篇一：党委班子问题清单立行立改情况
***乡班子整改工作台帐
一、抓好“四风”个性问题立行立改
序
号
整改事项
责任
领导
牵头及
完成时限
配合部门
进展情况
加强理想信念教育。建设“学已整改完成，需长期坚持。习型”党政班子,坚持每周二、已经制定每周二、四集中四集中学习制度,开展主题“学学习制度；每月集中学习习月”活动，每月确定一个学一次主题；全体干部集中习主题；落实省委《关于深入学习一次焦裕禄精神讲1持久学习弘扬焦裕禄精神的决
党政办
长期坚持
座。
***
定》，每年专题学习焦裕禄精神4次以上，把焦裕禄精神纳入干部培训重要内容，教育引导广大党员干部重温焦裕禄事迹、学习焦裕禄品质。
改进调查研究。①党委班子成已整改完成，需长期坚持。员制定年度调研计划，针对制转变思想观念，规定每周入村约全乡改革发展的瓶颈问题和不少于两天。到扶贫帮扶群众反映强烈的热点难点问2014年9对象和联系点调研每月题，开展专题调研，研究制定月底前出不少于2次，每年撰写2具体对策措施。②班子成员带
党政办
台有关文篇以上专题调研报告及2***头驻村蹲点、解剖麻雀、解决
件制度，长对策建议。
问题，每周在村里的时间不少期坚持
于3天、到扶贫帮扶对象和联
系点调研每月不少于2次，每年撰写2篇以上专题调研报告及对策建议。
精简文风会风。①***乡党委班已整改完成，需长期坚持。子带头，根据实际工作需要开正在缩减分管工作会议，控制短会、开小会，严格控制会议会议时间与参会人员，能与其数量、会期和参会人员规模。他会议合并召开的会议不再②精简文件，进一步规范发文单独召集会议。严格发文程程序，现行文件规定仍然适用2014年12序，站所不得擅自发文，控制3的，不重复发文；没有实质内***党政办
月底前，长发文数量
容要求的，不予发文。
期坚持
严格监督、问效机制
①每周制已整改完成，需长期坚持。定工作安排计划，明确责任部已经制定《绩效考核制度》，2014年9门、责任人。②加强监督问效，***、目前已经实行工作周计划，每党政办、乡月底前制每周定期通报工作进展情况。***、周亮化工作进展情况，严格执4组织部门、定相关文③加强岗位监督，严查干部在***、行请销假制度，每月公示考勤乡纪委
件制度，长岗情况，并予以通报。④制定***
情况。
期坚持
《绩效考核制度》，严格管理干部
树立正确发展观、政绩观。①已整改完成，需长期坚持。大力整治“形象工程”和“政整治“形象工程”和“政绩工绩工程”，抓好打基础利长远程”，抓好打基础利长远的工的工作，防止和克服急于求成作，防止和克服急于求成倾倾向。坚决制止违背科学发展向。
规律、盲目铺摊子上项目行为。正确处理稳增长与调结构的关***、系，决不要污染的GDP。突出***、乡纪委、党加强生态文明建设。②在部署***、政办、招商2014年95工作、下达任务时，充分考虑***、办、统计站
月底前
各村实际和承受能力，加强党***、委、政府各部门之间的统筹协***调，对做不到的不急于求成，确保县委各项决策部署都能取得实实在在的成效。③坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩等问题，力争2年内消化已经发生的半拉子工程和形象工程。
健全完善基层党建体系。建立健正在积极整改。**村室已全以基层服务型党组织建设和基经修建完成，**村室整修层群众性自治组织建设为重点的完毕。各行政村班子调整“双基”建设机制，实现组织和完毕。2个软弱涣散村集中整2014年12工作全覆盖，确保有人管事、有顿已基本结束。
人服务。①完成**村村室新建，***、乡组织部月底前取各村党得阶段性②***、门、6修建完善15个村级活动场所。成果，长期保障村级组织办公经费。③运用***支部
坚持
“六步工作法”，发挥村党组织
第一书记作用和派驻单位“后盾”作用，抓好第二批2个软弱涣散村集中整顿，选好带头人、配强班子、健全组织。
建立健全畅通群众诉求反映渠正在积极整改。目前已建立群道机制。①凡涉及群众利益的众来访接待室，领导干部接待重大决策、制定与群众利益密情况制牌公示，实行领导干部切相关的政策必须公开听取意每日接访制。
见，对大多数群众不赞成的不党政办、综出台。②健全及时就地解决群***、治办、信访2014年97众合理诉求机制。③建全矛盾***、办、各村
月底前，长调处、化解机制。真正做到小***党支部
期坚持
事不出村，大事不出乡。④健
全领导接访机制，每日必须有科级干部带队接待群众来访，做到群众来访件件有记录、有跟踪、有回音。
建全完善基层民主决策机制。正在积极整改。正在修缮村级采取“抓覆盖、规范运用，抓便民服务站点，巩固规范“四改革、创新运用，抓拓展、务议两公开”工作法。
实运用”的办法，全面推广实施2014年***、以“四议两公开”工作法为主乡组织部月底前取***、8要内容的基层民主决策机制，门、党政得阶段性***、发展和完善党领导的基层民主办、民政所
成果，长期***自治制度，促进基层重大事项坚持
决策和管理的科学化、民主化、公开化、制度化，从源头上减少矛盾和问题的产生。
提升服务窗口单位办事能力。已整改完成，需长期坚持。加强服务型机关建设，指导分便民服务员大厅各部门已经管部门特别是“窗口”单位，入住，各部门制度已经上墙，在强化服务意识、改进服务方2014年9已经建立岗位责任制。
法、提高服务效能上下功夫。月底前取乡纪委、党完善便民服务中心各项建设，******得阶段性9政办、各职加强一站式服务，提高服务效***成果，长期能部门
能。督促建立落实岗位责任制、坚持
服务承诺制、首问负责制、限
时办结制、责任追究制等制度，全面推行阳光政务和办事公开。
激发领导干部带头干事创业意已整改完成，需长期坚持。识。以焦裕禄同志为标杆、为已经学习焦裕禄精神读本和镜子、为榜样，持续传承弘扬其他资料，开展了谈心交流意焦裕禄精神，党委班子带头深见活动，班子凝聚力显著增学、细照、笃行，深入开展学强。
***、习弘扬焦裕禄精神“六问六带10党政办
长期坚持
***头”。
每周开展一次谈心交流和讨论，相互提意见建议，促进自身思想的解放，激发领导干部带头干事创业精气神，凝聚起科学发展的强大力量。
集中整治“庸、懒、散”。扎正在积极整改。正在开展“庸2014年9实开展干部“庸懒散”专项整懒散”专项整治。
月底前取治，严明工作纪律，严厉整治******乡纪委、党得阶段性自由散漫、无故旷工、迟到早11***政办
成果，长期退、擅离职守等行为，坚决杜坚持
绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
严格公务用车配备和管理。①正在积极整改。严格按规定坚决查处违规换车和借用车、使用公务用车，严禁以任摊派款项购车、豪华装饰公务何理由挪用或者固定给用车以及公车私用等行为。②******乡纪委、党2014年12个人使用执法执勤等公12严格按规定使用公务用车，严***政办
月底前
务用车。
禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤等公务用车。
严格“三公”经费管理。①遵已整改，还需持续深度整循先有预算、后有支出的原则，改。已经建立公务卡制度，严格执行预算，严禁超预算或建立先有预算，后有支出无预算安排支出，不得报销任的经费管理制度。
何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。②党政机关乡纪委、财依法取得的非税收入，必须按******2014年613政所
规定及时足额上缴国库，严禁***月底前
以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分。③严格执行公务卡制度。④加强“三公”经费审计监督，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况。
切实规范公务接待。①严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，建立接待资源共享机制。②严格审批管理和接待标准，不得接待无***14公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。③严禁私客公待。④严禁以招商引资等名义变相安排公务接待
已整改，还需持续深度整改。已经建立公务卡制度，建立先有预算，后有支出的经费管理制度。严格一只笔签
党政办
立行立改
二、抓好“四风”共性问题专项整治
序
号
整改事项
牵头及
完成时限
进展情况
配合部门
已整改完成，需长期坚持.实行请假销假，外出报告登记。班子成员五天四夜在岗。乡纪委组乡纪委、党织人员，对全乡15个行政政办、财政2014年村危房改造对象进行了重******所、民政7月底前,新认定，清除了不符合条件长期坚持
所、城建所
的农户。民政部门进行了低
保梳理，对不符合条件的骗保对象清除，重新认定并在村公开栏公式。
责任
领导
对城乡低保对象和农村危房改造对象认定不实确认不公问题、干部走读、公款消费1等专项整治事项进行“回头看”，加强薄弱环节，巩固整治成果。
对党员干部红白喜事大操大办问题、违规借调教师问题、评比表彰过多过滥问题、违乡纪委、党已整改完成，需长期坚持。已经规套取新农合资金问题、村2014年82******政办、财政成立了红白理事会，对违规乱建级财务管理混乱问题、新农月底前
问题进行了专项治理。
所、中心校
村建设规划区内私搭乱建问题6个专项整治事项，全面推进、务求实效。
启动实施：①文山会海问题。②农村饮水安全工程运行管理支出不规范问题。③公款乡纪委、党吃喝、奢侈浪费问题。④违正在积极整改。农业部门开展专政办、财政2014年9反财经纪律私设“小金库”、******项清理，所涉资金已全部清退给3所、各村党月底前，违规发放津贴补贴问题。⑤、***农户。已经启动实施第三批7长期坚持
支部
个专项整治项目
庸懒散、不作为、乱作为问
题。⑥乱收费、乱罚款、乱摊派问题。⑦清理拖欠、克扣群众涉农资金、财物问题
三、抓好群众期盼解决的实事好事
序号
整改事项
责任
领导
牵头及
配合部门
完成时限
进展情况
已整改，还需持续持续实施城乡清洁家园工程，治理脏乱差。建立乡村专业保乡环卫部2014年12月洁员队伍，健全完善乡镇垃圾***门、各村党底前，长期坚1中转站、村级垃圾收集点和环支部
持
卫设施，建立乡村垃圾收集和清运长效机制。
深度整改。已经制定环境卫生清洁工程长效机制。聘用50名保洁员，50辆人力三轮，500个垃圾桶，52辆垃圾运输机动三轮车
健全完善乡村二级为民服务体系和机制。发挥好乡便民服2014年9月底正在积极整改。建立乡务中心、村便民服务点的作党政办、各******前出台有关规便民服务大厅和村级2用，开通群众办事绿色通道，村党支部
定，长期坚持
便民服务站。
健全乡、村二级便民服务体系。
加快土地流转进程。继续推进**正在积极整改。正在与乡农业中村种植基地建设，在现有100亩***、***心、村党支2015年6月
***村规划地块。3与流转面积的基础上扩大流转面部
公司接洽情况
积，2015年上半年要见成效。
健全完善廉政和作风建设监督机制。落实《***县党员领导干部小事小节规定》，促使各级党员领导干部养成健康的生活方式和工作方式。采取明乡纪委
4察暗访等形式，邀请群众代表******参加，定期对党风政风进行监督检查。持续开展对损害农民利益等不正之风进行监督检查，从机制上整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为
规范城乡卫生医疗保障和服务体系。①推行好新型农村合作医疗制度，落实好城乡医疗大5病救助制度。②加强农村卫生技术人员队伍建设，提高基层医疗服务水平
已整改，还需持续深度整改。已经发放了《***县党员2014年9月底节规定》。15各前
行政村每户都发放了农民负担监督卡，设立了举报电话
正在积极整改。为留守乡卫生院、2014年12月老人做身体检查，开***各村卫生底前，长期坚展各村村医培训班，室
持
加强农村基层卫生技术人员的培训。
正在积极整改。举办农民工和留守妇女技能培训班，联合卫生部门为留守老人做身体领导干部小事小解决农村“三留守”问题和中乡党政办、小学校舍安全问题。①加强对******乡民政所、2014年12月社保部门、底前,长期坚6农村留守老人、妇女、儿童的******关心和帮扶力度。②有计划地***妇联、团持
实施农村校舍维修改造工程。
委、中心
校、各中小学校
检查等服务。在施肥、浇灌、麦收期间组织志愿者和村干部进行帮助。对中小学监控设备进行检修。
抓好信访案件化解。采取一名领正在积极整改实行导包案、一个班子管案、一套化******信访办、各2014年9月底领导包案制度，一人7解方案，集中处理一批信访积
村党支部
一案。目前全乡7件前
案，妥善化解信访案件。
信访积案均已化解，四、抓好促进改革发展和民生改善的大事要事
序
号
整改事项
责任
领导
牵头及
完成时限
配合部门
进展情况
科学规划，统筹发展，提升城镇化2014年12水平。坚持“三规合一、统筹谋划”，月下旬完修编完善乡村体系规划、新农村***、成科学论乡党政办、建设规划。发挥***乡的区位优势***、***、证；2015正在积极整改。正在调研相关情1乡规划城和人口聚集、城镇建设的后发优***年下半年况
建部门
势，以乡政府所在地为中心，商贸
完成编制物流中心，带动全乡经济快速发规划
展。
正在积极整改。已经建立精准扶编制完成5个贫困村的三年“脱贫计***、2014年7月底贫库，脱贫计划正在制定。11个划”；运用“四议两公开”工作法，2***、乡农业中心、完成“脱贫计村已完成小农业项目申报，摸清全乡扶贫户底子，抓好配套措施***各村党支部
划”编制，建4个村已完成现代农业项目落实，建立精准到户扶贫推进机制。
立精准扶贫库
的申报。
正在积极整改。已经与郑州投资2015年在今年2000亩的基础上，商接洽建厂相关事宜，项目报告再流程土地3000亩；2015年下半书已经制定。土地流转正在有序***、乡招商办
3年启动***深加工项目，***果汁、2015年7月
推进。
***、***
果酱、果酒等系列产品的开发，增加附加值，努力提高农民收入。
已整改，还需持续深度整加大基础设施建设。完成实施小农改。危桥、断桥已经修复，水、井井通、现代农业等项目，解全乡井井通省专家组正乡农决群众浇地难、用电难的问题；实2014在规划，部分设备（潜水业中心、水4施农村危桥断桥修缮改造工程，配***、***泵、电线已经运到乡水利利站、各村年11月底
部门）
套桥涵闸；与城乡规划相衔接，修党支部
建村与村连接路，健全完善乡村交通路网
2014已整改，还需持续深度整强力推进招商引资工作。①广泛收年12月改。项目已经自集聚区落集信息，积极发掘能人，以商招商。底前食品地，正在施工。环卫设备5②抓好大项目建设，进一步推进落***厂投入生厂正在接洽签约。我乡食户产业集聚区的设备制造项目的产，纸箱品厂建设完成，正在机器建设，加快环卫设备制造项目的签厂启动一安装调试，纸箱厂厂房即
约。③加快推进落户我乡的食品厂、纸箱厂建设。
条生产线
将完成。
已经与禽业进行2014年7正在积极整改。发挥自身资源优势。利用好畜牧养了接触
月底前完殖大乡这张名片，抓住与晓明禽业乡畜牧部6***、***成项目对门
项目对接的有利机遇，将***畜牧接，进行项养殖业做大做强，打造自己的品牌
目培训
五、深入持久学习弘扬焦裕禄精神
序
号
整改事项
责任
领导
牵头及
完成时限
配合部门
进展情况
落实省委《关于深入持久学习弘已整改完成，需长期坚持。扬焦裕禄精神的决定》，以焦裕每月集中学习一次主禄同志为标杆，为镜子，为榜样，题；全体干部集中学习持续传承弘扬焦裕禄精神，提升一次焦裕禄精神讲座。
班子成员带头
党政办
长期坚持
观看《焦裕禄精神大讲1干事创业精气神。***深学、戏照、笃行，每年专题学堂》、《传承焦裕禄精习焦裕禄精神4次以上深入开神》视频。
展学习弘扬焦裕禄精神“六问六带头”。
已整改完成，需长期坚持。把焦裕禄精神纳入干部培训重要内容，每年党政办、已经制定培训计划，将焦裕禄精对乡干部进行集中培训，时间不少于5天；乡组织部神纳入干部培训的重要内容，每***
2对村党组织书记每年轮训一遍，门、乡宣年对乡干部和村支部书记进行集时间不少于3长期坚持
传部门、中培训。宣传部门开展了优天；教育引导广大党员干部重温焦裕禄事迹，各村党支秀共产党员和优秀集体申学习焦裕禄品质。
部书记
报，已经完成申报。
六、加强班子自身建设
序
号
整改事项
责任
领导
牵头及
配合部门
完成时限
进展情况
已整改，还需持续深构建乡领导班子建设和作风建设的长效机制，提高解决自身问题的***、乡组织部度整改。每周开展党1能力。***、加强思想政治建设，加强意门、乡宣2014年7月底
课学习，加强思想政******识形态领域工作，增强爱党忧党、传部门
治建设.亲党护党的坚定性自觉性。
贯彻执行民主集中制，完善领导已整改完成，需长期坚班子决策机制、班子成员分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意***、乡党政办持.已经完成班子成员见机制等，规范联席会议事规则***、立行立改，长分工负责制度，分工明2和决策程序。每年开展1次民主***、乡组织部期坚持
确。已经制定联席会议集中制教育培训，建立健全执行***门
民主集中制的分析和考核评估
制度。已经建立考核评制度，把贯彻执行民主集中制纳
估制度。
入规范化轨道。
每年召开不少于1次民主生活正在积极整改。已经会，积极开展批评和自我批评，召开了一次民主生活2014年8月底提高班子自我发现问题和解决会，开展批评和自我问题的能力。健全谈心交心制***、乡组织部出台有关制度3批评。生活会结果已***、***度，每年党委书记与班子成员、门
规定，长期坚经形成了专题报告。班子成员相互之间谈心交流不持
班子成员之间开展了少于2次，班子成员每年与分管谈心交心活动
部门同志至少谈心1次。
落实党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉机制建设，建立健全重点领域权力运行监督制度体系，织紧制度“笼子”。乡党委班子正在积极整改.对执及成员每半年对执行八项规定、2014年9月底行八项规定、廉洁廉洁自律规定和“十项承诺”及出台有关制“十不准”情况进行1次自查自自律规定和“十项***度规定，长期4纠；每年初与分管部门和单位主******乡纪委
坚持
承诺”及“十不准”要领导签订责任书，年底由乡领导班子成员牵头，对责任制落实情况已经开展一次
情况进行检查，严格追究违反责自查活动。
任制的行为。制定加强廉政文化建设的具体意见，加大案件查处力度，抓住顶风作案典型，严肃处理，绝不姑息。
正在积极整改.在每坚持清正严明。落实“三严三实”乡组织部2014年9月底要求，强化对干部政治品德、职***周党课中设置相关的5门、乡纪前
业道德、社会公德、家庭美德的******课程专题学习。纪委委
教育和考察，教育党员干部严格部门已经一次案例剖
遵守党纪党规，修身律己、光明磊落、公道正派。树立重德才、重实绩的舆论导向，让真抓实做、敢于担当的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风漂浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责，形成正气弘扬的大气候
析集中学习
篇二：党委班子问题清单立行立改情况
Xx局领导班子形式主义、官僚主义问题整改措施清单.docXx局领导班子形式主义、官僚主义问题整改措施清单第一篇
一、存在的问题
1、思想素质和业务水平有待提高。部分党员干部思想观念陈旧，总是跟不上县局工作的节奏，把学习理论、业务当应付差事，既不联系思想实际，又不联系实际工作，面对工作中出现的难点感到困难重重，存在能力恐慌。有的存在对县局安排的工作认识不到位，对食品药品监督管理法律、法规不熟悉，钻的不深，对业务知识的学习不够精，政治敏锐性不够强的问题。尤其是在近期的对学校食堂、餐饮服务业、卫生室的日常监管上表现尤为突出，连最基本的《日常监管记录》，《现场检查笔录》、下达《责令改正通知书》语言表述上存在很大的随意性，不规范、不准确。
2、在工作作风上、精神面貌上存在的问题。有的同志只是为了工作而工作，对自己的本职工作有放松懈怠现象。只满足于完成手头上所长交办的工作，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性。有的同志得过且过、进取心、责任感、主动性不强、缺乏担当，说白了就是工作思路不清、门路不清，每天到单位来不知道自己做什么？该做什么？所长没有安排工作，就在玩微信、上网，工作无计划、无安排、无目标，个别同志需进一步增强工作责任感、紧迫感、危机感，增强服务意识。还有部分同志精神面貌差，工作期间不着装、脱岗、聊天、精神萎靡不振，甚至为家庭琐事缠身影响正常工作，不能够以昂扬的工作状态投入到工作当中去。
3、工作纪律涣散，少数人员存在办事拖沓、有令不行、不遵守作息时间，家里有一点事就请假，工作职责不清、任务不明，与同事、领导之间缺乏沟通、协调。办事我行我素，不请示、不汇报爱犯自由主义，遇事不动脑筋，不想办法，县局开过会议，会议精神停留在笔记本上就心安理得，工作有始无终。
4、服务意识不够强，对监管对象的服务不够主动，在服务工作中往往被动服务为主，主动服务欠佳，跟踪服务不能完全到位。主要表
现在工作没有沉下去，浮于表面，流于形式，不讲实效，不在抓好落实上下功夫，在近期的三小行业摸底工作中，没有主动与食品加工作坊、小餐饮等业主交心谈心、了解业主经营状况，对现场指导办证、行政许可受理、法律宣传等工作没有做到位，做细致。
5、日常教育不够深入，教育效果不好，习惯用老办法解决新问题。具体表现：组织党员理论学习还不够深入，在深度和广度上差距较大；党员干部对业务知识学习不精，综合业务素质和业务能力还有待加强。
6、工作安排部署有时不够严谨。具体表现:主要是在工作作风上不能坚持求真务实的精神，没有深入实际调查研究，没有注重对关键细节上的指导，缺乏激励机制，干部职工的工作积极性和创造性没有充分调动起来。
7、谋化大局不够，缺乏有效的管理手段。具体表现：重点工作不突出，过于的强调分工负责制，工作缺乏创新，工作方法单一。
8、学习少，迎来送往少，事务缠身，缺少知识的更新换代，长期下
去，会影响驾驭全局的工作。
9、思想上滑坡，认为年龄在，可以自我放松，动力不足，作为党员，未能做到永葆革命的青春。
10、缺乏深入实际调查研究，推动工作不能保持连续性。
11、在党内廉政建设上自我约束不到位，未能很好保持干部形象。
12、思想解放程度不够，缺少创新意识，很多部门带病运行，有些部门的改革失去了机遇。
13、吃苦耐劳的精神欠缺，缺乏快节奏，高效率的工作作风。
二、整改措施
（一）坚定理想信念，保持绝对忠诚。坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕强化县局总支领导核心地位，以强化政治功能和服务功能为鲜明导向，以基层党建全面进步、全面过硬为总目标，以实施整县推进基层党建工作为抓手，以落实管党治党责任为关键，坚持从严从实、问题导向、改革创新，整体提升支部创造力凝聚力战斗力，注重学以致用，理论联系实际，全面提高自身素质。加强学习食品药品相关专业知识及法律法规知识，增强处理问题的能力。为落实今年三项主要工作提供坚强有力的组织保证。（1、学校及周边；2、三小整治；3、卫生室非法渠道购进药品）
（二）主动担当作为，严格依法办事。充分发挥第二支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以本次担责明纪---反对形式主义、官僚主义
从我做起主题活动为契机，把支部党员的思想统一到胡局长在年初提素质履好责保安全全面提升食药安全工作水平讲话精神上来，胡局长的讲话，为我们基层所工作指明了方向，作为共产党员，应该认真履职尽责，主动引领担当，树立做好食品药品安全监管的信心，增强责任意识，兢兢业业踏踏实实的干好本职工作，争取给辖区内人民群众交一份满意的答卷。
（三）强化纪律意识，勤勉实干奉献。事事从大处着眼，从小事着手，在随意中把握有序，在被动中把握主动，努力做到不以事小而不为，不以事大而乱为，不以事乱而盲为，不以事难而怕为，凡事谨慎考虑，小心运作，确保各项工作零搁置、零积压、零失误。撸起袖子，甩开膀子，用实际行动和工作业绩迎接党的十九大胜利召开！
（四）以建学习型支部为切入点，组织党员干部克服工学矛盾，结合工作实际抓好理论学习，通过加强学习来提高党员干部的整体素质和业务能力。一是完善班子理论学习制度，将理论学习制度相对固定下来。做到学习内容、学习时间落实，要求对每次学习做好学习纪录，注重学习效果的提高。二是根据监察支队学习计划和工作实际做好业务学习安排，提高干部职工的业务素质和业务能力。
（五）注重团队精神的培养，充分调动党员干部的积极性和创造性。一是经常性开展交心谈心活动和批评与自我批评。支部班子成员之间勤交换思想，多听取意见，多交心、多通气，发挥班子的整体作用。二是增强做好支部工作的事业心和责任感，完善支部各项规章制度和激励机制。
（六）改进工作方法，坚决克服和纠正班子在工作上存在的问题，要合理安排时间，协调好各方面的利益关系，落实和处理好党员干部关心的问题，增强集体的凝聚力和战斗力。一是理清工作思路，创新工作方法，提高做好工作的本领，加大监督执行力度，发挥班子整体职能。二是加强对党员干部的日常管理工作，提高管理水平和工作能力，加强班子成员间的沟通与交流，进一步搞好团结，提高威信。三是切实转变观念，增强创新意识，多动脑筋，多想办法，在支队形成一种有信心，有干头，有奔头，有靠头，你追我赶，多做贡献的精神状态和良好工作氛围。
（七）加强学习。一方面要加强新时期党的理论知识的学习，学习邓小平理论和三个代表重要思想，用十六大精神指导工作，充分武装自己的头脑。另一方面，要加强专业知识的学习，尽快掌握城市规划管理的拳思路、新方法、新经验。
（八）要学先进。要以焦裕禄、郑培民、汪洋湖等先进党员干部的模范事迹为榜样，加强党性的修养，永葆革命的青春，做一名合格的共产党人。
（九）班子成员要进一步增强服务意识，改进工作方法和工作作风，深入实际，贴近基层，多办实事。
（十）在党风廉政建设上起带头作用，带头执行六项规定，建立群众监督机制。
（十一）每个班子成员都要从自身做起，加强自身建设，多学习，多出去见世面，开拓视野，换换脑筋。
（十二）思想上提高认识，实际中摆正位置，真正体现建设风貌，切实搞好机关提速工程。
第二篇
近期，习近平总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章上作出批示，再次强调作风建设永远在路上。省委、市委多次下发通知，要求各级党组织深入开展大排查大调研活动，作为XX职能部门，既要充分发挥参谋助手作用，抓好协调联络督导，更要把自身摆进去，走在前列，示范带头。接到通知后，局党组迅速作出部
署、展开自查工作。
一、自查工作基本情况
一是坚持在深化认识中提高工作站位。局党组坚持把开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要位置、纳入议事日程。由局党组书记负总责、政治处主任牵头、机关党委具体负责，第一时间召开动员部署会，学习文件精神，研究自查计划，明确责任分工，分头展开排查工作。各党支部召开党员大会，认真学习习总书记关于进一步纠正四风重要指示，以及省委、省纪委和市委、市纪委有关要求，坚决用上级决策指示统一各级思想，引导大家充分认识到这是贯彻落实十九大精神、推进全面从严治党的实际举措，是推动两学一做学习教育往深里走的重要部署，是全面启动不忘初心、牢记使命主题教育活动的有力抓手，充分认清大排查大调研的重大意义和现实紧迫性，增强了自查工作的自觉性和主动性。
二是坚持在多维用力中摸清现实底数。牢固树立问题导向，坚持不等
不靠、立说立行，坚持有问题抓整治、没问题抓预防，紧紧围绕上级明确的形式主义、官僚主义十种表现和对照检查的6个方面重点，深入细致查死角、防细节、排隐患，确保自查自纠不漏项，不走过场。领导班子带头查。局党组认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，明确书记班子成员带头自查，给XX名县以上领导人人发放了排查工作通知单和《问题统计表》，严格按照自查要求，积极开展自查自纠，共收集到自查问题XX条。上下联动全面查。按照支部自查、党组督查、全局普查的方式，采取逐个支部过、逐名人员清、逐条问题查的办法，以各党支部为单位发动全体党员干部筛查清理。通过发动大家翻箱倒柜摆现象、会诊把脉指问题、畅所欲言谈建议，共查找征集到问题XX条。内外征询结合查。在全局普查的基础上，又通过邮件征询、电话调查、个别谈话的方式，对县区和部分企业进行了意见征求。通过上下结合、内外结合，形成了一份有现象、有分析、有对策的自查报告，着重摸清了全局作风建设的基本底数和党员干部队伍建设中的倾向性问题。
三是坚持在严肃整改中保证有序推进。紧紧扭住群众反映的、个人查找的、党组民主生活会查摆的，以及巡察、审计反馈的问题不放，高度重视，积极整改，制订问题清单、责任清单、整改清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任单位，实行对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个。目前，巡察审计反馈问题已整改到位XX个，还有XX个问题正在积极整改之中；民主生活会上查找的问题，每名同志都列出了整改清单，明确了整改时限；班子查找的问题，研究制定了
XX个方面XX条整改措施。
二、排查出的突出问题及原因
（一）理论学习方面。虽然能够做到紧随习总书记思想步伐，第一时间抓好领袖重要讲话精神的学习贯彻，但还存在：紧密联系实际、导向工作实践还不够，没有很好地把思想、工作和生活实际与习总书记的讲话精神紧密联系在一起；对如何在区域内更好地发挥习近平总书记提出八个明确和十四个坚持。理解认识还不够深刻；没有对中央作出的重大决策部署进行认真研究转化，工作的创造性还不高。
（二）调查研究方面。主要存在走马观花、不够深入的现象，往往为调研而调研、为谈话而谈话，满足于完成工作任务，没有注重工作质量，造成调研质量不高、指导性不强，谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因，既有工作任务重、头绪多的客观因素，也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。
（三）服务群众方面。局党组积极开展了结对扶贫、民情恳谈等活动，但往往忙于日常事务性工作，没有更多时间和精力深入基层、深入群众，还存在：体察民情不够直接，服务群众不够主动，为基层帮难解困不够的问题；对管理服务对象，有时存在对违法违规行为宣传不到位的现象。
（四）落实工作方面。突出表现在落实中央、省委和市委决策，有时还存在抓细、抓实和一竿子插到底不够的问题；还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题；在抓工作落实上一定程度上还存在重布置、轻落实的问题，往往还停留在开会部署阶段，缺少钉钉子精神，导致一些决策落实效果不好、工作标准不高，特别是在全省系统内有影响、有亮点的业务工作较少。还有去年巡察组指出的政治执行力不够坚决三重一大制度落实不严格、执行不到位等问题，充分暴露了在精准执行上级决策、精细落实政策规定方面存在的不少差距。
（五）文风会风方面。制定下发文件，还存在依葫芦画瓢，照搬照抄上级规定，结合单位实际不够的问题；个别时候，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题，等等。这些看起来是表面的现象，但根子还是思想认识不到位，没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现，究其原因还是官僚主义、本位主义作祟，工作不上心、不细心，业务不熟悉，研究工作不主动。
（六）担当履责方面。个别科室、个别同志在面临较多困难和多重压力下，存在遇到困难先讲条件、工作交叉互相推诿、满足于应付过关等问题,过多考虑本地实际情况，存在红灯绕着走、黄灯抢着走的实用主义倾向。还存在因循守旧，按部就班思想，主动创新能力有待提升。在确立发展思路，制定政策和措施时，更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作，对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。在落实全面从严治党主体责任上，抓长、抓常、抓细上还有不足，全面从严治党压力层层递减问题仍然存在。这也是去年巡察组指出的一个重要问题“三会一课”制度执行不到位等。
（七）对待问题方面。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的笼子扎得还不够紧，对一些重点领域、重点岗位、重点环节需要加大执法监督的力度和强度。去年巡察组指出对所属干部的监督管理有待加强的问题还需要进一步改进，存有党管党员一手硬一手软的现象，评先进、树典型抓得多，硬起手腕纠治问题少，特别是在制度层面上，没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力。个别同志对身边不良风气态度漠然，事不关己、高高挂起。这些问题主要是存有老好人思想，怕得罪人，怕丢选票，硬起手腕从
严较真不够。
分析存在问题的根源，总的看主要有以下四个方面：
一是压力传导还有差距。整风整改成为新常态的观念还没有根深蒂固。对正风肃纪、整风整改的新要求，绝大部分同志头脑高度清醒，但也有少数同志跟不上形势要求，进入情况“慢半拍。有的认为这几年大抓作风的高压态势，上下认识统一、形势大好，对取得的成绩盲目乐观；
二是党性锻炼不够经常。理想信念和实践产生脱节，心中想的是党的事业，但落实在行动上求稳怕乱、怕出错，不自觉变成实用主义和功利主义，务实求实、扎实落实的工作状态需要进一步加强。三是担当精神还需加强。近年来，XX改革不断深入，改革进入深水区，特别是在牵头协调多部门、多单位中，感觉难度越来越大、困难越来越多，勇挑重担的精神不够。队伍人员普遍老化，抓班子带队伍的严管力度不够。四是宗旨意识有所弱化。运用民心民声来审视，主要原因是马
克思主义群众观点树立还不牢，群众立场还不坚定，没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想，没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。
三、下步深入推进作风建设的工作打算，作风建设永远在路上，攻坚克难、常态推进的任务依然很重，必须敬始如终抓好四风问题纠治工作，推动作风建设常态化、长效化。尤其是即将面对体制改革这场大考，必须坚决贯彻习总书记和党中央决策部署，贯彻省委、市委指示要求，把整风整改同推进改革紧密结合起来，乘势而上，乘胜追击，确保作风建设不断往实里走、往深处落。
一是必须在强化政治自觉上持续用力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务，认真开展不忘初心、牢记使命专题教育，紧跟党的创新理论步伐抓学习，及时用领袖指示统一思想、凝聚意志。及时抓好上级指示要求和政策法规学习，特别是关于加强党风廉政建设方面，及时搞好对表，确保始终与上级步调一致、同频共振，与政策法规合拍合节。继续坚持理论联系
实际的学风，用好问题牵引、课题牵引的有效办法，做到真学、真信、真懂、真用，推动学习成效转化为工作成果。
二是必须在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为关键少数，一言一行具有行为示范和导向引领作用，必须作为反四风、正作风的主体突出出来，切实以关键少数的自我革命带动全局党员干部的作风转变。坚持常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责的总体思路，采取畅通民主渠道，强化群众监督；发挥组织功能，强化党内监督；严格
纪律检查，强化纪检监督的办法，构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用，强化对党员干部的教育、监督、管理。利用党组中心组学习、党课教育等时机，抓好政策法规学习，强化纪律观念。
三是必须在督导问责落实上持续用力。认真梳理近几年推进作风建设成果，力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化，建立完善的管人、管物、管事的制度措施，切实做到有据可依、有规可循。持续营造高压严管态势，围绕落实中央八项规定，采取明查暗访方式,对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等情况进行检查。每月下发考勤、在岗在位履职情况通报。加强对固定资产采购、工程招投标、干部选拔任用、资金使用管理、公务车辆管理使用等情况的监督，注重发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，驰而不息纠正四风。
第三篇
年终岁尾，党员领导干部要牢牢把握两个维护，这个首要政治责任，深度聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，影响党的路线方针政策和中央、省委、省国资委山西焦煤、集团公司重大决策部署贯彻落实的突出问题，职工群众反映强烈、损害职工群众利益的突出问题，大力推进集中整治。整治重点如下：（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、省国资委、山西焦煤、集团公司重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。
1．对党的路线方针政策和中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式传达，不加消化、囫囵吞枣，搞上下一般粗；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神以及国发〔2017〕42号文件精神，落实省委一个指引、两手硬以改革促全面工作水平提升等重大决策部署和集团公司三区建设，表态多调门高、行动少落实差，表面做样子、走形式。2．对集团公司处于转型升级的关键阶段缺乏清醒认识，危机意识和忧患意识不强，贯彻新发展理念不够，落实中央省委关于转型综改的部署行动迟缓。推进集团公司2018年三会各项任务、改革行动计划、三大攻坚，重点工程重大项目落实、抓党委巡察问题审计问题整改、环保达标、防范风险、扫黑除恶、应收、预付账款清收清欠工作不主动，责任、制度、措施落实不到位，落实意识形态工作责任制不扎实。3．单纯以会议落实会议、文件落实文件，习惯把发文开会、组建领导组、提宣传口号作为主要工作方法，做表面文章，缺乏有效可行的具体措施；对上级安排部署的工作行动迟缓、研究不够、推进不力，甚至对党中央、国务院以及省委、省政府、省国资委、山西焦煤、集团公司的文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之。4．在贯彻落实中央、省委、省国资委、山西焦煤、集团公司重大决策部署过程中，单位和部门利益至上，作不作为看利大利小，利大快作为，利小慢作为，无利不作为，打折扣、做选择、搞变通，阳奉阴违。
5．缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤
财的政绩工程形象工程；热衷于打造可视范围工程，实则是官赏工程、遮丑工程；拍脑门决策，不加论证研究，导致决策失误，造成投资损失。
（二）在联系职工群众、服务职工群众方面，重点整治发生在职工群众身边、令职工群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义突出问题：6．漠视职工群众利益和疾苦，对职工群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对职工群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对职工群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、摆架子、要特权，在职工群众中造
成恶劣影响和强烈不满；门好进脸好看，但事难办管卡压推脱绕，甚至吃拿卡要。
7．服务单位和服务窗口态度差、办事效率低，热线不热、投诉不畅，网站更新不及时；审批事项互为前置，各审批部门均以对方未确认盖章等各种理由互相推脱，让基层单位和职工群众跑断腿也办不成事。8．审批事项搞体外循环灰色审批中梗阻问题突出；制定文件、出台政策不接地气，职工群众看不懂，问不明。制度相互冲突，部门互不相让，职工群众无所适从。机械执行政策规定，即使与实际不相符、职工群众怨声载道也不管不问。
9．新官不理旧事，言而无信，重管理轻服务，影响企业稳定；不重视、不尊重民营企业和民营企业家，沟通交流的渠道不畅。
（三）在履职尽责、促进企业高质量发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等严重损害集团公司转型发展的形式主义、官僚主义突出问题：
10．担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人不敢为，责任意识淡薄、得过且过、甘于现状不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为，安全检查、审计、巡察重整改轻追责，历史遗留问题、涉法涉诉涉税案件不问责、导致类似问题一再发生。
11．拿分解任务推责任，牵头部门以领导组、指挥部名义分解落实任务，相关部门有责不担责，多责不负责；用签订责任状推责任，层层签订责任状，把本应自身承担的任务压给没有相应权限的基层单位；以走程序为借口推责任，看似严密合规走程序，实则背后有猫腻；靠上交问题推责任，应担的职责不担，遇到问题就层层往上推；以职责不清为由推责任，部门之间相互推脱，把心思放在“将球踢到对方半场去。
12．慵懒怠政，消极应付，失察失职，熬日子混工资，做工作是为做了而做，不是为成效而做；推进改革虚于应付、畏首畏尾，处置矛盾无视现实、回避问题，三项制度改革、混合所有制度改革等进展缓慢；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三含、左推右挡，推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后，资产证券化率、重大发展项目进展不
大；民主集中制执行不到位，有的主要领导独断专行，有的对职责范围内的工作该拍板不拍板，三重一大事项议而不决、决而不行。
13．不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；合作项目盲目签约，致使项目无法落地；制度朝令夕改，让基层无所适从。
14．以权谋私，违规行使自由裁量权，拿回扣、收红包，不给好处不
办事，给了好处乱办事。
15．弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
（四）在学风会风文风方面，重点整治学用脱节、文山会海的形式主义、官僚主义突出问题：
16．学风漂浮，态度不端正，对学习内容不求甚解，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；中心组学习针对性不强，传达文件多、听辅导报告多，读原文原著少、研讨交流少，问题导向不强，联系实际不够；思想理论教育虛化空化，实际工作中满足于刷标语、挂横幅等表面文章，家喻户晓停留在口号上。
17．学习培训党的十九大精神不到位，存在以会代训等问题，学以致用问题没有解决好，党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实上有差距，有的思想保守、观念陈旧，形式上学习新思想新方略，实际工作中仍习惯走煤炭路径依赖的老路，对破解集团公司改革发展中面临的难题缺乏有效办法。
18．开会不研究真实情况、不解决实际间题，开会必讲意义、必讲加强领导、必讲落实责任，但接地气的话少，具体措施少，台上洋洋洒酒，台下昏昏欲睡，只是为开会而开会；超计划、超时间、超范围、超规模、超预算开会，就同事项频繁重复开会；对本可以通过电话、部门内网、工作函件部署的工作事项，动辄通知来人特别是一把手参会，耽误时间、浪费资源、増加成本。
19．文风不正，凡事都要发文，文件、函件、传真、简报种类、数量
过多，超篇幅、超范围发文；文件不结合单位和部门工作实际，依葫芦画瓢，机械充当复读机照抄照搬，层层转发；为应对检查，弄虚作假，补文件、编会议纪要、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装掩盖不实的工作情况；有的工作尚未结東，就急于组织材料班子闭门造车，进行材料美化，总结成绩、推广经验。
（五）在调研检查考核方面，重点整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义突出问题：
20．调查研究图形式、走过场，作表面文章，打造经典调研线路，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；调研前对调研主题、调研单位、调研方式等不做科学设计，盲目随意；调研过程中满足于翻资料、观看版面、听取一般性情况介绍、泛泛而谈地召开座谈会；对调査情况不做深入分析研究，以偏概全，调研情况不总结或提出意见建议好高鹜远，可操作性不强，调研成果不管用。
21．检査考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多；考核评价体系不科学、不完善，不结合实际，体现差异化要求，存在一刀切一锅煮现象；工作刚安排就督查检査、刚部署就进行考核，搞花拳绣腿，繁文缛节；滥用痕迹化管理，筒单把开了几次会发了文件没检査过与否等作为评判工作的依据，对最终结果却关注不够。
（六）在落实管党治党责任方面，重点整治责任落实和压力传导层层弱化、净化政治生态着力不够的形式主义、官僚主义突出问题：22．全面从严治党两个责任空转，把责任写在纸上，挂在墙上、订在
本上，只说不做搞形式；党建工作与业务工作两张皮，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显；管党治党压力层层递减，没有有效传导到基层；日常工作中问责较少且偏轻，震慑效果不明显。
23．管党治党腰杆不硬，失之于宽松软，对党员、干部身上存在的一些苗头性、倾向性问题事不关己、高高挂起，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈；对身边的一些不良风气和违规违纪行为态度漠然、听之任之，不敢较真碰硬，睁一只眼闭一只眼。24．当好好先生，在干部考察、年度考核等各项工作中，不想得罪人，只栽花不栽刺，讲成绩多、优点多，讲问题少、缺点少；三会一课制度执行不到位，批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强25．全面肃清系统性塌方式腐败流毒不彻底，期望反腐败歇脚松气换挡，专题民主生活会避重就轻，不谈自己违纪问题，以工作建议代替批评意见，存在圈子思维和码头文化，干部带病提拔和违规选人用人问题时有发生，违纪违法问题易发多发，职工群众身边的腐败问题突出。
26.三基建设不扎实不深入，基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题仍然存在；基层党建基础不牢固，软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，组织活动场所长期闲置，基层换届中的违法违纪问题仍有发生。各单位各部门要坚持问题导向，强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有本层级、部门和单位特点的突出问题，创造性地开展
工作，提高针对性和实效性要举措开展集中整治工作必须突出问题导向、强化综合施治，坚持抓常抓长、持续用力、久久为功，注重将解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，统筹处理好各方面的关系，确保取得实实在在的效果。
（一）开展学习教育。各级党组织通过中心组学习、党支部学习等多种方式，自觉学深悟透习近平总书记重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，各级纪检监察机关要带好头、作表率，集中一段时间开展学习教育，统一思想认识，切实増强做好集中整治工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要结合推进两学一做学习教育常态化制度化，引导党员干部自觉抵歪风、刹邪气、树正气，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，凝聚推进工作的强大动力。
（二）深入调研排查。各级党委要在一个月时间内集中力量开展深入调研，围绕重点工作推进、重要批示落实和长期信访举报化解等，全面梳理排查，摸清自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。同时，要注意抓纲带目以重点工作突破带动整体工作推进。
（三）全面纠正整改。各级党委要主动扛起主体责任，对照査摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，具体到人，明确时限，逐项整改销账并不断巩固整改成效，真正做到久久为功。要督促引导有关部门和单位在制定权力清单的基础
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