篇一：切实抓好检察院党风廉政建设
切实加强检察人员廉政风险防控建立防治腐败新机制
胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调,要推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。根据这一重要精神,各地各级检察机关立足本职,积极探索检察人员廉政风险防范机制建设。所谓的检察人员廉政风险,指检察人员在行使检察权的过程中因主客观因素而产生腐败的可能性。检察人员廉政风险防控机制是为了预防和减少这种可能性的发生而建立的融教育、制度、监督于一体的防治腐败新机制。近年来,东阳市院作为基层检察院在切实抓好廉政风险防控机制建设方面进行了有益尝试,充分吸收了各地的成功经验,从本院工作实际出发,全面深入查找干警可能发生腐败行为的风险点,制定相应的防控措施,并结合现有的廉政工作机制,突出制度执行力。
一、东阳市院切实抓好廉政风险防控机制建设的有益尝试
(一)注重组织教育,着力提升风险防范意识
东阳市院制订了《东阳市人民检察院廉政风险防范管理实施细则》,专门成立了廉政风险防控管理工作领导小组和专门的工作机构,检察长担任组长。纪检监察部门负责组织协调、督促检查。通过层层动员、网上宣传、下发文件等多种形式,深化干警的参与意识和责任意识,让干警充分全面了解检察人员廉政风险防控的基本内涵、核心内容、主要目的和工作方法,认识到检察机关实行廉政风险防控机制的重要性,自觉做到识别风险在工作之前,防范意识在行动之前,约束行为在办案之前,为深入开展廉政风险防范管理工作打下了良好的思想基础。
(二)注重针对性管理,全面深入查找廉政风险点
只有找准风险点,才能有针对性地制定防控措施,开展防控工作。我们将检察人员在执法活动各个环节中,容易诱发腐败的节点称为风险点,根据诱发原因的不同分为思想道德风险和岗位职责风险两类。针对检察权的配置和运作特点,以检察权、人财物管理权相对集中的部门为重点,从梳理办案流程入手,逐一查找各个办案环节的风险点,并延伸到检察事务各项工作。在具体查找风险点过程中采用了“三个层级,两种方式”模式。“三个层级”即首先由院领导干部先行查找风险点,再扩展到中层干部,然后延伸到全院干警;查找后由部门领导、分管领导、检察长逐级审核,审核结束之后在全院范围内进行公示,部门之间、干警之间互查,相互完善补充。“两种方式”即针对业务部门和综合部门不同的工作性质和特点,采用不同的查找方式。业务部门主要按照办案检察官、书记员以及内勤三类岗位职责查找风险点,综合部门主要按照部门领导、办事人员、内勤三类岗位职责查找风险点。通过全面查找,系统疏理,东阳市院共查找到思想道德风险点累计142个,岗位职责风险点累计206个,并据此制作了《廉政风险识别要素及防控措施一览表》。
(三)注重管理科学化,客观评定风险等级
东阳市院通过两条途径实现廉政风险防范工作科学化管理:一是客观评定各
类风险点的等级。廉政风险对于不同的岗位、不同的职责,可能发生的概率、造成的危害程度即风险的大小会有所不同,据此,东阳市院要求全院干警在查找风险点时根据自身情况对风险点等级进行自评,在逐级审核时由部门领导、分管领导、检察长再行评估,最后由纪检监察人员对查找出来的所有风险点,逐个分析平衡,将风险的大小、危害程度和发生频率等因素综合考量评估,将廉政风险分为一、二、三共三个等级。二是确定监控责任人。根据风险等级来确定具体的监控责任人:三级风险由部门负责人承担领导责任,干警本人为直接责任人;二级风险由该部门的分管领导承担领导责任,部门负责人为具体责任人,干警本人为直接责任人,共同对风险的管理、控制与化解负责。一级风险由检察长承担领导责任,分管领导、部门负责人为具体责任人,干警本人为直接责任人。
(四)更新防控管理理念,落实风险防控措施
东阳市院在开展廉政风险防范管理工作过程中,积极引入“过程”和“质量”管理理念,制定并落实防控措施,制定思想道德风险防控措施累计154条,岗位职责风险防控措施累计212条。
一是“过程”管理确保程序合法畅通。树立程序与实体并重的现代司法理念加强“过程”管理,即从执法办案程序入手,各个岗位责任人明确监控职责,根据风险情形做好前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”。前期预防主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范,最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患;中期监控主要是对各岗位制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题;后期处置主要是对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒,防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。
二是“质量”管理确保实体公正。案件质量是检察工作的生命线,也是廉政风险防范管理的重中之重。东阳市院积极引入PDCA质量管理方法,通过计划(P)、执行(D)、考核(C)、修正(A)四个环节对风险防范工作实施全面的质量管理。廉政风险防控机制以年度作为PDCA的循环周期,每年结合反腐倡廉工作实际制定计划,提出防范的要点,明确目标责任;在执行环节及时纠正不当行为;考核环节将廉政风险防范管理的考核结果纳入绩效考核;然后总结经验,纠正不足,修正风险内容,完善防控措施。
(五)整合廉政管理资源,健全廉政风险防控网络
为保证廉政风险防控机制的切实有效运行,东阳市院充分利用现行的廉政管理资源,注重将该机制与原有的工作机制有机结合,健全廉政风险防控网络。
一是与检务督察制度有机结合。在廉政风险防范管理工作中,充分利用检务督察职能,通过对检令、政令执行情况以及执法行为、检容风纪等风险点的督察,及时督促改善薄弱环节,避免廉政风险问题的发生。具体工作中突出防控重点人员、重点岗位和重点环节,完善《检务督察实施办法》等内部监督制约机制,发挥《执法档案》、《岗位目标责任制》、《检察人员党风廉政建设责任书》等制度的作用,并把廉政风险预警机制列入廉政管理的日常内容,形成一个长效的廉政管理机
制,使两项工作达到“两结合、两促进”的效果。
二是与绩效考核机制相结合。在制定考核标准时,将廉政风险防范管理工作的各个重要环节和重点内容予以分解、量化、纳入考核体系中,并在考核办法中加大了对风险防范管理工作的考核力度,规定廉政风险考核分值在绩效考核总成绩中的比例;根据考核结果,对各部门的廉政风险进行分析,从中发现一些苗头性、倾向性问题,及时修改风险点,采取针对性措施予以防控和遏制,从而最大限度地防范干警发生不廉洁问题的风险。
三是与检务公开制度有机结合。与外部监督制约机制紧密结合,主动接受人大监督、政协、新闻媒体的社会各界监督和人民群众的监督。设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉等,多渠道全方位接受监督,使检察权在阳光下运行,防止暗箱操作、假公济私、执法不公等廉政风险的发生;同时也利用外部监督制约,逐步完善廉政风险管理措施,确保廉政风险防控机制有效运行。
四是与责任追究制度相结合。为确保各项制度的执行力,东阳市院拟定了廉政风险防控机制建设问责制度,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则,主要采用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处置措施,纠正工作中的失误和偏差,及时化解廉政风险;不断探索和完善调离、免职、降职、任职限制等责任追究措施,对出现的“越线”违规违纪行为,采取批评教育、组织处理、纪律处分等手段,加大惩处力度。近年来,东阳市院调离了两名不适合检察机关工作的干警,对5人次有轻微违纪行为的干警诫勉谈话,2009年,发现一名干警有违规越线行为,廉政风险防控管理工作领导小组即启动风险防范预案,二次对该名干警进行诫勉谈话,并按照问责制度的规定在年终考核时将其评定为不称职,上级行政部门对其降低行政职级处分。
二、廉政风险防控机制建设取得的成效分析
东阳市院切实抓好廉政风险防控机制的做法,有力促进了检察队伍廉洁公正执法水平,为促进东阳市院党风廉政建设发挥了积极作用,取得了明显成效,多次被评为东阳市落实党风廉政建设责任制先进集体和纪检监察工作先进集体,2010年又被评为全省先进集体称号。成效主要体现在以下几个方面:
(一)提升了干警的廉洁自律意识。通过广泛深入的宣传教育,使广大干警深刻认识到了廉政风险防控机制少建设的重要性和紧迫性;通过全面查找廉政风险点,使干警清楚地认识到自身在履行岗位职责、开展检察工作中所面临的各类廉政风险;通过采取有针对性的防控措施提示岗位风险,实行事前预防、事中监控、事后处置,使干警少犯或不犯错误,保障履职安全,促进了干警廉洁公正执法。通过严格的责任追究,给干警敲响了警钟,全院干警普遍提高了风险意识、责任意识和守纪意识。
(二)实现了党风廉政建设与业务建设的紧密结合。廉政风险防范管理的主要特点,是把反腐倡廉要求体现到权力结构和权力运行各个环节中,通过查找、分析岗位履职和权力行使过程中的风险,有针对性地采取措施予以防控,将反腐倡廉融
入业务工作全过程,使各项业务工作的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素既符合高效、快捷要求,有利于执行,又考虑到制约、监督,将风险防控落实到岗位,具体到人,细化到环节,全员参与,人人监督,进一步健全反腐倡廉工作机制,有利于风险防控。有效地解决了长期存在的廉政建设与业务工作“两条线”问题,实现两者紧密结合,协调发展。
(三)形成了党风廉政建设的合力。在廉政风险防控机制建设中,我们通过充分整合和调动等各类资源,逐步完善大宣教、大预防的工作格局,进一步提升党风廉政建设的群众基础和社会影响力,有效形成党风廉政建设的合力。
廉政风险防控机制作为加强党风廉政建设的有益尝试,必将对检察队伍建设起到深远的影响,但又是一项长期和艰苦的任务。作为基础检察院必须深入推进廉政风险防控机制建设,不断提高反腐倡廉的制度化水平,为促进公正廉洁执法、促进各项检察工作任务的完成提供制度机制上的保证。
篇二：切实抓好检察院党风廉政建设
在某县检察院全面从严治党暨党风廉政建设会议上的讲话
各位同事：
大家好！今天我们召开全面从严治党暨党风廉政建设会议，旨在深入贯彻党的十九届四中全会精神，进一步加强全县的党风廉政建设工作，推动全面从严治党取得更加显著的成效。
党的十九届四中全会提出了全面从严治党工作的新要求，要求我们必须把从严治党贯穿始终，加强党风廉政建设，不断提高反腐败斗争的能力和水平。为此，我们要切实抓好以下几个方面。
第一，增强党性意识。全体党员要严格遵守党纪党规，规范行为举止，自觉接受党组织的关心、带领和约束。坚持把党的政治建设作为重中之重，以正风肃纪的实际行动，切实增强党性意识，强化党的责任意识和纪律观念，使全体党员都能自觉地纠偏正风，真正做到“以我为主，以党为主”。
第二，加强制度建设。党风廉政建设的关键是要有制度，必须完善制度建设，落实好制度。我们要大力加强内部管理制度的完善，实现全面规范化和制度化管理。做好各项工作的程序化、制度化管理，确保行为规范、信息公开、权责明确、责任到人，让制度成为我们最有力的武器，让群众看到我们的努力和进步。
第三，加强纪律约束。要持续加强党员干部的纪律教育，强化惩治和防范腐败的思想教育，增强党员干部的纪律观念。在落实廉政责任制方面，要坚持“一岗双责”、层层把关，切实提高
廉政建设的实效性和针对性，坚决杜绝恶意竞争、官僚主义和形式主义等不良风气，确保政府运转的秩序与公平。
第四，加强监督检查。针对反映强烈的党员干部的个人和工作作风问题，要密切跟踪、积极纠正。在对当地发生的违纪违法问题进行查处的同时，也要对各级干部职工特别是各级党员干部的思想、工作、生活进行日常的侧重监督。同时，建立一套科学的评价制度，确保领导干部在廉政建设方面的表现能够得到公正的评价和监督。
最后，本轮会议的召开，是检察院党风廉政建设工作的一次总结和部署。希望全体同仁充分发挥自身优势，充分运用好管理经验，开展精细化管理，全面提高从严治党、党风廉政建设工作的水平。
感谢大家的聆听和参与，我相信，在全县党员干部和全体职工的齐心协力下，我们一定能够取得更加显著的党风廉政建设成就！尊敬的各位领导、各位同事：
我很荣幸能够在今天这样一个重要的会议上，与大家一起分享我的想法。今天，我们在某县检察院召开了全面从严治党暨党风廉政建设会议，目的是进一步加强全县的党风廉政建设工作，推动全面从严治党取得更加显著的成效。在这里，我想简要地谈一下我的一些看法。
首先，对于构建良好的党风廉政建设，我们必须始终坚持以人民为中心的理念，增强群众的主人翁意识，依靠群众监督全面
推进党风廉政建设。这需要我们加强对群众的教育宣传，提高群众的参与意识和主动性，积极鼓励群众参与反腐斗争。我们还需要在落实廉政责任制方面发挥“智慧大数据”的力量，建立信息共享平台，加强对各级干部的管理和监督，发挥群众和社会各界的监督作用，确保权力在阳光下运转。
其次，我们必须始终坚持思想先行，加强干部队伍建设，加强思想动员和政治引领，提高干部队伍的素质和能力。作为广大党员干部，我们始终要牢记入党初心，强化党性修养，自觉履行职责，严格遵守党纪党规。在日常工作中，我们要始终坚持廉洁自律，严格执行制度，树立正确的工作态度、价值观和道德观念，以点滴之间的实际行动践行“以人民为中心”的使命和初心，让人民群众真正感受到廉洁和公正的力量。
另外，我们还需要加强内部管理制度的完善，强化制度建设和执行力度，并结合实际情况采取切实的措施，发挥制度执行的平衡力和稳定性。同时，要加强对重点领域的监测和监督，增强对问题线索的发现和处置能力，形成制度执行的闭环管理，全面规范化和制度化管理，做到行为规范、信息公开、权责明确、责任到人。
最后，我们还需拥有一个先进的思想体系和管理模式，进一步推进现代化管理，加强内部运转机制的流程化和效率化管理。通过制度创新和人才引进，推动管理模式的优化升级，使各个部门之间的协同合作更加高效有序，为实现全面从严治党和党风廉政建设奠定坚实的基础。
总之，全面从严治党和党风廉政建设涉及到我们党的长远发展和民生福祉，需要我们坚持不懈地去落实。除了以上几点，当然还有很多需要思考和深入探讨的地方，我期待着大家能够给予更多、更好的想法和建议。谢谢大家！
篇三：切实抓好检察院党风廉政建设
规范廉政教育
促进队伍建设（检察院）(一)抓好检察机关自身的党风廉政建设，是正确行使检察权的重要保证，也是塑造检察机关良好形象的重要环节。近年来，我院紧紧围绕建设一支廉洁勤政的检察队伍，积极适应形势任务和社会环境条件的变化，从规范化入手，始终把廉政教育工作放在队伍建设的突出位置，使廉政教育走上了内容系统化、形式多样化、机制制度化的良性发展轨道，有利地促进了队伍建设，保证了各项检察工作的顺利开展。我们的主要做法是：
一、规范机制，廉政教育制度化
健全的制度是抓好廉政教育的重要保障。近年来，我们围绕规范廉政教育，主要坚持了“四项制度”：1、教育学习日制度。明确规定每周五下午为教育学习时间，每周六上午为业务学习时间，明确规定每个月最后一周的周五下午为廉政教育日，常年坚持，雷打不动。2、党组成员包靠制度。在廉政教育日，院党组成员要下到所分管科室，一同学习，一同讨论，了解教育的开展情况，掌握动态，并针对薄弱环节，帮助解决教育中遇到的具体问题。3、考核制度。为检验廉政教育学习的成果，领导小组每月组织一次考试，重点考察廉政建设方面的制度规定和教育内容的掌握情况；每季度组织一次学习交流活动，重点交流廉政教育方面的收获和体会；结合干部考核和半年、年终总结，组
织院领导班子成员和中层干部搞好一次述职，重点考察履行职责和廉洁自律情况，并实行干警违法违纪一票否决。4、监督检查制度。为了让干警时刻保持自重、自省、自警、自励，切实把廉政教育转化为每个干警严格自律的实际行动，我们采取内外结合的办法，加强了对廉政教育和各项规定落实情况的监督检查。对内监督检查上，成立由纪检组长任组长，监察室、政治处、办公室、研究室等负责人为成员的督查小组，定期或不定期地对干警廉政纪律、办案纪律、工作作风等监督检查，特别是对经济案件的《案件查处回访制度》和对《干警八小时以外监督管理规定》，严格落实，常抓不懈。今年，为配合廉政教育规范化管理工作的开展，又从中抽调2人专门负责对廉政教育工作落实情况进行了专项监督检查，并对2个落实不规范的科室在全院进行了通报，有效的促进了廉政教育规范化的落实。对外监督检查上，制定了与人大代表、政协委员和人民群众的联系制度，聘请了26名执法执纪监督员，定期征求他们对检察工作和干警行为的意见和建议，有针对性的研究落实制约措施，确保干警牢固树立起遵章守纪的自觉意识。今年来，6位班子成员分片包干走访乡镇、市直部门、村庄、学校企业28个，走访群众138人次，召开各类人员座谈会11次，发放征求意见信200余封，广泛了征求了意见和建议。同时我们还投资3万多元大力加强了硬件建设，科科配备了廉政教育档案厨、建立了“廉政教育园地角”，人人配发了学习教育文件夹、笔记本和《制度汇编手册》（共四册），把检察工作“四字方针”“检察职业道德”“六条禁令”、“九
条卡死”、“廉洁从检十项纪律”和我院历年取得的荣誉等内容制成板面，张挂在楼道和办公室墙上，让干警常学习，常对照，对干警廉政教育起到了潜移默化的作用。
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