数字经济发展的相关配套要素有待优化第一，数字人才相对短缺。一方面，由于农村地区的教育、医疗、社会服务等各项保障机制的不完善，留守农村的人群受教育程度相对较低，思想相对保守，难以迅速领会和掌握先进的智慧农业和电商等新型经济模式，加之农村地区的各项数字化培训机制尚不完善，也影响了对农民职业化的引导。另一方面，农村经济发展数字化转型的高素质、高水平人才储备不足。因为乡村地区自身条件的限制，较难吸引那些具有较高专业技能知识和丰富实践经验的数字人才，也导致了农业产业数字化技术研发进展缓慢。第二，市场化风险。乡村产业发展具有自身的独特性，在实际发展中也存在一定的风险。一方面，产业发展的引导机制不健全。随着我国乡村振兴各项产业优惠政策的实施，一些产业主体存在盲目跟风和仓促上马的现象。例如，一些地区缺乏对市场的充分调研，创新拓展能力不足，盲目发展乡村旅游、民宿等产业，导致同质化开发严重。另一方面，产业发展缺乏长效保障机制。涉农产业由于投资成本大、回报周期长的特性，使得社会资本主体普遍存在观望和谨慎投资的态度。三、数字技术引领乡村经济高质量发展的路径优化在全面推进乡村经济高质量发展的过程中，必须不断完善对数字技术的具体规划，才能保障数字技术引领乡村经济取得良好的发展效能。（一）扎实推进乡村地区经济数字化转型的各项基础设施建设完善的数字化基础设施是数字乡村发展的必要条件。第一，要加快弥补乡村网络基础设施建设的短板，推进5G通信和网络光纤向农村地区的延伸，搭建服务广大农村的精品网络，开展精准提速降费，突破基础性网络工程在乡村地区“最后一公里”的覆盖障碍。尤其是对于那些基础条件较好且有强烈需求的乡村地区，可优先建设人工智能、大数据、区块链等技术设施，满足这些地区的经济发展需要。与此同时，为了进一步降低数字产业基础设施的建设成本，可以加大农业传感器、智能装备等涉农物农村·农业·农民2023.03B47Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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资购置的补贴力度，深化信息惠民服务。第二，构建乡村网络观测和信息采集数据库，并将其作为数字化技术引领农业农村创新发展的重点工程。要全方位多角度促进包含乡村智慧水利、卫星遥感、冷链运输等新一代信息技术手段与农村产业的深度融合，发挥乡村数据信息在市场警报、灾害预防、物流配送等众多领域的积极作用，有效改善乡村产业数字化转型过程中的技术运用环境。（二）统筹布局数字技术赋能农村经济高质量发展的规划设计首先，要根据乡村经济发展的现实需要，结合我国关于农业农村发展的战略规划，持续优化完善数字技术赋能乡村经济的政策导向。一方面，要瞄准关键领域和薄弱环节，明确乡村经济高质量发展的具体路径和长期目标，为推进数字乡村建设夯实政策基础。充分运用各类公共政策，全方位提升群众数据意识，提高数字技术的普惠性效率。另一方面，要建立科学的数据标准和法律法规体系，统筹制定针对性较强的涉农数据采编标准，汇集更多有价值的信息资源。在鼓励各部门、各地区之间数据资源共建共享、互利共赢的同时，还要确保信息主体的合法权益，避免信息数据的垄断现象。其次，鼓励优质城市社会资本参与农村经济发展数字化转型，弥补数字化技术赋能数字乡村建设的短板。要进一步明确城市对农村数字经济反哺的具体领域，形成城乡一体化的经济模式，以智能化、数字化促进城乡生活生产的数据对接，有效缩小城乡“数字鸿沟”。最后，完善数字技术赋能乡村经济高质量发展的风险防控措施，严格落实相关法律法规，强化网络空间的安全治理。为了营造健康有序的乡村产业发展环境，必须对数字网络信息安全、行业监管、市场准入、金融信贷等进行规范，构建数据安全与共享的监督评价机制，明确不同主体在信息数据安全保护中的责任，加大对各类网络违法行为的打击力度，为乡村经济高质量发展提供有力保障。（三）创新数字技术助力乡村经济发展的要素聚集首先，要积极围绕乡村数字经济加强人才队伍建设。培养农村数字化技术人才，强化农民的职业素质对农村经济高质量发展具有决定作用。因此，基层政府要与时俱进地创新农村数字化人才培养方式，提高乡村不同经营主体的数字化能力与素养，激发他们参与乡村数字经济发展的内生动力。尤其要注48农村·农业·农民2023.03BCopyright?博看网.AllRightsReserved.
重以现代化的农业经营理念为指引，围绕智慧农业、新型产业模式、融媒体电子商务理论知识等进行系统培训，增强乡村数字化人才培养的专业性和应用性。同时，还要进一步落实乡村数字人才引进计划。从政策方面提升数字人才的福利待遇，并给予回乡创业人员充分的政策扶持，提升数字人才的引进效率，为农村数字经济发展提供智力支持。其次，因地制宜推进数字技术与乡村特色产业的深度融合。一方面，要坚持以市场为导向，挖掘和利用好当地优势资源，完善市场要素配置与竞争机制，以数字技术带动乡村产业要素的自由流动，多层次营造能够释放乡村数字经济活力的良好市场环境。要借助数字技术打造面向农业产业的数字经济运营平台，为广大村民提供各类市场化信息，实现精准管理和营销，进一步防范市场风险。另一方面，要强化乡村数字经济发展的金融支持，拓展数字化技术在金融信贷领域的应用，探索建立“政+企+银”的多主体合作机制，完善差异化的财政扶持机制。最后，持续推进农村土地要素的市场化改革，促进土地规模化高效经营，为乡村经济高质量发展注入新动能。综上，信息化时代，数字技术是乡村经济高质量发展的“助推器”。随着当前数字技术的蓬勃发展，我们必须顺应时代潮流，充分挖掘数字技术的价值和潜力，推动数字技术赋能乡村建设，加快乡村产业的数字化转型，确保农业农村高质量发展实践取得更好的社会效益、经济效益。参考文献：[1]邸军莲，任悦.数字化助推农村产业经济发展[J].经济研究导刊，2022(12)：10-12.[2]杨志萍.数字赋能乡村产业振兴的内在逻辑与现实选择[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2022，19(03)：32-36.[3]李健.数字技术赋能乡村振兴的内在机理与政策创新[J].经济体制改革，2022(03)：77-83.[4]李晓昱.农村经济发展数字化转型的困境及对策[J].科技经济市场，2022(08)：43-45.[5]杨宝珍，吴旻倩.数字乡村战略背景下乡村经济发展的优势、困境与进路[J].农业经济，2021(07)：38-40.[6]向超.农村经济数字化发展的实现路径研究[J].人民论坛·学术前沿，2021(23)：135-137.
[责任编辑：王丽]
篇三：数字乡村人才队伍简介
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数字经济赋能南阳市农业高质量发展的机制与实现路径牛亚丽（南阳师范学院经济与管理学院）摘?要：数字经济已经成为驱动经济高质量发展的新动力和新引擎。河南省南阳市作为农业大市，发展数字经济有利于提高农业生产效率、优化农村资源配置、增加农民收入。但目前南阳市数字农业发展顶层设计和规划不明晰、基础设施相对落后、数字人才稀缺、农民数字素养不高等制约了农业数字化发展。为更好地推动南阳市数字农业发展，需要完善顶层设计、做好长远规划，加强数字基础设施建设，打造数字农业专业人才队伍，加大对数字农业的资金扶持力度。关键词：数字经济；农业高质量发展；南阳市随着新一代信息技术的飞速发展，数字经济正加速重构经济发展模式，成为带动经济增长并引领产业转型的新引擎。在数字经济的带动下，互联网、大数据、物联网等数字技术与实体经济深度融合，为数字农业的发展创造了机遇。实践表明，数字经济发展水平与农业强不强、农村美不美、农民富不富直接相关，影响着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。数字经济已经成为驱动经济高质量发展的新动力和新引擎。党中央、国务院高度重视数字农业的发展，2020年1月，农业农村部、中央网信办联合印发了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，强调要以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑；2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出了“加快数字化发展，建设数字中国”的新要求。毫无疑问，农业高质量发展需要数字经济的支撑，数字经济代表一种新的技术变革和新的发展动力，这种变革和动力会深刻影响传统农业的各个层面（董志勇、王德显，2019）。河南省南阳市作为“中州粮仓”，是全国粮、棉、油、烟集中产地，探寻数字经济驱动南阳市农业高质量发展的机制，对推进南阳市农业农村现代化、实现乡村振兴具有重要意义。一、南阳市农业高质量发展的现状（一）农业生产总体平稳2021年，南阳市粮食作物种植面积1306.79千公顷，比上年增长0.38%。其中，夏粮种植面积792.21千公顷，比上年增长0.2%；秋粮种植面积577.59千公顷，比上年增长0.61%。小麦种植面积728.37千公顷，比上年增长0.33%；棉花种植面积0.13千公顷，比上年下降85.1%；蔬菜种植面积252.95千公顷，比上年增长0.94%。猪肉总产量53.99万吨，比上年增长39.1%；禽蛋类总产量37.36万吨，比上年下降6.2%。农业机械总动力1254.75万千瓦，比上年增长1.4%；农用拖拉机64.63万台，比上年下降2.0%。（二）农产品质量不断提升在围绕优先发展农业农村这一主线上，南阳市农产品质量不断提升，农业品牌影响力不断提高，如牧原、想念、仲景等品牌，以及地理标志产品“南阳黑猪”“南阳牛”等。新认证有机农产品15个，基金项目：河南省科技厅软科学项目（232400410340）；南阳市哲学社会科学规划项目（38）；河南省社会科学院南阳分院、南阳发展战略研究院2022年开放课题（YJY202239）；河南省社科联2023年度调研课题（SKL-2023-2327）作者简介：牛亚丽（1985—），女，河南义马人，讲师，博士，研究方向：农业经济、农村发展。农村·农业·农民2023.08B21Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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新认证绿色食品19个，新登记地理标志农产品1个，累计建成绿色有机农产品生产基地9.35万公顷；绿色有机农产品发展规模全国领先，并成功创建“全国农业综合标准化示范市”和全国首个“国家级出口食品农产品质量安全示范市”两大品牌，成为全省首个“河南省农产品质量安全市”。（三）农业科技支撑作用显著增强近年来，南阳市农业发展注重数字技术的应用。在现代化农业产业园内，农民利用互联网、物联网对农作物实施灌溉，监测农田土壤、农作物生产环境参数，并根据农田的基本情况，对其精准、便捷地进行浇水、施肥等。收获后，利用建立的农产品质量追溯体系，可查询到农产品从农资采购到生产过程的全部信息，使消费者吃得安全、吃得放心。2021年，有8个产品获得国家地理标志产品认证，产品质量、体系认证机构1个，完成产品认证的企业388个。二、数字经济驱动南阳市农业高质量发展的机制（一）数字经济提高农业生产效率，促进农业高质量发展一是数字经济可以提高农业生产效率。传统农业受地理空间的限制，生产方式相对落后，碎片化和分散式的生产方式在生产过程中面临着自然风险、市场风险和能力风险等多重风险，生产效率相对低下，且提升空间有限。数字经济将人工智能、物联网、云计算等技术与农业生产要素和生产条件相融合，在生产过程中可以对农产品进行实时监测，调整优化农业投入结构，如运用农田遥感监测系统监测农作物的生长环境、生长空间和空间变异信息，农田采集信息系统可以对土地的肥力、苗情和病虫害进行信息采集梳理，环境监测系统可以监测土地的营养状况和空气质量等情况，智能化农机具则可以实现对农作物的精密播种、施肥和撒药。这些数字化设备和系统可以实现以较小的投入获取较大的回报，提升农业经济效益。二是数字经济可以解决农产品销售难这一大问题。农产品销售问题一直是阻碍农业高质量发展的一大难题。数字经济通过电商、冷链物流等方式拓宽了农产品的销售渠道，减少了农产品流通环节，22农村·农业·农民2023.08BCopyright?博看网.AllRightsReserved.
减少了流通成本，农民可以在网上进行直播销售，也可以与商家进行合作，使得优质农产品有更多展示的机会，降低了交易成本。同时，为了更好地拓宽优质农产品的销售渠道、提高收益，农民或农业经营主体通过不断改善方法、提高品质、加强管理，进一步促进农业高质量发展。（二）数字经济优化农村资源配置，推动农业高质量发展一是数字经济可以解决农业生产过程中供需信息不对称问题。传统农业由于种植、运输、科技以及政策等信息不对称，导致农业生产的盲目性，甚至将大量资源配置到低科技含量、低附加值的传统农副产品生产上，造成农民贷款难、无法获取农业科技信息以及农民利益不能得到充分保障等问题。数字经济可以整合农业产业链上的碎片化信息和知识，促进农业生产者和消费者进行直接交易，降低了双方的信息收集成本和交易成本，也能促进农业生产要素向更优质的企业和农产品集中，实现农产品市场的优质优价，进而反向促进农产品高质量生产。二是数字经济可以提升农业全要素生产率。农业全要素生产率是推动现代农业发展的核心动力。淘宝、拼多多等数字化平台使农民有更多渠道获得他们期望的农业生产资料、生产技术；微信、抖音等数字社交媒介的广泛应用，提高了农民之间信息共享的效率。数字经济打破了传统农村的信息壁垒，提高了信息传递效率，促进了农业知识的传播，农民可以多渠道获取农业知识和技术并引进适合自身需求的现代化生产设备，也衍生出许多新型农业生产经营模式，如农产品电商直播、生鲜供应链等模式，提高了农业生产经营的科学化水平，进而提升了农业全要素生产率。（三）数字经济增加农民收入，驱动农业高质量发展一是数字经济提高了农民在农业生产经营中的主动性和优势。由于耕种分散、信息获取能力弱等，农民在传统农业中处于被动地位，增收难度较大。将相关的数字信息技术对农民进行渗透，能够使农民主动或被动地向新型职业农民转变，信息获取能力和经营决策的准确性均会有所提升（温涛、陈一
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明，2020），进而降低对外部的依赖性，逐渐形成具有自身特色的竞争优势，同时经营主动性也会有所提升。二是数字经济激发了农民的创业积极性。信贷支持是促进农民发展的重要因素。数字经济的发展促进了农村数字金融的发展，破解了过去农民融资难、创业难的困境。同时，数字经济下农民创业所需要的技术、资源等门槛有所降低，一部手机就可以让农民开启创业之路，获取市场信息、市场动态、营销渠道和策略，降低了成本，激发了农民的创业积极性，增加了创业机会，在一定程度上拓宽了农民增收途径。三、数字经济驱动南阳市农业高质量发展面临的困境（一）缺乏明确的顶层设计和规划南阳市作为农业大市和人口大市，非常重视数字经济的发展，2022年制定了《南阳市“十四五”数字经济和信息化发展规划》，从基础设施建设、数据、产业等方面对南阳市数字经济的发展进行规划，但并未对数字农业发展明确要求。当前南阳市数字农业发展还处于起步阶段，下辖县（市）较多且情况不同，更需要正向的引导及长远的规划。（二）农村数字基础设施相对落后从北京大学新农村发展研究院联合阿里研究院发布的《县域数字乡村指数报告》来看，2020年县域数字乡村发展水平最高的5个省分别是浙江、江苏、福建、山东和河南。由此可见，河南省数字基础设施建设水平相对较高，但是与数字农业相适应的基础设施还未成体系。结合南阳市实际情况来看，一是农村现有通信基础设施有待更新。南阳市5G应用项目数量虽已突破50个，但仍有一些农村依然使用4G通信技术，且并未实现网络宽带全覆盖，无信号或信号不稳定的情况制约了数字经济在农业领域的应用和发展。二是大数据、物联网等先进的数字基础设施建设有待加强。南阳市有些农村尚未形成完善的物联网系统，且在进行水利、电力、冷链物流、农业生产加工等配套设施建设时，并未与数字信息技术相结合，导致基础设施建设出现低水平或重复建设的情况。三是缺乏农业数据协同系统。各县乡村之间的产品不同、产业不同，或同样的产品缺乏统一的标准与规范，造成系统和设备之间无法进行互通、共享，难以整合资源。（三）农业数字人才较为稀缺培养农业数字人才、建立农业数字人才体系是数字经济赋能农业高质量发展的核心与基础。目前，农业数字人才稀缺是制约南阳市乃至河南省农业发展的因素，主要表现在：一是本土数字人才稀缺。随着城镇化的发展，本土青壮年劳动力流失，留守农村的多是老人、儿童及学历水平较低的人群，他们对互联网、信息技术的认知较低、运用较少；回流的数字人才更多集中在南阳市，回流乡村的概率相对较低。二是外来人才难以引进。农村的教育、医疗、文化等公共服务体系不够健全，难以吸引农业数字人才到农村工作。同时，县乡村对引进农业数字人才缺少引导、宣传，对本土相关人才缺少培训。三是缺乏对农业数字人才的培养。数字经济是一种新的经济形态，具有较高的科技含量，农业数字人才既要懂经济，又要懂农业，更要能将专业的数据和信息技术融入农业生产中，而目前开设数字经济专业的学校不多，农业数字经济相关专业更少。（四）农民的数字素养有待提高目前，南阳市部分农民的数字素养不高，主要表现为：一是留在农村的老人、儿童和学历水平较低的人群，受制于较低的数字经济认知和运用能力，难以参与到数字农业的发展中。二是对数字农业的认知不够。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》显示，2021年我国数字经济规模达45.5万亿元，占GDP比重达39.8%，但农业领域数字经济的占比和增速在三次产业中排名在最后；农业生产信息化水平、县域农产品网络零售额占比仅为22.5%和13.8%。从南阳市实际情况来看，以小农分散经营为主的农民，缺乏对数字农业的认识，对相关政策理解不到位；或是思想观念尚未转变，认为数字产品风险较大，缺乏对信息的重视，阻碍了数字农业的发展。四、数字经济驱动南阳市农业高质量发展的实现路径（一）完善顶层设计，做好长远规划基层干部要从思想上重视数字经济对调整农业产业结构、增加农民收入等方面的重要作用，借鉴农村·农业·农民2023.08B23Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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数字农业发展好的地区的成功经验，制定适合南阳市数字农业发展的长远规划和制度标准。一是充分发挥南阳市下辖县（市）的优势，大力发展地方特色农业，制定数字农业相关的基础设施建设方案、制度标准、法律规范，找准农业发展定位、战略方向，以及与数字经济的融合点和商业创新模式，以确保数字农业的良性发展。二是政府充分发挥引导作用，结合南阳特色，培养一批现代化龙头企业，在现有基础上多建设几个农业产业示范园区，发挥其在农业数字化转型、农民增收以及推动县域经济发展中的引导作用。（二）加强数字基础设施建设基础设施建设是促进乡村振兴的基础和关键。随着数字经济的不断发展，要逐步加大对数字基础设施建设的投入和支持力度，完善网络设施。一是以“村村通”“三网融合”为契机，提高5G技术在南阳市农村的覆盖率，提高农民的信息获取能力，帮助农民打破地域障碍，获取更多数字农业相关的服务，缩小城乡之间的“数字鸿沟”，使数字经济更多地渗透到农业发展中。二是重视农业物联网平台和数字农业相关基础设施建设，根据各地区的不同特点，完善农业产业体系。对于欠发达地区，可以发挥税收政策的作用，引导社会资本参与基础设施建设和维护，给予其一定的税收优惠，提高社会资本的投资积极性；对于发展较好的地区，对其网络进行改造升级，提高网络覆盖率的同时，完善配套设施，如冷链物流、仓储、配送、物联网等，改善数字经济在农业领域的应用环境。三是完善物流运输网络，实现农村优质农产品高效流通。有条件的地区，可建设农业遥感卫星设施、农业大数据系统，运用北斗卫星导航系统，构建和完善卫星、航空、地面无线传感器等“天空地”一体化的数据采集系统。（三）打造数字农业专业人才队伍一是培育南阳市本土数字人才。积极培育“懂农业、爱农村、爱农民”的新型职业农民，充分发挥其在农业发展中的模范带头作用。可以建立数字农业培训基地，对农业经营者进行定期、有针对性的数字化培训，提升农业经营者的数字化水平。二是多维度开发农村人力资源，激励和鼓24农村·农业·农民2023.08BCopyright?博看网.AllRightsReserved.
励大学生、退伍军人投身农村教育和农业发展中来，并在医疗、住房和就业上给予政策倾斜，激发数字农业发展活力。三是加大高等院校与职业院校的合作力度，根据不同地区的人才需求进行定向培养，建设数字化农业农村发展人才库。同时，加强南阳市高等院校在农业农村方面的科研立项，将其成果转化纳入职称评审条件，共同建设数字人才队伍。（四）加大对数字农业的资金扶持力度数字农业的发展需要大量资金的投入，基于此，一是政府应提高对数字农业的认识，在统筹数字农业发展的整体规划和制度建设的基础上，出台相关政策、法规保障数字农业建设项目落地实施。二是政府应设立数字农业专项资金，主要用来建设和维护数字农业基础设施以及相关配套设施，并重点支持涉农龙头企业，充分发挥龙头企业在做强农产品深加工、提升农产品附加值方面的作用，进而激发农民参与农业数字化转型的积极性。三是由政府牵线搭桥，引入社会资本参与数字农业发展，对南阳市涉农产业进行数字化改造，帮助农民或农业经营主体进入电子商务领域，促使他们利用直播等方式对特色农产品进行数字化营销，完成产品线下展览、线上交易、产销互动等，带动南阳市农业高质量发展。参考文献：[1]黄文己.数字经济赋能农业高质量发展[J].乡村论丛，2022(03)：67-72.[2]孙光林，李婷，莫媛.数字经济对中国农业全要素生产率的影响[J].经济与管理评论，2023，39(01)：92-103.[3]温涛，陈一明.数字经济与农业农村经济融合发展：实践模式、现实障碍与突破路径[J].农业经济问题，2020(7)：118-129.[4]唐红涛，李胜楠.数字经济赋能农村经济高质量发展的机制研究[J].科技智囊，2020(09)：13-18.[5]贺卫华，赵琭嘉.数字经济赋能乡村振兴：内在机理与实现路径[J].石河子大学学报（哲学社会科学版），2023(02)：1-8.
[责任编辑：王芳玲]
篇四：数字乡村人才队伍简介
第57卷
第6期
广
东
蚕
业
2023年6月
GUANGDONGCANYE
DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2023.06.30Vol.57,No.06June.2023织金县竹荪产业化经营存在的问题及对策
张惠兰
（铜仁市委党校
贵州铜仁
554300）?
摘
要
织金县的竹荪种植长期以农户分散经营为主，竹荪产业化经营存在生产成本高、发展资金短缺、标准化生产水平低等问题。文章基于织金县竹荪产业发展现状，针对竹荪产业化经营中存在的问题，提出要加大政策的投入力度，推广政企互助模式，转变农户思想观念，加强先进技术应用，打造一条标准化的产业链条，并提高农户的参与度，激发竹荪产业内生动力，从而提升织金县竹荪的产量与附加值。
关键词
织金县；竹荪产业；发展；产业化经营；问题；对策
中图分类号:F326.13文献标识码:A
文章编号:2095-1205(2023)06-93-03织金县竹荪种植有近40年的历史，育种技术成熟，种植经验丰富，为竹荪产业化经营提供了必要保障。自党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，织金县加大对竹荪产业的投入力度，深入推进生态农业产业化，建立低碳、高效、无公害的新型农业生产模式。当前，以国内外市场需求为导向，大力发展竹荪种植，为农民增收拓展了渠道。竹荪产业已成为织金县农业现代化进程中的支柱，是推动乡村振兴的重要抓手。但织金县竹荪产业在发展中也出现了一些问题，如何让竹荪产业更好地带动当地经济发展，是当下织金县急需解决的问题，需要探寻一条适合织金县竹荪产业化发展的道路。
1织金县竹荪产业发展现状
织金县被称为“中国竹荪之乡”，竹荪是织金县的重要特色产业，织金县人工种植竹荪历史悠久，1983年织金县开始驯化野生红托竹荪，1985年栽培成功，1991年初步形成规模种植。从此，织金县竹荪种植走上了产业化道路。
1.1竹荪生长条件
竹荪属中温型菌，菌丝体在5℃环境下即可缓慢生长，25℃～27℃时生长较快，当温度达到30℃则停止生长并逐渐死亡。菌丝体要求腐生竹木原料及土壤含水量在40%～60%，过低、过高均易导致菌丝体和菇蕾大量死亡；子实体要求空气湿度在85%以上，湿度不足则菌群展放不充分。织金县位于北纬[1]26°21′—26°58′，东经105°20′—106°11′，贵州省中部偏西，毕节地区东南部。其属亚热带季风气候，全年平均气温14.4℃，年平均降水量1479.3mm，年相对湿度80%，适宜的地理环境为竹荪的生长提供了条件。
1.2基础设施建设
截至2021年11月，贵州省织金县竹荪产业园区共修建主干道46km、机耕道25km、生产便道49km。水库（大新桥水库）1200万m，配套建设日供水能力320t，园区有效灌溉率达100％；配套建设供电能力1915kVA，园区电力及通信网络实现全覆盖，完全满足园区生产生活需要。贵州省织金县竹荪产业园区共建有高标准生产基地15060亩，占规划目标值的150.6％；园区共建有标准化温室大棚751个57.35万m、喷（滴）灌设施12km、加工房3座12000m、仓库（冷库）3座1000m、农机数量39台139kW、病虫害监测防治点50个、小气候自动观测点2个。同时，有13家企业已经与园区签订合同，正式以资本或技术对织金县竹荪产业园区进行投资。
1.3生产经营状况
织金竹荪从栽培成功至今近40年，现常年种植面积300万m左右，常年产量1500t左右，年产值约10亿元。竹荪种植普遍以家庭种植为主，平均种植面积小。少部分种植规模大的企业、农民专业合作社的平均种植面积为10万m。织金县竹荪产业园内的经营主体有投产企业14家、投产合作社23家、投产率为92.5%。招商引资签约企业8家，签约资金14.2亿元，223223?
基金项目：贵州省2022年度铜仁市党校系统课题“铜仁数字乡村建设路径研究”（TRDXXNKT2022--07）
作者简介：张惠兰（1992—），女，穿青人，贵州织金人，硕士研究生，研究方向为中国少数民族经济。
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第6期
到位资金11.186亿元，累计完成投资7.4362亿元。其中，基础设施投入4.1091亿元，生产性投入3.3239亿元。2020年，织金县食用菌产业规模1786万m，产值19亿元。
1.4荣誉状况
2000年8月，“中国贵州首届竹荪节”在织金县举行，织金县被中国食用菌协会命名为“中国竹荪之乡”。2010年9月30日，“织金竹荪”获得了国家市场监督管理总局的国家地理标志产品原产地保护认证。2020年7月27日，织金竹荪入选中欧地理标志第二批保护名单。2021年9月13日，织金竹荪被农业农村部农产品质量安全中心纳入2021年第二批全国名特优新农产品名录，并核发全国名特优新农产品证书。2021年，织金县组织申报了织金竹荪中国农业重要文化遗产——贵州省织金红托竹荪特色农林系统。2022年，国家食用菌产业技术体系贵州综合试验站红托竹荪研究中心在织金县揭牌成立。
2产业化经营存在的问题
“织金竹荪自从20世纪80年代实现人工种植以来，育种与种植技术不断优化与完善，竹荪产业不断扩大。从竹荪产业发展的进程看，其发展也依赖于自身禀赋结构，从而实现了产业的不断升级与发展。”产业集群化较低，主要存在以下几个方面的问题。
2.1个体发展资金缺乏
“织金竹荪种植遍布各个乡镇，主要以农户种植为主。竹荪在人工栽培成功后，少数农户率先种植竹荪，并带领亲友通过种植织金竹荪实现了小康，客观上传播了‘织金竹荪’品牌。”但这种传播方式都是在熟人内部进行，是零星、分散的。织金竹荪种植成本高昂，制约了种植农户数量与种植规模的增长，限制了织金竹荪产业化发展。
2.2传统种植成本高
织金竹荪的种植大多采用传统的搭建大棚的方式。搭建大棚的程序烦琐，需要大量的劳动力：第一，砍伐杂树，搭建框架结构；第二，用竹子铺盖框架；第三，用细树枝对其密封；第四，盖上薄膜。此外，还要准备木材、岩泥、松针、竹叶等材料用于生产。竹荪在生长期、成熟期都需要大量的劳动力，这增加了种植竹荪的成本。
2.3规模化、标准化生产水平低
随着竹荪人工栽培成功，大多数农户投入到竹荪[4][3][2]2第57卷
的种植中来，但贵州地势以山地为主，土地都比较细碎和分散，规模化生产水平较低。竹荪种植没有统一标准，种植技术也参差不齐。大规模生产占比较小，分散生产占比较大。多数种植人员采用传统的煤火烘干竹荪的方式，耗时费力，竹荪的保鲜时间短，若保存不当，会影响销售价格。同时，竹荪的精深加工产业不成熟，产品附加值低。
2.4市场体系不完整
“市场体系是实现市场机制在资源配置中发挥基础性作用的场所。所谓市场体系，是指相互联系的各类市场的有机统一体。”近年来，织金市场体系建设取得了长足进展，但也还存在不少的问题，主要有以下几点：一是市场体系基础制度不健全。由于县内没有农产品专业市场，导致监管不力，品牌产品没有真正地发挥效益。在利益的驱动下，一些不法商贩和企业以次充好，导致市场上的竹荪良莠不齐，更有甚者制假造假，使得假冒伪劣的织金竹荪在市场上流通，造成织金竹荪价格波动大，严重损害织金竹荪的声誉。二是织金要素市场发展滞后。要素市场配置程度总体不高，要素流动存在体制机制障碍。三是织金市场环境还不够完善。垄断现象和不正当竞争行为时有发生。四是织金市场监管还需要适应经济社会发展。监管体系的部门和区域协调不够，创新不足，市场信用体系仍不健全。
3促进织金县竹荪产业化经营的对策建议
2022年7月，经国务院批复的《推动毕节高质量发展规划》正式发布，为毕节试验区的发展注入了新的活力。织金县是毕节试验区的重要组成部分，要充分利用山区农业气候与生态环境的优势，大力发展本土特色农业——红托竹荪，让竹荪产业成为织金经济社会发展的支柱产业。
3.1加大政策的投入力度，推广政企互助模式
为了更好地发展织金竹荪产业，政府应加大对织金竹荪产业的扶持力度。培育多元化市场主体、加大农业政策扶持、农村金融体制改革创新、完善电子商务服务体系，是电子商务背景下贵州省农产品稳价保供的关键。首先，针对织金竹荪市场的价格混乱问题，政府应出台相关文件，规定竹荪的最低收购价，保障农户的经济收入；成立织金竹荪产业化专项资金部门，促进织金竹荪产业发展；引导合法金融机构，为种植织金竹荪的企业或农户提供低利息或免息贷款。其次，对织金县竹荪产业相关企业实行税收优[7][6][5]但是，织金县竹荪种植并未形成大规模的生产模式，·94·
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惠，对织金县竹荪产业发展的先进集体和个人实施税收减半政策；为需要出口竹荪的企业提供绿色通道，鼓励出口，打开国际市场。最后，积极对外招商引资。出台系列优惠政策，鼓励企业进入织金县投资竹荪产业，并为其免费办理相关手续。
3.2推动技术的改革创新，培育新兴技术人员
为了织金竹荪产业更好地发展，要加大科技投入以降低种植成本。截至目前，织金县政府和企业共同建立的织金竹荪种植科技部门已经实现竹荪大棚循环种植、竹荪立体栽培和竹荪菌种的无瓶培育，并逐步推广应用。同时，政府和企业需不定期组织农户学习先进育种技术、栽培技术和管理技术，为竹荪的有效种植提供必要的技术保障。要加强竹荪栽培技术的培训，引导农户科学种植，并开发新的生产技术，推广应用竹荪电烘无硫烘干技术、竹荪冻干技术等。大力发展竹荪精深加工产品，包括竹荪多糖、蛋白保健食品、饮品、化妆品，高级食品防腐剂。
3.3提升规模化生产水平，不断延伸产业链条
要始终坚持生态优先，绿色发展，因地制宜、因势利导做好特色产业发展。一是推动竹荪原料与竹荪加工需求有效衔接。二是以园区为载体促进竹荪加工业集群发展。三是推动产业链上下游协作配套。积极引导贮藏、保鲜、烘干等关联产业配套发展，增强产业配套能力。四是深入实施龙头企业重点培育计划，支持龙头企业扩大生产、提升产品质量。还要围绕强链补链延链，建立健全竹荪加工项目，加快一二三产业的融合，让竹荪产业从织金农业的“一枝花”成为支撑当地经济的“一根柱”。
3.4多方向探索，引导农户参与农业现代化建设
目前，织金竹荪种植仍以农户种植为主，农户老龄化和兼业化现象严重，且文化素质偏低。这就需要引导农户参与到农业现代化建设中来，优化农户的生产条件，提高农户的收入水平。鼓励农户加入农民专业合作社，扩大农民专业合作社规模，并规范合作社的成立标准。自建生产基地或发展农户进行基地化栽培种植，走“公司+协会（农民专业合作社）+龙头企业+农户”的经营发展路线。还要强化专业人才体系的建设，提升农户自身能力；大力吸引返乡下乡人才，培育懂技术、善管理、知农业的农民队伍，缓解部分农户的“三无”（无资金来源、无技术来源、无菌种来源）情况。除此之外，打造“大数据+农业”
参考文献
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的发展模式，通过大数据分析，了解国内竹荪市场的需求量、品质要求等一系列信息。为农产品的销售开辟了网络渠道，还为农业产业提供产业选择、产业生产、市场定位等多方面的科学指导。“互联网+农业”将农村资源和信息资源加以整合，打破信息屏障，能够解决偏远农村地区信息不对称的现实困境，对规避农业经济风险、提高农民经营水平和实现农村健康发展起到积极作用。
4结语
竹荪作为织金县特色农产品，有较大的发展空间。大力发展竹荪产业，是壮大农村经济实力，促进农民增产增收，加快推进农业现代化的有力抓手。织金要充分发挥红托竹荪的优势和“中国竹荪之乡”的品牌效应，深挖产品附加值，延长产业链，让竹荪产业成为织金经济社会发展的重要支柱。同时，要持续加大对竹荪产业的支持力度，加强技术培训和指导服务，提高栽培主体的经营管理水平，注重科技人才队伍建设，用好产业政策，加大投融资力度，实现产量和质量的提升。特色农产品的健康发展，能够大大提高农业的经济效益，增加农户的收入，为高质量地推进乡村振兴增添动力。
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