篇一：镇学习贯彻安全生产法律法规存在问题事例篇二：镇学习贯彻安全生产法律法规存在问题事例
2018-2019-安全生产法律法规贯彻实施过程中存在的问题及意见建议-实用word文档
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安全生产法律法规贯彻实施过程中存在的问题及意见建议
篇一：当前安全生产工作中存在的问题及对策
方山县
当前安全生产工作中存在的问题及对策
一、当前我县安全生产工作中存在的突出问题
1、安全生产基础薄弱。
2、企业负责人及其员工，特别是各级单位领导安全生产意识有待提高。3、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在。
4、安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制。
5、安全专业人才严重缺乏。
6、安全责任制不落实。
7、安全教育培训不严格。
8、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环。
9、安全生产执法权威性不够。
三、对当前存在问题的分析
我县安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域安全状况比较严峻，生产装臵、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下，长期安全投入不足。特别是道路交通设施、危险化学品经营企业、非煤矿山、小作坊。不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足，生产安全欠账多，设备陈旧老化，安全生产欠账，点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求。
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根据长期的安全管理中发现，社会中单纯重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在。国家要求生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规的出台，就是针对部分不重视安全工作、安全意识不强的人员。督促其树立牢固的安全责任意识来保证企业的安全。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产是企业必须履行的义务。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
由于部分企业存在安全意识不强的观念，导致安全隐患重重。特别是民营企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在，这种思想是发生事故的根本原因。
一些单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实；缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态导致能量的意外释放。其中物的不安全状态是发生事故的主要原因之一。这种情况的发生多数是由于缺少安全措施费用投入，导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。这种现象在非煤矿山企业、服务企业及危化经营企业中较为普遍，近年来发生在其它省、市、县的群死群伤类安全事故多数来源于这样的企业。
加强日常安全生产管理是消除安全隐患、预防事故发生的有力保障。这项工作是安全管理的重要内容之一。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现状。日常的安全生产管理包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容。由于安全检查不及时、不到位，使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手，时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。
安全生产教育培训工作存在空白点。这种现象在临时工、合同工中较为突出，企业员工流动性大，以至员工“三违”现象极为普遍。这种现象导致了由“人失误”诱发安全事故的机率大幅上升。由于部分企业无基层岗位安全员或安全员文化基础较差，没有良好的记录习惯，交接班时没有安全记录，安全生产措施计划不能认真执行等。有的企业有部分记录，但那也是形同虚式，应付上级部门检查。
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安全监督管理部门进行的各种安全教育培训和企业中开展的各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的副职及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于安全认识上存在问题，有些企业不能认真对待这项工作，不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式。慎至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的持证上岗率不能达到100%，有证的操作者其技术水平含金量也大打折扣，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。
四、解决这些存在的安全问题的对策
针对上述安全生产工作中存在的诸多问题，必须制订可行的解决方案。安全工程是一项系统工程，解决安全工作中存在的问题也应本着系统工程系统解决的思路。绝不能用“头痛医头、脚痛医脚”的片面的解决办法。安全工作的目标是实现企业的本质安全，必须按照系统安全工程的要求去实现安全生产
1、要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，主要负责人是安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责。分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责；各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。
要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。
2、进一步加强安全措施费用的投入
不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，为生产中的关健安全设施配备了安全保障系统，从根本上改变安全工作的被动局面。
在新建工程项目中认真执行安全生产“三同时”，在项目的实施过程中贯彻安全工作“五同时”等安全政策都要求建设企业要有相应安全设计、安全设施、安全装备的投入。在进行新建、改扩建工程中认真坚持“三同时”、“五同时”原则，也就是把安全设计、安全设施、安全设备及安全技术及时投入到生产系统中，因此这项工作的实质就是安全投入工作。
3、加速安全专业人才的培养
篇三：镇学习贯彻安全生产法律法规存在问题事例
安监局关于加强安全生产法律法规执行情况监督检查的情况汇报
XX县安全生产监督管理局关于加强安全生产法律法规执行情况监督检查的情况汇报
近年来，我局认真坚持以科学发展观和“安全发展”原则统领安全生产工作，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规的要求，狠抓安全生产主体责任的落实，严格贯彻落实安全生产法律法规，全县安全生产形势稳定好转。现将工作情况汇报如下：
一、建立健全安全生产监管机制，强化部门联动
打造安全监管体系，强化执法队伍建设
近年来，我县逐步加强执法队伍建设，县安全生产执法监察大队已增加5个执法人员编制，继续加强乡镇执法人员的配备工作，要求乡镇安办定人员、定场地、定资金、定职责，为委托执法打下了坚实的基础，强化了乡镇执法力量。为避免安全生产监管力度层层衰减，县政府督办、县纪委、县安办联合对全县45个乡镇安全生产履职情况进行督查，通报了履职情况差的乡镇，保证了安全监管和执法力度。
加强安全监管，落实隐患整改
一是加强工矿企业安全监管。近年来，我县认真对全县
的工矿企业进行了专项整治，特别是非煤矿山企业和危险化学品经营使用企业，要求它们切实落实安全生产措施，建立健全安全生产制度，并对部分企业存在的安全隐患进行了限期整改；针对我县部分非煤矿山《安全生产许可证》申办工作，加强对非煤矿山的安全评价，使我县非煤矿山企业安全生产条件得到进一步强化。
二是加强烟花爆竹安全监管。我县共四家烟花爆竹生产企业和一家批发企业，为进一步理顺生产经营秩序，建立行业自律机制，县烟花爆竹专营公司与生产企业达成合作，由生产企业只负责生产，将其产品交由专营公司统一归口经营，实行场镇定点、门市部定量销售，专营公司与生产企业互惠互利、共同发展，对我县的烟花爆竹行业的发展奠定了良好的基础。我县成立了由县安监局、县公安局、县工商局、县国税局、县地税局、县质监局、县交通局组成的烟花爆竹联合执法小组，由各相关部门抽调两名执法人员开展联合执法行动，有效的遏制了非法经营和“三无产品”、违禁产品，使我县烟花爆竹经营市场得到了进一步的净化，为烟花爆竹市场发展提供了良好的发展局面进一步整顿理顺了烟花爆竹生产销售市场。
三是加强道路交通安全监管。道路交通安全是我县安全生产管理的重点，也是难点，我县以创建平安畅通活动为契机，县公安交警大队针对我县公路里程长、路况差、危险路
段多、车辆多的特点，增派警力，加大路面监控和执法力度，全年共查处各类交通违法行为25000余起，；针对农村摩托车非法营运问题，开展了道路交通安全宣传整治活动，以乡镇为单位，对摩托车驾驶人员进行了一次集中教育，加大了巡查处罚力度，教育摩托车驾驶人员5千多人，办理摩托车新入户6658辆，摩托车驾驶证5228人，年检摩托车14562辆，取得了实效。
四是加强消防安全监管。随着我县近年来社会经济快速发展，经济结构不断调整，二、三产业比重逐步扩大，城镇化水平不断提高，消防基础薄弱、社会防火意识不高、消防隐患突出等问题逐渐显现出来，我局与公安消防大队联合开展消防安全专项治理，排查火灾隐患，整治小网吧、小作坊、小餐馆、小旅馆等场所195家，下发《责令限期改正通知书》31份；大力宣传消防知识，同时定期举行消防灭火演练，取得了很大的成效。
五是加强城镇燃气安全监管。为加强城镇燃气经营的管理，加大燃气安全监督，我局会同县建设局、县经济和商务局、县安办、县质监局、县工商局、县消防大队、县交通局、各乡镇政府、百江燃气公司进行了七次联合执法检查，检测液化气钢瓶3000余只，强制报废90余只，投入资金5000元进行隐患整改；制定了相关部门的工作职责，严格燃气经营市场准入，切实规范了全县燃气经营市场秩序。
二、工作中存在的问题和困难
(1)现有的安全生产法律、法规、规章对生产经营单位及其主要负责人不落实安全生产措施、不履行安全生产职责都制定了严厉的处罚条款,由于处罚金额起点较高，在具体工作中存在执行难的问题。我县共有生产经营单位1800余家，但规模企业仅有100余家，大量的是家庭形式的个人独资企业甚至是个体工商户，针对这些中小企业在监察执法中难以有效实施惩戒教育。
安全生产监察执法人员虽然已到位，但是新增人员急需业务培训；另外监察执法装备严重匮乏，特别在职业卫生方面尚处于“有害气体靠闻、噪音靠听”的原始状态。
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