篇一：党员责任区建设存在的问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn党员责任区建设与提升的问题与对策
作者：王少东
唐
双
陈昌蓉
李彬
宋璟
胡再江
来源：《重庆行政》2017年第01期
一、党员责任区建设的历程
（一）探索实践阶段
党员责任区建设一直是国网重庆市电力公司经济技术研究院监理公司“三个建设”的重要内容之一，成为公司抓好党的建设的规定动作。在长期的实践探索中，公司充分认识到党员责任区建设可以较好地将党建与公司的目标管理有机结合，并可以细化分解为可以测量、可考核、可评价的具体指标，真正实现公司党建与经济发展的齐头并进。更为重要的是，在党员责任区的探索实践阶段，公司党总支找到了有所作为的支点，科学地回答了“公司监理工作做大做优做强靠什么？”的问题。在实践探索中，公司党总支认识到公司发展过程中，宏观政策、市场环境很重要，正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和产品很重要，但最重要的还是要有一种为公司为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍，为公司监理事业发展提供坚强组织保证。在党员责任区的探索实践阶段，公司主要理清了三个问题：首先，党员责任区与公司监理事业的契合度如何体现？就是将党员责任区作为公司科学发展的重要支撑。其次，公司发展目标与党员责任区如何有效融合？就是将公司发展目标与党员责任区的具体指标相融合，形成一个目标两条支线向基层延伸，互为保障，互为促进。再次，党员责任区如何体现监理行业特点？就是将公司使命和企业文化与党员责任区建设相结合，构建一套具有监理特点的考核指标体系。
（二）建章立制阶段
经过长期的摸索和积累，2015年，中共国网重庆市电力公司经济技术研究院监理公司党总支制定和印发《共产党员责任区工作管理办法（试行）》（以下简称《办法》），以红头文件的方式将党员责任区建设的探索进一步推进，正式进入建章立制阶段。该《办法》共6章13条，分别从党员责任区建设的理念层面、内容层面和操作层面进行了详细的规定，使这一制度在公司内部规范化、制度化。制度的突出特点就是明确了党员在公司发展中的“四带头”和“七项责任”，并进行了具体的量化评分，使党员责任区制度成为夯实基层党组织战斗堡垒作用的重要抓手。其次，该《办法》緊扣监理工作的实际，突出了安全、服务在党员责任区建设中的突出地位，将公司“我监理，你放心”的服务理念和“安全生产第一”的安全理念融合到责任区建设之中，并实现逐级指标的量化，形成一套可考核的指标体系。再次，该《办法》规定了考核机构、考核程序和评价标准，建立了较为完善的制度实施流程，保证了党员责任区制度的顺利实施，使基层党组织发挥战斗堡垒作用组织化、制度化、具体化。由此可见，《办法》的出
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（三）创新发展阶段
任何一项制度的建设，都要经历制度的探索、僵化地借鉴、固化地运用和灵活化的运用。“两学一做”的开展、习近平总书记在国企党建工作会议上的讲话和重庆市四届九次全委会精神，进一步明确了公司党建和创新发展重要性和紧迫性，明确了新形勢下，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，创新发展，推动公司党的建设得到根本加强。
党员责任区制度经过几年的探索和近两年的运用，充分证实了其在夯实基层党组织战斗堡垒作用中的效用，逐渐成为公司党建发展的一个党建品牌、一个工作抓手和一个行为指引。面对监理行业发展的新挑战和新机遇，公司党总支借助国网重庆市电力公司的党建研究项目资助和公司党建的新实践，并借助相关科研院所的研究优势，研判监理行业发展趋势和党建最新理论动态，不断完善和创新发展党员责任制度。
二、党员责任区建设中的问题
公司党员责任区建设取得了很多实效，强化了基层战斗堡垒作用。但是，在实际的操作实践中，党员责任区建设还存在一些不尽如人意的地方，需要进一步地优化和改进。具体而言，现阶段，公司党员责任区建设主要存在以下几个方面的问题：
（一）认知差异导致实施效果打折扣
少数干部、党员和群众对开展党员责任区活动的意义认识不够。有的党员干部错误地认为，公司主要搞市场经济，做好监理就行，党的建设可抓可不抓；有个别行政干部错误地认为抓党员责任区建设会影响监理工作的实施，故不热心支持；一些责任党员感到压力大、责任大，也不想多管闲事，满足于自保；还有部分群众持抵触情绪，片面认为党员责任区只是党员自身的事情，认为“我又没犯错，干吗管着我”？这些现象都是认识上存在的偏差，致使党员责任区的实施效果打折扣。
（二）《办法》指标设计不够系统科学
现行《办法》是公司党员责任区建设的主要依据，也是党员责任区建设的具体指导性文件。然而，此《办法》在试行中问题显现，需要进一步的更新和调整，使其与时俱进地适应公司内外部发展环境的转变。在《办法》中，考核内容主要集中的安全生产责任、经营管理责任、优质服务责任等七项责任，对政治责任的考核指标设计不够细致。同时，《办法》侧重对考核内容和考核程序的规定，缺少对于考核结果应用的规定，使《办法》缺乏系统性。
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（三）党员责任区建设缺乏多样性、灵活性
公司党员责任区建设突出了“创先争优”这一中心，但在实际的操作中缺少“大党建”思维。“公司大党建”就是把公司党的建设放到经济建设、社会发展和整个党建工作布局中去谋划、推动和落实，就是要“跳出公司看公司、跳出党建看党建”，使其他领域的资源、要素、成果能为公司责任区建设所用，使公司责任区建设最大限度地作用于其他领域工作。“公司大党建”的根本功能就是坚定理想信念、激发工作热情、探索科学规律、凝聚发展合力，二者相互联系、密不可分。
（四）党员责任区建设缺乏互联网思维
公司监理工作区域广泛，从城市到山区；监理人员流动性较大，从东部到高原。因此，党员责任区制度主要起到事后监督的作用，缺乏事中控制。根据资料显示，目前，公司党员责任区建设停留在传统的党建方式之中，缺乏与公司信息平台对接和“互联网+党员责任区”的探索。党员责任区建设依赖传统的整合方式，往往导致党组织对党员的实时管控减弱，甚至导致考核信息的不对称，从而使考核结果失真。
三、提升党员责任区建设的路径
党员责任区是公司党组织根据监理特点，围绕完成生产经营任务，发挥党员先锋模范作用的一种有效形式。开展党员责任区活动，是新时期加强基层党建工作的有效载体，是基层党支部发挥战斗堡垒作用和共产党员发挥先锋模范作用的前沿阵地，是党组织密切联系群众的桥梁和纽带，是使党的正确主张变为公司员工的自觉行动的重要渠道。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话和“两学一做”教育活动，为新时期国有企业党建提供了基本的理论支撑和行动指南。这深刻回答了事关国企改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性和现实针对性，是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文献。他在讲话中特别指出要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分调动基层党员的积极性和创造性，助力企业发展。
2016年，监理公司根据市公司《加强管理确保安全提质增效改革创新为全面建设“一强三优”现代公司而奋斗》精神，做了《认清形势主动作为全面推动公司更好更快发展》的专题报告。报告指出，面对改革和机遇，我们必须未雨绸缪，主动作为，采取有效措施，激发大家主动干事的热情；以战促学，积极打造素质一流，作风过硬的专业队伍；适时调整经营思路和业务结构，努力开拓新的业务领域，妥善应对市场大环境的变化。这就要求公司的党员责任区建设需要紧扣机遇与挑战，系统地优化党员责任区建设，为公司的发展导航、助力。
（一）与时俱进，更新党员责任区理念
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始终坚持以党的领导为政治引领，用“五大发展理念”与时俱进地更新党员责任区建设理念。以創新发展理念提升公司党员责任区建设，充分利用互联网、新媒体等手段，实现党员责任区的实时监控和党员党性教育的定向推送；以党员责任区建设为抓手引领公司“三个建设”，实现公司“三个建设”的协调发展，互为推进；坚持开放发展理念，实现党员责任区建设纵向到底、横向到边，全面覆盖公司重点项目，基本覆盖公司所监理工程项目；贯彻共享发展的理念，探索党员职工“辛苦指数”和“幸福指数”，使之与党员责任区建设融合发展，真正实现激励的差异化和个性化。
（二）突出特色，优化党员责任区制度
站在党建引领企业发展的角度，适时调整《办法》，进一步优化党员责任区制度。首先，建立“1+7”的考核内容设置。“1”是指政治责任。政治责任是指坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本政策，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，廉洁自律。政治责任和安全生产责任具有一票否决特性。其次，突出监理特色，建立“互联网+党员责任区”模式，充分利用微信公众号、微博等新媒体平台，建立网上党员责任区信息发布群（平台），实时推送党建信息，在监理中实现党员责任区的时空整合。再次，策划公司党员责任区建设品牌，借助群团组织、社会组织的力量，以监理特点或者兴趣爱好成立跨支部的志愿者组织、服务品牌或互助小组等，实现党员责任区考核的刚性与党组织关爱的柔性有效结合。
（三）结果导向，调整考核操作流程
在公司党员责任区建设中要防止活动流于形式，就是要突出结果导向，调整考核操作流程。公司实施党员责任区制度是为了达到“做合格党员”这个结果，调动党员的积极性和先锋模范带头作用，为公司科学发展提供有力支撑和保障。因此，突出结果导向，就是要把落脚点放在党员职工的“做”上。公司党员责任区建设的好不好，不仅要看谁的工作开展的多、谁的工作形式新颖、内容丰富，更为重要的是看监理工作后，党员的思想觉悟有没有得到提高，是否能称得上是一名合格的共产党员，能不能为客户、公司的工作作出应有的贡献，能不能发挥党员的模范带头作用。首先，在《重点项目完成情况表》中加入“客户评议”项，真正实现自评、党总支评和客户评三位一体。其次，引入电话随访评估方式，以电话回访的方式考察党员职工在监理中行为规范和职业操守是否合格，并将其列入《共产党员责任区（个人）完成评价表》的减分项中。
（四）注重激励，强化考核结果应用
公司党员责任区的建设和提升，重在建立健全激励机制。首先，修改《辦法》，增设“考核激励”一章，将精神激励与物质激励相结合，以精神激励为主，明确考核结果的具体激励方式和激励措施。其次，合理设置激励奖项，细分为“技术创新奖”、“职业规范奖”、“优质服务奖”等，使激励实现分层，实现精准激励。再次，要注重党员责任区建设中的情感激励，要建立宽容失败、鼓励创新的容错机制。对于一些周期长、投入大、风险高但具有重大意义的监理
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn项目，要建立更加科学的考核制度。加大正向激励力度，加强人文关怀，防止人才流失。对在企业改革发展中作出贡献的人员要及时表彰和提拔重用。
作者单位：国网重庆市电力公司经济技术研究院监理公司
责任编辑：张
波
篇二：党员责任区建设存在的问题
党员责任区工作计划教师
一、现状分析
我所在的党员责任区是一所位于城乡结合部的学校，学校环境优美，教学设施完善，教师队伍素质较高，学生素质也较好。然而，由于地处城乡结合部，学校面临着一些特殊的问题和挑战，比如教育资源不足、学生家庭背景参差不齐等，需要我们党员责任区的教师们更加用心地工作，更多地关心学生，扛起责任，做出更大的贡献。
二、工作目标
1.提高学生综合素质，提升学校整体教育水平。
2.增强党员责任区的凝聚力和战斗力，积极践行党组织的要求。
3.加强对学生思想政治教育，逐步培养学生的爱国主义、集体主义精神。
4.加强与家长的沟通，共同努力促进学生的全面发展。
三、工作计划
1.定期开展主题教育活动。组织党员责任区的教师们，定期开展主题教育活动，引导教师们深入理解党的方针政策，提升自身的思想政治素质。同时，通过各种形式的活动，促进党员责任区教师队伍的凝聚力和向心力。
2.扎实开展家访工作。针对学生家庭背景复杂的情况，党员责任区的教师们要深入学生家庭，了解学生的实际情况，及时发现学生存在的问题，积极协助学生解决问题，促进学生的健康成长。同时，定期与家长进行沟通交流，促进学校与家庭的紧密合作。
3.组织开展学科教研活动。以学科教研为平台，充分发挥党员责任区教师的主体作用，促进教师们互相交流经验，促进教学水平的提升。通过学科教研，不断完善教学内容和方法，提高教学效果，提升学校整体教育水平。
4.关心学生成长。党员责任区的教师们要细心关心每一个学生，了解学生的情况，关注学生成长过程中的问题，及时给予帮助和指导，激励学生积极进取，树立正确的人生观和价值观。通过教育引导，培养学生树立正确的人生目标，为社会主义建设培养合格的接班人。
5.定期组织学生活动。定期组织各类丰富多彩的学生活动，鼓励学生积极参与，促进学生的全面发展。通过各种形式的活动，增强学生的团队合作意识，培养学生的创新精神和实践能力，为学生提供更多的发展平台。
四、工作措施
1.加强与党组织的联系。党员责任区的教师们要积极参加党员组织的各项活动，主动听取党组织的工作安排，积极支持党组织的各项工作。同时，党员责任区的教师们要主动向上级党组织汇报工作情况，及时汇报工作中存在的问题和困难，共同解决工作中面临的困难。
2.注重与学生的沟通交流。党员责任区的教师们要注重与学生的沟通交流，了解学生的实际情况，帮助学生解决问题。同时，要引导学生积极参与学校的各项活动，促进学生的全面发展。
3.加强学科教研。党员责任区的教师们要以学科教研为平台，充分发挥各自的优势，互相学习，不断完善教学内容和方法。同时，要积极主动地参与学校教研活动，提升教学水平，带动学校整体教育水平的提高。
4.注重学生活动的组织与引导。党员责任区的教师们要注重学生活动的组织引导，促进学生参与学校各项活动，通过各种形式的活动，引导学生树立正确的人生观和价值观，促进学生的全面发展。
五、工作总结
在以后的工作中，党员责任区的教师们要继续努力，不断提高自身的思想政治素质，增强对学生的关心和关爱，提升教育教学水平，为学校的发展做出更大的贡献。希望每一位党员责任区的教师都能够以更加饱满的热情，更加扎实的工作作风，更加严谨的工作态度，积极践行党组织的要求，为学校的发展贡献自己的一份力量。
篇三：党员责任区建设存在的问题
浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
作者：张延瑞
来源：《企业文化·中旬刊》2012年第11期
近几年党员队伍不断发展壮大，党员构成了干部队伍的主体。目前，国企基层党组织和党员干部队伍总体运行态势是良好的，但由于我们少数同志对党建工作重视不够，研究不多，工作中既缺乏应有的力度，也缺乏科学的思路，还存在一些不容忽视的问题。
一、基层党建工作存在的问题
（一）
党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，没有将党建工作同企业经济齐抓共管，直接造成了党建工作和企业经济工作的分离脱节。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
（二）党员干部教育管理“虚化”。一是一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。二是党员队伍的管理途径过于狭窄。在管理时限上，注重八小时以内的管理和监督而对八小时以外难以实施有效的管理；三是在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。四是有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
（三）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低，对各种主要理论精髓领会不深刻，理论精髓对学习工作的指导性没有充分地发挥出来；有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。
这三个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
二、加强党建工作的几点思考
党员是党组织的细胞，基层党组织是执政党和工作的基础，加强和改进党组织建设是搞好企业工作的重要保证。具体来说，要抓住以下两个环节：
（一）深化认识，构建基层党建工作新格局。
第一、要克服和纠正在基层普遍存在的重经济行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实。
第二，要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。
第三，要切实加强基层党务干部队伍的建设。一要配齐配强党务干部，由于机构和人事的变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来。二要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。
第四，要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
（二）强化措施，促进基层党建工作新变化。
一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，提高民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。
二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好“三个作用”。同时，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。
三是抓党员的责任区建设。让每个党员干部都有自已的责任区，凡涉及责任区内的干部学习、思想、工作、生活等，党员必须承担起必要的区域责任和义务，使党员的目标责任区域化、具体化，看得见，摸得着，便于考核。
四是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动企业整体素质的共同提高。
（作者单位：陕西延长石油工贸有限公司）
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