篇一：央企主要负责人在安全生产会议上的讲话
刘斌总经理在物资集团百日安全生产视频会上的讲话
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发布日期：2013-05-31点击量：31次
在物资集团开展“力争零死亡,追求零伤害”百日安全生产活动视频会上的讲话
总经理
刘斌
（2013年5月13日）
同志们：
今年以来，全国安全生产形势非常严峻，重大安全事故频发，中央国务院对此高度重视，国资委为此召开央企安全专题会议，部署如何抓好安全生产工作。5月2日，集团公司召开了“力争零死亡、追求零伤害”百日安全生产活动视频会。集团公司张喜武董事长，张玉卓总经理以及集团公司党组成员、都出席了这次会议，机关两总部的主要领导，各二级单位的董事长、书记、总经理、分管领导和矿长均参加了这次会议。在坐的各位同志，多数都是安全战线和从事高危行业的老兵、主要负责人，大家都明白，如此高规格、大范围的安全会议是不多见的，会议的规格足以说明集团公司领导对安全工作的重视。会议内容也不同于以往简单的经验介绍，张玉卓总经理在会上作了关于七个“毫不动摇”的重要讲话，主要强调的就是杜绝零死亡，追求零伤害。
今天我们召开物资集团安全工作会议，就是要认真贯彻落实集团公司安全会议精神，安排部署物资集团“百日安全”生产活动。王永成董事长对本次会议非常重视，明确指示要按照集团公司会议的要求，层层发动，层层落实，创新开展好物资集团的安全工作。经过相关单位的反复研究、充分准备，《物资集团开展百日安全活动方案》已经制定出台。
今天的会议，即是落实会，动员会，也是鼓劲儿会。今天物资集团分管安全的领导，各相关单位的主要负责人和分管安全的负责人，以及一线单位负责人都参加了这次会议。刚刚侯海军副书记传达了集团公司会议精神，刘喜乐副总经理宣读了《物资集团百日安全生产活动实施方案》，下面围绕如何开展好物资集团百日安全生产活动，我讲几点意见：
一、提高认识，转变观念，充分认识百日安全生产活动的重大意义
物资集团实现“世界一流物资管理企业”战略目标的首要前提，就是要严格把好安全关，做到“零伤害”。在我们的工作中还存在这样的误区，认为物资集团不是生产单位，安全工作没那么重要。在此我要给大家提个醒，我们每个人都要要清醒的意识到，物资集团的安全工作始终是各项工作的重中之重。这次集团安全会上通报的几起安全事故都有几个共同点，总结起来就是：难以想象，出人意料，没有出现在井下，没有出现在生产的作业面，反而出在了辅业单位，出在了非主要生产的岗位。这些事故的特点和教训，为物资集团全体干部敲响了安全的警钟。我们全体干部要摈弃以往安全误区，提高安全认识。认识有多高，决心才会有多大，抓安全的力度才会有多大。各级领导干部，特别是各单位“一把手”，要对安全生产工作必须保持更加清醒的头脑，必须保持警钟长鸣，常抓不懈的状态，必须保持更加严细扎实的作风，必须充分认识到“力争零死亡，追求零伤害”百日安全生产活动的重要意义。各级“一把手”都是百日安全生产活动和安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作要负总责。要紧密结合本单位实际情况，高度重视，从坚持科学发展、安全发展的高度，要亲自抓安全工作，把注意力和精力放在
基层一线，放在安全生产上，严格制定工作措施，协调解决安全生产问题，防止麻痹大意、忽视安全工作的思想产生；安委会、各公司主要领导、分管领导、库办主任以及班组长要分兵把守，切实履行好各自的职责。从上到下形成坚强的责任链，立足于治大隐患、防大事故，把安全生产的责任落到实处，从每个环节、每个岗位、每个员工，把安全生产的各项措施落到实处。
在这次活动中，我们要紧紧围绕张玉卓总经理的提出的“七个毫不动摇”，要坚决贯彻落实“零伤害”安全理念。确保各级干部员工从思想上重视，从认识、信心、决心和责任心等多方面提升；让每个干部员工对“零伤害”入脑入心，形成共识，形成思维习惯，形成自觉行动，建立全员抓安全的工作局面，上下一心，齐抓共管，确保安全生产万无一失，确保
“零死亡、零伤害”目标的实现。
二、突出重点，精心组织，扎实做好百日安全生产活动各项工作
“力争零死亡，追求零伤害”，是这次百日安全生产活动的主题。那么我们物资集团的重点是什么？安全重点是什么？我认为，首先是重点单位：民爆的销售环节，物资的储存配送环节，井下的蓄电池维护，新蒙站台的装卸作业，特别是夜间装卸作业，马家塔相关库房的收发作业等；其次是重点岗位，如主要领导、分管领导、库办主任、班组长等；再次是重大隐患：一是已经在集团挂号的重大隐患，二是历次检查中尚未改进的隐患，三是百日安全生产活动中通过拉网式检查或是即将进行的工作中发现的隐患和管理当中的薄弱环节；四是重心下移，集团推行“矿长是关键，班组长是根”的理念，物资集团也不例外，每个作业环
节，每个生产单位，每个安全生产岗位的司机、发油员、消防安全员，都要有这样的意识，把每一次收发油、库房巡查、车辆配送等具体工作，作为重心，做到根处，做到实处。一定要不断的发现隐患、排查隐患、整改隐患，要反复的总结，不断吸取全国同行业的经验教训，包括媒体、报纸、文件、通讯、手机微信中报道的类似事故，抓好隐患超前预控、落实防控责任，切实建立健全隐患动态排查治理长效机制。物资集团各单位工作区域少雨缺水，但在进入雨季后，很容易出现汛期灾害，油库以往出现过下沉，出现过堵塞，各单位特别是配送方面，要养成对天气预报的关注，公示栏要有对天气预报的公告，要绷紧心中的弦，不要以为安全隐患就是老三样，要树立起高度的意识。
从目前工作情况来看，民爆器材统一经营，保障了生产企业的稳定供应。四个油库安全生产规章制度都比较完善，本质安全生产体系已通过神华集团检查达标，包括各项安全生产规章制度、流程以及统一标牌、标识、油罐外观都达到了要求，但还存在部分隐患问题未及时整改、本安体系“两张皮”的现象。蓄电池专业化服务安全管理在神东和矿区的监管下，比较规范，岗位员工操作熟练，现场安全状况总体较好，但在我印象中，几次突击检查中，个别员工的危险意识不足，要引起重视。新蒙公司的煤台作业主要是夜间的装卸作业受现场条件和劳动强度的多种影响，有发生事故的隐患存在。除以上这些隐患以外，还有一个最重要的隐患就是思想麻痹。集团公司、物资集团领导多次强调，一旦生产经营和安全发生矛盾时，安全是第一位，玉卓总经理讲话中讲到，不
能一俊遮百丑，利润也好，收入也好，一次事故就会让物资集团这个保障供应的企业站在风口浪尖上。
具体来说，我们要抓好以下四点工作：
一是要强化隐患排查工作。要采取更加有力措施，集中对油品、火工品、井下蓄电池维护、煤台现场、物资配送环节等重点领域开展以隐患排查整治为主的拉网式安全大检查，要在活动期间，夏季来临之际，认真排查隐患，限期整改。
二是要加大隐患整改力度。针对上半年安委会组织两次安全大检查查出的30项安全隐患，全部建立管理档案，按照定隐患、定措施、定资金、定时间、定责任人的“五定”原则，落实整改任务，对整改不到位的岗位和人员，要追究原因、追究责任。
三是要确保隐患整改到位。各单位要及时开展自查自纠，总结梳理各项安全检查中检查出的隐患，深入分析隐患产生原因，对查出的30项安全隐患定期督办整改，防止隐患重复出现，真正把事故消灭在萌芽状态。
四是要完善本安体系运行。今年是“本安体系提升年”，物资集团要通过深入开展企业安全生产达标升级，夯实安全基础，提升安全水平，牢牢抓住“风险预控”这个核心，通过培训、贯标、监督、改进，不断完善本安体系建设，确保安全工作的长治久安。
三、科学统筹，注重实效，着力确保公司安全生产工作高位运行
各级领导干部、各安全一线岗位相关同志，务必要科学安排布置好安全工作，要从大系统、全局出发，全面的、统筹兼顾的考虑问题，切实抓好安全工作。
一是要将物资集团的安全管理工作与整体工作紧密的结合起来，不断推进。今年任务比较重，我们的“大物资、大贸易、大物流、大服务、大监督”各项工作整体推进，按照打基础、上台阶，再打基础、再上台阶的主体目标，如何把安全工作很好地融入到各项工作之中，并很好地发挥保障和促进作用。这就要求我们各级领导干部抓安全要树立全局意识，增强全局观念，认真筹划，超前思维，把各环节的安全工作考虑细致、布置清楚，并有条不紊推进。
二是要将物资集团的安全管理工作与基础工作结合起来。坚持治标与治本相结合，坚持预防与查处相结，一方面，切实抓好安全管理工作，持续开展安全检查活动，加大隐患整改力度，抓好安全检查工作中突出问题的整改；另一方面，以百日安全生产活动为契机，强化生产安全和非生产安全的宣传和教育，完善安全制度和规范，加强以上各重点、各环节的现场基础设施建设，实现安全生产从被动防范到源头管理转变。
三是要将物资集团的安全管理工作与企业管理提升结合起来，不断推进。安全管理是企业管理提升的重要组成部分，通过深入开展企业安全生产达标升级，夯实安全基础，提升安全水平，抓住“风险预控”这个核心，在本质安全体系建设、完善和运行过程中，突出抓好重点环节管控。
四是要统筹远期与近期目标，在做好近期工作的同时，要把目光放眼到长远，物资公司油库的本安体系达标就是个好例子，是一个近期和长远相结合的例证，要想办法把“力争零死亡，追求零伤害”作为长期目标，常态化推进百日安全活动。
五是要加强考核考评，促进活动取得成效，要进行检查评比，总结交流，观摩演练，特别是做好防汛、防雷的演练，要严格按照活动工作节点，最终要评选安全先进单位、集体、个人，树立标杆典型，表彰奖励先进。在最近一段时间，我们反复进行研究，由于种种原因，风险抵押金制度未能实施，近期要对相关工作重新梳理。首先要按照集团公司要求，结合百日安全活动，开展风险抵押金工作；其次专项活动要执行奖励；其次重要安全岗位、安全奖金要落实到位。希望大家在这次活动中，上下一心，把这项有风险、有付出、有奉献的工作和责任、效果结合起来，落实到位。公司一定把大家的付出、奉献与绩效奖励挂钩。
同志们，物资集团实现“零死亡，零伤害”安全生产工作目标意义重大，坚持不懈的抓好安全生产工作是为了物资集团的长治久安，希望广大干部职工，特别是从事高危岗位的员工、各单位一把手，要以这次百日安全生产活动为契机，继续发扬真抓实干的工作作风，强化执行能力，加强责任意识，通过更加扎实有效的工作，维护好物资集团的安全稳定形势，为建设世界一流物资管理企业奠定坚实的安全基础。
篇二：央企主要负责人在安全生产会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，总结“十一五”期间中央企业安全生产工作，部署“十二五”时期和年安全生产工作任务，推动中央企业进一步落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，为实现“做强做优中央企业、培育一批具有国际竞争力的世界一流企业”目标提供安全保障。安全监管总局对中央企业安全生产工作高度重视，孙华山副局长专门到会讲话并将提出要求。下面，我先讲三点意见。
一、中央企业安全生产工作取得了积极成效
国资委高度重视中央企业安全生产工作，牢牢把握出资人定位，督促和指导中央企业牢固树立科学发展理念，认真落实企业主体责任，建立健全安全管理体系，加强安全业绩考核，不断夯实企业发展基础。各中央企业深入贯彻党中央、国务院有关安全生产的方针政策和国家的法律法规，认真落实安全监管总局、国资委的工作部署，切实履行安全生产主体责任，采取一系列行之有效措施，加强和改进安全生产工作，取得了明显成效，安全生产形势总体平稳，为安全发展、和谐发展做出了积极贡献。
（一）安全发展意识进一步增强。
科学的安全生产理念，是搞好安全生产的行动指南。几年来，国资委提出的“铁腕治安全”、“谁不重视安全、组织上就让他不安全”、“要安全的效益、不要带血的利润”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已经得到中央企业的广泛认同，并逐步成为广大干部职工共同的价值取向。中国石油确立了“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“预防观”，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”，“一人安全、全家幸福”的“亲情观”，把安全生产作为企业的核心价值、天字号工程和第一要求，纳入了企业管理的全过程。中广核集团明确提出，“安全是企业安身之基、立命之本，是企业生存和发展的生命线，没有安全就没有一切”。中核集团、中国电科、中国华能、中国国电、中材集团强调，安全是央企的第一政治，是干部的第一责任，是员工的第一幸福，是企业的第一效益。通过深入开展安全理念的普及教育，中央企业安全发展的意识普遍得到增强。
（二）安全生产责任进一步落实。
各中央企业按照国资委提出的“一岗双责”要求，通过层层签订安全生产责任书，实施安全风险抵押，推行领导安全承包、干部安全述职，严格安全考核和责任追究等一系列措施，逐级强化了安全生产责任制。中船重工、兵器装备集团、中国华电、中电投集团、国机集团、水电顾问等企业，集团公司主要负责人连续多年与下属企业一把手签订安全生产责任书，将安全指标与企业负责人业绩、单位工资总额挂钩；所属企业层层分解安全生产指标，将责任、目标、任务逐级落实到基层岗位，把安全业绩与干部的“帽子”、员工的“票子”捆在一起，坚持重奖重罚，实行“一票否决”，使安全生产主体责任得到有效落实。中煤集团深刻总结安全生产经验教训，构建了“党委重视安全、行政主抓安全、技术部门保障安全、生产部门落实安全、监管部门监督安全”的责任管理体系。
（三）安全生产管理体系进一步完善。
各中央企业按照国资委颁布的《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的要求，结合企业和行业特点，不断探索创新，安全生产管理体系进一步完善。
一是积极构建与国际接轨的安全管理体系。许多中央企业瞄准国际先进水平，加大国际对标力度，把传承安全管理优良传统与借鉴国内外成功经验相结合，形成了各具特色、行之有效的安全生产管理标准和体系。中航集团、南航集团、东航集团以国际民航安全标准为基础，全面推行了航空运营人安全管理体系（）；神华集团、国投等企业针对矿业安全风险点，采用了国际职业安全协会（）“安全五星”管理系统；中国石化、中国海油、国家核电等企业按照
风险管控要求，建立了健康安全环保管理体系（）。这些体系的共同特点是：通过优化安全生产管理要素，形成了“设计－实施－检查－改进”的动态循环模式。
二是各项制度逐步规范。中央企业普遍建立了符合本企业安全生产实际的规章制度和标准规范，为安全管理体系的有效运行提供了制度保障。中化集团坚持每年修订完善安全生产规章制度，及时将新的规定要求纳入制度体系，确保安全生产制度的针对性和有效性。中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中国化工等企业根据业务领域不断扩展的实际，及时修改完善了安全生产规章制度并严格执行，促进了企业的安全管理和转型升级。
三是组织机构更加健全。中央企业普遍成立了安全生产委员会，定期分析安全生产形势，研究部署安全工作。强化了安全监管部门，配备了专职监管人员，建立了从总部、直属企业到基层的安全生产监管体系，高危行业企业还设置了独立的安全生产管理机构。一批企业还积极探索设立安全总监制度，成为安全生产监管的新亮点。中国石油、国家电网、中国五矿、中国中铁、中国铁建等企业还在总部设立了安全总监，进一步强化了总部对所属企业的安全生产管控。航天科技、航天科工、中交集团、中国水电集团、葛洲坝集团等企业向下属单位层层委派安全总监，加大了对基层单位的监管力度。
（四）安全生产基础进一步夯实。
中央企业始终把抓基础、练内功、求实效作为一项长期性工作来抓，既打牢了安全管理基础，又提高了安全生产执行力。
一是加强基础建设。车间、班组是企业发展的基础，也是安全管理的重点。广大中央企业着力加强基层建设，把安全生产工作层层落实到各个车间、班组和基层岗位。兵器工业集团结合创先争优广泛开展“创建平安班组”活动，努力提高班组全员安全意识和岗位安全技能。中国大唐在班组建设中深入开展“三讲一落实”活动，即在生产作业前讲任务、讲风险、讲措施，在生产过程中抓好落实，收到了较好的效果。
二是推行标准化管理。各中央企业大力推进“企业达标、岗位达标”，安全管理基础进一步加强。一汽集团、东风公司、中国北车、武钢等企业全面推行安全生产标准化工作，制定了考核评级细则，开展了专项检查、评比和达标活动，操作规程进一步规范。
三是强化培训教育。中国建筑年组织个培训讲师团，深入各工程局开展安全宣传教育活动，培训员工万余人。中船集团加强劳务工管理，完善师徒带教制度，禁止新进厂劳务工独立进行危险性较大的作业，提高了劳务工安全意识和作业技能。
（五）安全生产保障能力进一步提高。
各中央企业大力推进“科技兴安”战略，普遍加大了安全生产科技投入，“十一五”期间，中央企业安全投入年均超过亿元，许多企业的安全投入远高于国家或行业标准。通过开展重大课题科研攻关，实施安全技术升级改造，为企业的安全发展提供了技术保障。航天科工在全系统推进“安全传感器工程”建设和应用，建立跨区域、多层次、网络化的安全生产监管系统，做到了“隐患早发现、违章早纠正、事故早预防”，提高了安全生产信息化管理水平。中远集团、中国海运、中交集团、中国外运长航等企业，积极推进船舶防海盗“安全舱”建设和防海盗器械的开发、研制、使用工作，远洋船舶安全性显著提升。中国建材、中国水电集团、华润集团等企业自主开发了安全管理信息平台，启动健康安全环境（）管理信息化建设，并全面上线运行，为各层级企业安全管理、信息交流、经验分享、安全文化建设等提供了平台。
（六）应对突发事件能力进一步增强。
中央企业按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，普遍建立健全了应急管理体系，加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍建设，落实应急物资与装备，提高企业应对各类生产安全事故和自然灾害的应急管理能力。面对“”汶川特大地震、玉树地震、南方雨雪冰冻、强台风袭击等重特大自然灾害的严峻考验，各中央
企业快速反应、沉着应对、妥善处置，最大限度地保障了国家财产和群众生命的安全，树立了中央企业的良好形象。国家电网、南方电网建立了电网安全风险辨识、评价、控制、发布、改进工作制度，每年迎峰度夏前都举行联合反事故演习。中国海油建立了预案、指挥、信息管理和救援队伍“四位一体”的应急管理系统，注重应急培训和演练，并在实战中经受了检验。中交集团结合企业生产经营的实际，每年组织开展集团层面的应急演练，“十一五”期间，年平均投入应急演练费用达到多万元，取得了良好的效果。中国电信、中国联通、中国移动加强应急通信体系建设，形成了抗灾超级基站、高空布放基站、地面应急通信车相互联通、天地一体的应急通信网络。
“十一五”期间，中央企业安全生产工作取得了积极成效，安全生产形势总体保持稳定并趋于好转，事故起数和死亡人数趋于下降，特别重大事故明显减少，一些企业事故多发势头得到遏制。年，中央企业百亿元销售收入较大以上生产安全事故死亡率为，比年下降了。重点领域安全生产业绩持续改善，中央煤炭企业百万吨死亡率平均为，达到世界中等发达国家水平；中央建筑施工企业百亿元产值死亡率控制在以下，处于全国行业领先水平。
上述成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于安全监管总局等有关部门长期以来的有效监管和积极支持，同时也是奋战在中央企业安全生产战线的专业队伍和广大干部职工积极努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表国资委和国资委党委，向有关部门和中央企业广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前中央企业安全生产工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还存在较大的差距，一些领域和部分企业生产安全事故多发、频发的势头仍未得到完全遏制，重特大事故仍时有发生，安全生产形势不可盲目乐观。“十一五”时期，中央企业共发生较大及以上生产安全责任事故起，死亡人。其中：建筑施工企业起，死亡人；煤炭企业起，死亡人；石油石化企业起，死亡人。上述三个行业较大及以上事故起数分别占中央企业的％、％和％，死亡人数分别占％、％和％。这充分暴露出中央企业安全生产工作还很不平衡，个别企业还存在安全生产管理水平跟不上企业发展的需要、安全生产责任落实不到位、执行安全生产法律法规和制度不够有力等问题，需要引起我们高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
二、“十二五”时期中央企业安全生产工作的形势和任务
“十二五”时期是中央企业贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期。我们要深刻认识并准确把握中央企业安全生产工作面临的新情况，精心谋划“十二五”时期的目标任务和主攻方向，扎实推进安全生产各项工作，在新的起点上取得新的更大成绩。
（一）充分认清“十二五”时期中央企业安全生产工作面临的新挑战。
当前和今后一个时期，随着我国经济社会进入一个新的历史发展阶段，中央企业安全生产工作将面临一系列可以预见和难以预见的安全风险挑战。
一是实现中央企业改革发展的新目标对安全生产工作提出了新的更高的要求。“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。一流的企业既要有一流的经济效益，更要有一流的安全业绩。当前，国际上许多大公司都建立并执行了全球相对统一的安全标准，并据此作为排斥竞争对手的重要手段。中央企业要成为世界一流企业，就必须以全球的视野，主动与世界一流企业对标，向世界一流企业看齐，从安全管理的各个环节查找不足，持续改进，创建一流的安全品牌。
二是企业规模扩张和生产经营业务快速发展增加了安全管理风险。“十一五”时期，中央企业生产经营规模持续扩大，安全生产的资源保障跟不上企业发展需要的矛盾逐步暴露，安全生产风险点增多。目前，一些中央企业产业链不断延伸，进入了自身不熟悉的领域，特别是主业非煤企业进入煤炭行业，在煤矿专业技术和安全管理等方面经验明显不足，发生事故的可能性增大。中央企业在快速发展的过程中大量实施兼并重组，有些被兼并企业工艺技术落后、设备陈旧老化、安全管理水平不高，给安全生产带来新的风险。
三是用工方式的深刻变化增加了安全管理难度。目前，中央企业直接使用的农民工和通过劳务派遣、分包等形式使用的农民工已达到多万人，农民工已经成为中央企业改革发展不可或缺的重要力量。这部分从业人员从总体上看安全素质偏低，流动性较大，缺乏系统培训，习惯性违规违章现象时有发生，是事故多发、易发的群体，岗位技能、安全知识、自我防护能力都亟待加强。今后，如何加强对承包商的管理和加快提高农民工安全意识、安全素质和安全技能，已经成为中央企业必须尽快破解的一个重要课题。
四是“走出去”步伐加快给安全生产工作带来了更大挑战。“十一五”期末，中央企业纯境外营业收入已经占到全部营业收入的，较“十五”期末提高了个百分点。“十二五”规划纲要明确提出，要加快实施“走出去”战略，深化国际资源开发和加工合作，发展境外工程承包和劳务合作。随着“走出去”战略的实施，越来越多的中央企业涉足海外业务，领域遍及建筑、石油化工、电力、电信、机械、纺织、远洋渔业、国际航空、外贸等行业。目前，全球安全局势仍在恶化，各种国际矛盾仍在加深，恐怖主义威胁不断蔓延，一些国家和地区社会治安混乱，绑架、抢劫等事件层出不穷。而中央企业境外项目大多集中在非洲、中东、中亚、东南亚、南美等地区，这些地区矛盾更为突出，情况更为复杂，中央企业面临的境外法律风险、政治风险和安全风险等将会更多。
面对新挑战，我们必须增强忧患意识，积极做好应对准备和风险防控，加快解决安全生产面临的突出矛盾和问题，努力实现中央企业改革发展的新目标。
（二）“十二五”时期中央企业安全生产工作的指导思想和总体目标。
“十二五”时期，中央企业安全生产工作的指导思想是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”这一大目标，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真履行中央企业安全生产主体责任，创新工作方式，夯实管理基础，强化源头控制，加大安全考核和事故问责力度，加快提升安全管理水平，坚决遏制重特大事故发生，努力实现中央企业安全发展、和谐发展。
按照这一指导思想，“十二五”时期，中央企业安全生产工作的总体目标是：建立一大特色体系，创造一流安全业绩。
建立一大特色体系，就是到“十二五”期末，中央企业要普遍建立健全与国际标准接轨、具有中国特色、适合本企业特点的安全管理体系。这一安全管理体系，对外要经得起境外竞争对手挑剔，对内各企业和全体员工能得到有效执行。
创造一流安全业绩，就是到“十二五”期末，中央企业安全管理水平和主要安全业绩指标接近或达到国际先进企业水平；重点行业重特大事故得到有效遏制，较大及以上事故起数和死亡人数较“十一五”期间明显下降。
（三）“十二五”期间中央企业安全生产工作的主攻方向。
要实现上述目标，“十二五”期间，中央企业要把抓好以下“四大重点项目”作为安全生产工作的主攻方向。
一是科学制定并全面实施企业安全发展五年规划。各中央企业在制订并实施“十二五”规划中，要系统梳理安全生产关键风险点，科学配置与安全风险防范相适应的各类资源，将安全发展规划纳入企业转型升级规划和企业总体发展规划，实现安全生产与企业发展同步规划、同步实施。要按照国资委确定的主业，优化产业布局，严控投资方向，谨慎进入不熟悉的行业和领域。对拟兼并重组的企业，要严格做好安全生产评估，当具备安全生产条件时才可并购；已兼并重组的企业，安全管理要及时跟上，加快形成统一的安全文化，确保兼并重组企业安全发展。要加大淘汰落后力度，坚决关停安全性能低下、危及安全生产的设备和装置。
二是大力推动安全技术攻关。技术进步是提升中央企业本质安全水平的重要支撑。中央企业要坚持高起点和高标准，充分发挥科技人才优势和自主创新优势，进一步加大安全技术投入，着力抓好重大事故风险防控技术和应急救援技术的攻关，为企业安全生产提供有力的技术保障。同时，要重点完善三大安全保障体系：即完善重大工程和高危项目的安全风险评估体系，避免出现系统风险；完善在线安全监控体系，力争做到所有生产作业场所、重点部位实现全天候的在线监控；完善和优化设备保障体系，切实提高物防水平。
三是大力提升境外安全生产管理水平。提升境外安全生产管理水平是中央企业“走出去”战略顺利实施的重要保障。凡是在境外开展生产经营活动的企业，都要加强安全品牌建设，认真研究驻在国经营管理、劳资、安全生产等方面的法律规定，抓紧建立和完善与国际安全标准相衔接的安全生产标准体系和安全规章制度，健全安全防范、风险预警、风险评估、应急处置和法律保障等具体办法，切实履行境外企业安全生产监管职责，提高监管效能，强化境外人员安全培训，确保境外人身安全和财产安全。
四是加快培养一支具有国际水平的安全监管专业队伍。建设一支高素质的安全监管专业队伍，是提升中央企业安全生产管理水平的重要基础。中央企业要把懂技术、善管理的人才充实到安全监管专业队伍中来，鼓励专兼职安全管理人员考取注册安全工程师资格，逐步实现安全监管队伍的专业化；加强安全技术专业人才培养，培育一支具有国际水平的安全技术专家队伍。被国资委列为安全生产监管一类的中央企业要全面推行安全总监制度。要定期对所有员工开展安全培训，逐步提高每个从业人员的安全意识和安全技能。
在这里，我要特别强调，通过“四大重点项目”建设，中央企业要普遍实现以下具体目标：组织体系健全，责任落实到位，制度标准完善，执行规范严格，技术保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎实推进，不懈努力，“十二五”时期中央企业的本质安全水平就一定会有一个大的提升。
三、切实做好年的安全生产工作
年是“十二五”规划的开局之年，也是实现中央企业“十二五”发展目标的起步之年。中央企业安全生产工作要紧紧围绕“做强做优中央企业”这一总体目标，结合实际，完善措施，抓好落实。当前，要着力做好以下六项工作：
（一）不折不扣地贯彻《通知》和《禁令》要求。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕号，以下简称《通知》），提出了新形势下加强企业安全生产工作的一系列政策措施，是当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件。国资委公布的《中央企业安全生产禁令》（国资委令第号，以下简称《禁令》），明确了中央企业安全生产工作必须坚决禁止的九种行为，是给中央企业安全生产行为划出的不可逾越的红线。各中央企业要切实把贯彻落实《通知》和《禁令》作为最大限度防范事故发生的重要保障，作为做好安全生产工作必须遵守的基本要求。要按照《通知》要求，进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。要层层宣贯《禁令》，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象的发生。各中央企业要细化本单位的各项要求，制定各层级必须遵守的行为准则。凡是越红线的事，不能干；凡是越红线的钱，不能赚；凡是越红线的行为，要严肃查处。当安全生产与经济效益发生矛盾时，宁可牺牲经济效益也要确保安全。
（二）着力做好事故的预测和防控。
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。各中央企业要牢固树立预防为主、预防在先的意识，坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”的信心和决心，把提高预防能力放在安全生产工作的首位。一是要抓好源头防范。中央企业要强化安全生产的源头控制，严把勘探设计、技术方案、工艺流程、装备运行等重要关口，从源头上消除安全隐患。二是要抓好过程管控。中央企业要将安全生产管理融入到企业管理的全过程，深入开展安全性评价，并使其制度化、规范化、常态化，形成风险辨识、分析、评估、控制的闭环管理，确保安全生产
“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危险源控制。做好关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源等的专项排查及整改工作，对整改不力或未按期完成整改的，要追究企业相关负责人的责任。
（三）突出做好三项监管。
“前车之覆，后车之鉴”。各中央企业要深刻汲取近年来发生的生产安全事故教训，举一反三，剖析深层次原因，针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故发生。一是要切实抓好重点行业的安全监管。根据中央企业生产安全事故分布特点，当前要把煤炭、建筑、化工、核电等行业作为监管重点行业，进一步强化安全防范制度、隐患排查整改制度、安全事故报告制度和安全应急管理制度，全面落实技防、人防、物防等各项防治措施。二是要加强重点企业的监管。每个企业都要根据近年来事故特点，排出重点监管的对象，对重点企业实行重点监督。对安全生产长期不能好转的企业，该调整班子的要坚决调整，该实施处罚的要从严查处。三是要加强重点环节的监管。从设计、招标、建设、运营等环节入手，严把资质审查、物资采购、持证上岗等重要关口，确保监管环环相扣，责任层层落实。
（四）加强对承包商和分包队伍的管理。
“城门失火，殃及池鱼”。对承包商和分包队伍的安全管理一旦出了问题，业主也有不可推卸的责任。随着中央企业规模的不断扩大和社会分工的不断细化，对承包商和分包队伍的管理日趋复杂。中央企业要认真履行对承包商和分包队伍的安全监管责任，将其纳入企业内部安全管理体系，统一标准、统一管理。要严把承包商资质关、安全业绩关、人员素质关、现场管理关和施工监督关，防止出现“重资质、轻动态管理，重合同、轻现场监督，重书面审查、轻过程控制”的倾向。要严禁以包代管、以罚代管和违法分包、转包及挂靠资质等行为，坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商。经过多年的探索实践，中国海油在加强对承包商管理方面积累了许多经验，在这次会上将做专题介绍，希望各企业认真学习借鉴，切实提高对承包商和分包队伍的管理水平。
（五）大力加强安全教育培训。
“工欲善其事，必先利其器”。各中央企业要大力加强安全教育培训工作，切实提高全员的安全生产意识和技能。一是要突出培训重点。各级企业主要负责人要带头接受安全培训，同时要重点抓好对安全管理人员、特种作业人员、各类劳务人员的安全教育和培训。二是要注重培训效果。要根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，完善课程设计和培训内容，不做表面文章，不图形式，不走过场。三是要加强培训师资和基地建设。一方面要充分利用企业的现有资源，强化师资培训，加大培训基地硬件投入，改善培训场所、设备、设施条件。另一方面要充分利用大学、社会培训机构等社会资源，多渠道地解决培训师资和基地不足的问题。需要强调的是，安全监管专业人员缺乏是当前企业普遍存在的问题，各中央企业要顾全大局，不要互相挖墙脚，这要作为一条纪律来执行。
（六）进一步完善应急管理体系。
“凡事预则立，不预则废”。中央企业要进一步推进安全生产应急管理体系建设。一是要提升应急预案质量。几年来，从中央企业总部到各基层单位都已经编制了应急预案，初步形成了“纵向到底、横向到边”的应急预案体系，为应对突发事件提供了基本保障。但一些企业应急预案过于烦琐，导致操作性、实用性较差。各中央企业要对应急预案进行一次全面修订和完善，坚持切合实际、简明实用，做到分工明确、责任到人。要进一步完善突发事件应对机制，加强应急预案的培训和演练，全面提高企业处置突发事故的能力。二是要加强应急救援队伍建设。中央企业要加强合作，资源共享，提高装备水平，努力建设一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的应急救援队伍。三是要进一步健全应急联动机制。加强企业与政府的联动，加强企业之间的合作，优化配置区域应急资源，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。
同志们“十二五”期间，中央企业改革发展的任务更加繁重，对安全生产工作提出了更高要求、更高标准。我们一定要按照党中央、国务院的部署，牢固树立科学发展观，扎实做好各项工作，努力实现安全生产形势的根本好转，为实现做强做优中央企业的新目标继续做出新的更大贡献！
谢谢大家！
篇三：央企主要负责人在安全生产会议上的讲话
贯彻落实中央企业安全生产工作视频会工作总结
贯彻落实中央企业安全生产工作视频会工作总结
新建铁路云桂线（云南段）站前工程一标段
贯彻落实中央企业安全生产工作
视频会总结
中铁隧道集团有限公司云桂铁路项目经理部三分部
二一二年九月
贯彻落实中央企业安全生产工作
视频会总结
安质科：
根据集团有限公司《关于认真贯彻落实中央企业安全生产工作视频会议精神的通知》（隧安质函20xx331号）及公司下发的《转发关于认真贯彻落实中央企业安全生产工作视频会议精神的通知》（隧四安质20xx210号）文件精神，我分部立即成立贯彻落实视频会精神领导小组，明确和落实各项安全生产要求，经过宣贯使我分部安全生产形势更加稳定，现将我分部贯彻落实视频会精神总结汇报如下：
一、传达会议精神提高思想认识
8月25日我分部组织召开了“中铁隧道集团云桂铁路三分部贯彻落实中央企业安全生产工作视频会精神的会议”，会上分部全体人员认真听取了国资委主任黄淑和的重要讲话，黄主任深刻阐述了目前央企面临的严峻安全生产形势，深入剖析了目前安全生产存在的主要问题及解决的办法，对今后一个时期内的具体工作做出了明确要求。在学习完黄淑和同志讲话后，分部经理黄天学做出重要安全指示，分部领导干部要牢固树立“科学发展、安全发展”的意识，带头端正思想态度，勇于发现自己的不足，诚于接受批评，结合“打非治违”专项活动，加强事故隐患排查和防范，学习借鉴先进企业安全生产经验，以扎实的工作作风，强劲的工作执行力，重点解决安全生产突出问题，确保落实各项安全措施，以稳定的安全生产成绩迎接党的“十八大”召开。
二、不断夯实基层管理完善管理体系
安全管理工作贵在基层安全生产责任制的落实。有分部安质部收集相关专业1的事故案例，对全员进行培训，吸收借鉴先进的安全理念和管理模式，不断推动自身安全管理的制度化、规范化和标准化，才能适应目前严峻的安全生产形势。为不断夯实基层安全管理，完善安全管理体系，我分部结合“打非治违”专项活动的领会，重新梳理安全生产责任制，根据目前架子队的管理模式，针对每个岗位修订了《中铁隧道集团云桂铁路三分部安全生产责任制》、《中铁隧道集团云桂铁路三分部安全生产责制任考核办法》及《中铁隧道集团云桂铁路三分部安全生产风险抵押金制度》，并举行了安全生产责任签字仪式，签字仪式上分部经理黄天学、副经理钟力生、总工程师张瑞等均作出重要安全生产讲话，明确了目前安全生产工作的主要任务和相关人员的职责和权利，并要求需不断提高一线作业工人的安全意识，不断强化一线管理人员的安全观念，安全管理工作要由被动强制转变为主动自愿，形成党政工团齐抓共管全员参与共筑安全防线的目标。
三、深入反思安全管理薄弱环节明确职责强化责任落实
分部以“打非治违”为契机，深入查找安全管理的盲区和怠点。“打非治违”专项活动，共查出安全管理问题6条，占此次专项活动安全问题的21.4%，安全管理问题占有比例较大，为降低安全管理风险，我分部组织重新修订了安全生产责任制及相关制度，明确了所有岗位的安全职责，每月分部安质部组织对分部、架子队和班组进行安全责任制是考
核，每季度对各班组进行安全信誉评，严格兑现奖惩规避安全管理死角。并在安全生产责任制签订大会上，重新学习了国资委《中央企业安全生产禁令》、股份公司《中国中铁股份有限公司隧道程施工防坍卡控红线》、集团公司《中铁隧道集团公司工程质量管控红线》等禁令，要求红线是每一个管理者、每一个员工必须遵守的底线，对逾越底线的人员，无论职务大小我分部都将要追究其责任，决不姑息。
四、加强责任考核推动安全生产
按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则。我分部层层分解安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实形成安全生产的责任链。通过多种途径加强宣传广泛动员，切实增强全员安全责任感。每月定期安质部收集本月业主、监理等其他单位下发的有关文件，根据安全生产责任制针对相关问题逐条追究责任人，对全员进行考核，增强
对全员的考核力度，加大奖惩力度，全力推动我分部安全生产持续稳定。
安全管理工作任重而道远。因为安全生产凝聚了太多人的责任和牵挂，我分部必定始终扛起“科学发展、安全发展”的大旗，不断夯实安全管理各项工作，决不会辜负企业、人民对我们的期望！
《中央企业安全生产禁令》学习贯彻落实情况汇报
《中央企业安全生产禁令》学习贯彻落实情况汇报
项目部收到中技公司转发通用技术集团关于认真学习严格遵守《中央企业安全生产禁令》的通知后高度重视，并且于20xx年2月21日组织中层以上领导干部共同学习了《中央企业安全生产禁令》。会后各职能部门和各工地组织全体人员讨论现场的施工环境与《禁令》逐条进行对照。为了防范安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故的发生，项目部要求各职能部门、各工地应统一思想，始终将安全放在第一位，根据现场的施工环境，逐条对照《中央企业安全生产禁令》进行检查。截止到目前已组织4次安全检查，从中找出差距，及时的提出整改措施，在最短时间内消除安全隐患，杜绝违章作业，保证现场施工的安全。
安保部制作了《禁令》的标识牌挂在现场醒目位置，时刻提醒每个人都能牢记《禁令》，时刻做到安全第一，时刻做到文明施工。
据资料显示，中央企业在过去的几年里共发生135起较大以上安全事故，其中56%的事故不具备安全生产条件（包括隐患未及时消除）；53%的事故有违章指挥、违反劳动纪律的因素；22%的事故是由于分包商的管理问题；16%的事故有培训教育不到位的因素。为了深入贯彻落实《禁令》，项目部邀请PLN现场代表及监理参加安全检查。逐条对照《禁令》对我安装作业场地的施工环境进行彻底、全面的检查，找不足、找差距。考虑到前期REKAYASA公司发生的死亡事故，并且现在仍是雨季，检查人员对现场电气设备进行了重点排查，经过次检查后发现有5个插座是家用标准，而非工业标准，要求责任工地马上更换为工业标准的插座，确保不会发生触电事故。检查期间共发现习惯性违章现象15起，不具备安全生产条件的施工作业10次，违反劳动纪律8次，不具备相应资格的人员从事特种作业1人。检查期间对发现的安全隐患责成相关责任人马上采取措施，在最短的时间内将隐患消除，保证施工环境的绝对安全。同时对我循环水分包商CMA的施工现场进行了检查，发现的违章现象及安全隐患都形成了书面的整改通知
书，要求其在一星期内全部整改完毕，对违章人员进行安全教育，对损坏的安全防护用品及设备马上进行更换，购买符合现场使用标准的用具。
检查结束后，所有参加人员对检查结果进行了讨论总结，最后由安保部做出了整改通知书，要求责任部门或工地在一星期内完成安全整改内容。
项目部领导要求，安全整改并不能真正解决所有问题，在整改的基础上根据《禁令》的九项内容，建立了完善的检查制度，明确责任人。
第一，每日检查：作业前班组成员对施工环境进行检查，查看是否具备安全作业条件，有没有隐患未排除，安全措施到不到位；下班之前检查，工具是否收好，场地是否清理干净，是否存在安全隐患
第二，周检查：安保部每周组织人员对现场及使用的机械设备进行安全检查，将检查结果形成整改通知书，要求责任部门或工地定期整改
第三，月检查：每月的第一个星期一，项目部邀请PLN现场代表及监理、CNTIC现场负责人员参加安全联合检查，检查结果形成整改通知书，要求责任单位定期整改。
第四，定期对生活区和食堂进行安全排查，尤其是房屋的接地、用电设备和易燃易爆设备的检查，发现安全隐患要马上消除，及时将不安全因素消灭在萌芽状态。
第五，安全生产委员会要每三个月例会一次，对项目部的安全管理工作统一管理，解决安全施工和安全管理中出现的重大问题和有关事项，实现安全工作管理规范化、制度化、法制化。
东电三公司印尼西苏项目部
20xx年3月4日
篇四：央企主要负责人在安全生产会议上的讲话
强化管理
落实责任
全力推动安全生产保障能力整体提升
——在中国中铁安全生产专题视频会议上的讲话
张宗言
（2017年7月28日）
同志们：
今天我们召开全系统安全生产专题视频会议，这次会议是在企业安全生产形势异常严峻，安全管理面临巨大压力，以及迎接十九大胜利召开的特殊时期召开的一次非常重要的会议。刚才，凤超总监传达了7月13日部分央企安全生产专题会议和7月20日全国安全生产电视电话会议精神，我们要认真落实马凯副总理等领导同志的重要讲话精神和上级的有关工作部署，扎扎实实地抓好安全生产工作。下面，结合企业当前安全生产形势，我讲四点意见：
一、进一步提高认识，推动安全生产主体责任落实
首先要站在党和国家工作大局的高度，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性。今年下半年将召开党的十九大，这是党和国家政治生活中的大事，是我们党在全面建成小康社会决胜阶段的一次十分重要的大会。习总书记强调：“召开党的十九大，必须要有一个和谐稳定的社会环境，……确保不发生重大安全生-1-
产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。”做好今年下半年的安全生产工作，具有非常特殊的重要意义，全系统上下要从为党的十九大召开创造良好环境的政治高度出发，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，深刻认识安全生产在营造和谐稳定环境中的突出重要地位，深刻认识所肩负的重大政治责任。要严格落实国务院安委会、国资委、安监总局、住建部、交通部、国家铁路局等部委的一系列安排部署，结合企业生产经营特别是安全管理的具体实际，切实把安全生产管理作为落实上级决策部署、做好当前各项工作的重中之重；作为落实全面从严治党、推进依法从严治企的重中之重；作为深化提质增效、做强做优做大企业的重中之重；作为贯彻年初工作安排、打好打赢年度生产经营攻坚战的重中之重；作为中国中铁各级组织、各级干部员工实干履职尽责、主动担当作为的重中之重，全力为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
其次要站在企业长远发展的高度，深刻认识抓好安全生产管理的紧迫性。从上半年看，企业安全生产形势非常严峻，安全松懈麻痹思想抬头，安全质量事故频发，事故件数和死亡人数同比都有所上升，特别是中铁十局在短期内接连发生
2起较大事故、死亡12人，6月26日又在国外工程中发生桥梁垮塌事故，造成了非常恶劣的影响，“5.30”、“6.21”两起较大事故先后被济南市、国家铁路局、铁总、安监总局约谈，被铁总停标。中铁二局深圳地铁的1起一般事故，股份公司作为合同主体，先后被北京-2-
市住建委三次约谈，经过反复沟通，在具体处罚上虽然没有殃及股份公司，但对中国中铁的品牌信誉、社会形象和市场经营都造成了一定影响。从外部监管环境看，近年来住建部、交通部、国家铁路局等部委先后出台严管措施，把事故与企业资质、市场经营、企业信誉相联系，推行“黑名单”制度。新闻媒体也高度关注发生的各类安全质量事故，特别是进入自媒体时代以后，安全生产方面只要稍有风吹草动，就可能会成为炒作热点和舆论焦点。随着社会发展，安全法制越来越健全，监管惩处越来越严格，市场反应越来越敏锐，社会压力越来越苛严，稍有不慎，安全事故就会给企业带来难以弥补的重大损失。从企业管理水平和在建项目看，各单位、各项目安全管理水平参差不齐，同时我们承担的重难点工程数量之多、难度之大前所未有，在建工程如成贵、玉磨、成兰、大瑞、丽香等项目面临高瓦斯隧道、喀斯特地质、极风化围岩、突水突泥、有毒有害气体等重大安全风险，各大中心城市地铁工程在安全生产上不能出现任何一点闪失，各项在建工程存在的各种风险点数不胜数，全面加强安全管理迫在眉睫。
第三要站在实现安全管理长治久安的高度，深刻认识抓好安全生产工作的长期性。安全管理是一项长期而复杂的系统工程，也是一个单位综合管理水平的集中体现。安全事故的发生，“板子”虽然打在了安全身上，但“根子”却涉及方方面面。从目前安全管理看，我们还存在许多需要持之以恒解决的问题：一是企业现有资源还不能完全适应规模增长的需要，企业面临着加快发-3-
展与资源短缺的双重考验，特别是破解现场管理资源紧张的问题将是一项长期的任务；二是安全生产责任制落实不到位、覆盖不全面，不能满足“一岗双责、岗岗有责”的安全管理要求，克服“制度落不下去、管理严不起来”的问题任重道远；三是“法人治理项目”的要求没有得到充分落实，标准化建设水平还不高，“三违”现象和习惯性违章屡禁不止，现场安全管理整体薄弱；四是安全监管体系还不健全，现场监管力量还不足，日常检查还不深入，风险识别和预控能力还不强，各层级和各业务系统在安全综合监管上还没有形成整体合力；五是违法违规转包分包问题还很严重，滋生各类问题的以包代管、包而不管现象还不同程度地存在；六是技术管理和技术人员队伍建设存在薄弱环节，部分项目专项安全方案编制、评审、实施不规范，安全交底内容不完整；七是安全培训抓而不紧不实，特殊工种和持证管理还不严格，特别是外来务工人员的培训还存在很大差距；八是安全生产措施费管理不规范，投入不足；九是施工机械化、自动化程度不高，安全信息化技术运用不广泛；十是全员安全生产意识不浓厚，安全文化还没有真正落地生根。“冰冻三尺非一日之寒”，这些问题不是一朝一夕形成的，也不可能在短期之内全部解决，我们必须保持清醒头脑，找准痛点的症因，打好强化安全管理的“组合拳”与“持久战”，在逐个击破中补强短板、标本兼治，不断提升企业安全生产的保障能力。
二、强化自控能力，筑实安全管理基础
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抓好安全管理，关键在于提升安全自控能力，这需要我们发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕的决心、治本断根的韧劲来抓落实，在持续改进中实现安全管理水平的提升。
深入开展好项目管理实验室活动。安全问题有很多原因，但最根本的问题还是基础管理薄弱、现场施工作业行为不规范。开展好项目管理实验室活动，最紧要的是解答好如何规范现场行为，确保生产安全的问题。各单位和项目要按照股份公司开展项目管理实验室活动的总体部署，将标准化作为强化现场安全管控的重要抓手，以强化过程控制和提升自控能力为重点，把安全管理的各项要求嵌入工程建设各个环节的管理标准、技术标准和作业标准中，把标准细化到每个工种和每道工序，成为施工作业的强制性规范和评价标准，固化作业程序，达到闭环管理。要依靠科技创新和“四新”成果应用来保安全，推动“机械化换人、自动化减人”，通过机械化、自动化施工来降低高危作业的安全风险系数。要加大信息化技术的运用，全面推广安全隐患信息排查系统，强化对施工现场无盲点、无死角、无缝衔接的严格监管，特别是隧道、地铁等地下工程施工要全面做好超前地质预报和实时量测，从源头上判明风险，在过程中强化监测，严防复杂地质引发各类事故。
强化安全责任体系建设。责任制落实是抓好安全质量的筑基之石、固本之源。为什么西安奥凯问题电缆会引起领导和公众的高度关注，甚至一定程度上演变成全社会的愤怒讨伐？原因就在-5-
于，该事件不仅暴露出企业缺乏及时清出不合格品的有效机制，更重要的是暴露出系统管理的整体失灵，只要上下管理层级的任何一个环节严格起来，都不会让“问题电缆”长驱直入。这个事件充分说明，在我们的现场管理中“都管都不管”现象十分严重。奥凯问题电缆事件属质量事故，在安全管理上同样如此，在某些单位“一岗双责”还停留在“文件挂名、表态负责”，“岗岗有责”止步于“人人有责、法不责众”。加强安全责任体系建设，核心是落实领导责任，基础是落实全员责任。要紧紧抓住领导责任这个核心，认真落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，严格执行法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的规定，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确并落实各级主要领导、分管业务系统领导、分管片区领导及部门领导的具体安全管理职责，特别是在工程公司和现场项目部层面，要严格落实组织指挥的第一责任、技术标准的保障责任、资源配置的源头责任、检查纠偏的综合责任。要牢牢抓住全员责任这个基础，加快健全完善企业全员安全生产责任制度，督促广大员工遵守规定、履行职责、执行标准，真正做到项目全覆盖、责任内容和范围全覆盖、岗位和人员全覆盖。要重点落实好生产要素系统人员的岗位安全管理责任，从技术保障、成本控制、物资采供、机械租赁、资金结算、劳务管理等多方面着手，共同发挥好作用、履行好职责，形成安全综合管理的整体合力。
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强化技术保障体系。要切实提高对“技术方案保障安全、技术管理决定安全”重要性的认识，下大力气加强施工技术管理工作。主管领导和项目经理要切实担当起安全生产的主角，严格按照施组和专项方案科学组织施工，做好进度策划和优化，合理安排资源配置，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度，切实做到手续不齐全不施工、地质条件不清楚不施工、安全措施不落实不施工、人员培训不到位不施工、隐患不排除不施工。项目总工和技术人员要切实树立方案保安全理念，严把施组方案的安全关，对高风险、技术难度大的项目要编制安全管理组织设计；对危险性较大的分部分项工程要编制单独的安全专项施工方案；对重大安全隐患要编制专门的防护方案并组织专家论证，在确保方案安全的基础上组织实施。项目生产过程要随时做好施工图审核、勘探设计的复核工作，对实际地质与设计图纸不符等问题要及时向设计、业主反馈，及时落实变更方案，防止产生重大安全风险。
加快“监”“管”分离步伐。按照《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国资委的要求，依据管理和监督分离的原则，股份公司总部重新调整设立了安全质量监督部，旨在全面改进和加强新形势下的安全质量监督工作。安全质量监督部要在做好日常工作的同时，按照“抓两头、带中间”的思路来强化综合监督，一方面抓政策规划、规章制度制定与督办落实；另一方面抓事故报告、应急响应、事故调查（协查）、“四不放过”落实（责任追究）、统计分析、警示教育；中间主抓安全标准化建设、优质工-7-
程创建、安全质量稽查检查活动、信息化系统应用、安全教育培训等工作。企业各层级和项目要按照“监”“管”分离的原则，调整完善相应的工作机构，主要领导和分管领导要明晰“监”与“管”的差异与责任，坚持亲自抓、亲自管，确保认识到位、组织到位、配套措施和工作进展到位，努力实现安全监与管的专业管理、专职监督。要高度重视安全专职人员队伍建设，据安质监督部近日调查统计，在建项目的安全专职人员有33%的无技术职称，有22%的为社会化聘用，这样一种人员配备与法规、与安全管理要求相差甚远。各单位要对照规定积极落实，不合规的要进行纠正，不能在安全人员配备上“顶数凑和”，特别是安全专职人员必须是企业正式员工。我们不能把安全重任拱手他人，要确保把安全监管队伍配齐配强。
建立健全约束激励机制。4月份，股份公司新修订出台了《安全质量责任事故追究办法》，将生产安全事故与政纪处分、经济处罚、分包队伍准入、内部任务分配和工资总额扣减直接挂钩。《办法》明确规定，凡发生较大及以上事故的三级公司主要领导一律免去现职，对连续发生事故的二级公司责任领导一律从严从重问责，目的就是要通过严肃“失职追责”反促安全责任落实，约束安全管理行为。在运用约束手段的同时，要按照国资委的要求，加强正向激励，各二级公司、工程公司要根据项目规模、风险等级，制定针对项目主要负责人、管理人员的安全生产风险抵押管理办法，通过考评兑现让项目人员享受安全管理的当期红-8-
利。要加强安全总监队伍建设，把总监的责任与权利相统一，股份公司安委办近期要出台管理办法对此进行规定，并将落实情况纳入下半年安全稽查范畴。
三、化解突出风险，强化工程分包管控
违法违规转包分包是诱发安全生产事故的重要原因，也是企业长期根治不绝的“顽症”，要坚决杜绝违法违规转包分包行为，在加强工程分包管控上明确红线、守好底线、建强防线。
项目前期分包筹划要有“不能越”的红线。项目中标后，集团公司、工程公司的领导与部门要到现场帮助项目开展前期筹划和集中办公，将项目分包方案作为整个项目前期筹划的重要内容，根据工程项目实际和企业资源情况，对作业层的队伍结构、管理模式、分包范围及方式、劳务来源等进行细致筹划，坚决杜绝简单降点划段分包、以包代管、层层转包等问题。要定好不能分包的红线，安全风险大、技术装备水平和管控要求高的工程，原则上不得对外进行分包，如大型预制工程、桥梁深水基础、复杂的上部结构（如钢管拱、斜拉桥等）和提、运、架梁工程，营业线或邻近营业线施工；质量风险大、技术管理要求高的施工和作业也不得对外进行分包，如混凝土搅拌站和工程试验、控制测量等。股份公司近期将出台有关分包管理的负面清单，请安全质量监督部抓紧此项工作，各单位要认真贯彻落实。
施工分包准入和履约管理要有“不能碰”的底线。要认真落实“让专业的队伍、专业的人去做专业的事”的要求，不断提高-9-
分包准入门槛，严格进行资格审查，建立健全分包管控底线，定期更新合格分包方和不合格分包方名录，优先选用专业实力强、诚实守信的队伍，严禁选用不合格名录中的队伍，严禁将工程和作业分包给不具备相应资质条件和安全生产许可证的单位，严禁分包队伍先进场再行办理准入。要建立健全劳务队伍信用评价机制，强化对劳务队伍投入资源和合同履行的监管，有效杜绝虚假挂靠现象的发生。安质监督部要沟通有关单位和部门，牵头考虑在安全质量隐患排查治理系统中，增设分包队伍安全质量业绩管理门槛和安质不良信息黑名单发布系统，禁止问题队伍和管理者在中国中铁改头换面、异地从事工程分包业务。
日常教育和全程监管要有“不能松”的防线。要加快建立覆盖企业全体从业人员的安全防线，加强外来从业人员的岗前和用工期间的轮训教育，突出加强生产技能和技术交底的培训，使他们熟悉作业过程各环节的操作规程、作业方法和操作要领，真正满足施工现场管理的需要。要严格执行持证上岗、跟班作业、旁站监控等有关规定，对于关键性、高危性的重点工序，作业人员要组织单独的入场培训与考核，项目领导人员要全过程监控。要大力开展安全生产知识和案例警示教育，增强全体作业人员的安全意识，坚持本职岗位反“三违”，严格按规程、按方案、按交底进行作业。要高度重视夯实作业层管理基础，扎实推进班组长安全质量责任制建设，强化班组长安全质量管理责任落实，切实提升作业一线安全质量自控能力和“最后一公尺”安全保证能力。
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四、尊重生命与规则，履行好企业社会责任
作为“中”字头的国有企业，履行好社会责任，不仅要体现在为社会创造更多的就业岗位，更要体现在尊重生命、尊重规则、尊重安全上，为广大从业人员创造一个安全、健康的工作环境。
尊重生命，首先要从尊重生命安全做起。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，习总书记饱含深情的话语，催人奋进、令人深省。生命的美好在于创造，当一座座高楼在建设者手中矗立，一项项工程在建设者加班加点中完成，一条条铁路在建设者手中竣工交付，企业的发展业绩无处不饱含广大从业人员的汗水与功劳。但本可以避免的事故没有避免，造成一条条鲜活的生命陨落时，我们应扪心自问：人命关天，还有什么比生命更宝贵？人生之痛，还有什么比失去亲人更悲痛？安全至上，还有什么比安全更重要？落实习总书记“发展绝不能以牺牲安全为代价”的要求，要首先从尊重生命安全做起，我们必须怀揣感情狠抓安全管理，怀揣感情保障安全生产，把守护生命安全作为我们第一位的责任与使命。
尊重规则，首先要从遵守安全规则做起。规则就是守护安全的防火墙。我们有很多安全规则，但从实际情况看，“表里不一”的情况在某些单位大量存在，“知行合一”更是差距遥远，即规章制度多，但未全面落实；各级要求多，但未有效执行；表面光鲜多，但内在缺陷不少，这都是漠视规则的表现。如果高空作业守规则，就不会有坠落；如果搭设拆除支撑体系守规则，就不会-11-
有垮塌。安全管理必须时时刻刻遵守规则和规矩，任何违规违章、降低标准、变通侥幸都会成为安全隐患；任何事情违背规则规矩，最终都将付出代价。实现企业安全发展，必须首先按规则和规矩办事，只有遵守规则和规矩，始终保持对偏差和瑕疵的“零容忍”，才能做到规章制度落实“零偏差”、技术管理“零失误”、分包管理“零漏洞”、施工作业“零违章”、设备状况“零缺陷”、物资设备验收“零遗漏”、施工现场“零隐患”，最终才能真正实现企业“零事故”。
尊重安全，首先要从立即行动起来做起。安全保障能力的提升需要长时间的持续推进，但强化安全管理必须从现在的每一项工作做起。当前，要突出抓好安全管理的两项重点工作：一是开展好百日安全竞赛活动。按照国务院安委会要求，为期4个月的全国下半年安全生产大检查活动已全面展开，股份公司党政工团决定在全系统内开展百日安全竞赛活动，股份公司安委办在安排好总体检查方案的同时，要会同公司工会在会后尽快出台活动考核办法，并重点开展好投资类项目的监督检查工作；公司各督导巡视组和企业各层级要迅速行动起来，主要领导要亲自组织部署、亲自检查推进，坚决克服大检查“年年搞、老一套”和“走形式、搞应付”的思想，高标准、严要求地完成好大检查各个阶段的工作。对组织推进不力或在此期间发生事故的单位和人员，将严肃处理。二是强化汛期施工安全管控。近期全国已大范围进入汛期，施工安全管理已经进入严防死守的高风险期，各单位和-12-
项目要按照股份公司的多次专项部署，切实强化汛期施工管理，严格遵守汛期施工规定，健全汛期巡防和应急处置机制，加强领导带班值守与地方政府联动，严格防范台风、泥石流、突水突泥和变形坍塌等各类灾害，确保企业安全度汛。同时，各单位要高度重视企业稳定工作，做好防暑降温、劳动保护、工资发放等事关员工切身利益的具体工作，深入开展好送凉爽、送关爱等一线慰问活动，保证农民工工资的正常支付，做好信访、安保的预防预控工作，确保企业整体安全稳定发展。
同志们，安全发展压力巨大，安全管理重任在肩，让我们迅速行动起来，强化安全管理，落实主体责任，在齐抓共管中全力提升企业安全生产的整体保障能力，认真做好三季度和下半年的各项工作，圆满实现2017年各项奋斗目标，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的良好环境！
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