篇一：诉源治理提案
最高人民法院关于政协十三届全国委员会第三次会议第3245号（政治法律393号）提案答复的函
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【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院
【公布日期】2020.09.17?
【分
类】其他
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关于政协十三届全国委员会第三次会议第3245号（政治法律393号）提案答复的函
您提出的《关于打造知识产权司法保护新高地的提案》收悉，现答复如下：
您建议从加大保护力度、缩短诉讼周期、加强专业审判队伍建设、深化审判体制机制改革、构建知识产权保护大格局五个方面打造知识产权司法保护新高地，最高人民法院十分关注，已经在诸多方面进行了有益探索并取得了一定成效。
一、关于加大知识产权保护力度，打造“严格保护”的新高地
首先，最高人民法院正在研究制定知识产权民事诉讼证据司法解释，完善举证责任分配规则、举证妨碍排除制度和证人出庭作证制度，拓宽电子数据证据的收集途径，准确把握电子数据规则的适用，依法支持当事人的证据保全、调查取证申请，减轻当事人的举证负担。今年发布的2019年中国法院10大知识产权案件，上海市浦东新区人民法院在审理美国平衡身体公司诉永康一恋公司侵害商标权案中，采用优势证据标准认定侵权商品的销售量和单位利润，确定被告的侵权获利，减轻权利人的举证负担，同时也为合理确定赔偿数额打下坚实基础。
其次，在提高侵权损害赔偿额方面，修改后的商标法和正在修订的专利法，都提高了侵权赔偿额上限，增加了惩罚性赔偿规定；刚刚颁布的民法典也对故意侵害知识产权行为的惩罚性赔偿问题做了规定，这些都为人民法院的知识产权审判工作提供了明确法律依据。人民法院在具体案件中，正确把握“恶意”和“情节严重”要件，积极支持权利人的惩罚性赔偿请求，显著提高侵权代价，充分发挥惩罚性赔偿对侵权行为的法律威慑力。如在上文提到的美国平衡身体公司诉永康一恋公司侵害商标权案中，人民法院依法查明事实，认定被告恶意侵权，按照商标法规定的三倍最高惩罚限额，全额支持了原告的诉讼请求。在与近期疫情防控相关的知识产权侵权案件中，人民法院加大对关键领域和核心技术专利成果的保护，对涉医药卫生的恶意抢注商标、假冒商标、商业诋毁、虚假宣传等扰乱市场秩序的行为，加大判赔力度，为人民群众的生命及健康提供安全保障。
二、关于缩短知识产权诉讼周期，打造“高效保护”的新高地
人民法院积极开展知识产权审判繁简分流试点工作,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深化知识产权裁判方式改革，实现专利商标民事、行政程序的无缝对接，防止循环诉讼。严格依法掌握委托鉴定、中止诉讼、发回重审等审查标准,减少不必要的时间消耗。依法支持知识产权行为保全申请，为裁判的及时执行创造条件。
同时，人民法院还正确把握“调解优先、调判结合”的工作原则。根据知识产权案件专业技术性强的特点，积极引导当事人选择委托调解、专家调解、行业调解等方式解决纠纷，及时有效解决争议，促进当事人恢复正常生产经营。2017年5月8日最高人民法院发布的《关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》第一条规定，民商事简易纠纷解决方式主要有先行调解、和解、速裁、简易程序、简易程序中的小额诉讼、督促程序等。2020年1月15日，最高人民法院发
布《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，专门规定优化司法确认程序的内容。该办法第二条规定，人民法院应当建立特邀调解名册，按照规定的程序和条件，确定特邀调解组织和特邀调解员，并对名册进行管理。第三条规定，经人民调解委员会、特邀调解组织或者特邀调解员调解达成民事调解协议的，双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。
三、关于加强专业审判队伍建设，打造“优质保护”的新高地
首先，人民法院始终重视知识产权审判人才培养和交流，加快完善不同层级法院之间知识产权法官交流机制，加强知识产权司法人员业务培训。同时积极鼓励支持知识产权法官参与国际交流、培训，深入参与有关国际组织工作，着力培养知识产权法官的战略思维和国际视野，造就一批政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术，并具有国际视野的知识产权审判人才。
其次，基于技术案件的专业性特点，人民法院正在不断完善技术事实查明机制。2014年12月31日，最高人民法院发布《关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题的暂行规定》，明确知识产权法院配备技术调查官，技术调查官属于司法辅助人员。《最高人民法院关于全面加强知识产权司法保护的意见》提出，适当扩大技术调查人员的来源，充实全国法院技术调查人才库，建立健全技术调查人才共享机制。构建技术调查官、技术咨询专家、技术鉴定人员、专家辅助人参与诉讼活动的技术事实查明机制，提高技术事实查明的中立性、客观性、科学性。
此外，最高人民法院还在持续加强知识产权案例指导工作，建立指导案例、公报案例、典型案例多位一体的知识产权案例指导体系，充分发挥典型案例在司法裁判中的指引作用，促进裁判规则统一，在全国范围内提高知识产权审判水平。
四、关于深化审判体制机制改革，打造“创新保护”的新高地
首先，最高人民法院持续深入推行“三合一”审判机制，提高知识产权司法保护的整体效能，合理布局全国法院知识产权案件管辖，提升知识产权司法保护水平。2016年7月5日，最高人民法院发布《关于在全国法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作的意见》，提出积极落实，大力推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作。随后，最高人民法院成立推进“三合一”工作协调小组，统一协调指导全国法院的“三合一”工作。
其次，最高人民法院将进一步健全知识产权专门化审判体系。2014年年底，北京、上海、广州知识产权法院设立，2019年1月，最高人民法院知识产权法庭成立，完善了技术类知识产权案件的上诉机制。最高人民法院将根据知识产权审判的现状、规律和趋势，继续研究完善专门法院设置，优化知识产权案件管辖法院布局，进一步研究完善其他知识产权案件的上诉机制，统一审判标准，实现知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化。
再有，人民法院将继续重视宣传公开工作，充分利用审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台，丰富“4·26”世界知识产权日宣传内容，扩大对外宣传效果，增进社会各界对知识产权司法保护的了解、认同、尊重和信任，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。
五、关于构建知识产权保护大格局，打造“协同保护”的新高地
人民法院始终关注多元化纠纷解决机制建设，深化多元化纠纷解决机制改革，完善诉讼与仲裁、调解、行政调处等非诉讼纠纷解决方式的衔接机制，积极发挥司法的引领、推动和保障作用，进一步提高知识产权纠纷解决效率，实现诉源治理。
此外，人民法院还重视与公安、检察机关在知识产权司法程序中的沟通协调，加强与知识产权、市场监管、版权、海关、农业等行政主管部门在知识产权行政执法程序上的衔接，推动形成知识产权保护的整体合力，提高综合研判和决策水平。
感谢您对人民法院工作的关心和支持。
2020年9月17日
篇二：诉源治理提案
诉源治理经验汇报材料5篇
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诉源治理经验汇报材料5篇
一般指国家机关、军队和人民团体中的公职人员，以及担任一定领导或管理工作的人员。也就是说”干部是党和国家事业的骨干,是人民的公仆。
以下是为大家整理的关于诉源治理经验汇报材料的文章5篇
,欢迎品鉴！
实验中学、职业教育中心。
二、以丰富多彩的活动为载体，全面落实老干部待遇。
局机关组织老干部学习”；科学发展观”；重要思想与党中央相关会议精神，将实行老干部待遇与老干部思想工作相结合。教育局召开的应组织老干部参加的报告会、知识讲座、保健知识座谈会积极通知老干部们参加。让老干部及时吸收新知识，接受新事物，了解新情况。成立退休党支部，下设党组，共25名党员，积极开展活动，组织学习，每季度学习一次。8月到四合中学、**小学、第三中学、实验中学、职业教育中心参观的10月组织老年节活动，有20多人参加活动。坚持春节等重大节日慰问老同志制度，召开多次座谈会，让老干部想说什么，听老干部的意见，认真做好一个人的思想工作，确保老同志的思想稳定。一个接一个地慰问因病住院的老干部，一年有20多人。热情接待老干部的访问，积极处理，一件一件地落下，一件一件地回答，不要越级和重复访问。大力宣传老干部的光荣传统、老有所为、老有所学等先进典型，大力表扬老干部。
三、落实老干部的生活待遇，发挥老干部的作用。
首先，认真执行中央和省、市各老干部的生活待遇政策和规定。本公司没有退休干部”；两费”；拖欠现象。其次是负责老干部工作的人员，工作认真负责，特别是今年老干部管理人员有变动，对于刚接手管理的新人来说，不断学习新的政策理论，提高自己的素质和业务能力。第三，积极做好老干部的医疗保健工作，组织离职干部进行体检。
纵观全年我局老干部工作，主要体现以下特点
一、政治待遇不老。局党委在老干部的政治待遇上实现了”；三个优秀，三个不忘”；的双曲馀弦值。也就是说，所有老干部应该看到的文件都应该立即发送，所有老干部应该参加的会议都应该邀请的老干部应该知道的上司精神都应该传达。在重大会议上，不要忘记宣传老干部的历史功绩的重大决策，不要忘记征求老干部的意见，工作更忙，不要忘记参加老干部的活动。例如，为了方便大家在家学习政治理论，所有老干部都按照相关文件要求订阅书刊杂志，同时在老干部工作管理上实现阵地建设辅助化、检查指导的定期化。局部机关作为老干部的活动中心，无论是来参加集体活动还是回到机关的客人，都热情地接待着大楼。从根本上完全改变了过去的老干部”；在家坐在床上，出去站在街上，活动没有地方”；孤独的单调生活。老干部也很重视各种各样的活动，他们无论是重大的政治学习还是第一季度的党组织生活，一旦收到通知，有的乘车，有的在后辈的支持下，都能早点赶到，一个人不缺，准时参加。
二、生活待遇不老。局单位现有退休干部26人。在财政压力越来越大的教育经费不足的前提下，如何保证他们的工资福利不变，医疗待遇不变，局党委在干部生活待遇上明确强调，有政策规定的，千方百计地执行。节日期间，组织局的班级成员分别访问老干部家，送慰问金和礼物。今年重阳节的日子，26名退休的老干部和局班成员在老干部活动中心聚集在一起，每年举行一次”；最美丽的夕阳红，重阳又见”；主题茶话会，让大家喜欢。
三、发挥作用不老。局党委认为，认真组织发挥老干部的作用，是做好老干部工作的重要任务，也是振兴我市教育的客观需求。这些老干部退休了，但没有退色，在家养活延年，但心系教育改革，热情教育发展。为了调动这支不可忽视的生力军的积极性，让老干部积极行动。
一年来，老干部的工作取得了一定的进展，但在实际工作中也存在一些不足，在新的一年里，我们寻求现实。
工作作风，克服困难，扎实工作，与时俱进，努力开拓老干部工作新局面。
改造、小设计、小建议）创新活动，取得了良好的成绩，催生了大量高价值的创新成果，创新工作机制持续完善，全员创新氛围日益浓厚，创新人才得到挖掘，为持续推动创新驱动发展战略奠定了坚实的基础。本次会议受表彰的60多个项目创新范围广、专业性强、实用性高，进一步提高了公司的生产效能，攻克了技术难点，优化了生产工艺，取得了突出的成绩，为公司节能降本作出了较大贡献。xxx提出五点要求：一是要提高认识，深刻领会五小创新工作的重大意义，把握重点，推动五小创新工作落到实处，为五小创新工作提供有力保障。二是2019年要持续深入推广五小创新活动，要以双体系建设为基础在全公司范围内掀起一个精细化管理高潮，继续发挥职工智慧、潜能。三是要广泛开展五小职工劳动竞赛活动，掀起一个比学赶帮超的劳动竞赛热潮。四是要优化提案管理活动，开展合理化建议提案活动，营造出良好创新氛围。五是要推动五小创新工作规范化、制度化、常态化开展，为推进广济药业高质量发展提供强大动力。最后，xxx号召全员要充分弘扬主人翁精神，以五小创新工作为抓手，践行工匠精神，进一步贯彻落实创新发展理念，为推动广药高质量发展、提升广药品牌形象做出贡献。
总责、分管领导具体抓、职能科室抓落实的工作机制，不断增强老干部工作的责任感和使命感，切实提高我局的老干部工作水平。
二是把老干部工作列入本局全年工作的议事日程，年初对老干部工作进行认真部署，年中抓好落实，做到精心组织，认真实施，年终要对本年度的老干部工作情况进行一次认真回顾，总结经验，找出差距，改进工作，进一步提高管理服务水平。
二、加强政治建设，切实保障老干部政治待遇
一是认真组织政治学习。发放有关学习资料，认真抓好学习党的会议、xx届三中全会精神、时事政治、传达上级重要会议精神，通报审计工作开展情况，使老干部更好地了解我区重要工作部署，了解经济社会发展状况和今后发展的目标蓝图。
二是举办报告会，向老干部报告全年工作开展情况。1月30日，召开老干部会议，通报全年审计工作情况，在向老干部汇报工作的同时，也充分肯定老干部对审计事业发展所做的贡献，真诚听取老干部对局工作的意见建议，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和智慧优势，引导老干部为促进审计事业的健康发展献计献策。
三是开展区审计局老干部党支部换届选举。10月18日，产生新一届支部委员会，同志当选区审计局第二届老干部党支部书记当选为委员。
三是完善工作机制，切实保障老干部生活待遇
一是积极开展有益于老年人身心健康的活动。做到内容丰富，形式多样，体现欢乐、融洽、祥和的气氛，使老干部老有所乐。今年先后组织老干部参观区审计局新办公楼、新四军太湖游击队纪念馆、太湖新城规划展示馆，使老同志亲身感受美丽的巨大变化，展望美好未来，进一步激发了爱党、爱国、爱的热情。
二是积极开展为老干部送温暖活动。节假日慰问老干部，看望生病住院老干部，协助老干部办理婚丧红白喜事等，让老干部始终感到组织的温暖。今年10月，组织老干部进行统一体检，增强老干部的身体保健意识，让老干部对自己的身体状况做到早知道、早预防、早治疗，并为老干部征订2019年报刊杂志。
三、下一年工作计划
今年来，我局老干部工作在局党组的正确领导下，在区委老干部局的帮助指导下，各项工作按年初计划得以健康有序的开展，并取得了明显成效。在下一年的工作中，我们将继续发扬成绩，克服不足，与时俱进，开拓创新，扎实工作，落实好以下工作：
一是继续落实两个待遇，营造尊老爱老良好氛围。保持与退休人员的经常性联系，随时了解退休干部的情况和需要，号召年轻同志向老干部学习，使全体审计干部职工形成尊老爱老的自觉行动。同时增强服务意、提升服务水平，为老干部多做好事、多办实事，定期安排老干部体检，继续做好走访慰问工作，组织老干部开展丰富多彩的文体活动。
二是继续加强两个建设，进一步发挥老干部余热。大多数老干部是审计局的开局元老，是审计事业的开创者和奠基人，审计机关的起步和发展无不凝聚着老干部的心血。我们将继续定期邀请老干部代表参加局党组召开的有关会议，向老同志通报审计工作情况和重大工作进展，积极采纳老干部的建议，使老干部通过老有所为实现老有所乐。
三是继续探索有效途径，实现老干部工作新突破。进一步增强服务意识、提升服务水平，丰富活动载体，平时与老同志多联系、多沟通、多交流，多措并举做实离退休老干部工作，实现老干部老有所养、老有所为、老有所乐的工作目标，推动区审计局老干部工作迈向新台阶。
保障体育艺术设施设备。先后投资150多万元，装备了图书室、科技室、舞蹈室、音乐室、书画室，棋牌室、微机室、阅览室、心理咨询室等10余个少年宫活动室，新添图书1000多册，活动器材600多件，新配电脑10多台，桌凳100多套，对操场全部举行了刷黑，修建了塑胶跑道。目前，体育艺术设施设备达到全镇一流水平，能够满足体育艺术课堂教学、辅导和活动的需求，为学生体育艺术活动的开展提供了强有力的保障。学校还多方筹集资金，为学生免费提供各种活动器材、用具和材料，如：各种演奏乐器，演出服装，画笔，画纸、手工制作材料和模型，编织及花样跳绳所需的特制跳绳等，为使全校体育艺术教育特色化发展研究活动得以开展并实现全面覆盖、常态化提供了物质保障。
二、加强师资建设，提高体育艺术工作质量
多年来，学校坚持眼睛向内，自我培养的原则，以专职体育、艺术教师为核心，辅导带动一批有业余爱好的专长教师，动员有一定特长基础的、教育管理水平高和责任心强的老师担任体艺特色项目辅导工作;
根据创建工作的需要，适时聘请体育、艺术方面的专业人才为教师、学生进行项目短期培训，并有计划地派出体育艺术教师和学校领导到先进地区学习、考察，学习先进地区经验。此外，我校还充分发挥新招聘教师的特长，聘请民间体育专家和艺人为兼职教师，与社会各界体育艺术团体合作开展丰富多彩的校内外、课内外体育艺术活动。
三、制定相关制度，确保体育艺术工作落到实处
为切实把课间体育艺术活动真正落到实处，并取得成效，学校成立了课间体育艺术活动特色学校领导小组，将此项工作纳入年终目标考核，考评结果与教师的评优、绩效等挂钩。先后制定完善了课间体育艺术活动检查评比、辅导员岗位职责、考核奖励制度等切实可行、操作性强的督导评估体系，使课间体育艺术活动上了制度化、规范化、科学化发展轨道。对学生我校采取统一与多样相结合的开放式评价方式，按照征集特长称号──制定评比细则──确定评比程序──学生自主申报──开展多元评比活动──颁发特长生荣誉证书，每学期期末考试后安排专门时间，进行学生个人才艺展示评比，给不同层次的学生展示机会可以是自己的一份拿手作品;
可以是自己的一项体育特长，可以是一项自己很满意的模仿秀，可以是自己一项艺术欣赏及感悟，可以是有情感的诵读一首诗、一篇文等等。运动小健将、十佳小球星、十佳小棋手
书画小能手、歌舞小明星……，班级特长生每月评比一次，校级特长生每学期评比一次，两次获得班级特长生荣誉称号的拥有校级特长生评比资格，并将评比结果记入《学生综合素质报告单》。
四、开展丰富多彩活动，为学生提供展示自我舞台
@@镇中心小学充分发挥现有教师的潜能，精心选拔热爱教育事业、思想素质好、有较高专业技能和丰富教学经验的教师兼职少年宫辅导员，同时面向社会聘请有特长的五老人员，丰富少年宫的活动项目和弥补校内专业师资的不足。各辅导员精心组织开展活动，促进学生全面参与和全面发展。按照学校规定项目+班级申报项目的活动模式，充分发挥学生活泼好动的特性，发展学生的个性特长，最大限度的满足家长和学生的需求，尽可能的培养出有个性、有特色的人才。学校在课间出安排眼保健操、七彩阳光广播操外，还让学生做学校创编的充分融合了音乐、舞蹈、体育的具有学校特色的韵律操《感谢》、《国家》，活动在轻松和谐的音乐中进行，陶冶了学生情操，学生的身心得到了健康发展。
我校按照国家标准，开足开齐体育与艺术类文档，在完成教育部安排的教学内容的同时，将学校特色项目纳入到课堂教学中，为使校园体育艺术活动能够惠及于学校每一个学生，我校充分挖掘并发挥学校体、艺教育优势，将体育艺术活动校本化，即按照校本文档管理模式，使全校每一个学生都能参与一项或几项校园体育艺术活动，每项体育艺术活动都有明确的教学目标和教学内容，近年来我校在原有《书法》校本文档基础上，又形成了《中国象棋》校本教材。
学校、班级均组建了象棋、兵乓球、拉丁舞、绘画、科技、动漫、阅读、书法、合唱等兴趣小组，力求班班有特色,人人有特长。为使活动不流于形式，少年宫活动室全天候对学生开放，课外活动时间有辅导教师对学生进行辅导，少先队大队部经常开展各种特色文体教育活动，全面提升学生素质。针对留守儿童等特殊学生群体，还经常开展主题班队会、书画展、演讲比赛、文艺汇演和社会实践等丰富多彩的活动，为学生提供一个展示自我的舞台，让每一个学生都能获得成功的体验。如我校跳绳有单人跳、双人跳、花样跳、跑着跳、跳长绳等各种活动特色班级，踢毽子有单脚踢、双脚踢、花样踢、双人踢等各种活动特色班级，接力跑有传接棒、传接球、跳绳接力、迎面接力、往返接力、单跳接力、双跳接力等各种活动特色班级。
近年来，课间体育艺术活动的蓬勃开展凸显出了学校的办学特色，全面发展的办学理念，学生的体艺兴趣、技能和特长得到了一定的彰显。
1、学校教育教学质量稳步提升。学校的教学质量稳居全区前列，学生课业负担轻，学生综合素质高，办学水平在@@镇百姓心中享有很高的荣誉。在多彩的活动中教师的职业定位也正由工作型教师向学习型、科研型教师发展。2014年区教研室举行的省级骨干教师优质课评选中，@@镇有6位教师参加，我校有就有3位。朱小华、刘丽佳教师在全国说课比赛中获一等奖，晋林敏在全省科学教师操作技能比赛中获一等奖，罗冬香被评为襄阳市隆中名校长，刘丽佳被评为襄州名班主任，晋林敏、朱小华被评为襄州区名师。
2、学生体质有了明显的提高。前些年升旗活动时间较长时就有学生晕倒的现象已不存在，肥胖率和近视率有了明显的下降。体艺2+1活动，学生项目达标率100%。学体质健康测试，合格率、优秀率均明显上升。
3、体艺教育成果斐然。近年来，我校共有200多名学生在上级组织的各种活动中获奖，课本剧《鸟儿的侦察报告》获市级三等奖区一等奖，红领巾讲故事获区一等奖。全镇广播操比赛我校获得第一名。连续两届的象棋比赛，我校五年级学生张斯涵、龚禛阳以及关山川、潘霖晞、张展翔代表@@镇参加全区竞赛并获得优异的成绩。三年级学生唐艺轩参加长江杯少儿钢琴比赛获全区第一名，市三十四名。多名学生在各级组织的拉丁舞比赛中获得了金、银、铜奖牌。
以上是我校开展课间体育艺术活动特色学校创建工作以来的一点经验。在创建课间体育艺术活动特色学校的道路上，还有许多问题还需要我们去研究，我们相信，在区教体局的正确领导下，打造课间体艺活动特色，塑造体艺活动学校品牌一定能实现。
第5篇:诉源治理经验汇报材料
xx镇党委启动基层党建三化建设以来，紧扣市委决策部署，紧紧牵住基层党建三化建设牛鼻子，对照《xx市农村基层党建三化建设手册》，以增强党员群众幸福感、获得感、归属感为导向，努力将基层党组织打造成
凝聚党员、服务群众的坚强堡垒。
围绕品牌建设，一村一策显特色。按照全面推动、各具特色的工作思路，在满足标准化建设要求的基础上，对各村（社区）基本情况进行全面摸底，因村施策，将基层党建三化建设工作同中心工作相结合。目前，分别确立xx村党建＋微网格、xx村党建+矛盾纠纷调解、xx村党建＋产业扶贫、xx社区党建＋新时代文明实践、光明村党建＋乡村振兴、xx社区党建＋留守文化的建设理念，用活各党支部服务阵地，着力打造示范龙头，努力形成一村一个党建品牌带动，推进乡村振兴。
夯实党建基础，提升组织凝聚力。大力实施基层党支部标准化、规范化建设，力争实现基层党组织的组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全。通过定期安排专人指导各村（社区）开展三会一课，规范组织生活。自三化建设开展以来，符合村情、展现特色的主题党日逐渐多了起来，到群众最需要的地方去成了主题党日活动最鲜明的主题；密切了党组织与人民群众的血肉联系，激发了党组织的活力。各村（社区）还规范设置党员活动室，使党员学习知识、参加组织活动有了固定场所，增强了党员的认同感和归属感，基层党组织凝聚力不断增强。
优化村级服务，方便群众暖民心。坚持把服务发展、服务群众作为三化建设的出发点和落脚点，努力提升基层
党组织战斗力。全面落实党群服务中心建设，全镇x村x社区活动场所均严格按照要求进行功能布局、规范挂牌，实行村（社区）干部一楼集中办公，让村（社区）组织活动场所真正成为便民惠民、民主决策的服务中心。有序推进便民服务向下延伸，现超过xx项公共服务事项均可在各村（社区）便民服务窗口办理或代办，让百姓少跑腿、好办事。
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篇三：诉源治理提案
上海市嘉定区司法局对区政协七届三次会议第24-116号提案的会办意见
文章属性
【制定机关】上海市嘉定区司法局
【公布日期】2024.03.25?
【字
号】嘉司〔2024〕4号
【施行日期】2024.03.25?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】司法行政其他规定
正文
上海市嘉定区司法局对区政协七届三次会议第24-116号提案的会办意见
区委政法委：
夏彬、顾崟涛、朱石磊提出的《关于完善“三所联动”调解机制，促进矛盾纠纷多元化解的建议》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：
一、关于抓好延伸拓展，整合叠加各类资源力量
在区“一纵四横”大调解工作格局下建立健全区、镇两级工作制度和操作流程，强化“三所联动”机制的保障、支援，以“三所联动”纠纷调解室建设为枢纽，突出“三所联动”机制在重大复杂矛盾纠纷化解中的攻坚作用。2023年12月14日，区司法局与区退役军人事务局举行《关于推动退役军人思想政治工作进“三所联动”工作的合作意见备忘录》签约仪式，共同推进新时代“枫桥经验”，为广大退役军人提供更精准、更务实、更有效的司法服务和保障。
下一步，区司法局将继续积极主动与相关部门合作，按照各自职责积极参与“3+N”工作机制，共同做好促进多元化解矛盾纠纷工作。
二、关于加强横向信息共享，有机协作融合
2023年11月14日，区司法局与区人民法院共同签署《关于加强诉源治理工作的合作意见备忘录》，规定了4方面共10条细化措施，将嘉定区人民法院“一体两翼四轮多点”诉源治理体系与嘉定区司法局“1+12+349+x”区级、街镇、村居、社区楼组（村民小组）一站式矛盾纠纷调处平台深度融合，实现共建共管、资源共享、力量联动的大调解格局。
下一步，区司法局将加强与“3+N”各部门之间的信息交流与共享，制定更加精准有效的治理措施。
三、关于以学促干，强化高素质多元调解队伍建设
区司法局坚持“以学促干”打造高素质人民调解员队伍，推动人民调解工作高质量发展。一是组织人民调解员岗前培训、定期轮训、“岗位大练兵”，课程涵盖政治理论、法律政策、职业道德、专业知识和调解技能等方面内容，线上线下有效结合，确保“应训尽训”，全面强化履职能力和职业操守。二是组织开展人民调解员参加“宪法宣传周”法律知识竞赛、法治达人挑战赛、“百姓名嘴”选拔赛等多项特色品牌活动，激发了广大人民调解员学习“充电”，增长本领的内生动力。
下一步，区司法局将继续提高政治站位，强化组织推动，扎实推进调解员队伍规范化、专业化、法治化建设，全面压实矛盾纠纷工作主体责任，充分发挥诉前调解工作效能，将矛盾纠纷化解在前端，真正做到“民有所呼，我有所应”，努力实现“小事不出门，矛盾不成讼”基层诉源治理新常态。
以上意见供你单位统一答复代表时参考。
上海市嘉定区司法局
2024年3月25日
篇四：诉源治理提案
最高人民法院关于政协第十三届全国委员会第五次会议第04784号（政治法律类343号）提案答复的函
文章属性
【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院
【公布日期】2022.07.01?
【分
类】其他
正文
关于政协第十三届全国委员会第五次会议
第04784号（政治法律类343号）提案答复的函
您提出的《关于优化司法确认制度，促进诉调精准对接的提案》收悉，现答复如下：
2019年以来，为贯彻落实习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神和党中央重大部署要求，人民法院立足国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平的平安中国的政治高度，将建设中国特色一站式多元纠纷解决机制作为弘扬新时代“枫桥经验”的重要载体，为不同需求的当事人提供多样化“菜单式”纠纷解决服务，创造了特色鲜明的多元纠纷解决中国方案，真正让老百姓解决纠纷更多元可选、更便捷高效、更普惠均等。
一是加强机制对接。先后出台《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《关于进一步完善委派调解机制的指导意见》《关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》《关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》和《人民法院在线调解规则》，对于诉前调解与诉
讼对接的方式要求、组织形式、工作机制、程序安排等作出规范，建立诉前调解自动履行激励机制，优化司法确认程序，让大量矛盾纠纷通过诉前多元调解及时高效、低成本、不伤和气地得到解决。
二是加强平台对接。以人民法院调解平台为主渠道，实现与中央台办、全国总工会、中国侨联、全国工商联、人社部、退役军人事务部、中国人民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局、国家发改委价格认证中心、中小企业协会等12家单位“总对总”在线诉调对接，同时邀请各类社会主体入驻平台，提供委派调解、司法确认、立案、速裁快审等全流程、菜单式、集约化“一网通调”解纷服务。目前，人民法院调解平台入驻调解组织7.3万家、调解员32万名，其中三成以上为律师和行业专业调解员。自2018年2月至2022年6月28日，累计诉前调解纠纷2300万件，调解成功率达65%。
三是加强人员对接。各级人民法院指派专人负责诉调对接工作，及时加强沟通，协同推进工作。开展“量体裁衣”式培训指导，最高人民法院去年以来共举办调解直播培训14场，累计培训调解员18.97万人次，最多一场培训人数达2.85万人，有力提升参与法院调解人员能力水平。
四是加强保障对接。建立覆盖全面、衔接紧密、运转顺畅的保障机制，加强在线司法确认，2021年当事人通过调解平台在线申请司法确认685007件，大大提高司法确认质效。
您在提案中对诉前调解，特别是司法确认工作中存在的问题和原因进行了深入分析，您提出的专业行业调解力量不足、虚假调解防范难等问题确实在一定程度上影响一站式多元解纷机制健康运行。推进诉前多元调解工作是一项系统工程，需要依靠党委领导、政府主导，社会各界积极参与和大力支持，同时有赖于立法、执
法、司法、守法等各环节的协同推进。对提出的相关建议，我们将认真吸收借鉴，不断改进工作，更好为人民群众提供一站式解纷服务。
一、关于加强顶层统筹规划的建议
您在提案中建议要立足司法确认性质定位，进一步统一法律规范，理顺细化救济程序。新修改的《中华人民共和国民事诉讼法》已经将司法确认程序适用范围从原来的仅限于“人民调解协议”，扩展至依法设立的调解组织调解达成的调解协议，为其他依法设立的调解组织参与调解提供有力保障。其中，第二百零二条区分不同情形对申请司法确认调解协议作出新的规定。2022年1月1日正式施行的《人民法院在线调解规则》，对诉前在线调解达成的调解协议进行司法确认作出进一步规范明确，为推进这项工作提供政策指引。下一步，最高人民法院将严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》《人民法院在线调解规则》等规定，指导各级人民法院规范司法确认工作。
二、关于扩大案件管辖法院的建议
新修订的民事诉讼法第二百零一条对申请司法确认调解协议的管辖作出明确规定：经依法设立的调解组织调解达成调解协议，申请司法确认的，由双方当事人自调解协议生效之日起三十日内，共同向下列人民法院提出：（一）人民法院邀请调解组织开展先行调解的，向作出邀请的人民法院提出；（二）调解组织自行开展调解的，向当事人住所地、标的物所在地、调解组织所在地的基层人民法院提出；调解协议所涉纠纷应当由中级人民法院管辖的，向相应的中级人民法院提出。上述规定明确调解协议所涉纠纷应当由中级人民法院管辖的，应当向中级人民法院提出，可以说经过人民法院长期实践后，通过立法形式明确了中级人民法院可以受理调解协议司法确认申请。
三、关于提高调解协议质量的建议
最高人民法院高度重视调解规范化建设，探索建立双向交流机制。一方面，各地法院通过参与矛盾纠纷诉源治理、调解平台进乡村、进网格、进社区等工作，加强对行政机关、社会力量和基层组织调解的指导，目前全国9500多家人民法庭与5.5万多家基层治理单位进行对接，通过视频系统或到现场以联合调解方式进行指导。另一方面，在人民法院诉讼服务中心建立类型化调解室，邀请各类社会力量入驻法院，并将调解员纳入法院速裁团队，通过全流程指导，促进提升社会各类主体化解矛盾纠纷能力，提高调解质量。在此基础上，创新建立司法联络员制度，各基层治理单位、专业行业调解组织通过指派司法联络员与人民法院开展诉源治理对接工作，有效开展沟通交流，共同推进矛盾纠纷源头治理和多元化解工作。
四、关于继续推广线上确认的建议
目前，人民法院调解平台已经与在线服务、律师服务、委托鉴定等其他服务平台打通，实现一个入口服务当事人和调解员，方便一站式在线开展咨询评估、调解申请、委派委托调解、音视频调解、司法确认、网上立案等事务。今年，我们将以《人民法院在线调解规则》为指引，全面升级人民法院调解平台，推进司法确认工作线上、线下良性互动，让人民群众更加便捷高效的解决矛盾纠纷。
五、关于加强虚假协议确认风险管理的建议
人民法院高度重视虚假诉讼、实施虚假调解行为的防范工作。《人民法院在线调解规则》专门对实施虚假调解行为作出规制，明确人民法院在审查司法确认申请或者出具调解书过程中，发现当事人可能采取恶意串通、伪造证据、捏造事实、虚构法律关系等手段实施虚假调解行为，侵害他人合法权益的，可以要求当事人提供相关证据，当事人不提供相关证据的，人民法院不予确认调解协议效力或者出具调
解书；经审查认为构成虚假调解的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定处理；发现涉嫌刑事犯罪的，及时将线索和材料移送有管辖权的机关。下一步，最高人民法院将继续深化一站式建设，充分发挥立案辅助系统等信息化手段自动识别、预警虚假诉讼、滥用诉权作用，加大虚假调解预警管理和制裁力度，促使当事人诚信诉讼。
六、关于加大宣传告知力度的建议
为引导人民群众选择非诉讼方式及时高效化解纠纷，人民法院通过召开新闻发布会、制作动漫小视频、在诉讼服务大厅张贴调解指引等方式，积极宣传推广调解工作的优势特点。2022年2月24日,最高人民法院举办《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设（2019-2021）》新闻发布会，通报涉及劳动争议、婚姻家庭、证券期货、金融保险、知识产权、价格争议、涉侨等8件在线多元调解案例,充分展现通过“法院+社会各界”在线多元解纷机制，有效发挥行业解纷优势和司法保障作用。下一步，我们将继续联合中央部委加强在线调解案例宣传，并在“全国法院一站式建设优秀改革创新成果”评选活动中，多渠道收集调解典型案例，全媒体进行发布工作，吸引更多群众选择诉前调解方式解决纠纷。
感谢您对人民法院工作的关心和支持。
2022年7月1日
篇五：诉源治理提案
最高人民法院关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3731号（政治法律类227号）提案答复的函
文章属性
【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院
【公布日期】2021.08.17?
【分
类】其他
正文
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3731号（政治法律类227号）提案答复的函
您提出的《关于完善一站式多元解纷和诉讼服务机制建设，推动中国特色司法体系和司法能力现代化的提案》收悉，现答复如下：
2019年以来，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕一站、集约、集成、在线、融合五个关键词，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，服务群众和化解纠纷能力水平实现明显提升，一审民商事案件收案量出现自2004年以来的首次下降，多元解纷力量不断壮大，线上诉讼服务水平明显提升，人民群众获得感显著增强。您通过广泛调研，深入分析了一站式建设在实践中存在的问题，并提出六点建议，对于我们进一步健全中国特色一站式多元解纷和诉讼服务体系具有重要意义。下一步，我们将继续深化一站式建设，完善诉源治理机制，增强多元解纷效能，提升诉讼服务品质，推动工作取得更大成效。
一是坚持将一站式建设纳入党委政府主导的社会治理大格局中，增强就地预防化解矛盾纠纷能力水平，切实推动一站式建设纵深发展。自开展一站式建设以来，各级人民法认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，切实发挥人民法院在社会治理中的职能作用，主动融入党委领导的城乡治理体系，全面推动矛盾纠纷源头治理，努力将矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。目前，全国多数地区争取党委政法委出台矛盾纠纷源头治理意见，98%以上地区建立党委领导下的多元解纷机制，并争取持续性财政保障，普遍参与创建无讼乡村（社区、团镇），推广“一乡（镇）一法庭”“一村一法官”“社区法官工作室”做法，建立健全“群众需要、法官报到，群众说事、法官说法”工作机制，从源头上及时有效预防化解大量矛盾纠纷。2020年，全国法院新收一审民事案件1313.6万件，与2019年相比下降5.166%。同时，全国法院诉前成功调解民事纠纷424万件，同比增长191%。2020年民事案件诉前调解成功数与一审新收民事案件量的总和，也就是实际诉到人民法院的民事案件总量达到1737.6万件，与2019年实际诉到法院的民事案件总量相比，增加13.5%。这表明，随着一站式建设日益发挥作用，诉前成功调解案件越来越多，且调解成功后出具司法确认和调解书的仅占14.9%，大量诉前调解成功案件自动履行，让本应当以超过10%速度持续增长的民事案件，出现自2004年持续上升15年以来的首次下降。
今年，最高人民法院将“矛盾纠纷村村可解”作为为群众办实事的重要举措，起草《最高人民法院关于深化一站式多元解纷机制推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》《关于加快推进人民法庭进乡村，进社区，进网格工作的指导意见》，充分发挥人民法庭在促进基层社会治理方面作用，依托人民法院调解平台，开展进乡村、进社区、进网格工作，在基层普遍建立解纷服务站点，依靠基层、发动群众，在就近解纷服务站点或者上门开展化解工作。
二是建立重点领域一站式化解机制，不断拓宽多元解纷范围。目前，最高人民法院已与全国总工会、中国侨联、全国工商联、国家发改委、人民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局建立“总对总”在线诉调对接机制，并联合人民银行、银保监会、证监会印发《关于建立“总对总”证券期货纠纷在线诉调对接工作的通知》《关于建立银行保险领域纠纷在线诉调对接机制的通知》等规范性文件，多元解纷圈已覆盖证券期货、金融、银行保险、劳动争议、价格争议等专业性较强纠纷领域。今年6月，召开“总对总”在线诉调对接工作推进会，全国总工会、中国侨联、全国工商联、国家发改委、司法部、人民银行、人社部、住建部、银保监会、证监会、国家知识产权局、上海交通大学、西安交通大学、中小企业协会等14家单位参加，进一步凝聚推进在线多元调解工作共识。到2021年4月底，“总对总”对接单位共有3210家调解组织、12145名入驻平台，调解案件21545件，调解成功率54.06%，平均调解时长为18天。其中，对接人民银行调解组织21家，对接调解员289名，诉前调解案件38件；银保监会入驻调解组织406家,调解员4154名，诉前调解案件5103件；对接证监会调解组织37家，调解员1559名，诉前调解案件195件。
但确实如您所分析的，从实践情况看，各地法院在落实过程中存在工作思路不清晰、工作进度开展不平衡等问题。接下来，最高人民法院将进一步加快推进重点行业和矛盾纠纷多发易发领域诉前调解工作，继续与教育部、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生健康委等单位开展在线诉调对接工作，积极稳妥推进港澳台侨在线多元解纷工作，扩大调解资源库，实现在线多元调解的全覆盖。
三是强化人民法院调解平台应用，积极对接外部解纷力量，推进在线诉调对接工作开展。截至2021年6月底，人民法院调解平台已有52346家调解组织、187480名调解员入驻平台，今年上半年通过平台诉前诉中调解案件4519894件，月均调解75万件，相当于每天有3.7万件案件在平台由各行各业调解员进行调解。有48.92%的纠纷在征求当事人意愿后，被引导进行诉前调解，诉前调解成功案件2361980件，调解成功率57.31%，平均调解时长19.7天。下一步，最高人民法院将进一步完善人民调解、行业专业调解、行政调解、律师调解、公证、仲裁等力量的联动工作体系，依托人民法院调解平台，在线集成更多解纷资源，通过“法院+社会各界”，多元化解纠纷。同时，强化调解员活跃度要求，调动一切能够调动的力量，最大限度激发全社会化解矛盾纠纷热情，形成多元化解矛盾纠纷的良好氛围。打通仲裁、鉴定、调解、诉讼等流程，实现一站式化解。加大对非诉讼解纷力量的法律指引、类案指导，完善在线诉非分流、委派调解、司法确认工作流程。
四是进一步加大一站式宣传工作力度。今年年初，最高人民法院连续召开4场新闻发布会，通报律师服务、跨境网上立案、多元解纷等方面的建设成果；制作一站式系列动漫宣传片，在四级法院诉讼服务中心滚动播放。开展一站式建设基层行、“我为家乡法院一站式建设打CALL”等活动，让更多群众了解一站式建设成效。今年“两会”期间，代表委员热议一站式建设成效，指出人民法院加强一站式建设，把困难留给自己，把方便留给群众，把看似不可能变成了可能，在司法领域让人民群众有更多获得感。
今年，我们还将继续加强对优秀调解员宣传推广，组织各地开展“金牌调解员”宣传工作，培育调解品牌，形成有效激励机制。开展道路交通损害事故赔偿纠纷一体化处理平台专题宣传，让更多群众通过应用在线解纷平台高效化解矛盾纠纷。进一步推动全国法院诉讼服务中心宣传工作，创新普法形式，努力把诉讼服务中心打造成展示中国特色社会主义法治文化的重要平台。
五是进一步夯实诉讼服务中心解纷功能，提升移动微法院“一网通办”能力。2019年以来，最高人民法院为了推动“一网通办”诉讼服务工作，建立中国移动
微法院、调解平台、送达平台、12368热线平台、网上保全系统、委托鉴定系统等。全国3501家法院全部上线中国移动微法院小程序，并与人民法院调解平台、保全平台、委托鉴定平台以及各地法院审判流程、诉费交纳等系统互联互通，通过一个公共服务入口，为当事人提供立案、查询、交费、调解、庭审、保全、委托鉴定等29项在线诉讼服务。其中，立案、联系法官、证据交换、事项申请、多方视频、调解、庭审、保全申请、委托鉴定、智能问答等核心功能做到四级法院100%全流程在线。2020年，全国法院接收网上立案1080万件，占一审立案量的54%。当事人在8小时之外的非工作时段、非工作日提交的网上立案申请，占全部网上立案申请量的三分之一，实现立案服务“零距离”“不打烊”“指尖办”。为了着力解决长期困扰当事人和法院的“送达难”问题，让群众更及时参与诉讼，更便利接收诉讼文书，四级法院全面应用人民法院送达平台，并与工信部三大运营商、中国邮政、公安专网等进行数据对接，及时告知当事人涉诉信息，实现直接送达、电子送达、邮寄送达、公告送达等网上流转。截至2021年6月底，平台电子送达2852.7万次，大大提升了送达质效。为推动保全、鉴定工作更加公开透明、便捷高效、可监督，让当事人尽快实现胜诉权益，建立人民法院保全系统，提供在线保全服务；建立人民法院委托鉴定系统，对接全国鉴定机构鉴定人员数据库，做到申请鉴定、受理审查、风险告知、选定机构、办理委托、移转材料、沟通协调、流程管理、催办督办、质效评价一条龙服务。保全系统自2020年1月广西试点、11月全国法院全覆盖，到2021年6月底，网上保全案件23.6万件，总标的额突破7341亿元。委托鉴定系统自2020年5月山东试点、9月全国法院全面推广，到2021年6月底，累计在线委托鉴定38.3万件，覆盖827个案由和29项鉴定类别，鉴定后采信率99.99%，平均周期比线下鉴定缩短32.6%。加快推进12368“一号通办”工作，实现热线服务与移动微法院、审判流程管理系统等内外网对接融合，赋予热线电话实质性办事功能，为当事人提供免区号的查询、咨询、立案、诉
前调解等通办服务，今年上半年12368诉讼服务热线人工接听256.8万余次，服务满意度99.12%。智慧诉服已经成为人民法院诉讼服务的主要方式，让群众更加充分享受信息化带来的“数字红利”。
为进一步加强诉讼服务中心实质性解纷功能，最高人民法院出台了《关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》，各级人民法院普遍在诉讼服务中心搭建类型化调解工作室，增设速裁团队，能调则调、当判则判，大量简单纠纷在诉讼服务中心实现一站式化解，基本实现少数法官快速办理大量简单案件的工作模式。去年，在诉讼服务中心全面开展调裁分流、繁简分流。诉讼服务中心实质性解纷，达到一审民商事案件85%，速裁快审案件平均审理周期比一审民商事案件缩短53%。
下一步，最高人民法院将继续深化“分调裁审”机制改革，进一步增强诉讼服务中心实质性解纷质效，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求；建立互联网统一身份认证系统，做到“一次认证、全网通办”，全面提升移动微法院“一网通办”水平；聚焦方便群众、服务法官、辅助审判目标，优化升级律师服务、保全、委托鉴定、送达、12368热线等辅助平台；面向当事人和法官群体开展满意度评价工作，充分收集意见建议，完善平台操作，充分运用信息化手段减轻当事人诉累，减轻法官事务性工作负担。
感谢您对人民法院工作的关心和支持。
2021年8月17日