篇一：党外干部培养存在问题
新形势下加强党外干部队伍建设的建议
加强党外干部队伍建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保障，党的十八大报告强调：要加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。十八届三中、四中全会也都强调了加强党外干部建设问题，因此在新形势下，必须用新的眼光看待、新的举措加强党外干部队伍建设。
当前党外干部队伍建议存在的问题有以下几个方面：
1.思想认识不够提高。部分组织和领导对培养、选拔、任用党外干部的重要性认识不足，简单地把是否加入中共作为衡量干部先进与否的标准，思想上有偏见，工作上不放心。同时，部分党外干部的思想认识也有偏差，有的认为要从政就得入中共，大多数年轻干部都要想方设法加入共产党而不愿留在党外；有的认为党外干部只能当“配角”，没有发言权，在工作中存在畏难情绪，不敢理直气壮的开展工作。
2.选拔任用亟需加强。在选拔任用党外干部上还不够大胆，选拔任用力度不够，不敢把党外干部放在关键的岗位。一是选拔任用的数量上与上级有关要求存在较大差距。二是在配备的党外领导干部中“三多三少”（闲职的多，重要岗位的少；副职的多，正职的少；平级交流的多，新提拔的少，）问题比较突出，致使党外干部队伍新老交替较慢，新鲜血液较少，活力不足。
3.管理服务有待强化。对如何管理好、服务好党外干部缺乏相应的工作机制，对党外干部的管理客观上存在着组织部、统战部、党外干部所在单位资源不共享、信息不对称、职责不清晰、合力不明显的问题；同时，平时“重要求、轻关怀”，对党外干部心声需求了解不多，人文关怀不到位。管理工作没有形成完整体系，缺乏制度保障。
4.综合素质有待提升。大多数党外干部属于专业性人才，负责的只是本单位、本部门某方面的工作，缺乏多部门、多岗位历炼，存在着专业知识能力较强，综合领导和组织协调能力较弱的现象。
5.培养机制有待完善。一些地方没有把党外干部队伍建设纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，培养工作形式单调，影响了党外干部政治素质、工作能力的提高。
加强党外干部队伍建设的几点建议:1.加强组织领导。一是强化党委领导。各级党委要把培养选拔党外干部作为政治责任，列入重要议事日程，及时研究解决党外干部队伍建设中的重大问题，制定和完善各项政策措施，督促有关部门抓好落实。二是注重统筹协调。党外干部队伍建设要在党委统一领导下，组织部、统战部各司其职，有关责任部门共同参与，从而形成整体合力，实现在目标上有机衔接，在政策上统筹考虑，在责任上同步落实，在工作上协调推进。三是强化岗位责任。要把党外干部培养选拔工作纳入各级党委年度工作目标，列入各级党委领导班子和领导干部述职考核的重要内容。建立党外干部推荐、培养、选拔、考察和任用责任制，明确相关责任和激励机制，提高工作质量和水平。
2.加大教育培养。一是有针对性地开展教育培训。在认真总结以往好做法、好经验基础上，不断创新培训方式、丰富培训内容、扩大培训范围，不断提升党外干部的政策理论和业务水平。二是做好党外干部培养锻炼。要加大交流、轮岗、挂职的工作力度，可选派到条件艰苦、情况复杂的基层或企事业单位挂职锻炼，尽快提高其政策水平和实践能力。三是引导党外干部做出业绩，以自身的能力和业绩赢得群众和组织的认可。四是做好物色工作,统战部门要定期收集党外干部信息,做到早发现、早培养、早任用。
3.强化选拔任用。一是要加大实职安排力度。一方面要强化党外干部实职安排的数量和比例，要严格执行中发[2012]4号、桂发[2012]24号文件，从机制上固化党外干部选拔任用从“机遇型”向“机制型”转变的模式，使党外干部管理工作做到有据可依，有章可循。其次要加强党外干部横向交流，对于具备一定条件和发展潜力的，可安排到更重要的岗位上锻炼；再次，在任用方式上要加大公开选拔、竞争上岗的力度，对有潜力、有专长的优秀党外干部，不受地域、部门、行业、身份等限制，大胆提拔使用。二是要做好政治安排。要特
别注重安排党外干部担任人大代表、政协委员，适时邀请党外干部参与各项重大活动,组织引导党外干部开展调查研究、反映社情民意等，使党外干部作用得到更好发挥、能力得到更大提高。三是要加强后备储备。每年都应从新招录的年轻干部中有计划地培养党外干部，确保党外后备干部数不低于后备干部总数10%。同时，要不断优化党外后备干部队伍结构，努力使党外后备干部队伍年龄、学历、专业化水平等不断得到提高，确保党外干部队伍的质量。同时，各级党组织要定期开展推荐党外干部活动，有意识地发现、培养、举荐党外优秀干部,尽早将优秀党外干部纳入组织视线。
4.注重常态管理。一是明确管理责任。统战部门要发挥牵头协调作用，加强与党外干部所在单位、所属党派的联系与沟通，全面掌握党外干部的表现;组织部门要将党外干部纳入全县人才建设的大盘子，加强经常性考核管理;党外干部所在单位党委要做好思想政治工作，加强日常监督管理;党外干部所属党派团体要发挥自我教育、自我管理、自我监督作用，提高党派自身建设水平。二是突出管理重点。要突出对政治表现、思想状况、履行职责、联系群众和廉洁自律等方面的管理，从而进行立体开放式考察。三是丰富管理形式。针对不同领域党外干部的特点，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话、激励奖惩、正常退出等方式进行管理。建立健全党外干部数据库，加强动态管理，提高科学化水平。
5.建立长效机制。一是将党外干队伍建设纳入本级党委人才和干部队伍建设总体规划，统筹推进，同等力度。二是建立健全领导责任制。明确各级党委领导班子及其有关部门、有关领导的工作职责，增强做好这项工作的责任感。三是建立系统有效的“选任管”日常工作机制。要加强分析研判，摸清家底，把准实情，有针对性地将党外干部队伍建设的领导责任、教育培训、选拔任用、监督管理等好做法用制度固化下来，并不断健全完善，在日常工作中严格按制度推进落实，使党外干部队伍建设各项工作走向规范化、制度化。四是建立健全激励保障机制。把党外干部队伍建设列入各级综合目标管理考核体系，制定科学实用的考核奖罚办法。同时,不定期组织召开党外干部队伍建
设工作推进会,促使党外干部队伍建设各项工作落到实处。□龙光辉
篇二：党外干部培养存在问题
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议
新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。
一、党外代表人士的基本内涵
党外代表人士是统一战线的一个特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。
二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题
（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强
有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。
（二）思想认识方面存有束缚感
由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。
（三）党外代表人士自身存在不足
党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。
（四）党外代表人士队伍结构欠缺
党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。
三、新时代加强党外代表人士队伍建设的对策建议
（一）建章立制，形成科学有效的评价体系
要把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节，建立科学有效的评价指标体系，对党外代表人士的政治素质、事业成就、群众基础进行综合评价，为选拔人才提供客观依据;要建立健全党外代表人士推荐机制，规范推荐程序，特别是党外政协委员的推荐，必须制订规范性的文件明确统战部门的职能职责，明确推荐党外代表人士的原则、条件、要求、目标，确保党外代表人士推荐做到有章可依、有规可循。要抓住政协换届契机，以文件形式下发《关于政协换届人事安排的方案》，规范区政协委员的推荐、协商、提名工作程序，确保党外政协委员达到中央“非中共党员政协委员不少于60%和常委不少于65%”的政策要求。同时，还要注重实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐有机结合;要建立健全激励机制，让党外代表人士充分发挥个人所长，促进个人发展，提升个人形象;要大力推动参政议政制度化，建立健全各类座谈会、征求意见会、情况通报会制度，为党外代表人士参政议政搭建平台、畅通渠道。
（二）加强教育，提升党外代表人士综合素质
培养造就一批能与我们党团结合作，肝胆相照的党外代表人士,是党外代表人士队伍建设的头等大事。要加强对党外人士的教育引导工作。引导党外人士自觉接受党的领导，切实履行岗位职责，支持他们更好地发挥作用，提高合作共事能力。要突出巩固共同思想政治基础，把党的二十大精神、中央统战工作会议精神等方面内容作为党外代表人士教育培训重点，教育党外代表人士始终与我们党同心同德、同心同向、同心同行，时刻在思想行动上与党中央保持高度一致。要突出履职能力培养，引导党外代表人士不断强化大局观念、全局意识和服务中心的意识，主动参与精准扶贫、医疗援助、社区管理、文化科技下乡等社会服务活动，更好地履行参政党职能。要突出思想作风养成，鼓励党外代表人士坚持不懈地加强自身学习，练就过硬本领，甘于奉献，自觉践行和培育社会主义核心价值观，引领社会良好风尚。
（三）以人为本，广交深交党外朋友
正确处理同党外代表人士的关系，加强同他们的协商，广泛听取和吸纳他们的建议，充分尊重党外代表人士的意见和权益，以坦诚的态度广交深交党外朋友,是做好统一战线工作的重要方法。第一，搞好联谊交友，争当党外代表人士的朋友。制定下发《关于进一步完善区委领导同志与党外人士联谊交友制度的意见》，区委领导定期与党外代表人士谈心、交流思想，开展对口联系、情况通报、重大问题协商、走访慰问、恳谈等各项活动，广交深交党外朋友，把联谊交友工作贯穿于党外代表人士发现、培养、使用和管理各个环节。第二，推进合作共事，争当党外代表人士的盟友。支持党外政协委员履行职责，认真办理党外政协委员提出的建议和提案，充分发挥党外代表人士在政协中的作用。坚持民
主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。第三,建好党外人士之家，争当党外代表人士的净友。按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求,多做好事，多办实事，多解难事，最大限度地尊重、照顾和维护好同盟者的物质利益、社会利益和政治利益，把政协工作组建设成为深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家，提升社会凝聚力。
（四）统筹兼顾，安排使用好党外代表人士
坚持统筹兼顾、各得其所方针，安排使用好党外代表人士，搞好政治安排和实职安排，是党的干部工作的一个重要方面。举荐任用党外干部，是我们党的一贯要求。1949年11月，毛泽东主席在同绥远负责人谈话时，就干部人事的安排工作指出：“共产党人和进步人士还是一半一半好，要搞五湖四海。”直至今天，“五湖四海”仍是中国共产党干部选拔任用的一个核心原则。
根据中央《条例》、省委《实施办法》规定，“着力推进党外代表人士在政府和司法机关的选拔任用。省、市、县（市、区）政府领导班子应配备党外干部。重视做好乡镇（街道）领导班子配备党外干部工作。各级政府部门领导班子除有特殊要求外，均可积极配备党外领导干部，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备，其中教育、科技、监察、住建、农业、文化、卫生计生、审计、环保、体育、司法行政等部门必须配备党外领导干部；配备党外领导干部的政府工作部门要占部门总数的三分之一以上。重视机关党外中层干选拔任用工作，必须配备党外干部的政府工作部门和司法机关中层干部中党外干部应逐步达到10机”
选拔任用是抓好党外代表人士队伍建设的重要手段。确立选拔任用标准，进一步突出党外代表人士的社会影响力、事业知识技能、良好的人格形象和强烈的社会责任感。要做好政治安排，对于参政议政热情高、事业造诣较深的党外代表人士，针对性安排各级政协委员，支持他们发挥事业优势参政议政;要做好实职安排，对于组织领导能力强、熟悉市场经济规律、善于经营管理的后备干部，大胆选拔推荐担任区、乡镇人大、政府、政协“三大班子”；对于联系群众密切、热心社会事务管理、具有较强民主监督能力的后备干部，针对性安排担任行政机关、司法机关特约人员，以及各社会团体职务，切实发挥积极作用。特别要建立党外代表人士分级分类管理办法，切实把握基层党外代表人士的特点和成长规律,为我区建设一支素质高、影响好、作用大的党外代表人士队伍。
篇三：党外干部培养存在问题
丨政治与法律新时期党外干部培养存在的问题及对策探究韦露（广西师范大学马克思主义学院?广西桂林?541006）【摘要】?文章阐述了加强党外干部培养的重要意义，指出党外干部培养中存在的问题，如对党外干部培养的认识有待加强、党外干部培养机制有待完善、对党外干部的监督工作以及教育培训工作有待加强等。提出了相应的解决对策：提高重视，拓宽选人领域；完善机制，实现干部价值；加强监管，充分掌握情况；加强培训，提升综合素质。【关键词】?党外干部；培养；对策一、党外干部培养的重要意义1、党外干部的培养是我国社会主义民主政治发展的内在要求党外干部是党外人士的优秀代表，是我国干部队伍的重要组成部分，在我国社会主义民主政治制度的建设和发展中发挥着积极作用。党外干部不仅能够反映基层人民的愿望、加强对国家的监督，还在解决社会问题等方面发挥独特的作用，彰显了我国政治制度的民主性。因此，选拔并培养一批优秀的党外干部为党和国家、人民服务，发挥其应有的独特优势作用，是我国民主政治的必然选择。2、党外干部的培养是促进我国统一战线发展的题中之义党外人士工作尤其是党外干部培养工作是统战工作的重要方面。长期以来，我们党和国家一直重视统战工作，并取得了许多令人可喜的成绩。但随着中国特色社会主义进入新时代，统战工作在新时代的背景下面临着更多新的风险和挑战。此外，由于诸多因素的影响，现阶段我们的党外干部培养工作依旧存在一些问题，很多方面不尽如人意。因此，优化党外干部培养发展的路径，为党和国家选拔优秀的党外干部，不仅是解决党外干部培养工作存在问题的内在要求，还是推动新时代统一战线事业进一步发展的题中应有之义。3、党外干部的培养是我国政治人才储备的重要途径中国共产党作为执政党，基本上都是在党内发掘政治人才，时间一长便会产生弊端，党外人才也缺乏一定的发展空间，我们需要解放思想，充分发掘党外的政治人才，这有利于丰富我国政治人才储备，优化我国的人才结构和人才梯队，使得各类型人才都有机会为中国特色社会主义伟大事业服务。4、党外干部的培养是党内外大团结的内在要求长期以来，党中央十分注重从党外选拔和培养干部。但一直以来，一个不可否认的事实是，党外干部成长的道路空间相对狭小，不仅影响了统战工作的落实，还不利于我国社会主义民主政治制度的发展，应予以高度重视。我们党要落实多党合作和政治协商制度，就必须建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外干部队伍，与党亲密合作。换言之，如果我们能将那些政治觉悟和政治素养高的，有一定的社会地位和影响力的党外人士招纳到干部队伍中工作，让他们为社会主义建设伟大事业服务。这将有助于完善我国的人才结构，为中国特色社会主义现代化建设提供雄厚的人才资源。同时也加强了党内外的团结，我们说团结就是力量，党内外团结起来能够增强干部队伍的凝聚力和创造力，又能够做到科学决策，加强监督，防止独断专行，可谓是一举多得。二、党外干部培养中存在的主要问题党外干部是党的事业发展和国家建设的重要力量，但目前我国对党外干部培养的认知、培养机制的建设，以及对党外干部的培训锻炼和监督等方面的工作仍存在一些不可忽视的问题。这有可能导致很多优秀的党外人士的流失，不利于党和国家事业的发展。1、对党外干部培养的认识有待提高一方面一些领导干部对党外干部选拔工作不够重视，不能从理论高度去理解党外干部对于党的重要意义。部分领导干部看待党外干部甚至带有歧视的眼光。而在社会上，人民群众的内心对党外干部也存在不同程度的偏见。这对于党外干部的成长是非常不利的。另一方面，在寻找党外干部人选的时候，没有发挥发散性思维，只是单纯地从本单位或者邻近的单位进行挑选，这样一来大批优秀的党外人士没有得到发掘，也没有得到机会发挥自身的优点和长处，使得人才结构不合理，对于我党来说，这是极大的损失。2、党外干部的培养机制有待改善对党外干部的培养和使用不合理，有些党外干部没有得到充分地实践锻炼，与工作相关的能力也就没有得到提高，使得有些党外干部的工作特长与岗位要求相距甚远。与此同时干部选任机制还不够健全，比如选择党外干部的范围，选拔党外干部的标准，相应的奖惩标准等，都没有形成完善的体系。虽然在党派内部存在着一批优秀的党外干部，但往往因缺少实践的机会而没有得到充分的安置。3、对党外干部的监管工作有待加强为了保证党的干部队伍的先进性和纯洁性，只有将党内监督和党外监督相结合，才能全面、客观、真实的对党外干部起到监督促进的作用。而目前，我们党外干部的监督管理机制尚未建立和完善，不能对党外干部的工作表现进行一个有效的考核。例如，有些单位在对党外干部的管理和评价考核上不严格，没有能够引起党外干部的重视。这就导致有些党外干部缺乏危机感，腐化堕落，不思进取。长期以往，不仅加大了对党外干部的管理难度，同时也不利于党的干部队伍的发展。4、对于党外干部的教育培训有待加强党外干部的教育培训缺乏系统性和完整性，在培训人数、培训时间、培训频率、培训目标等方面都存在薄弱环节。培训的内容不够丰富，培训覆盖面不够广泛，相比起过去，也没有创新之处，没能引起党外干部或者党外人才的共鸣，没能充分地对他们进行引导，从而使其很难接受教育培训。而且客观上来说，党内的干部要多于党外的干部，原因是对于党外干部职位的设置偏少，也没有根据他们的特点进行合理的安置，这就使得他们的积极性受到一定的负面影响。三、优化党外干部培养的对策思考1、提高重视，拓宽选人领域中国共产党一向坚持对党外干部进行培养和使用，因为党外干部对党、对国家的意义是非凡的。最近一段时间以来，在关于党外干部成长环境的建设方面，我们已经取得了显著成效，特别是十八大以来，党外干部的培养以及发展取得了一定的进展，但是还是存在着一些问题。在现实中，对于党外干部的培养仍然是停留在文件上，实际的落实情况并不如意，甚至没有将党外干部的作用重视起来。所以这就需要我们积极转变以前的思想观念，把党外干部的作用重视起来，把他们和党员干部一视同仁，公平地对待他们，充分地信任他们，让他们能够发挥自身的优势，与党内干部一起为社会主义现代化建设服务，为全国的人民服务。与此同时党外干部也要积极克服自身的缺点和不足，主动向身边优秀的党内外干部学习。第一，要树立远大的理想，使得党内外能有一个共同的目标并为之奋斗。只有党内外的干部有了共同的目标，我们这个国家、这个民族才会以积极向上的姿态面向未来发展。第二，坚持统一战线。积极培养党外干部，发挥统一战线的巨大优势，集中大部分人的力量，干大事业，这个大事业，就是走中国特色社会主义道路，实现中华民族新西部NEWWEST2020年04月下旬刊83政治与法律丨的伟大复兴。所以我们要开阔我们的视野，把以往选人的范围，从体制内延伸到体制外，改革现行干部任用体制机制。在各阶层、各个组织以及各个团体中寻找优秀党外人才，拓宽选拔党外干部的来源，为党外干部培养以及优化打下基础。2、完善机制，实现干部价值加大党外干部选拔任用力度，是落实中共中央关于党外干部方针政策的最直接有效措施，更充分体现了我国政治制度和政党制度的优越性和社会主义民主的真实性。这对于他们能力素质的全面提升，激发他们毫不犹豫投入到社会主义现代化建设中，具有极其重要的意义。在目前情况下，应该从基础做起，在拓宽了党外人才的来源之后，国家对党外人才的考察以及任用才有更多选择的机会。我们不光要任用党外干部，而且要实行人才储备，这样一来，才能实现诸多体制外的人才对国家的稳定输出。除此之外，还可以畅通党外干部选人用人的绿色通道。俗话说得好，“高手在民间”，这就说明在人民中间是有人才的，只是我们没有及时发现，而且他们生活在人民群众中间，对于人民群众的诉求是最了解的，他们具有天然的优势，所以这要求我们坚定不移的走群众路线，从人民群众中间挑选并且任用干部。因此，如何在有限的空间里，发挥出最大的作用，是摆在我们面前的一个难题，我们应该发挥能动性思维，解放思想，实事求是，为党外干部得到充分的锻炼、增长自身的能力、提高实践的能力做出更多更合理的安排。从长远看，不管做什么事情都不能急于求成，揠苗助长，培养选拔党外干部也是一样，要循序渐进，遵循人才成长规律，一般应逐级提拔。我们都希望党外干部能够安心工作，为社会现代化建设服务，所以他们的待遇问题是至关重要的，待遇水平和生活水平息息相关，如果他们有了良好的待遇，他们就能大胆工作，放心工作。3、加强监管，充分掌握情况对于党外干部的日常工作，要实行一定的监管。首先，要制定相关的干部条例，在形式上先进行一定的约束，使得监督合法化，除本部门外，诸如组织部门以及统战部门应建立联合机制，让监督体系更加灵活全面；其次，允许社会力量对党外干部进行监督，扩大监督范围，如设置部门投诉信箱，在部门官网设置举报电话等；再次，党外干部和党员干部不能实行双重标准，同为国家干部，应当遵守同样的纪律要求，也要严格要求自己；最后，在党外干部出现问题后，各部门应迅速做出反应，依据相关规定，展开联合调查，为党内外干部树立榜样，也为人民群众解惑答疑。人都是会犯错的，古语有云“人非圣贤，孰能无过”，党外干部也有可能犯错，在工作过程中，在锻炼学习过程中，在为人民服务的过程中，不可避免会经历一些错误，挫折或者失败，面对这样的情况，对于他们不应该是责备或者抛弃，应当鼓励他们，教育他们，帮助他们，帮助他们走出困境。在党外干部的培养过程中，党组织应该起到主导作用，同时在平时工作和生活中，党员干部应该起到模范作用，只有党员干部以身作则，在工作和生活中树立良好的形象，达到标杆的作用，（上接第98页）引领党外干部积极向上，才能在人民群众中获得良好的口碑。对于党外干部自身来说，要严于律己，自觉遵守纪律，只有纪律严明的干部队伍，才能在思想上达到高度的统一，才能迸发出最强的战斗力。4、加强培训，提升综合素质培训是提升党外干部综合素质的重要途径。首先，要加强党外干部的政治培训，比如组织他们学习中国共产党的革命、建设以及改革的历史，国家领导人的重要讲话、重要思想等，这有利于提高党外干部的政治水平，加强党内外团结，统一政治目标，除此之外，还要正确处理几种关系，党组织和党外干部的关系、党员干部和党外干部的关系、党外干部和人民群众的关系。其次，要加强思想上的培训。可以在党外干部中开展相关的座谈会，集中学习党中央的重要精神和党和国家领导人的重要讲话，游历相关的纪念馆或者档案馆，举办相关的征文大赛，使隐性教育和显性教育更好的结合。再次，加强党外干部的公仆意识培训。干部的身份不是人民的主人，而是人民的仆人。干部是为人民服务的，增强公仆意识，就能加强干部与人民群众的血肉联系，能够得到人民群众的拥护。最后，加强磨炼。干部的成长就是一个不断学习不断磨炼的过程，而对于一个干部最好的磨炼，就是到基层去，到人民群众当中去，这样才能将理论和实践相结合，不仅能锻炼了党外干部的各方面能力，同时也成为是检验党外干部能力和水平的试金石。四、结语中国是一个十四亿人口的发展中的大国，党要得到人民群众的支持，除了全心全意为人民服务之外，还需要把党外干部和党外人才紧紧团结在党的周围，这样一来，就能充分发挥社会主义制度的优越性，巩固党的执政地位。在新时期国内外形势日趋复杂，我们只有搞好团结，把党外人士都团结起来，共同参加建设，共同克服困难，共同为我国的社会主义现代化建设以及中华民族的伟大复兴贡献力量。【参考文献】[1]?杨光,冯振业,齐民.高校党外干部工作存在的主要问题及对策思考[J].广西社会主义学院学报,2013(02)40-43.[2]?辽宁省社会主义学院课题组,周婧.优化党外干部成长路径研究[J].辽宁省社会主义学院学报,2018,?No.74(01)30-37.[3]?殷贤华.优化党外干部成长路径的思考[J].重庆行政(公共论坛),2017(2).【作者简介】韦?露（1994—）男，壮族，广西河池人，广西师范大学马克思主义学院2017级政治学专业硕士生，研究方向：中共党史.年文革，直至今日，戏曲改革的步伐从未停止。在这一过程中，新中国成立初期周恩来领导下的戏曲改革可以说是为后来戏曲的发展奠定了基础。周恩来从增强政治和谐和提高人民群众的精神生活质量出发，对于戏曲改革事业的发展给予了高度重视和切实指导，为推动新中国戏曲改革事业的发展和人民生活水平的提高做出了重要贡献，丰富和发展了马列主义以及毛泽东文艺思想，指导了新中国建立之初戏曲改革的健康发展。在当下，要想振兴中华民族的文艺事业，传承优秀戏曲文化，必须正视1950年代周恩来为戏曲改革所做的努力。【参考文献】[1][2]?陈荒煤.周恩来与艺术家们?[M].北京:中央文献出版社，1992.152+222.[3]?中国社会科学院文学研究所图书资料室编:周恩来与文艺（下）[M].北京:中国社会科学出版社，1980.118.84新西部NEWWEST2020年04月下旬刊[4][6][11][12][14]?文化部文学艺术研究院编:周恩来论文艺?[M].北京:人民文学出版社，1979.27+29+45+92.[5][8][10]?中共中央文献研究室编辑委员会编:周恩来选集(下卷)[M].北京:人民出版社，1984.348+195+427.[7]?中共中央文献研究室:周恩来文化文选?[M].北京:中央文献出版社,1998.[9]?中共中央文献研究室、南开大学:周恩来早期文集(上卷)[M].中央文献出版社、南开大学出版社，1998.133.[13]?《苏联戏改经验与中国戏剧》（田汉记）[M].人民戏剧,第一卷2、3期合刊，1950年6月1日出版.294.【作者简介】孟晓霞(1992.10─)女，山东青州人，硕士学位，潍坊理工学院马克思主义学院助教，研究方向：中国近现代史.
篇四：党外干部培养存在问题
党外干部现状调研报告
党外干部现状调研报告
随着时代的发展，中国共产党在推进党的建设和国家治理方面，党外干部发挥着越来越重要的作用。为了更好地了解党外干部的现状和问题，我们开展了一次党外干部现状的调研工作。
调研结果显示，党外干部在中国政治体制中起到了不可忽视的作用，他们是党内民主的重要组成部分，为政策制定和决策提供了宝贵的建议和意见。同时，党外干部也是中国政府多元化、专业化的重要力量，他们在各行各业中发挥着重要的管理和领导作用。
然而，调研结果也暴露了一些党外干部面临的问题。首先，由于党外干部的选拔和提拔机制相对不够完善，他们在晋升、晋级和调动方面存在着一些不公平现象，这也限制了党外干部的发展和施展才华的空间。其次，一些党外干部在工作中面临的挑战较大，他们需要具备更高的政治素养和组织能力，但是由于机会和资源的不平等，这些素养和能力的提升也存在一定的困难。此外，一些党外干部在履职中也遇到了权力滥用和不合理人事安排的问题，这不仅影响了他们的工作积极性，也不利于党外干部队伍的健康发展。
根据调研结果，我们提出了一些针对性的建议。首先，应进一步完善党外干部的选拔和评价机制，确保公平公正。充分发挥竞争机制作用，为党外干部提供更多的成长空间和晋升机会。其次，加强党外干部的培训和能力建设，提高他们的政治素养
和组织能力。通过提供更多的培训机会和资源支持，帮助他们更好地适应和担当工作职责。同时，要加强监督制约，防止权力滥用和不合理人事安排的问题出现，保障党外干部队伍的健康发展。
总之，党外干部在中国党的建设和国家治理中发挥着重要作用，但也面临一些问题和挑战。通过进一步完善制度机制、加强培训和能力建设以及加强监督制约，我们有信心解决这些问题，并更好地发挥党外干部的作用，为中国的发展和进步做出更大的贡献。
篇五：党外干部培养存在问题
浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策
第一篇：浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策
浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策
培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，是统一战线的一项基础性工作，在新世纪新阶段，对于党和国家的事业全局具有特殊的重要作用。我国进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。近年来，各级统战部门认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，按照“解放思想，拓宽视野，抓住源头，打好基础，完善机制，推进选拔”的工作思路，以发现人才为重点，以培养人才为基础，以用好人才为关键，全面推进党外干部的培养选拔工作，培养、选拔了不少的党外人士担任各级政府及企、事业单位的领导职务，为统一战线持续发展提供了坚实的组织保障，使统战工作出现了可喜的局面。但笔者通过调查，发现党外干部培养选拔工作还明显存在着一些薄弱的环节，尚待进一步加强和改进。因此，如何适应新的形势，做好党外干部的培养选拔工作，已成为摆在统战部门面前的一个重要课题。
一、党外干部现状及存在的问题
所谓“党外干部”，是指党员以外的干部。随着我国社会主义民主和法制的进一步完善和发展，政治制度建设的更新，现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部两层含意。实践证明，绝大多数党外干部能够以党的事业为己任，自觉接受党的领导，积极配合统战工作，起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用，为多党合作制度的建设和发展做出了重要贡献。因此，加强对党外干部的培养、选拔和使用工作，对于党的建设和经济社会全面发展，无疑会起到更大的促进作用。
就目前党外干部安排现状而言，党外干部无论是在发展数量上和质量上都远远跟不上新形势的发展要求，存在的问题也比较突出。以常宁市为例，在市委、市政府的领导和重视下，统战部在党外干部的培养选拔上做了大量的工作。一是抓基础，不断拓宽选人渠道。统战部以建立党外干部信息库作为拓宽选拔培养党外干部渠道的平台，先后建立了党外科级干部、党外处级干部、检法两院党外干部信息库和党外干部后备队伍名单，比较准确全面地掌握了副科以上党外干部的基本情况。二是抓培养，努力提高党外干部素质。坚持理论培训和实践锻炼并重的原则，加强对党外干部的培养。近年来，先后培训党外干部300多人次，其中，选派选送到省社会主义学院、衡阳市委党校学习培训的有7人。在全市新农村建设工作中，选派30多名党外干部到农村开展工作，接受锻炼，使党外干部磨炼了意志，积累了经验，提高了能力，为进一步做好党外干部的培养选拔工作奠定了基础。目前，常宁已有科级以上党外干部43名，其中：副处级党外领导干部6名，担任副市长1名；科级党外干部37名，担任市政府工作部门科级领导职务21名，担任副乡镇长11名；党外检、法两院科级干部各1名；建立了全市党外后备干部名单共48名。党外干部培养选拔工作虽然取得了一些进展，但距离上级要求还有大的差距，存在的问题也比较突出，主要表现在：一是党外后备干部队伍建设时间短，人才库储备不足，难以满足党外干部实职安排的需要。即使在现有的岗位安排上，人才选择的余地也十分有限。二是党外干部队伍良莠不齐，一些党外干部是临时应付上级要求进行突击提拔，没有经过必要的岗位锻炼，缺少实际工作经验，综合素质低下。三是党外干部待遇与党内干部比较，存在不平等现象。他们往往在社会上得不到足够的重视和尊重，由于受习惯势力的束缚，在选拔干部时，视野狭窄，习惯于从党内找，即便要求选拔非党干部，也认为只不过是一种点缀。与政治待遇相关联的经济待遇也不平等，最明显的例子就是党内副处级干部任职10年以上退居二线的可以解决正处级别待遇，而党外副处级干部却不能。四是许多党外干部在同一单位或同一级别上任职时间比较长，不能得到提拔，也不能进行交流和挂职锻炼；同时，已经提拔使用的党外干部大多在一个岗位上奋斗多年，只能当副职，客观上影响了党外干部的工作积极性。
二、形成党外干部现状的原因
造成党外干部选拔培养和使用环境并不理想的原因，主要有以下几个方面：
1、思想认识不到位，重视不够。一些地区和部门对党外干部工作的重要地位和重要作用认识不足，没有真正把这项工作抓在手上，摆上重要议事日程。比如，在党外知识分子密集的系统或单位大多没有单列党外知识分子和党外干部工作，没有专人负责、没有专项经费、没有统计科目、没有底数和台帐等。各级统战部尽管有专人负责这项工作，但由于人员少、经费不足等实际困难，工作开展的不经常、不深入，停留在一事一办、应付事务的层面上。在党外干部工作上，没有真正把党外干部的物色、培养纳入工作范围，缺乏长远规划，盲目性、随意性较大，导致党外干部不成梯队，来源不足。
2、党外干部政策有关规定十分模糊，操作性不强。目前一些培养选拔党外干部的相关政策，显得相当模糊，不够明确，没有约束力。如在具体要求上，都是些“可先安排”、“根据需要安排”和“可能安排”等等字眼。在职数规定上，没有硬性规定党外干部进班子可以采取“超职数配备”和“先进后出”办法，优先安排党外人士担任非领导职务或助理职务，待领导班子职数出现空缺时予以补充。这样以来，党外干部就到了可配可不配、可有可无的地步。
3、党外干部选拔机制不完善，实职安排力度不大。按照中央和省委的有关规定，党外干部的培养选拔工作由组织部门和统战部门共同负责，而目前由于统战部门在与有关部门的协作上缺乏主动权，甚至没有知情权和参与权，使党外干部在培养选拔和推荐使用的衔接上不顺畅，甚至出现脱节现象。比如，许多地区的组织部与统战部形成了《关于培养选拔党外干部工作联系会议纪要》，但更多地只是停留在文件形式上，缺少具体的操作程序和执行办法。有些地区在建立后备干部名单中，由于缺少必要的联系和沟通，形成了组织部一个名单，统战部一个名单，而统战部建立的党外后备干部名单不能被“兼容”
的现象。在选拔使用党外干部过程，没有规范的协作方式、协作程序，工作职责不明确，有的党外干部已经使用，统战部门还往往不了解、不知情。还有一些地区没有把对党外干部配备与党内干部配备摆到同等重要的位臵来抓，党外干部实职安排力度不大。我市在去年市乡换届中，仅新配备2名党外副乡镇长，还有13个乡镇政府没有配备党外干部。需要配备党外干部的市政府职能部门也有19个单位尚未配备。
4、党外干部对自身要求不够严，缺乏进取心。从实际情况来看，除每年对少数优秀党外干部进行实职安排和政治安排之外，绝大多数的党外干部需在各自的工作岗位上体现自己的价值，由于部分单位和领导统战意识不强，他们对做出成绩的党外干部视而不见，没有进行适当的表扬和鼓励，导致党外干部体会不到党的关怀和温暖，使部分党外干部心理失衡，感到没有前途和出路，存在“得过且过”思想，造成了他们学习不主动、工作不积极的消极被动局面。
三、对加强和改进党外干部培养选拔工作的几点看法
长期以来，在培养、选拔、使用管理党外干部的实际工作中，存在说法重要，选拔次要，使用脱节的现象，统战部门负责党外干部的培养选拔，而使用、管理工作是组织部门，统战部门又无提拔的权力，造成选拔和使用脱节，形成“两张皮”现象，导致了统战部门对党外干部培养工作仅限于建立档案等简单的善后工作，没有起到应有人尽其才，唯贤是举的作用。要实现党外干部队伍建设的科学化、民主化和制度化，就需要在多党合作政治体制下，进一步加强和改进党外干部培养选拔工作。在此，笔者提出以下几点意见，以供商榷：
1、抓认识，在转变观念、加强领导上下功夫。党的十六大以来，全国各级党委坚持把培养选拔党外干部工作，作为巩固党同党外人士合作共事的战略性工作，切实摆到重要位臵，把培养选拔党外干部作为发展社会主义民主政治和创建社会主义和谐社会的重要内容。因此，各级党委应站在战略的高度，认真贯彻落实党与党外人士合作共事的方针政策，切实做好选拔任用工作。要做到在研究干部工作时不忘党外干部，调整班子时不忘配备一定比例的党外干部。对经过多年培养，政治素质高，工作成绩突出，在社会上有一定知名度，在群众中有较
高威信的党外干部按照文件规定委以重任，搞好党内外合作共事，合理地安排他们的工作，创造宽松稳定、团结和谐的政治环境和良好的工作条件。首先，政治上充分信任。保证他们在其位、主其事、负其责，对分管理工作真正享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权，除有特殊规定外，党委（党组）会议邀请领导班子中的党外干部列席，有关文件及时送他们阅读学习，重大问题及时向他们通报，使党外干部感受到党组织的信任和政治上的一视同仁。其次，从两方面入手为党外领导干部营造宽松的环境。一方面，注意做好群众思想政治工作。对于新选拔到领导岗位上工作的党外干部，注意从做好群众的思想引导入手，要求大家从大局着眼，少挑毛病，多看成绩，不求全责备。另一方面，注意积极做好党外领导干部本人的思想政治工作。定期、及时找他们谈心，帮助他们分析问题，制定措施，不断改进自身工作方法，努力提高自身领导和工作能力，树立群众威信。同时，注意根据他们的实际能力，通过让他们担任会议主持、中心工作组织者等方式，适时压担子，促使他们的潜在能力得以充分发挥。
2、抓机制，在完善政策、严格管理上下工夫。组织部门和统战部门应结合党外干部工作的特点规律，研究制定出培养选拔党外干部工作条例，使调整补充培养选拔党外干部的相关政策更加明确、更具约束力。如在具体要求上，变“可先安排”、“根据需要安排”和“可能安排”为“必须安排”、“按照规定的职数安排”。在职数规定上，对机构改革时领导班子职数已配满、班子人员相对年轻、暂无空缺的班子仍可用“超职数配备”和“先进后出”办法，优先安排党外人士担任非领导职务或助理职务，参与班子分工，提前进入角色接受锻炼，待领导班子职数出现空缺时予以补充。在党外干部的选拔使用上，一是要建立和完善政绩考核与业绩考评等监督机制。即不以做到为最终目的，而是要跟踪监督考核、加强民主评议、严格考核制度、及时调离任免，且不以书记办公会、少数人研究或者圈阅等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；不临时动议，不准个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会集体做出的干部任免决定。真正做
到公平、公正、合理，一切和党员一个标准，既不搞优待化，也不搞特殊化。否则，就会产生更多的低标准党外干部，不仅不利于党外干部队伍的建设，而且也会影响多党合作制度的健康发展。因此，在党外干部的实职安排上要“宁缺勿滥”。
其次要建立党外干部工作联席会制度，形成以党委为核心的统一领导机制和以“两部”（统战部、组织部）为中心的协调运行机制。统战部门利用自身优势，做好物色发现、加强培养、定期考核、提出建议，协助组织部门做好任职前的考察等工作；组织部门作为干部工作的职能部门，认真做好党外干部的考察、安排和使用工作。
3、抓培养，在提高素质、调整心态上下工夫。首先，要选准“苗子”，加强理论培训。从年龄结构、学历结构、知识结构、任职结构等方面建立完善党外干部人才库，实行动态管理，逐步培养一支数量充足、充满活力的党外后备干部队伍，把那些德才兼备、可进领导班子的优秀后备干部作为培训重点对象，采用灵活多样地的方式对其进行培训，真正有效地提高党外干部的思想政治素质和政策理论水平。其次，要在实践中加强锻炼。组织部门在选派干部下基层挂职锻炼时，要注重选派一定数量的党外干部。第三，坚持经常性教育。一方面，建立健全党政领导干部与党外干部的联系制度，加强对他们的帮助教育。另一方面，统战工作部门要定期召开党外干部座谈会，听取他们的工作、学习、思想汇报，适时进行关心、帮助和教育，并引导党外干部增强自我教育的能力，自觉改造世界观，树立正确的人生观、价值观。同时，还要结合对党外干部的考察考核，及时指出他们工作中的成绩和不足，使其明确前进方向，健康成长。
4、抓选拔，在统筹规划、竞争择优上下工夫。本着对党工作负责、一切从工作实际需要出发的原则，组织部门应与统战部门一起，对党外干部在选拔任用之前的工作情况，进行排队分析，公平考察，按照有关规定认真执行，积极采用组织考核、民主推荐的方式，逐步配齐一批优秀的党外干部。要着重改善后备干部队伍的年龄、文化、专业结构，特别要注意充实35周岁以下的优秀年轻干部。中长期后备干部原则上须具有普通高校大学以上文化，力争使科级后备干部队伍中大
学以上学历占到80%以上。后备干部的选拔必须经过民主推荐、组织（人事）部门考察、党委（党组）集体讨论和上级组织部门审定方可培养、选拔、任用。同时使选拔、培养和使用工作进一步规范化与制度化。在选用党外干部过程中，一要坚持统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所的基本方针，既要注重政治上的进步性，又要坚持广泛的代表性。二要坚持新老结合，在安排好老的代表人士的同时，更好地举荐各方面的新人，逐步实现老一代向新生一代的过渡。三要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，把那些群众公认、政绩突出、善于处理复杂问题、清正廉洁、团结同志的优秀党外干部选拔到领导岗位上来。总之，做好党外干部工作是党与党外人士合作共事的基础，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，有利于改善各级领导班子结构和加强党的自身建设，巩固我们党的执政地位。因此，建立一支高素质的党外干部队伍，已成为刻不容缓的工作任务。而要使这项工作不断取得新的进展，须从完善政策、健全制度入手，制定一套切实可行的工作规则，形成有效的运行机制，使培养、选拔、使用党外干部工作走上经常化、制度化、规范化轨道，从而为富民强市、构建和谐社会贡献力量。
第二篇：党外干部培养选拔工作情况汇报
元氏县委统战部
关于党外干部工作情况的汇报
近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：
一、基本现状
我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会
事务办公室主任1名。
二、主要做法
（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。
（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它
岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。
（三）勤于管理，使党外干部工作得到较好的保障。一是明确责任。常委部长是党外干部工作的第一责任人，分管副部长为直接责任人，其他机关干部为党外后备干部的具体联系人，做到了任务明确、责任到人。同时，扎实开展班子成员与党外干部联谊交友活动，做到每一名班子成员都有联系一名党外后备干部，明确帮学习、帮工作、帮生活的任务，并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。
三、存在的问题及今后工作思路
1、存在的问题
经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：
（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和
社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。
（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。
2、今后的工作思路
（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。
（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。
（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。
（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。
（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔
任用一个的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。
中共元氏县委统战部2012年3月17日
第三篇：县委关于加强培养选拔党外干部工作的意见
县委关于加强培养选拔党外干部工
作的意见
县委关于加强培养选拔党外干部工作的意见2007-02-0223:04:09中共××县委关于加强培养选拔党外干部
工作的意见
加强培养选拔党外干部工作，建设一支高素质的党外干部队伍，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证和人才保障，是巩固和发展新时期爱国统一战线的基础工作。为进一步做好我县培养选拔党外干部工作，提出如下意见。
一、培养选拔党外干部工作的指导思想、范围、原则和任务目标
（一）指导思想：以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，着眼于坚持和完善共产党员领导的多党合作和政治协商制度，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，解放思想，实事求是，与时俱进，努力建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍。
（二）工作范围：人大、政协政治安排的党外人士，各级政府以及有关职能部门、司法机关实职安排的党外干部，工商联、人民团体、文化、卫生、国有企业的党外干部。包括各民主党派成员、无党派人士、党外高级知识分子，以及少数民族人士、非公有制经济人士、海外侨胞和归侨侨眷、港澳台同胞、新的社会阶层和留学回国人员中的优秀党外人才。
（三）工作原则：培养选拔党外干部，要坚持党管干部原则，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“统筹兼顾、全面安排”
的方针，从战略的高
度和社会经济发展的需要出发，对党外干部的培养和使用进行通盘规划，综合平衡，实现党外干部资源的合理配置。
（四）任务目标：按照“抓住源头、完善机制、推进选拔”的工作思路，要以发现、培养、任用优秀党外干部，特别是中青年党外干部为重点，形成正确导向，扩大培养范围，拓宽人才渠道，改善队伍结构，加强分类指导，努力推进党外干部工作的规范化、制度化、程序化，力争用3年左右时间，使党外干部队伍的综合素质有显著提高，结构有明显改善，各类党外优秀人才的政治、实职安排工作取得更大进展。
2005-2007年的主要目标：
1、各乡镇政府领导班子，2006年底要有×/×的配备党外干部，2007年要有×/×的班子配备党外干部。
2、县政府职能部门领导班子中，要进一步增加党外干部的数量。2006年底要有1/×的领导班子配备党外干部，2007年底要有1/×的领导班子配备党外
干部。重点加大在行政执法监督，与群众利益密切相关，专业技术性强的政府工作部门配备党外干部的工作力度，并争取1-×名党外干部担任政府职能部门正职。3、2006年县人民法院、检察院领导班子中至少要配备×名党外副职，2007年争取配齐。
4、认真做好在各人民团体、各学校和国有企业领导班子中配备党外干部工作。各中学学校2006年配备一名，2007年达到二名。
5、继续做好聘请党外人士担任特邀检察员、陪审员、监察员、审计员、教育督导员等特邀人员的工作。
二、加强党外干部队伍建设的措施
1、加大培养教育工作力度。加强邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论和党的统战理论、方针政策的培训，提高党外干部的参政议政能力和政治把握能力；加强以履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的培训，提高党外干部的参政议政能力；加强以履行岗位职责为目
标的知识更新和相关能力的培训，提高党外干部的组织领导能力和合作共事能力；加强党外干部实践锻炼，以能力建设为中心，不断提高党外干部的创新能力和解决实际问题的能力。注重在政府职能部门的环节干部岗位和乡镇政府副职的岗位上更多地培养锻炼党外干部，千方百计为他们铺路子、搭台阶、给他们施展才华、积累经验的机会，帮助其尽快成长起来。
2、建立健全工作机制。组织部和统战部要在党委的统一领导下，认真执行党外干部工作联系会议制度，通力合作，互相支持，不断增强工作的整体合力。在工作方式上，要按照共同开会部署，共同研究商量，共同制定目标，共同落实人选，共同考察了解的要求，不断改进和完善选拔任用方式和机制。工作程序上，组织部门要认真研究和考察统战部门推荐的党外干部人选，按《党政领导干部选拔任用工作条例》履行程
序，提出任用意见，并提交党委常委会议讨论任用；在县委决定对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求统战部门的意见，统战部门要发挥负责联系党外人士、比较熟悉党外干部情况的优势，积极物色、精心培养、跟踪了解、认真推荐、热情服务，协助组织部门做好任职前的考察，主动做好党外干部工作。
3、做好党外干部的管理及推荐工作
各级党组织要从实际出发，建立党外干部人才库，健全党外干部资料档案。要关心党外干部的进步，善于同党外干部交朋友，通过个别谈心、座谈等多种形式，沟通感情，交流思想，增进相互了解和信任，充分调动他们的积极性。要做好党外干部的考核工作，对党外干部实行定期考察、考核，不断完善半年考评和考核制度。对那些素质优良，政绩突出，培养成熟的党外干部，及时向组织部、统战部提出推荐为党外后备
干部的建议。
4、充实完善党外后备干部队伍。按照“一职二备”的要求，由组织部、统战部门共同研究确定一批数量充足、结构合理、素质优良的党外后备干部队伍。同时要坚持备用结合，适时充实调整，实行动态
管理。在确定后备干部时，要扩大民主，广纳群贤，坚持走群众路线，要注意发现和选拔那些掌握现代科技知识、懂经济、会管理，在经济建设和社会发展中做出贡献，有开拓进取精神的人才。要重视党外少数民族干部、妇女干部的培养选拔。
5、切实加强组织领导。培养选拔党外干部是一项政治性、政策性很强的工作，各级党组织要从党和国家事业的全局战略的高度出发，从坚持和完善我国的社会主义基本政治制度、政党制度和加强党的执政能力建设的高度出发，从我县经济建设、社会发展的全局出发，进一步统一思想，抓紧工作，真正把培养选拔党外干部工作提到重要位置，列
入议事日程，切实加强领导，保证各项目标任务的全面落实。同时要采取多种形式，大力宣传党的统一战线理论、方针、政策，大力宣传培养选拔党外干部工作的重要意义，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的自觉性、主动性，掌握工作的规律性，为培养选拔党外干部营造良好的社会环境。
二○○五年十月十日
第四篇：党外干部培养选拔工作情况汇报2011培养选拔党外干部工作情况汇报
今天，张部长一行专程来****检查指导培养选拔党外干
部工作，这是对我县工作的关心、鼓舞和鞭策。下面，我就培养选拔党外干部工作情况作简要汇报。
一、总体情况
1、党外干部政治安排和政府实职安排配备情况。①政
治安排情况。积极做好党外干部在人大、政协中的政治安排。如在县十三届人大代表中，有非党代表**人，占总代表数的14.1%；非党人大常委**人，非党人大副主任1人；非党市人大代表**人，占总人数30%。在七届县政协委员中，有非党政协委员人，占政协委员总数的%；非党政协常委人，占总数的%，非党政协副主席1人。②实职安排情况。目前，我县共有党外副科级以上干部27名,其中党外副县级干部3名，党外正科级干部7名,党外副科级干部22名；乡镇政府4人、乡镇人大6人、县机关政府职能部门2人、县机关党群工作部门45人、县政协2人、县人大4人。其中政府班子中配备党外领导干部的乡镇数达到27%，超过上级规定%要求。
2、党外后备干部队伍建设情况。截止2010年11月底，全县共有县管党外后备干部66名，占县管后备干部总数的12.1%，其中正科后备干部13名，副科后备干部45名。
1二、主要做法
近年来，我们以加强执政能力建设为重点，认真贯彻落实上级有关文件精神，切实抓好党外干部培养选拔工作，做到思想重视，重点突出，措施有力，一批优秀党外干部走上各级领导岗位，领导班子结构不断优化。回顾近几年的工作，我们主要抓好以下五个方面：
1、县委高度重视，在组织保障上聚合力。多次召开书记办公会议、常委会认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共****市关于进一步加强中国共产党领导的多当合作和政治协商制度建设的意见》精神和省、市有关培养选拔党外干部工作会议精神。定期听取组织、统战部门关于党外干部培养选拔工作的汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。每年对全县党外干部培养选拔工作进行一次动态分析，并把这项工作作为加强领导班子和干部队伍建设的一项重要内容，常抓不懈。县委每年召开情况通报会或民主协商会，同党外干部协商全县政治、经济和社会生活方面的重大问题。县委、县政府主要领导不定期约请一些党外干部谈心、了解情况，听取意见，加强与党外干部的联系。
2、挖掘优秀后备干部一批，在人才储备上下协夫。按照“一职二备”的工作要求，结合领导干部考核、干部人事调整、公开选拔领导干部等工作，将公开选拔考察入围、初始提名落选、民主推荐得票靠前、考核优秀的党外干部纳入后备干部人才库，实行跟踪了解，滚动发展。同时，充分发挥组织、统战、人事、卫生、教育、科技等部门的职能作用，多次联合开展党外干部情况调查，并建立党外中层干部和中高级职称以上的党外人才名单，筛选有关代表作为重点培养对象和党外后备干部。
3、培训交流锻炼一批，在提高素质上作文章。在理论培训方面，每年均安排一定数量的党外干部、党外后备干部参加县委举办的中青年干部培训班、女干部培训班、科局级领导干部任职培训班等主体班次，提高党外干部的理论素养和知识水平。在实践锻炼方面，通过选派到发达地区挂职锻炼、下派农村工作指导员、信访干部挂职、重点工程处理等途径，提高党外干部处理实际问题的能力和组织协调能力。在交流轮岗方面，通过部门与部门、乡镇与乡镇、部门与乡镇以及不同行业、系统之间的纵向、横向交流轮岗，丰富党外干部的业务知识和实战经验。
4、创造条件提拔使用一批，在选拔方法上求突破。一方面，抓住班子换届、职位空缺等各种机会，实行政策倾斜，优先选配党外干部，把优秀党外干部推上领导岗位。另一方面，积极引进竞争机制，为优秀党外优秀干部脱颖而出创造条件。在去年选拔2名党外干部的基础上，今年，我们又专门面向党外干部公开选拔乡镇党政副职、监察局副局长职位，经过公开报名、笔试面试、素质考核、组织考察等层层选拔，择优录用了3名优秀党外干部。
5、从严监督，在强化管理上加力度。建立党外后备干部管理数据库，详细记载后备干部的基本情况、主要简历、奖惩情况、培训情况、考核情况和民主推荐情况，作为培养和选用的依据之一。督促组织部门和统战部门深入实施党外干部交心谈心制度，及时掌握党外干部的思想动态，为党外干部健康成长创造良好的成长环境。
三、存在的主要问题
总体上讲，我县党外干部培养选拔工作取得了一定的成效，但也存在不少的困难和问题，主要表现在三个方面。
1、如何引导优秀青年干部留守党外问题比较难把握。存在着组织引导他们留在党外与本人积极要求加入党组织的矛盾，留在党外更适合他今后的成长还是加入党组织更有利于他的成长，这也比较难以作出判断。
2、优秀的年轻党外干部源头比较紧缺。相对优秀的青年干部大多已经入党，而留下来未入党的大多表现不是很突出，导致党外干部培
养选拔较难。特别是我们经济欠发达地区，优秀的大学毕业生大多留在外地，这也使得我们培养选拔党外干部“活水”源头较难找。
3、党外干部整体结构有待于进一步改善。党外副科级以上领导干部中，35周岁以下的仅5名；党外后备干部中，35周岁以下的仅9人。且党外干部应多为专业技术人才，大多为各个领域的技术骨干和中坚力量，而我县党外干部中专
业技术人才仅5名。
四、下步工作思路
下步，我们将以张部长一行这次来****检查指导为契机，着重抓好以下四个方面的工作。
1、进一步提高认识，加大宣传。继续高度重视抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。
2、进一步加强党外干部队伍建设。健全完善《关于进一步规范党外干部工作的若干意见》，提出党外干部培养选拔的长期规划和近期工作目标，制定分步实施的具体措施，抓好落实。认真做好对优秀党外干部要求入党问题的思想政治工作，规范党外干部入党管理机制。
3、进一步加强对党外干部的培养锻炼。继续抓好党外干部的政治理论学习和再教育，以县委党校和行政学院为主阵地，举办各类党外干部培训班。继续加大党外干部上挂下派和参观考察力度，切实加强实践锻炼。
4、进一步深化干部人事制度改革。健全完善党外干部工作联席会议制度，加强与党外干部的联系沟通。进一步加大竞争性选拔领导干部力度，吸收更多的党外干部到各级领
导岗位上来。深入实施党外领导干部民意测评和政绩考核制度，切实加强对党外干部的管理。进一步加大党外干部交流力度，对在同一岗位工作时间较长且成绩显著的党外领导干部，进行多岗交流。
第五篇：关于党外干部培养选拔的几点建议
关于党外干部培养选拔的几点建议
国家兴亡，匹夫有责，国事是国家的公事，不是一党一派的私事。党外干部在全面建设小康社会的进程中，与党内干部一样，负有义不容辞的责任。如何做好党外干部的培养选拔工作，对充分发挥党外干部的积极性，具有重要意义。就此，笔者提出以下建议:一、抓好基础，解决党外干部的问题
在选拔任用干部工作中，一些地区和部门往往遇到党外干部没人选，选人难的问题，其原因就是因为没有掌握一支数量充足、结构合理、经过系统培训的后备干部队伍。只有抓住源头，储备一批高素质的党外干部，用时方能有保证。
首先，要切实抓好党外后备干部队伍建设。建立党外干部人才库，将党外后备干部队伍建设纳入本地、本部门整个后备干部队伍建设的总体规划，建立后备干部档案，实行动态管理，定期考察了解，及时调整充实后备干部名单，以保证党外后备干部队伍的生机和活力，建立起一支素质优良、结构合理、数量充足的党外后备干部队伍。
其次，要拓宽视野，广泛选拔党外后备干部。对党外干部，不仅要从行政机关中选拔，而且要从学校、企事业单位等党外知识分子比较集中的单位物色选拔,还应从改革开放中涌现出来的新社会阶层代表人物中选拔。采取个人自荐、群众举荐、领导推荐与党组织及民主党派、群众团体推荐相结合,考试与考核相结合的方法，公开推荐选拔党外后备干部。重视培养选拔中青年党外后备干部和能担任正职的党外后备干部。
再次，可以考虑储备党外干部的策略。对确实拥护共产党，政治上过硬的党外优秀干部可以动员他们继续留在党外工作。
二、加大培养力度，努力提高党外干部的素质
无论是党内干部，还是党外干部的成长，都离不开组织的培养和教育。党外干部中有许多具有较高的学历和丰富的知识，但是，而对现代化建设的繁重任务和复杂多变的国内外形势，党外干部也有一个需要不断提高政治理论水平和组织领导能力的问题。因此,党组织应当提供的机会，帮助党外干部不断提高素质，更好地适应形势发展和履
行职责的需要。
这些年来，各级党委有计划有步骤地对党外干部进行理论培训、加强党外干部的实践锻炼,都起到很好的效果。但从总体上讲，加快党外干部成长的许多关键环节，如正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼等方面还比较薄弱。要坚持和推广成功的做法，探索新的有效方法，为党外干部进一步提高能力，丰富工作经验，增长实际才干创造的条件。
第一，各级党委要将党外干部的培养纳入本地、木部门干部培养的总体规划，有计划、有步骤地选送到上级部门以及各级党校、行政学院、社会主义学院和外地先进发达地区进行培训和锻炼。
第二，要对已担任领导职务的党外干部和列入本级党委管理的后备干部，根据不同层次、不同类别的需要，本着缺什么补什么的原则，有针对性地进行培养。科学安排培养的内容，选择培养的形式，把重点培养与定向培养、任职前培养与任职后提高、理论培训与实践锻炼结合起来，以增强培养的实际效果。
第三，要更加注重实践锻炼，树立使用也是培养的观念，开展轮岗交流、挂职锻炼，交任务、压担子，帮助提高组织领导能力和实际工作能力。
第四，对党外干部实行任前培训制，凡选拔任用党外领导干部，需经党校、行政学院、社会主义学院或组织人事部门认可的其他培训机构培训。因特殊情况在提任前未经培训的，应在提任后安排培训。将党外后备干部和民主党派、工商联机关的优秀干部输送到基层或机关挂职锻炼,其计划纳入本地后备干部挂职锻炼总体方案。第五，对优秀的党外后备干部采取政治安排与实职安排交叉兼职的方法进行培养，积累工作经验，增长工作才干，为担任上一级领导职务奠定基础。
三、搞好合作共事，营造党外干部脱颖而出的良好环境
搞好合作共事是党员领导干部的责任，也是党外领导干部的责任。合作共事能不能搞好，与党外干部的个人素质和行为有着密切的关系。首先，担任领导职务的党外同志应当加强自身的学习和修养，不断提高思想理论素质、组织领导水平和参政议政能力。在政治上，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路;在工作上，依法办事，尽职到位，大胆负责;在作风上，严格自律，公道正派，清正廉洁。这是搞好合格共事的重要前提。
其次，党员领导干部要认真与党外领导干部搞好合作共事，充分发挥他们的作用。坚持在政治上充分信任，与党内干部一视同仁，保证他们有职有权有责，做到以诚相待，团结共事。坚持在工作中放手使用，发挥他们的专长，加强同他们的协商，听取并尊重他们的意见建议，切实把党外干部的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。坚持在生活上关心照顾，与他们多接触、多交朋友，以心换心，沟通感情，增进相互了解和信任，鼓励他们讲真话、讲实话、讲心里话，努力形成一种党领导的团结、民主、和谐的合作共事关系。
第三，要对党外干部有一个正确的认识。必须有宽阔的眼光，有海纳百川的胸怀，尊重和团结党外干部;必须有正确的人才观。人才，党内有，党外也有，只要是有真才实学，无论是不是党员，都要用起来;必须用辩证的、全面的观点看待党外干部，什么人都不是十全十美。对于党外人士身上的缺点和不足，应该正确看待，善意帮助。
四、把握重点，努力改进选拔工作
历览古今兴衰事，成败得失在用人。党外干部培养选拔工作的关键在于能否选好人，是否善用人。要适应形势发展，拓宽选人视野，广揽群贤，既要从民主党派机关、人民团体、中小学校和企事业单位中选拔有影响力和代表性的民主党派成员和无党派人士,也要积极探索从新的社会阶层人员中选拔优秀党外人才。要立足战略全局，坚持选人标准，把好政治关，把政治上是否合格作为选拔任用干部的首要标准,同时还要考察党外干部的工作实绩和发展潜力。要着眼重点难点，加大安排力度，明确重点部门，铺设必要台阶，帮助党外干部逐步成长。
篇六：党外干部培养存在问题
体制内党外人才培养使用的建议
近年来，党外人才的培养使用经过党中央和各级政府的努力，逐渐向好发展，在一些部门领导班子层面也明确要求要有党外干部的配备，进一步推动了党的统一战线工作。但目前仍存在党外干部配备比例过小、重视程度不够、储备不够充分等问题。党外人才的培养使用需要立足实际，总结经验，创新思路，进一步突破当前党外人才队伍
发展的障碍。
一、党外人才培养使用上存在的问题
(一)认识落实不到位。
在对党外人才的培养使用中，很多部门并没有把这项工作放到重要的议事日程，在工作中偶尔能提到都已经算很不错了。党外人才在政府各部门领导班子和中层干部中所占的比例并未有按规定落实。党政领导在使用干部时，更多的是考虑政治身份，缺乏同等的激励机制，在同等条件下，党外人才并不占据优势，挫伤了优秀党外人才干事创
业的积极性。
(二)掘才渠道狭窄。
随着改革开放不断深入，经济社会结构深刻调整，人才身份从“单位人”向“社会人”转变，新的社会阶层不断涌现，党外人才也越来
越多散布在“体制外”。还有一些党外人才则是受制于现行各类选拔
制度，一锤定音，无法对真正的党外人才实施客观评价，如果对这些“体制外”党外人才不掌握、不了解，党外人才的发掘渠道就会越来
越窄。
(三)人才储备不足。
长期以来，发现选拔党外人才主要依靠各方推荐，经组织考察选用。这种传统的“伯乐相马”式选人用人机制总体上是有效的，确实发现、选拔了一批优秀党外人才。但由于视野不够宽广，标准和程序不够规范，尤其是缺乏广泛客观的比较竞争，往往选出的人才不一定是最好的，有些优秀人才因某个阶段或某一方面没被相中而失去脱颖
而出的机会。
二、对体制内党外人才培养使用的建议
(一)加大培养使用党外人才的力度。建立健全干部淘汰机制，让有为者有位，无为者无位。体制内人员要能上也能下，要实行严格的奖惩制度。加大对党外人才的培养使用力度，认真贯彻落实党外人才的安排的政策要求，不断健全选拔任用制度，对优秀党外人才要重点关注跟踪，建立并创新能落实使用这部分优秀党外人才的办法制度。同时，要高度重视党外人才的培养和锻炼，把党外人才的培养使用看作是至关重要的大事狠抓落实，继续加大党外干部培养使用力度，切
实推动高层次党外人才队伍建设。
(二)完善党外人才选拔任用制度。
运用公开选拔、公推公选、竞争上岗等形式，逐步改善人才选拔机制，加大竞争性选拔工作力度，推广定向选拔党外代表人士的做法，为更多优秀党外人才提供展示机会，进一步规范推荐程序，实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐的有机结合，促进党外优秀人才脱颖而出，从而实现好中选优、优中选强，形成竞争择优、优胜劣汰的用人导向。
(三)拓宽储备渠道，建立党外人才数据库。
要拓宽视野，不能只从熟悉的人中选择人才，要深入基层、生产工作第一线去发现党外人才。要根据不同的使用需要，对党外后备人才的层次、年龄、职务等做出具体要求。建立“民主党派成员数据库”、“无党派代表人士数据库”、“党外干部数据库”、“党外优秀人才数据库”,可按照一定界别、依照一定职务、自身素质、社会影响
力以及个人的优点、不足等进行档案分类储备，为后期的培养做准备。
篇七：党外干部培养存在问题
新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议
根据xx市第十三期中青年干部培训班课程安排，2007年11月15日－21日布置全体学员开展社会调研活动，针对我市目前培养、选拔、使用党外干部的实际情况，以及更好地贯彻落实中央、省委有关统战工作的方针政策，不断加大培养、选拔党外干部工作力度，积极推进社会主义民主政治建设，加快建设社会主义政治文明，我小组确定的调研课题为《新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议》。在调研期间，小组成员深入全市各乡镇（街道）和市直各相关部门，采取问卷调查、数据分析、召开各种座谈会、个别交流等多种形式，就我市党外干部的情况进行了专题调研，现对我市培养党外干部的情况谈谈一些看法。
一、我市党外干部的基本情况
xx市现有党外干部674名，其中副处级3人（人大1名、政府1名、政协1名），正科2名，副科12名，分布在政府各级部门中层干部为93人。通过调研，结果显示，xx市党外干部现有状况是一支门类齐全、数量充足、结构合理、具有一定的知识水平和专业特长总体素质优良的队伍。主要表现在：一是守法规，忠于党，政治素质好；二是爱学习，肯钻研，进取心强；三是善观察，勤思考，敢讲真话；四是重实效，厌空谈，求真务实；五是高学历，精专业，业务素质硬。
二、培养党外干部面临的新情况、新问题
通过调研，培养党外干部主要存在以下一些情况和问题：
1、使用意识“不强”。近年来，对我市党外干部使用情况统计分析，虽然党外干部使用力度得到了一定的加大，但从党外干部在整个干部中所占的比例来看，还存在比例偏少问题，各部门对党外干部使用意识还是“不强”。我们认为主要原因是：一是中央出台的《干部任用条例》及绍市组通[2004]39号文件不能得到很好贯彻，使我党任人唯贤，人尽其才的政策得不到很好落实；二是某些领导思想上的固有思维，哪个岗位、哪个职位有了空缺，习惯上考虑的是党内干部，不得已的情况下才会想到党外干部，有些党外干部虽然学历高，有能力，就因为没有入党，被认为思想上不求上进，而影响了提拔使用；三是党外干部在政府各部门领导班子及中层干部中所占比例没有明确要求。虽然在政府、人大、政协班子中有明确的党外干部配备比例，我们业已认识到它的重要性，但在各级政府职能部门中具体的配备人数并没有明确，使得党外干部在使用上得不到进一步重视。
2、管理机制“不优”。近年来，尽管对党外干部工作在认识上有所提高，但在管理机制上仍然存在一些问题，有待进一步优化完善。现所有干部由党委组织部门统一管理，但组织部和统战部同是党委的职能部门，我们觉得对党内党外干部的管理应该各有侧重，应充分发挥统战部门的职能作用。但目前的实际情况是党内党外干部的培养、选拔、任用都以组织部门为主，统战部门的党外干部管理职能被大大弱化了。不健全的党外干部管理机制，给统战部门的党外干部工作带来很大难度。
3、培训机制“不实”。绍市组通[2004]39号文件明确指出要根据党外干部的工作经历、知识水平、专业特长和个性特点，县市级党校应至少每年举办一期党外干部培训班，在其他各类培训班中党外干部应占有一定的比例。据调查，我市存在对党外干部培训制度不能很好落实的情况，2003年以来只举办过二次党外干部培训班，在历届的中青年干部培训班中党外干部的比例也明显偏低，辟如我们十三期中青班，36名学员，党外干部只占了1名，使党外干部没有很好的学习机会，致使党外干部的政治素养、建言献策能力、分析形势掌握情况的能力不能进一步得到提高，制约着党外干部整体素质的提高。
4、家的概念“不清”。很多党外干部都把统战部门当成自己说心里话的娘家，他们希望通过统战部门向组织反映自己的心声。但事实上，统战部门长期只能听其诉说衷肠，而无能力为其解决很多实际问题。久而久之，党外干部会觉得统战部这个娘家无职无权太寒酸，对统战部这个家的概念不是很清晰，由此逐渐降低党外干部对统战部门的信任度，十分不利于党外干部领导队伍的建设。党外干部是否真正以统战部门为自己的娘家，关键看统战部门能否为他们解决实际问题。从工作角度看，统战部门成为党外干部的家将十分有利于党外干部的成长。
5、选拔渠道“不宽”。随着改革开放向纵深发展，全面建设社会主义小康社会宏伟事业不断深入，社会新阶层不断出现，可我们不能及时改变选拔党外干部渠道，不能及时打破区域、部门、行业、身份等的限制，拓宽党外干部选拔渠道，积极从新的社会阶层中选拔优秀党外人士担任领导干部，从我们现在使用的110名中层以上的党外干部情况看，基本上都是来自于行政、事业单位，存在选拔党外干部的渠道不够宽的问题。
三、面对新情况、新问题的对策建议
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央出台的《干部任用条例》及绍市组通[2004]39号文件精神，以建设一支高素质的干部队伍为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，解放思想、加大力度、运用科学的发展观和正确的政绩观，积极推进党外干部的培养选拔工作，进一步优化各级领导班子结构，促进领导班子和干部队伍整体素质的提高，在充分调研的基础上，面对培养党外干部新情况、新问题我们提出以下对策建议。
1、加强领导，落实责任，建立有效的工作机制
培养选拔优秀党外干部工作，意义重大，做好这项工作的关键在领导，关键在于观念更新。各级党委（党组）要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好这一工作的责任感和使命感，统一思想，加强领导，落实责任，建立起有效的工作机制。党委主要领导要负总责，全面抓，努力使本地区、本部门、本单位的党外干部培养选拔工作有新的起色，跃上一个新的台阶。
2、拓宽渠道，求真务实，建立物色到培养的机制
新时期，新一代党外领导干部的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期。因此，在工作范围、方式、手法以及物色判断标准都应有别于过去。首先，新时期社会新阶层不断出现，我们要拓宽培养党外干部渠道，打破区
域、部门、行业、身份等的限制，积极从新的社会阶层中物色优秀党外人士充实到党外干部队伍中来；其次，在培训上，要切实落实好培训制度，保证党外干培训班的定期开展，以及在其他各类培训班中要适当增加党外干部的比例；再次，在培养上，要积极创造条件，让选定的党外干部在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，或作一定的政治、实职安排。帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。
3、精心选拔，扎实推进，建立推荐到使用的机制
从物色到培养，都为下一步使用打下了坚实的基础。在党外干部的培养和推荐的基础上，确定建立优秀党外干部的名单，作为向政府、人大、政协及各相关部门单位组织推荐的后备基础。在推荐对象上，要根据党外干部的特长和专业，尽可能作对口安排，以利于党外干部的作用发挥和能力施展。在推荐工作中要严格按有关程序。统战部门要充分听取所在部门党组织的意见，要出于公心，坚持民主集中制，推荐要有计划有步骤，在推荐上要有计划性，集中性，定期性。统战部门要大力推动建立党外干部安排使用机制，要建立与组织部门协同配合有关制度，做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担，真正形成合力，避免脱节。
4、联系联谊，做好服务，建立联系到服务的机制
要做好新一代党外干部队伍培养工作，就要全面了解和掌握他们的思想动态和意见要求。加强与党外干部队伍的联系沟通，广交深交党外朋友。要坚持各级领导与党外干部代表人物交友联系制度，建立和运用各类座谈会、通报会、谈心会，约谈等制度和形式，来保持与党外干部代表人物的联系沟通。要建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走访制度。在沟通联系中除了做好了解情况、听取意见，加强思想教育工作，更重要的还应该树立服务思想，对党外干部代表人物提出的意见建议，及时向有关部门和所在单位反映。对党外干部代表人物工作、生活中遇到的困难问题要及时帮助解决，做好协调，排忧解难，用具体的实实在在的服务工作，推动和促进党的各项方针政策在党外干部队伍建设工作中得到落实。
5、加强管理，实施监督，建立管理到监督的机制
管理和监督是加强新一代党外干部队伍建设的重要手段。在党外干部队伍建设中，人们关注较多的是如何培养和推荐使用，对管理和监督讲得不多，这样的结果，一方面是难以培养出优秀党外人才，另一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题。因此，我们在抓好党外干部培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导、教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。
培养、选拔、使用党外干部，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，深入了解党外干部的现状，正确认识培养党外干部中出现的新情况、新问题，有助
于对存在问题进行深入研究和综合治理，为坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度奠定坚实的组织基础和思想基础。
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