篇一：党的领导弱化问题具体表现为
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党的领导弱化整改措施
经过整改，党的领导要相互协调，经常沟通，拾遗补缺，遇到问题，勇于分担责任，形成坚强的战斗堡垒。下面是
整理党的领导弱化整改措施的范文，欢迎阅读!院领导班子将通过细化措施，强化责任，紧密联系医院改革发展稳定工作实际，以保持共产党员先进性为主题，统一思想，认真整改，努力建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好班子。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，针对征求意见、自我剖析中查找出的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。在整改中，要全面突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出加快推进医院改革发展这个要求，突出取得实效这个关键，把落实整改措施与全面推进医院党的建设，特别是与党员队伍建设有机结合，坚持党要管党、从严治党的方针，认真贯彻落实xx关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神。
二、整改的内容、时间及分工
1.医院长远发展战略谋划上进一步提高创新意识，进取意识，加大医院改革发展的步伐，努力塑造二院品牌形象。整改时间为着手调查研究，中长期相结合。主要责任领导：xx;责任科室：xx等。
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2.进一步加大医院管理力度，深化医疗、护理质量管理，狠抓经济管理。整改时间为立即整改，马上行动，长期坚持;主要责任领导：;责任科室：。
3.班子成员相互协调，经常沟通，拾遗补缺。遇到问题，勇于分担责任，形成坚强的战斗堡垒。整改时间为立即行动，一以贯之;责任领导：;责任科室：。
4.班子加强作风建设，遵守会议制度，加强会风，布置工作尽量避免重复。班子成员要带头执行会议保密制度。整改时间为马上行动，立即整改。责任领导：xx;责任科室：xx。
5.领导深入分院指导工作，加大对二分院、三分院的管理力度，帮助分院解决经济上的困难，尽快扭转经济被动局面，稳定职工队伍。整改时间为迅速行动，马上整改，中长期结合;主要责任领导：xx;责任科室：xx。
6.加快人事制度改革步伐，加大对学科带头人培养，健全人才规划和培养机制，加快引进新技术和设备。科主任每年出去学习一次，经费由院里承担。整改时间：立即行动，马上整改，深化措施;主要责任领导：xx;责任科室：xx。
7.尽快加大医院分配制度改革力度，合理调整医院经济承包方案，体现公平、公正、公开，充分调动干部职工的积极性。整改时间为迅速行动，2005年下半年拿出方案实施;主要责任领导：xx;责任科室：xx8.进一步规范医院经济管理，加大对经济科室和特殊岗位的监管文案大全
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力度。整改时间为立即整改，迅速行动，长期坚持。主要责任领导：;责任科室：深入基层、广纳群众意见，对职工代表提出的意见及时反馈，每年向职工承诺办几件大事。整改时间为;从现在开始，长期坚持，不懈努力;主要责任领导：;责任科室：进一步加大医院安全管理力度，通过教育增强干部职工法律意识、责任意识。同时，确保信访稳定。整改时限：长抓不懈，发现安全隐患，及时整改。主要责任领导：xx;主要责任科室：xx。
9.进一步加大纠风工作治理力度，每半年搞一次医德医风集中教育活动，集中整治开大处方拿回扣、促销药现象。整改时间中短期结合，早见成效;主要责任领导：xx;责任科室：认真抓好职工思想政治教育，营造浓厚医院的文化氛围，形成独具特色的医院文化。整改时间为立即行动，拿出方案，长期坚持;主要责任领导：xx;责任科室：xx。
10.进一步关心老同志，提供人财物和场所的支持，充分体现党组织及院领导对老同志的关心。重视对青年人的培养、教育和监督，使他们早日成才。整改时间为中短期结合，尽快早见成效;主要责任领导：xx。
11.加大医院整体宣传力度，充实宣传力量，加大宣传设备投入。整改时间为立即整改，马上行动，早见成效;主要责任领导：xx;责任科室xx。
三、整改的措施和要求
1、加强理论学习，进一步完善中心组学习制度，加强对中心组文案大全
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学习活动的规范化管理;科学制定中心组学习计划，建立督学机制，保证学习时间、丰富学习内容，确保学习效果。通过学习，领导班子成员牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观和正确的群众观，切实增强领导成员的政治责任感和使命感，谋求医院更高层次的发展。
2、进一步贯彻党的民主集中制原则，充分发挥班子整体作用。一是抓好制度建设，进一步修订完善党委参与重大决策制度、党委议事规则、党委民主生活会制度，为民主集中制原则贯彻落实提供制度保证。二是要定期召开党委会、党政联席会、院长办公会，加强民主决策、科学和集体决策。凡属方针、政策性的大事、全局性的问题要按照民主集中制原则办事;在经营管理、财务开支上，实行规范化操作，科学管理。
3、进一步加强党的建设。一是加强和改进对党员的教育管理，建立长效机制。二是健全党的组织生活。坚持党员领导干部过双重组织生活制度，各支部党员大会坚持每半月一次，严格执行“三会一课”，每年认真组织民主评议党员活动，院党委和各支部每年分别召开一次民主生活会。三是坚持交心谈心。建立交心谈心制度，班子党政主要领导与班子成员之间，分管领导与科室领导之间每半年至少谈心1-2次。四是抓好“先锋杯”党支部竞赛活动。深入扎实地开展基层党支部的建设活动，建立长效机制，切实增强党组织的凝聚力和创造力。
4、进一步加强领导班子作风建设，坚持和完善联系点与调研制度。院领导班子在思想上、工作上、生活作风上和学风上，严格按照文案大全
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解决党的作风的“八个坚持，八个反对”来做。同时，认真遵守会议纪律。二是坚持和完善联系点与调研制度。每名班子成员每年分别联系2个基层党支部，院党政每年用五分之一的时间深入基层开展调查研究，深入临床门诊医技一线，深入两个分院，以群众最关心、最企盼的问题入手，诚心诚意为职工办实事办好事。每年向职工群众承诺做几件大事实事。同时，进一步加大职工思想政治教育，努力构建以人为本、和谐健康的医院文化。
5、加强党风廉政建设和纠风治理工作。一是严格遵守党中央、省、市、集团公司有关党风廉政方面的各项规定，领导班子成员按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，对分管工作和分管科室的党风廉政工作负责，对有不廉洁行为的人员要及时批评教育，直至按有关规定给予必要的纪律处分。二是加大纠风工作治理力度。每年开展医德医风集中教育活动，进一步整治开大处方、促销药现象，加强警示教育，用身边的案例教育干部职工加强廉政意识、法律意识。
6、全面做好离退休工作。切实做到在政治上尊重老同志，在思想上关心老同志，在生活上照顾老同志。在具体工作中，要坚持政治学习制度，坚持走访慰问制度，加强离退休老干部党支部建设，积极组织老干部参加力所能及的各项健康有益的活动，使其老有所学，老有所乐，老有所为，发挥余热。
7、加大医院经济管理力度，规范完善对经济科室和特殊岗位的监管，建立健全相关规章制度;同时，进一步深化医疗、护理质量管文案大全
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理，不断探索新思路、新方法、新举措，提供优质服务，促进医院管理内涵建设;进一步加大安全管理力度，从硬件建设、管理制度上确保医疗安全;进一步加大医院改革力度，尤其是人事制度、分配制度改革，认真组织调研，科学统筹安排，下半年制订出方案实施。
8、进一步加大宣传力度，统一思想，提高认识，迅速行动，在电视、报纸、网络等媒体上开展全方位的医院宣传。硬件上增加必要的宣传设备设入;在软件上完善新闻组织网络;在人员上，进一步充实宣传力量，加大奖惩力度。
四、近期整改的重点工作
1、进一步加强党的建设，建立先进性教育长效机制，抓好党支部竞赛活动。
2、加快人事制度、分配制度的改革步伐，加大对学科带头人培养，健全人才规划和培养机制，加快引进新技术和设备。
3、深入分院指导工作，加大对二分院、三分院的管理力度，帮助分院解决经济上的困难，尽快扭转经济被动局面，稳定职工队伍。
4、深入基层，广纳群众意见，对职工代表提出的意见及时反馈，每年向职工承诺办几件大事。
5、加大纠风工作治理力度，进一步整治开大处方、促销药现象，加强警示教育，用身边的案例教育干部职工加强廉政意识、法律意识。
6、营造浓厚医院的文化氛围，形成独具特色的医院文化。
党的领导弱化整改措施篇二这次“保持党员先进性教育活动中，通过系统学习理论，认真对照检查，深入进行党性分析，我感到自己文案大全
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在党委的正确领导下，能够自觉践行“三个代表”重要思想，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党委的决议，较好履行了职责，圆满完成了上级赋予的各项任务。但对照党员先进性标准，也还存在不少问题，需要认真加以解决。
一、存在的主要问题
1、素质能力与履行职责的要求有差距。长期从事政治工作，领导干部的素质能力还不够全面，特别是在全面推进改革，加快建设信息化政府的情况下对信息化知识学的不够，钻的不透，与政管兼通的要求有较大差距。有时观察、分析、处理问题，站位还不够高，视野还不够宽，方法还不够活。
2、精神状态与形势发展的要求有差距。对分管的工作有时抓得还不是很紧，对职责范围内的事有时考虑的还不是很细，有时对一些工作只求过得去，不求过得硬。工作有时不够积极主动，在探索特点规律、总结经验做法、搞好服务指导等方面做得还不够好。
3、工作作风与求真务实的要求有差距。近年来，自己下基层的次数虽然不少，但下去后跑面比较多，蹲点相对比较少，深入实际调查研究解剖麻雀不够。有时抓工作重布置，轻检查督导，跟踪问效不够。
4、廉洁自律与拒腐防变的要求有差距。在这方面虽然没有大问题，但对照党员领导干部廉洁从政的严格要求还有差距。如，在具体事务方面有时碍于情面，有的老领导、老同事找来，也有打招呼、照顾关系的现象。请吃、吃请的情况也有，接收土特产的情况也有。
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二、改进措施
一是强化学习意识，在提高素质能力上下功夫。充分认识学习的极端重要性，不断增强提高素质能力的紧迫感，切实把加强学习作为第一位的需要，把提高素质能力作为第一位的任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，切实把增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。在学习途径上，注意把参加集体组织的学习与个人自学结合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，认真落实规定的学习内容，另一方面要结合形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，制定好个人自学计划并认真抓好落实，争取多挤一些时间、多学一些东西;在学习内容上要注意把政治理论学习与科学文化知识的学习结合起来，在加强政治理论学习的同时，要多看一些管理科学方面的书籍，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。在学习方法上，要注意把学习与运用结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，每年围绕机关政治建设和分管的工作确定1至xxxx课题进行研究，让课题牵引学习，努力让学习进入思想、进入工作，切实把学习成果转化为实际工作能力。
二是强化职责意识，在争创一流成绩上下功夫。坚持把保持党员先进性落实在履职尽责的实际行动当中，认真做好职责范围内和上级交办的事，自觉做到不回避矛盾，不推卸责任，不计较个人得失。根据党委分工，今年我分管的工作除以前的司法、群众工作的外，又新增了纪检、卫生、计划生育和教育培训等工作。这是组织对我的信任，我决心加倍努力地工作，决不能因工作量增大而降低工作质量和标文案大全
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准，努力使自己分管的工作多为单位“争光”，少让领导“分心”。
三是强化服务意识，在转变工作作风上下功夫。牢固树立宗旨意识，大力弘扬求真务实精神，切实把对上负责与对下负责一致起来，把实现、维护、发展好单位的稳定统一作为工作的根本出发点和落脚点。尽可能地多下部队，多到基层蹲点，坚持深入实际，认真解剖“麻雀”，切实掌握第一手材料，积极探索基层建设的特点和规律，努力为党委决策提供可靠的依据。
四是强化党性意识，在保持政治本色上下功夫。经常对照《党章》和党员领导干部先进性标准检查自己的言行，切实加强主观世界的改造，严格遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定，常养公仆之心、常修为官之德、常思贪欲之害，常除非分之想，坚持做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎微。在自觉抵制各种腐朽思想文化和生活方式的影响的同时，积极参加“双重组织生活”，主动地接受组织、领导、群众和职能部门的监督，使自己时刻保持清醒头脑，认真践行“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求，始终保持一名共产党员的政治本色和领导干部的良好形象。
党的领导弱化整改措施篇三为了深入推进党的群众路线教育实践活动深入开展，扎实做好“整改提高、建章立制”环节的工作，确保将“四明确一承诺”的要求落到实处，自治区地税局针对班子在“四风”方面的16条问题，结合税收工作实际，制定本整改方案。
一、指导思想
深入学习贯彻一系列重要讲话精神,结合中央《关于开展“四风”文案大全
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突出问题专项整治和加强制度建设的通知》精神，围绕“四风”方面突出问题,制定切实可行的整改方案，集中解决一批领导班子自身存在的作风方面的突出问题和影响当前地税事业发展的紧迫问题,并从建立长效机制的目的出发，建立健全工作制度，完善落实工作机制，力争把我局党的群众路线教育实践活动推向更高层次,确保让全局干部职工切实感受到教育实践活动的成效。
二、整改目标
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真解决好班子成员群众观念淡薄、联系群众不紧密、不能真心真意为群众办事等问题，切实整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，并形成贯彻群众路线、转变工作作风的长效机制。通过整改，使班子的作风得到持续改进，创新意识和效率意识明显增强，服务群众的工作本领不断得到提升。
三、整改的问题及措施
(一)针对理论学习针对性不强的问题
整改措施：把强化理论武装作为坚定理想信念、增强宗旨意识，维护政治纪律，改进工作作风的治本之策。一是努力创建学习型党组织，组织办好领导干部高端培训，开展“领导干部讲党课”活动，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，着力提升班子的政治素养和执政能力。二是学习与使用相结合。在安排部署税收工作、开展税收政策研究、做出行政决策时，自觉运用群众观点和群众方法等先进理论，文案大全
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把发展好、维护好广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。
责任领导：虎跃峰
党组成员、纪检组长
牵头部门：机关党委(责任人周华)配合部门：人事与老干部处
整改时限：长期坚持
(二)针对调查研究实效不好的问题
整改措施：坚持实践的真理标准，通过深入细致调查研究，保证科学决策、民主决策。在调研选点上，既要到涉税诉求多的企业听取意见建议，又要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的基层帮助解决问题，还要到工作好的单位学习经验。在调研方式上，采取直接深入基层一线、一竿子插到底的调研方式，把调研与解决问题结合起来，提出管用的对策，增强工作的预见性。在调研成果上，广泛听取、认真吸收各方面的意见建议，为出台制度政策提供可靠的依据。
责任领导：毛宏业
党组成员、副局长
牵头部门：办公室(责任人滑治平)配合部门：政策法规处征管与科技处
基层工作处
整改时限：长期坚持
(三)针对精简会议文件力度不大的问题
整改措施：发扬实事求是、求真务实的工作作风，一是加强公文管理。出台公文考核办法，实施公文差错通报制度，努力提高文稿质量。加强公文审核把关，坚决杜绝可发可不发的文件，大力压缩文件数量;二是严格控制讲话。领导讲话稿要观点鲜明、重点突出、文风文案大全
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朴实、言之有物，不拖泥带水，不穿靴戴帽。重要会议的讲话稿不超过15页，一般会议的讲话稿不超过10页。三是严格管理会议。严格遵守会议管理的各项规定，压缩会期，控制数量，改进形式，限制地点，节约经费，提高效率;加强会议计划管理，适当增加税收业务专题研讨会和服务税户的政策解读会，严格限制以处室名义召开的各类临时性会议。
责任领导：毛宏业党组成员、副局长
牵头部门：办公室(责任人滑治平)配合部门：各处室
整改时限：长期坚持
(四)针对存在工作督促落实不够的问题
整改措施：对布置的工作定期进行督查，做到一级向一级负责、一级对一级问责。不断改进督查方法，及时掌握进展情况，督促职能部门履行职责，努力做到事事有着落、件件有反馈。认真总结效能目标管理先进经验，改进绩效考核的方式方法，既重视日常工作业绩又注重谋划长远和整体发展，促进各级地税部门牢固树立正确的政绩观，以科学有效的激励机制推动税收事业不断发展。坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为地税系统广大干部依法治税、勤政为民的硬约束，使贯彻群众路线真正成为税务系统党员干部的自觉行动、刚性需求。
责任领导：马建民
党组书记、局长
牵头部门：办公室(责任人滑治平)文案大全
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配合部门：纪检监察室
整改时限：长期坚持
(五)针对存在干部教育培训效果不佳的问题
整改措施：在形式上，将能力培养贯穿于教育培训的全过程，增强培训的针对性和实效性。在内容上，既要重点培训税收知识和业务技能，保证一定的深度，又要加强职业道德、思想品德方面的教育，拓宽培训的宽度。在方法上，积极推广网络培训、远程教育等方式，不断提高培训质量。在管理上，建立培训评估和考核激励机制，保证培训效果。
责任领导：毛宏业
党组成员、副局长
牵头部门：人事与老干部处(责任人李云岐)配合部门：办公室基层工作处
整改时限：长期坚持
(六)针对征管改革和信息化建设重形式轻效果的问题
整改措施：加快征管改革，大力推行专业化、信息化、精细化的管理方式，建立税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查、纳税服务“五位一体”的征管机制;认真总结前几年地税信息系统开发的经验教训，按照科学设计、重在应用，合理开发，节约费用、提质增效的原则，加大信息化建设力度。
责任领导：李
戈
党组成员、总会计师
牵头部门：征科与科技处(责任人郝浩)配合部门：税收信息处人事与老干部处
社保费管理处
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整改时限：2013年年底前提出征管试点工作方案和优化信息化建设工作方案，20xx年2月推行试点工作，根据税务总局征管改革的统一安排，择时组织实施。
(七)针对存在服务税户不够到位的问题
整改措施：树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的理念，严格落实税收优惠政策，坚决杜绝应抵不抵、应退不退、应减不减、应免不免等现象，切实维护好纳税人的合法权益;不断创新纳税服务平台，积极推行“同城通办”，扩大自助办税设备的应用范围，加快推进网上办税平台建设，不断拓宽纳税服务渠道，为纳税人提供方便快捷的办税服务;大力精简涉税报表资料，积极整合税务检查事项，加大执法责任制追究力度，严肃查处吃拿卡要报和指定、强制税务代理等损害纳税人利益的行为;加大政务公开力度，让纳税人满意缴税、明白缴税、公平缴税、便捷缴税，构建和谐的税收征纳关系，把税务总局“两个十条”、“三个服务”、“三个禁止”的要求落到实处。
改进服务责任领导：毛宏业
党组成员、副局长
牵头部门：纳税服务处(责任人李海富)查处违法责任领导：虎跃峰党组成员，纪检组长
牵头部门：纪检监察室
整改时限：长期坚持
(八)针对存在服务基层不够到位的问题
整改措施：坚持面向基层，服务基层的工作方针。加强工作部署文案大全
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的统筹协调性，整合减少各类评比达标活动和针对基层的监督检查项目，防止多头检查，未经批准的评比达标活动一律取消，减少对基层正常工作的影响。严格按照“税收规范性文件应当自公布之日起30日后施行”的要求，为基层预留执行的准备时间。健全清理税收规章和规范性文件的常态化工作机制，及时修订存在执行漏洞或难以操作的制度规定，防止和减少基层执法的风险。对基层请示的事项实行归口管理，纳入督办，限时办结，及时回复。加大人员、经费向基层倾斜的力度，完善基层经费最低保障线制度，认真落实定员定额标准，逐步实现基层办公经费、基础设施建设经费的财政全额保障。
责任领导：马建民
党组书记、局长
牵头部门：办公室(责任人滑治平)政策法规处(责任人刘晨)计划财务处(责任人张熙)基层工作处(责任人周华)配合部门：督察内审处
整改时限：长期坚持
(九)针对存在服务群众不够到位的问题
整改措施：坚持把关心人、尊重人、激励人、发展人放在突出位置，进一步营造善于谋事、精细做事、严格管事、高效成事、和谐共事的工作氛围。一是实施人才强税战略。开展“大学习大练兵大比武活动”，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的税务干部队伍。二是完善干部管理制度。制定借调干部、文案大全
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聘用人员管理办法，落实干部交流轮岗制度，引入奖优罚劣的激励机制，探索建立科学有效的绩效管理制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的问题。三是加大人文关怀力度。注重从政治上关注干部的成长，完善干部选拔任用机制，为爱干事、会干事、干成事、不出事的干部提供施展才能的舞台;注重从生活上关心干部的疾苦，建立干部职工大病救助机制和困难帮扶机制，逐步解决年龄大、任职时间较长的基层干部的职级待遇问题和部分干部两地分居的问题。组织文化体育和道德实践活动，努力形成人人向上的良好风气。
责任领导：毛宏业
党组成员
副局长
牵头部门：人事与老干部处(责任人李云岐)基层工作处(责任人周华)整改时限：11月30日前制定借调干部、聘用人员管理办法。12月30日建立干部职工大病救助机制和困难帮扶机制。其他长期坚持。
(十)针对存在艰苦奋斗意识淡化的现象
整改措施：坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观的问题;带头树立正确政绩观，切实抓好打基础利长远的工作;带头发扬钉子精神，切实把工作落到实处;带头坚持正确用人导向，切实引导广大干部真抓实干。带头做到坦荡做人、谨慎用权，光明正大、堂堂正正。通过模范带头作用，自觉做到为民、务实、清廉，不断做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
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责任领导：虎跃峰
党组成员
纪检组长
牵头部门：机关党委(责任人周华)配合部门：人事与老干部处纪检监察室
整改时限：长期坚持
(十一)针对存在慵懒散软的现象
整改措施：加强作风建设，增强地税干部的事业心和责任感，坚决防止和纠正工作中存在的作风漂浮、大而化之、粗糙马虎等现象。抓好机关考勤制度、工作纪律的贯彻落实，彻底解决“慵、懒、散、软”等问题，推动地税良好作风的形成。
责任领导：虎跃峰
党组成员、纪检组长
牵头部门：纪检监察室(责任人冯永东)配合部门：办公室
人事与老干部处
整改时限：长期坚持
(十二)针对存在安于现状不思进取的现象
整改措施：加强中心理论组学习，帮助班子成员树立危机意识和责任意识，克服满足于现有成绩、不思进取的消极思想。通过年终述职、考评等方式，增强对班子成员工作业绩的考核，防止“不作为”现象的发生。
责任领导：虎跃峰
党组成员
纪检组长
牵头部门：机关党委(责任人周华)配合部门：
人事与老干部处纪检监察室
整改时限：长期坚持
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(十三)针对教育培训存在搭车游览现象
整改措施：严格抓好培训规划、方案的落实。培训预算管理，杜绝借教育培训之名游览观光的现象。
责任领导：毛宏业
党组成员、副局长
牵头部门：人事与老干部处(责任人李云岐)配合部门：办公室
整改时限：长期坚持
(十四)针对存在公务接待把握标准不严的问题
整改措施：严格执行中央“八项规定”和自治区“九条规定”和自治区地税局党组“关于进一步改进作风的若干规定”等纪律规定，严格执行审批制度、财务制度、会议制度，实行定期审查，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁操作谁负责，对违规审批和操作的个人进行严肃处理。
责任领导：毛宏业
党组成员、副局长
牵头部门：办公室(责任人滑治平)机关服务中心(杜卫军)配合部门：各处室
整改时限：长期坚持
(十五)针对存在公务活动存在浪费的现象
整改措施：严格活动预算编制和落实工作，对分管事项支出超预算的，主管领导要向党组写出书面情况说明;完善办公用品采购、管文案大全
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理制度，提高办公经费的使用效率;广泛开展节能降耗和勤俭节约宣传，提高节约意识。
责任领导：毛宏业
党组成员、副局长
牵头部门：办公室(责任人滑治平)机关服务中心(责任人杜卫军)配合部门：计划财务处
整改时限：长期坚持
(十六)针对存在接受吃请的现象
整改措施：严格落实中央《厉行节约、反对浪费条例》的规定，通过各种方式加强对班子成员人生观、世界观、价值观的改造，坚定理想信念，培养高尚的追求和积极向上的生活情趣，防止享乐主义不良思想的侵蚀，用行动自觉抵制公款宴请行为。
责任领导：毛宏业党组成员
副局长
牵头部门：办公室(责任人滑治平)整改时限：长期坚持
四、专项整治的问题
按照中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》要求，区地税局班子专项治理的问题确定为精简会议文件、解决干部职级待遇和两地分居问题、优化信息系统、减少达标评比四项。
对上述四项工作的专项治理由马建民局长总负责。
精简会议文件由毛宏业副局长具体负责，办公室牵头落实，任务文案大全
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是确保完成具体指标，制度梳理汇编工作在11月30日前完成。
解决干部职级待遇和两地分居问题由毛宏业副局长具体负责，人事与老干部处牵头落实，对编办批复的职级职数和符合条件的分居人员在11月30日前落实到位。
优化信息系统由李戈总会计师具体负责，信息科技处牵头落实，12月20日前提出优化方案，论证研究后即可实施。
评比达标工作由毛宏业副局长具体负责，人事与老干部处牵头落实。12月30日前提出处理意见。
五、整改工作要求
整改落实阶段是党的群众路线教育实践活动的重要环节，责任领导和责任部门要高标准、格要求，认真抓好整改措施的贯彻落实，确保整改效果。
(一)加强组织领导，落实整改责任。整改工作有自治区地税局群众路线教育实践活动领导小组负责领导，领导小组办公室具体负责协调，要按照整改方案对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改;对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
(二)加强督促检查，通报检查情况。教育实践活动领导小组办公室要认真检查整改落实情况，对于行动迟缓、落实不力的个人和部门，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在一定范围内通报检查情况，整改工作结束要对整改情况进行文案大全
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考评。
(三)建立长效机制，做好宣传总结。通过建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员和党组织在思想、作风、廉政等方面存在的突出问题。及时做好工作总结，整改落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。
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篇二：党的领导弱化问题具体表现为
一、党的领导弱化表现形式：
1、部分单位和村党支部，长期不开党组织会议，仅在年头年终各开一次会议，组织生活不完善，党员缺少党性教育，党的路线方针及精神不能及时传达到位，导致党的信仰观念淡薄，党的领导弱化。。
2、党员素质不一，党的领导优势不能发挥。比如：部分党员没有突出的本领和优势，不能带领村民致富；部分党员虽然先富起来，但缺乏团队精神和集体观念，不愿带领群众共同致富；部分外出党员富裕以后，党性缺失，不关心村民利益和村里的发展，把自己当局外人，这些情况都导致村级党组织缺乏带领群众共同致富的能力，影响了村党组织凝聚力、战斗力的发挥
二、党的建设缺失表现形式：
1、由于缺少党建经费，部分村党组织活动场所功能不完善，少部分没有，导致党建涣散，困难党员也不能得到帮助。
2、部分村级党组织管理不到位，外出党员不能正常参加组织生活，部分党员与党组织失去联系，长期不能按时缴纳党费。
3、部分村级党组织结构发展党员不平衡，没有考虑将有政治信仰、创业成功、能干事的年轻人发展为后备干部，重点培养，导致村级党建工作发展滞后。
三、从严治党不力表现形式：
1、部分党员存在安于现状，得过且过思想，不能创新方法解决新问题；政治敏感性不强，出现的新情况、新问题重视不够。比如，对党员干部中流传的一些小道消息、政治笑话，特别是网络上PS领导照片等行为，没有及时制止，对党员、干部加强正面教育不深不够，有时一笑了之。对偏远村非法宗教活动研判不足、应对办法不多，门徒会等非法组织在农村依然存在。
2、对部分党员日常监管失之于宽、失之于软，落实中央八项规定精神较慢。比如：部分干部存在走读、上班迟到、早退现象；部分村干部存在给群众办事还有吃拿卡要现象。
3、部分单位和村党组织落实两个责任不到位，存在党支部书记一人说了算，有时遇到棘手问题，怕个人承担责任，不愿表态作决定，导致意见不集中，一些问题议而不决，导致脱离群众，引起群众不满，造成社会不稳。
篇三：党的领导弱化问题具体表现为
浅析基层党组织弱化问题及对策
一、基层党组织弱化的主要表现
所谓基层党组织弱化，是指基层党组织在基层部队建设中的领导作用下降，具体表现在以下几个方面：
（一）基层党组织的领导核心地位弱化。
在基层党组织和基层行政领导之间，党组织本应居于领导地位。但实际工作中，往往是行政领导占主导地位，很多本应基层党支部研究决定的问题，只是由中队行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。支委会的职能没有得到充分发挥，“民主集中制”的运用“集中”有余，而“民主”不足。
（二）组织生活制度落实不严。
有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实；有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少；一些基层党组织民主生活会流于形式，开展自我批评的多，开展相互批评的少，或者开展批评避重就轻，“高帽子”戴起，“希望话”结尾，不切中要害，不触及实质。
（三）基层党组织的战斗堡垒作用不强。
有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性；解决自身问题的能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究，工作作风棚架，工作方法简单，习惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题。
（四）党员先锋模范作用发挥不够。
部分党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺。有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，理想信念不够坚定；有的党员责任感差，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，把自己混同于普通群众，不思进取；有的党员思想守旧，观念落后，与党员的先进性背道而驰。
二、基层党组织弱化的主要原因
造成基层党组织弱化的原因有很多，既有主观因素，也有客观原因，归纳起来大概有以下几方面的因素：
（一）重视不够，存在认识偏差。
一些基层单位的军政主官没有充分认识到基层党组织的重要性和必要性，对基层党建工作不关注、不重视，往往重管理、轻党建，重业务、轻党务，重行政、轻政治，片面强调行政管理在基层部队建设工作中的重要性，忽视了基层党建对部队建设的积极作用。在开展批评和自我批评工程中，“老好人”思想严重，对书记、老同志存在畏惧心理，不敢批评；对关系好的同志，怕伤和气，不愿批评；对下级怕疏远关系，不深批评，导致批评和自我批评只剩下了形式。
（二）时间冲突，影响制度落实。
除了主观上认识的偏差外，时间安排有冲突，也是影响基层党组织生活制度难以有效落实的一个重要原因。当前，打造消防铁军、构筑社会消防安全“防火墙”工程、综合应急救援队伍建设等大项工作都在紧锣密鼓的开展，加之基层单位还有日常的防火监督检查和灭火抢险救援任务，使很多基层单位安排不出大块有效时间落实组织制度。再加上主观上的不重视，就造成了有制度不落实，或者落实只流于形式的局面。
（三）工作守旧，导致堡垒不坚。
随着社会的不断进步，广大年轻官兵的思想也有了明显的变化，一些年轻党员思维活跃、民主意识强，对基层党建工作提出了更高的要求。但多数基层党务工作者不能有效地分析新形势、对待新问题，对待党建工作方法守旧，缺乏创新，犯经验主义错误，从而使基层党
组织的战斗堡垒作用不断弱化。
（四）教育不深，党员思想滑坡。
一些基层党组织对党课敷衍应付，内容守旧，缺乏实效性和针对性；教育方法单一，不能充分利用现代教育手段，开展触及党员思想深处的思想教育。教育内容的守旧和教育方法的单一，使广大年轻党员对思想教育缺乏兴趣，学习内容只是“入眼”，并未“入脑”、“入心”。思想教育的滞后，自然就使一些党员同志认识上产生了偏差。
三、切实解决基层党组织弱化的思考和对策
切实解决基层党组织弱化问题，全面加强公安消防部队基层党组织建设，既需要每一个基层党组织认真解决自身存在的问题，建设良好的“小环境”，又有赖于各级党委采取有效措施，创造适宜的“大气候”，既解决面上的一般性矛盾，又治理复杂的深层次问题。重点应抓好以下五个方面：
（一）加强组织领导，充分认识加强基层党组织对推动消防工作和部队全面建设的重要意义。
要配齐、配好基层党组织，切实把思想过硬，理论水平高、工作能力强的同志配到基层党组织中，优化基层班子建设。要抓好基层党组织“一般人”的思想建设，不断提高基层党务工作者的责任感和危机感，针对认识上存在的偏差，辩证的分析部队建设的总体形势和基层党组织建设的重要性，增强抓好党建工作的自觉性。要通过开展学习观摩、经验交流、座谈研讨等活动，在对比交流中互相帮助，共同提高。要加强对正副书记党务工作的考评和审计，督促落实单位重大事项和敏感事务集体研究，落实跟踪问效机制，切实增强基层党组织书记抓大事、议中心的自觉性和责任感、紧迫感。
（二）落实生活制度，不断提高基层党组织生活质量。
1.要严格落实党日制度。要通过组织学习《党章》、《政工条例》、《公安消防部队党的基层组织工作若干规定（试行）》法规性文件中
关于党日制度的有关规定，切实做到制度熟悉、理解深入、认识到位，端正广大党员参加党日活动的态度，自觉把落实党日制度作为加强党性、提高自身素质的有效途径，增强参与党日活动的主动性和积极性。
2.要加大基层党务工作者培训力度。各级政治机关应定期组织基层党务工作者，特别是基层党支部书记进行党务工作培训，通过集中授课、讨论交流、观摩教学等形式，规范支部换届选举、发展党员、民主评议党员、民主生活会、党员汇报思想等活动的程序和组织方法，切实提高基层党务工作者组织开展党日活动的具体能力。
3.要加强对基层党组织的检查指导。上级党组织和政治机关要把基层党组织生活制度落实情况作为一项重要内容，经常组织干部到基层进行检查指导，查看是否按计划开展党日活动，组织是否严密，人员是否齐全，内容是否落实，制度是否坚持，及时通报情况，督促整改，不断增强基层党组织自觉落实制度的自觉性。
（三）统筹安排部署，合理解决组织生活和工作矛盾。
要正确处理落实组织生活与其他工作之间的关系，紧跟形势任务和工作实际，选好“切合点”，合理安排组织生活的时间和内容，通过利用重大任务前后、敏感时期重点组织与平时落实相结合的方式，使组织生活切实成为推动实际工作开展的“助推器”。特别是在组织党课和党员思想汇报时，要注意教育内容与实际任务相结合，提高教育的针对性和实效性，避免组织教育和实际工作脱节。
（四）创新工作方法，切实增强基层党组织工作实效。
要坚持发扬传统和改革创新相结合，把我党新的理论成果、社会主义建设取得的辉煌成就，以及当今国际国内时事纳入党课，充实教育内容，不断增强广大党员的党性观念。要结合典型培树工作，紧贴党员思想，利用身边人、身边事等生动教材教育和正确引导广大党员。要通过组织外出参观见学、座谈交流、重温誓词、收听英模事迹报告等方法，不断创新教育模式，拓宽教育途径，使广大党员在互动中受到教育。
（五）深化创先争优，不断推动基层党组织建设持续健康开展。
深入开展创先争优活动既是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用有效途径，也是调动广大党员积极性，充分发挥党员先锋模范作用的重要手段。因此扎实开展创先争优活动，对加强基层党建设有着极其重要的意义。
1.要强化广大党员对创先争优活动的思想认同。要通过收听专题报告、到红色教育基地参观见学、优秀书籍和影视作品展播等形式，坚定广大党员的理想信念，激发立足本职、建功立业的工作热情，引导大家在平凡岗位上实现个人价值。
2.要打牢创先争优的组织基础。要围绕如何加强基层党组织思想领导、组织领导、政治领导等问题，组织基层党务工作者进行专题研讨，教育引导基层党组织认清差距，克服自满心理，不断增强领导能力、工作能力和凝聚兵心奋进拼搏的能力。
3.要以创先争优推动消防部队基层基础建设。要以深入开展创先争优活动为抓手，积极为基层广大官兵办实事、解难事、做好事，使基层党组织和广大党员成为推动基层建设发展的中坚力量。要紧贴部队实际和官兵愿望，明确每名党员的具体责任和任务，公开承诺，自觉接受群众监督，使创先争优活动体现出推动消防部队建设发展上的巨大功效。
篇四：党的领导弱化问题具体表现为
1、党的领导弱化
《问责条例》第六条规定，党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，党的领导弱化的，应当予以问责。党的领导弱化的表现主要有：党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。在我国的各领域、各系统、各单位、各社会团体以及企业单位，党组织的作用没能正常发挥，或者被削弱，党组织党内生活没能正常进行，就是党的领导弱化具体表现。2016年2月，中央纪委通报了
7起受到责任追究的典型问题。其中，湖北省地税局原党组书记、局长许建国，财政部驻北京监察专员办事处原党组书记、监察专员张更华等人被免去相关职务。各级党委（党组）书记作为管党治党第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。7起问题产生的根源均为本地区本部门党的领导弱化，党委（党组）一把手责任担当缺失，管党治党不力。
2、全面从严治党不力
《问责条例》第六条规定，党组织
和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，全面从严治党不力的，应当予以问责。全面从严治党不力的表现主要有：主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。所谓的从严治党不力，就是指党组织和各级党员领导干部对从严治党的认识不够到位、行动不够迅速、措施不够到位，从严治党的责任划分不够科学、责任落实不够及时、责任追究不够及时，导致党的组织不同程度上存在涣散，党员干部的政治意识、责任意识、大局意识、核心意识不强，进而影响了党的建设科学化的进程。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党主体责任是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。从党的建设的实践来看，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，有的管党治党责任不落实，存在着宽、松、软问题。例如，中央纪委在巡视中发现，中国证券监督管理委员会党委全面从严治党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减；对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。中国银行业监督管理委员会党委“两
个责任”落实不够到位；执行选人用人制度不规范；对会管金融机构的监管存在薄弱环节。中国保险监督管理委员会党委管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。国务院南水北调工程建设委员会办公室党组对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够，对监督执纪问责领导不力；纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格。国家统计局党组履行主体责任和监督责任不到位，对直属单位和调查总队领导班子教育监督管理不到位；有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。中国人寿保险（集团）公司党委“两个责任”不落实，干部管理宽、松、软，落实中央八项规定精神反应迟缓，执行组织纪律不严格，重大投资项目监管缺失。国家开发银行股份有限公司党委全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作；追责问责“高举轻放”，失之于宽、失之于软；执行组织人事纪律不严格。中国光大集团股份公司党委抓党风廉政建设失之于宽、松、软，纪委存在“三转”不到位、查处不力、执纪不严问题。中国太平保险集团有限责任公司干部管理宽、松、软，“两个责任”落实不到位；执行组织纪律不严格；有的重大投资项目监管缺失。中国建设银行股份有限公司全面从严治党不力，主体责任层层递减，监督
责任落实不到位，纪委执纪问责偏轻偏软。巡视中发现这些问题，都是从严治党不利的重要表现，需要各级党组织下大功夫进行治理，也给我们提供了反面教材。
3、党的建设缺失
《问责条例》第六条规定，党组织和党的领导干部违反党章和其
他党内法规，不履行或者不正确履行职责，党的建设缺失的，应当予以问责。党的建设缺失的表现主要有：党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础。中国共产党肩负着光荣而艰巨的历史使命，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。2015年10月27日，中央纪委对部分中央单位查处的5起党风廉政建设责任追究典型案件进行了通报。通报指出，5起案件暴露出有的党组织管党治党不严、责任缺失、组织涣散、纪律松弛；有的领导干部落实“两个责任”仍然“喊在嘴上、浮在面上”，对党风廉政建设不敢抓、不真抓；有的党员干部党性不强，纪律意识淡薄，对党的纪律和规矩缺少敬畏，甚至对中央一再亮明的纪律红线置若罔闻、我行我素。这5起典型案件是：商务部中国对外贸易中心原副主任文仲亮因下属及家属赌博等问题受到责任追究；环境保护部核与辐射安全中心主任李宗明因下属公款旅游问题受到责任追究；人民日报社上海分社原社长刘建林因纠正办公用房面积超标问题不力等受到责任追究；中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生等人因下属部门和单位违反财经纪律和中央八项规定精神问题受到责任追究；中国证监会上海期货交易所原党委书记、理事长杨迈军因单位多次发生公款旅游等问题受到责任追究。上述案件暴露的问题表明，全面从严治党不是口号，必须以严肃问责倒逼“两个责任”落实。要把落实“两个责任”作为全面从严治党的重要举措，强化责任担当，认真种好党风廉政建设“责任田”，做到守土有责、守土尽责。要把严肃纪律作为全面从严治党的治本之策，加强对党员干部的日常管理监督，把纪律和规矩挺在前面，对苗头性倾向性问题抓早抓小，触犯纪律“底线”动辄则咎，要把责任追究作为全面从严治党的重要利器，持续加大责任追究力度，推动形成有责必问、问责必严的良好氛围。
篇五：党的领导弱化问题具体表现为
精准施策解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题
作者：任献策
来源：《党政干部论坛》2018年第12期
习近平总书记在党的十九大报告中指出：坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。弱化、虚化和边缘化问题精准指出了现在基层党建的突出矛盾和薄弱环节，切中基层党建工作要害，为基层党组织指明了今后工作目标和努力方向。我们要坚持问题导向，在基层党组织弱化、虚化和边缘化问题上下足功夫，直面问题，对症下药，开好处方，补齐短板，把党建工作抓具体、抓深入、抓到位，筑牢战斗堡垒，确保党的执政基础坚如磐石。
一、基层党组织弱化、虚化和边缘化问题的表现
由于思想认识不到位、制度坚持不好、组织活动方式缺乏创新、带头人队伍素质能力不足、组织覆盖不全面等原因，出现了基层党组织弱化、虚化和边缘化问题。
（一）“弱化”问题主要表现在党组织核心作用上
有的基层党组织定位不准，认识不清，对“抓好党建是最大的政绩”重视不够，在履行责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，导致基础工作存在薄弱环节,说起来重要、干起来次要、忙起来不要的情况不同程度存在。有的领导班子不团结,说不到一起、坐不到一起、干不到一起，各吹各的号、各唱各的调、各管各的人，一副“龙虎斗”的场面，使许多工作陷入瘫痪或半瘫痪的状态。有的基层党组织软弱涣散，有组织没力量，带头人“说话没人听、办事没人跟”，党员自我要求不高，党员意识淡薄,责任感、使命感不强，没有党员的样子，把自己等同于一般群众。有的基层党组织缺乏服务意识，忘记党的宗旨，活动脱离群众的需求，影响了群众参与活动的积极性，服务群众“最后一公里”不到位。
（二）“虚化”问题主要表现在党组织活动实效上
部分基层党组织制度落实不严，不能严格执行民主集中制、组织生活会、批评与自我批评等制度，“三会一课”制度坚持不够经常、不够规范，党员难召集、会议难召开，党课教育主题不明、质量不高、随意性较大，且形式单一、内容枯燥、缺乏创新。部分基层党组织工作脱离实际，流于形式，用业务会代替组织生活会，过组织生活成了业务培训会、工作安排会。部分基层党组织在工作方式、方法上落后，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少。部分基层党组织民主评议不正常，组织处置不严格，不敢动真碰硬，造成一些党员组织观念、纪律观念淡化。
（三）“边缘化”问题主要表现在基础地位上
一些基层党组织党建工作存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，重业务轻党建、重经济发展轻意识形态工作，一手软、一手硬，“一岗双责”落实不到位，没有将党建工作同业务工作齐抓共管，把抓党建促发展割裂开来，游离于业务、经济工作之外，削弱了党建工作的成效，不想抓党建、不愿抓党建、不会抓党建，党建工作如空中楼阁、“无头苍蝇”，空对空、两张皮，不接地气，没有统领，陷入“自娱自乐”、“自我循环”，成了一种装饰，无血无肉，干瘪苍白。一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不好，党的活动空转，党员身份的认同感不强，思想上并没有入党，党员不像党员，经常不在组织、不起作用、不守规矩。上级党组织监督指导不力，党建考核结果运用和问责力度不够，未能与业务工作、实绩奖惩有效结合，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实，久而久之成了“被遗忘的角落”。农村党建投入不足、人才缺失，机关党建执行不到位，非公党建影响力弱等因素制约了基层党组织作用的发挥，使党的意志、党的声音、党的要求得不到有效贯彻落实。
二、解决基层党组织弱化、虚化和边缘化问题的对策
问题是时代的声音，也是我们工作的出发点和落脚点，要以严格落实“三会一课”制度、不断扩大基层党组织覆盖面等为抓手，多管齐下，形成合力，标本兼治，把基层党组织建设好、建设强。
（一）严格落实“三会一课”制度
1.创新教育方式
要提高党员干部参加组织活动的积极性、主动性，就必须改进以往灌输式学习教育，改变“一人说、大家听”的形式，在学习方式、活动组织上有想法、有创新，把个人学习与集中学习、“线下学习”与“线上学习”、“走出去”与“请进来”、理论学习与实践学习相结合，采取学习研讨、案例分析、现身说法、远程教育等方式，积极探索开展体验式、开放式、情境式、互动式组织活动，充分发挥微信、QQ、微博、直播平台、微学汇、“微党课”、“互联网+”、党建APP等做法，注重党员教育与开展党员活动日、党员志愿服务、重大节日纪念等活动相融合，从单一化转向多元化，提升党员参与度，激发党员学习的兴趣，增强学习效果，确保“三会一课”严肃认真、生动活泼、富有成效。
2.丰富实际内容
基层党组织在开展“三会一课”时，要适应新形势，深入一线接地气，让内容更加贴近中心工作、贴近实际、贴近生活、贴近党员，既解决实际问题，又提升党员干部的政治素养。一是坚持政治性与实效性结合。“三会一课”作为组织生活的基础形式，必须突出政治教育的功能。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设。各基层党组织应聚焦主业，组织党员学习党章和党的理论创新成果，深入解读国家重大方针政策，积极宣传和坚决执行党的路线方针政策决议，团结带领广大群众努力完成党组织提出的各项任务，确保政令畅通、步调一致，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；突出党性锻炼这个核心，把党章作为加强党性修养的根本标准和必修课，采取多种方式强化党员党性锤炼和实践养成，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争。二是坚持党建工作与中心工作结合。注重将本单位中心工作同“三会一课”结合起来，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作理念，两手抓、两促进，以党建引领工作，把党的工作和行政、业务、经济一起谋划、一起部署、一起推进、一起落实，既通过党建工作带动促进业务工作更有效果，又通过业务工作促使党建工作有所依托、落到实处，更好地推动经济社会发展。
3.健全考核机制
上级党组织要加强对基层党组织执行“三会一课”情况进行督导检查，层层传导压力，发现问题及时通报、提出整改意见。要把“三会一课”落实情况作为书记抓党建述职内容，并列入年度党建工作考核，对执行不力、质量不高、搞形式走过场的基层党组织，要严肃追究相关责任，使党内生活常态化、制度化、规范化，切实让每个基层党组织动起来、严起来、强起来，让每个党员学起来、改起来、做起来。
（二）大力推进基层组织设置和活动方式创新
1.优化组织设置
立足于区域统筹发展创建“联合型”党组织。按照“优势互补、以强带弱、共同促进”的原则，突破地域、工作地点等限制，依据行业分工、党员流向等积极探索跨区域联建、村村联建、村居联建、村企联建、村机关联建、企企联建等方式，建立城乡联合型党组织，实行党员共管、资源共享和发展共商。立足于加强分类指导创建“功能型”党组织。根据党员的从业岗位、专业特长、兴趣爱好、年龄状况等特点，采取单独建、联合建、依托建等方式，把需求相近的党员划分在一起建立功能型党支部，以个性特色为纽带把党员凝聚组织在一起，增强党组织和党员活动的方便性操作性，使党组织和群众联系更加紧密，发挥作用更加明显。立足于产业优化升级创建“产业型”党组织。按照“产业相连有利于发挥党组织作用、有利于发挥党员专长”的理念，打破党组织区域界限，依托产业链重新设置党组织，在产业园区、生产基地、产业协会、合作社和商务楼宇上建立产业型党组织，把党支部建立在产业链上，激发党组织和党员的生机与活力。
2.创新活动方式
结合经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等方面的发展变化，从实际出发，因地制宜，按照“贴得紧、行得通、效果实”的思路，创新党组织活动方式，把党员组织起来、把群众发动起来。坚持党组织建设和工、青、妇等群团组织建设的协调配合、相互促进，聚焦非公企业生产经营和社会组织执业活动，使非公企业党组织的总体布局、组织设置更加科学合理。开展活动力求做到为企业所需要、业主所支持、职工所理解、党员所欢迎，推动党建文化与企业文化、行业文化有机融合，让党建工作融入企业、行业发展各环节，不断拓宽活动的领域和范围。通过党员红旗责任区、党员示范岗、党员突击队、党员公开承诺、结对帮扶等多种形式，实现关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。
（三）积极加强基层党组织带头人队伍建设
1.立足于“选”，狠抓基层党组织带头人队伍建设
基层党组织带头人，处在落实工作和服务群众的“最后一公里”，是党在基层的“形象代言人”。要按照既要政治过硬也要本领高强的原则，进一步严格人选标准，把好“入口关”，着力选优配强党组织带头人。坚持政治标准，把对党忠诚、理想信念坚定、党性强、作风正、时刻在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的党员放在首位；依据“德才兼备、以德为先”的用人标准，把好选人关，选拔热心服务、办事公道、群众基础好、甘于奉献、工作能力强的党员担任基层党组织书记，着力打造一支政治强、业务精、敢担当的高素质带头人队伍。要结合不同领域基层党组织实际，拓宽选人渠道，积极引入竞争机制，广开进贤之路，打破地域、行业、城乡、身份界限，“内选”“外引”有机结合，加大在致富带头人、转业退伍军人、大学生村官、回乡创业成功人士、党政机关干部、企业业主、经营管理骨干、律师、会计师、审计师、生产能手等群体中的选拔力度，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔的方式选优带头人，真正把能干事、想干事、干成事的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。
2.突破于“育”，增强基层党组织带头人能力素质
着眼于建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层服务型党组织带头人队伍，充分发挥各级党校在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，紧紧围绕党、国家工作大局和各地区各部门各单位实际谋划推进教育培训工作，把增强党性作为第一任务，将理想信念教育和能力建设贯穿始终，有针对性地开展分类教育培训，坚持需要什么就培训什么、干什么学什么、缺什么补什么，定期开展基层党组织书记集中轮训，提高服务大局、推动科学发展能力，服务群众、凝聚人心能力，协调关系、维护社会和谐稳定能力。采取集中教育、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式，运用专题辅导、报告会、案例分析、现场观摩、现身说法、交流研讨、结对帮学等方法开展教育培训，增强教育培训的吸引力感染力。不断探索基层喜闻乐见、简便实用的教育培训新手段，组织基层党组织书记上网学习、在线培训，参与网上论坛、QQ群、博客、播客、微博、微信等互动交流，提高教育培训的实效性。
3.着眼于“用”，调动基层党组织带头人的积极性
基层党组织是党的末梢神经，直接面对人民群众。基层的好事、杂事、难事都需要基层党组织带头人部署检查落实，工作压力大，付出与回报不对等，晋升空间狭窄，对此，上级党组织要在待遇上、前途上、关爱上予以体现，使表现优秀的基层党组织带头人有想头、有奔头、有干头，激发他们的内生动力。在待遇报酬上，建立和完善工资收入增长机制，不断提高基层党组织带头人的经济待遇，还要给基层党组织带头人买各种保险，切实解决他们的后顾之忧；加大从表现优秀、实绩突出、群众认可的村党组织带头人中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，让他们工作起来更有干劲、更有奔头。在政治地位上，注重推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的基层党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。在关心关爱上，面对基层党组织带头人遇到的困难，切实从精神上激励、物质上帮助、生活上关心、工作上支持，让基层党组织带头人感受到党的温暖和关怀。
4.落脚于“管”，确保基层党组织带头人尽责担当
加强管理监督，使基层党组织带头人认真履职，营造能者上、平者让、庸者下的良好氛围，打造出一支干实事、多干事、干好事的基层党组织带头人队伍。建立完善考核评价机制，考核以年终考核与平时考查相结合，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，评定为优秀的，给予表彰奖励；评定为不合格的，对其进行批评教育、诫勉谈话、扣发绩效工资、进行调整，真正解决干好干坏一个样的问题。严格落实“三会一课”、民主集中制、批评和自我批评、党员党性定期分析、民主生活会和组织生活会等制度，增强党员意识、锤炼党性观念、继承和发扬党的优良作风。健全完善基层党组织议事规则和决策程序，严格执行“四议一审两公开”工作法，规范基层党组织书记用权行为，实现重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。开展多渠道的监督，把上级监督、同级监督、群众监督有机结合起来，推动三务公开，主动接受党员群众监督，广泛听取人民群众的意见和建议，把群众评议常态化制度化，让群众随时参与监督，虚心接受群众批评，认真整改群众反映的问题，增强监督合力和实效。加大对不正之风和腐败现象的查处和惩治力度，纯洁和净化基层党组织带头人队伍，进一步提升基层党组织书记的廉政意识和自律能力。
（四）不断扩大基层党组织覆盖面
1.不断扩大组织覆盖面
实现党的组织和工作全覆盖，要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，解放思想，打破思维定势，实行属地管理、行业管理、协会管理、条块管理、部门管理、挂靠管理等多种管理模式，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系。推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保党组织建到生产一线上、产业链上、项目上、班组上，努力做到成熟一个、组建一个、巩固一个、带动一批，达到应建尽建、能建快建、建就建好，提升党组织的覆盖面。
2.抓党建促发展相融共赢
加强与“两新”组织出资人、负责人沟通交流，坚持“引导不主导、参与不干预、协调不强制、监督不包揽”的原则，加强政治引领，充分发挥团结凝聚、组织协调、引导监督等作用，帮助解决生产经营、党建工作等方面的难题。为企业发展创造价值收益、为企业发展建言献策、为重点任务突击出力、为经营活动牵线搭桥，以党建推动企业发展，实现党建与企业深度融合、齐头并进，不断激发企业发展活力，转变业主存在的“重发展、轻党建”观念，达成党建工作是企业发展“助推器”的共识，真正实现党建与发展的互利双赢，用实效凝聚“两新”组织信党、拥党、爱党、为党。
3.建立完善激励保障机制
加强工作经费、政治待遇、党务工作人员激励措施、活动阵地建设等支持和保障力度，确保“两新”组织活动有经费、服务有条件。对企业党建工作突出的党组织、党组织书记每年予以工作经费补助和补贴，将企业主是否积极参与和支持企业党建工作等情况作为推荐党代表、人大代表、政协委员等的重要条件；建立“两新”组织党员关爱帮扶机制，及时帮助解决党员遇到的实际困难和问题，使他们生活舒心、工作安心。坚持实事求是、因地制宜，党员数量较多、条件具备的，支持建设“一室多用”活动阵地；对产业园区、商务楼宇、专业市场等“两新”组织集中区域，整合资源建设开放共享的党群活动服务中心；对大量小微“两新”组织，鼓励其与机关事业单位和街道社区、乡镇村党组织共驻共建，推动场所共用、资源共享。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓基层、打基础是我们党历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强的重要法宝，是我们不断取得胜利的重要保障。针对当前基层党组织弱化、虚化和边缘化问题，如果我们坚持精准施策、多点推进、持续发力，实现党的基层组织强、工作实、领导核心作用发挥好，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，始终保持党同人民群众的血肉联系，就一定能够引领承载着人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
（作者单位
北京京北职业技术学院基础部）
（责任编辑
楚
朴）
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