在行政审批局年度大会上的讲话(8篇)

篇一：在行政审批局年度大会上的讲话

　　牢效劳为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意。

　　主任、各位副主任、各位委员，X县行政审批效劳局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发X市场活力，优化X营商环境，促进X经济社会开展，做出积极奉献。

　　来源：网络整理

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篇二：在行政审批局年度大会上的讲话

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　　在临汾市行政审批工作会议上的讲话

　　在市行政审批工作会议上的(2017年9月13日)

　　同志们：

　　这次行政审批工作会议，是在全市上下全力实施项目开工“百日攻坚”行动背景下召开的一次推进会议，是适应新形势、应对新挑战、强化严管理的一次部署会，同时也是明确新目标、展示新风貌、树立新形象的动员会。8月25日到任后，一直与中心和窗口的同志在探讨工作的思路、单位的定位、前进的目标、努力的方向。经过上上下下的充分讨论，认真研究，初步形成了一些思路，这就是“345”工作思路，即：明确三大定位(临汾审批之窗，你有所办，我必履责;临汾服务之窗，你有所需，我必作为;临汾民声之窗，你有所呼，我必有应)，围绕四化目标(政务服务标准化、行政审批科学化、效能监察规范化、机关工作制度化)，强化五种意识(要有政治意识、要有品牌意识、要有争先意识、要有共赢意识、要有形象意识)。今天，借这个会议，讲给大家，希望同志们能够领会意图，瞄准既定目标，努力做好工作，共同为打造临汾的服务之窗、审批之窗、民声之窗拾柴添火，把这个窗口扮靓。下面，根据中心研究的意见，我讲四个方面的问题：

　　一、统一思想认识，把为民宗旨植根于心

　　行政审批大厅是我市较早探索建立的服务之举、便民之举。在历任领导班子的带领下，改革不停步，创新不间断，项目进厅率、审批办件量、综合服务功能、网上政务服务、审批电子监管等多项工作在全省始终保持领先水平，不仅成为源头治理、规范审批的载体，而且成为职能转变、服务群众的平台。

　　2016年是全市的换届之年，市县两级干部进行了较大幅度的调整，由此激发的干事创业热情可以预期。即将召开的市党代会和“两会”，将勾划未来五年的发展宏图，新的目标必将催生新的动力。作为行政审批的前沿部门，如何把市委、市政府的召唤化作工作的动力，继而努力推进行政审批制度改革，最大限度地焕发改革的潜力，发展的动力，是摆在我们面前的首要任务。时代在呼唤，上级有要求，群众在期待，我们需要奋力前行，不懈努力。

　　党的十八大明确提出，“要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。李克强总理在2016年5月9日国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出：推进行政体制改革，深化“放管服”，是全面深化改

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　　革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代治理能力的关键举措，是政府的自身改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。要通过持续深化“放管服”，继续推进行政体制改革、转职能、提效能，构建开放型经济新体制，以优质高效、低成本的服务，促进国际竞争新优势的培育和提升。

　　省委、省政府出台了《山西省政务服务平台建设总体方案》、《2016年山西省推进简政放权放管结合优化服务工作要点》，要求构建制度规范、服务完善、功能齐全、高效便捷、公开透明的综合性政务服务平台，提出要加快推进供给侧结构性改革和政府职能转变，扎实推进“放管服”改革各项任务，进一步激发市场活力和社会创造力，更好地满足人民群众和经济社会发展需要。

　　当前，我市经济正逐步走出困境，持续向好，政府的各项工作要进一步提速、提质、提效，特别是市政府开展了“全市重点项目百日攻坚专项行动”，加快推进重点项目建设，推进力度之大，督查力度之大、要求标准之高前所未有。昨天召开的市政府常务会议审议通过了《临汾市政府部门权力责任清单动态管理办法》，进一步明确了权力运行的管理机制。因此，我们要主动适应新节奏，努力开创新局面，把工作的思路再拓宽一些，工作的定位更准确一些，工作的任务再明确一些，工作的措施再强化一些，以更大的决心、更大的力度、更硬的措施，把大厅的各项工作推向深入，努力创造公正、公平、透明、高效的发展环境，更好地服务于全市经济社会发展，在新一轮的竞相发展中不掉队、不落伍。

　　二、明确三大定位，把窗口形象见诸于行

　　千里之行，始于足下。行政审批大厅是打造法治政府、廉洁政府、创新政府、服务型政府的重要窗口，是市政府执政为民、取信于民、施惠于民的重要枢纽,是职能部门工作效率、工作态度、工作作风展示的重要平台。目前，市行政审批管理中心挂市长热线管理办公室、市便民服务中心牌子，大厅是集行政审批、便民服务、市长热线三大功能为一体的综合性服务平台，利用好这一平台的资源，发挥好这一平台的作用，拓展好这一平台的外延，需要明确这一平台的定位，经过慎思细究、广博集智，我们可以定位确定为“三个之窗”：

　　(一)临汾审批之窗，你有所办，我必履责。目前，市直具有审批职能的35个部门和6个公共服务部门的198项审批事项和139项服务事项进入大厅办理，2016年以来共办件515369件。8个部门完成了“两集中、两到位”工作，新组建的审批科整体进驻大厅。同时，我们进一步优化审批流程，缩短审批时限，逐步推行一审一核制，设立了总受理台和智能服务平台，打造了企业注册五证合一、固定资产并联审批、重点项目绿色通道三个服务链条，与部分部门与县市区大厅实现了审批网互联互通，互联网+政务服务稳步推进。许多与人民群众息息相关的审批项目全部进入大厅集中公开快速办理。这个窗口是政府职能转变的晴雨

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　　表，是经济建设的风向标，大众创新万众创业的温度计，群众所需，大厅所办，是政府赋予的神圣职责，办好每一位进入大厅申请人的事项，就是替政府分忧，为百姓解愁，我们理应做得更好。

　　(二)临汾服务之窗，你有所需，我必作为。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，在大厅能够把政府的服务送到老百姓的手中，是我们的职责，更是我们的荣幸。改善服务，是市场经济的强烈呼唤，是经济发展的迫切需求，是体现人的价值的内在要求。在大厅工作必须把便民利民作为服务宗旨，以“宁可自己麻烦百次，不让群众多跑一趟”为服务理念，增强服务意识，规范服务行为，拓展服务功能，完善服务体系，实行微笑服务制、首办负责制、窗口无缺位制、服务承诺制等制度，工作人员挂牌服务、亮证上岗。既要克服过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风，又要杜绝“门好进了，脸好看了，话好听了，但事还是不好办了”的变异现象，真正实现，服务态度和服务质量不断改进，使大厅投诉率持续下降，满意度稳步提升，切实树立起便民、高效、规范、廉洁的政府服务窗口形象。

　　(三)临汾民声之窗，你有所呼，我必有应。2015年1月1日，临汾市市长热线正式使用全国通用的12345号码对外运行。这是市政府亲民、爱民、便民的重要举措，热线开通以来，共接入电话87260个，处理完成87116件，处理完成率%,处办满意率为%，化解了诸多社会矛盾，呼应了百姓很多关切，解决了民生方面的许多难题。目前有94家处办成员单位的信息录入市长热线知识库系统，建立了市、县两级和市直职能部门及公共服务单位网络处办系统。将承办单位的办理情况每月以《临汾市市长热线》简报的形式进行通报。对于职责不清、久拖不决的事项通过《临汾市市长热线专报》及时报领导批示，协调办理。“12345”有事找政府，不仅是响亮的口号，更应该成为坚实的行动。我们要认真解决个别单位对热线工作重视不够，对群众诉求事项办理质量不高，有些难事急事处办不力的突出问题。加强创新，严格管理，抓好培训，进一步提高工作人员的整体素质，明确工作职责，规范办理流程，及时更新完善处办网络，不断提高热线工作水平，真正使热线成为百姓排忧解难的便民热线、利民之线。

　　三、围绕四化目标，把大厅增色细化于节

　　细节决定成败。行政审批大厅承担着政府所有的行政审批工作，没有明确的目标就没有前进的方向，今后一个时期大厅工作要以“标准化、科学化、规范化、制度化”四化为目标，努力使服务提质、审批提速、功能提升、管理提高，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。

　　(一)实现政务服务标准化。以依法行政、规范服务、提高效率为主线，在大厅展开“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”工作，在市质监局的指导

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　　下，在全省乃至全国率先建立并完善适合窗口行业的服务标准体系，力争行政审批的服务内容、过程、环境、质量等标准在大厅的贯彻实施率达到95%以上，实现按标准办理事项，按标准管理人员，使工作人员服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，大厅管理水平和群众满意度明显提升。最近，经过精心筹划的临汾市行政审批管理中心微信公众号即将上线，打通便民服务最后一公里迈出坚实步伐，届时，请大家热情关注，积极推荐，认真阅读，随时点赞，使我们的微信公众号在短时间内扩大覆盖面，提升知名度，形成影响力。

　　(二)实现行政审批科学化。争取市政府的支持，继续推进“两集中两到位”工作，在“职能调整、首席授权、人员进驻、定岗定责、细化流程”五个环节严格把关，杜绝职能归并不到位、进驻事项不彻底、授权不充分等问题，实现真正的“一口受理”。配合编办、法制办等部门进一步清理、对接行政审批事项。对保留的审批服务项目，逐项优化流程，进行流程再造，构建“审管分离、批管并重、权责一致、一审一核”行政审批的科学体系。特别是在百日攻坚行动中，我们已经召开了项目审批协调动员会，并将继续召开推进会、总结会，力推项目落地，草拟的并联审批办法正在征求意见，待充实完善后，出台实施。

　　(三)实现效能监察规范化。在已有比较成熟机制的基础上，积极探索建立行政审批监督管理的长效机制，配合有关部门开展对行政审批制度改革工作情况的监督检查，利用电子监察系统、评议器、电子显示屏、智能服务平台等手段，实行程序化、规范化管理，加强行政审批事项动态管理，强化行政审批全过程监控，建立健全电子监察制度，建立举报监督和民主评议制度，广泛听取服务对象的意见和建议，强化对行政审批的监督制约，确保行政审批在阳光下运行。继续推行“六个一”工作法，即：一天一巡查，一周一小结，一月一总结，一季一评比，半年一反馈，一年一考核。抓小抓细抓好每一天，抓严抓实抓好每一人，督查科要发挥效能之剑的作用，用规范化管理打造正规化队伍。

　　(四)实现机关工作制度化。规范的管理模式和严格的制度保障，是大厅工作能够稳步发展的重要保证，下一步，要对现有的规章制度进行修定和完善，努力做到选派人员有标准、审批运行有规范、学习请假有制度、考核评议有体系、监督管理有机制，在审批大厅形成人人有制度观念、事事有制度规定、时时有制度约束、处处有制度监督的制度体系，为各项工作的开展提供有力支撑。目前，中心已经启动了首轮“三论”专题学习，即开展“论责任、论服务、论奉献”的学习活动，以此来强化中心管理人员的责任观、服务观、奉献观。

　　四、强化五大意识，把信念坚定固化于脑

　　第一，要有政治意识。政治意识是每个党员干部必须树立的第一意识，作为在大厅工作的每位同志，必须通过讲大局、讲规矩来强化政治意识。首先要讲大

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　　局。大局意识是每个干部应具备的基本素质，是做好各项工作的重要前提。讲大局，就要认识大局，服务大局，服从大局。就审批大厅而言，办理好每一个审批事项，服务好每一位群众就是大局。大家在窗口工作，代表的是政府的形象、单位的形象，树立好这个形象就是大局。每一位在大厅工作的同志要清醒地认识到个人形象就是政府形象，就是单位形象，把政府赋予的职责履行好，落实到群众满意。其次要讲规矩。没有规矩不成方圆。规矩意识是党中央为党员干部提出的新要求，大家一定要树立“规矩意识”，结合正在开展的“两学一做”活动，把规矩挺在前面，严格按规矩办事，争做讲规矩守纪律的好公仆。讲规矩，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将规章制度入脑入心，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按规定程序办事，做到不越“雷池”，不乱“章法”。讲规矩既要讲法治规矩，严守法治纪律，切实做到在法治的轨道上前行，又要讲工作规矩，严守作风纪律，在谋事干事上做到循规律不折腾、守纪律不乱来、讲规矩不作假。

　　第二，要有品牌意识。担当和责任是树立品牌意识的必备要求，没有担当、易事变难、没有责任、快事变慢。树立品牌意识要从担当入手，责任落脚。首先要讲担当。敢于担当，要有担当的能力、担当的勇气，担当的胸怀。敢于担当既是本职工作的岗位要求，也是做人做事的崇高风范。凡是符合法律规定的，就坚决的贯彻执行，这叫做法授权必须为;凡是法律规定不能突破的，就坚决守住底线，这叫做法无授权不可为。但是我们要开动脑筋，开阔视野，把能够加快办理的办法，把能够关联审批的合并，这就是一种担当，这篇文章需要做，应该有做好的空间。其次要讲责任。责任是成就事业的可靠途径，责任是勇气，责任是智慧，责任是是力量，要有强烈的责任感，要切实担负岗位职责，尽力做到工作一分钟、敬业六十秒。要切实担负起工作责任，同志们应该自觉地行动起来，把自己的责任尽到了，各项工作就付诸实施了，预期的目标就实现了。要切实担当起落实职责，在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。责任的落实，一靠自律，二靠他律，我们要立足审批业务，履行窗口职责，从大处着眼，从小处着手，从我做起，把每一件事做实做好，把每一件事做细做精，办好每一个审批事项。同时，督查科把责任的落实考核进一步细化，用严的督查确保责任落实。

　　第三，要有争先意识。争创一流，既是政府的要求，又是单位的目标，也是百姓的期盼。确立争先意识要从创新开始，要从奉献做起。首先要讲创新。创新意识是一种与时俱进、勇于探索、开拓进取的思想状态和精神风貌。新的形势和任务，要求我们在工作中必须积极学习借鉴外地的成功做法和先进经验，不断开展相互间的学习和交流，及时总结运用新的成果指导工作，坚持以改革的思路解决工作中遇到的新问题，以创新的勇气挑战前进中遇到的新困难。只有这样，才

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　　能让行政审批工作不断补充新的元素，才能保证在改革的大潮中迎难而上，时刻充满生机和活力，不断开创行政审批工作的新局面。初步设想，分期分批通过“请进来、走出去”的办法，进行多层次的业务培训。启动行政审批“事前介入，事中服务，事后跟踪”的一条龙服务流程，让审批人员进入项目工地了解项目建设的进展情况，这种走出大厅的服务，应该是个双赢的效果。其次要讲奉献。要有奉献精神，与民谋利，为民造福，千方百计为群众办好事、办实事。只有真正树立起奉献意识，才能在人民群众中树立起良好的形象。要把奉献作为一种追求，作为一种境界，爱岗敬业、忠于职守，在其位谋其政，在其岗履其责，要时刻保持旺盛的精力，时刻保持昂扬向上的锐气，敢于知难而上，能够耐得住寂寞，守得住清苦，经得起考验，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。以忘我的工作精神让办事群众感受政府的温暖，实现自身的价值，真正创造出闪亮的工作业绩，展现出审批大厅良好的群体风貌。

　　第四，要有共赢意识。当今世界，共赢发展是主旋律，只有团结才能共享，只有合作才能共赢。所以，树立共赢意识，在大厅尤为重要。首先要讲团结。要充分认识加强团结协作的重要性，牢固树立大厅“一盘棋”的思想，围绕中心工作，凝聚内力，吸引外力，形成合力，形成团结一心干事业、齐心协力抓工作的良好局面。要有良好的党性修养，积极配合，相互支持，合作共事。要坚持大事讲原则、小事讲风格，在大是大非面前不含糊、不退让;不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使大家成为政治上志同道合的同志、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，真正把大厅荣、则我荣，大厅辱、则我辱内化于心，外化于行，齐心协力共建和谐大厅。其次要讲协作。审批大厅是将分散在各部门的行政审批事项集中在一起办理，变分散服务为集中服务，管理中心代表市政府，对所属部门集中办理行政审批等政务服务工作提供服务、搞好协调、实施监督。因此，管理中心要加强与各窗口部门之间的协作，保障窗口审批服务的规范运行;要加强与纪检、编办、法制办等部门的协作，加强行政审批制度改革的推进;部门与部门之间要加强协作，把大厅建成部门相互学习、相互交流的平台;窗口与群众之间要加强协作，优化窗口服务，畅通群众的监督渠道，提高群众满意度。要把讲协作当成一种习惯，当成一种方法，要知道相互补台、好戏连台，相互拆台、最终垮台。

　　第五，要有形象意识。形象意识，对于窗口单位的重要性是不言而喻的。窗口单位工作人员的言谈举止反映着政府的形象，窗口单位工作人员的工作状态也体现着政府效率。树立形象意识，一要讲纪律，二要讲服务。纪律和服务都是大厅的生命线。首先要讲纪律。加强纪律性革命无不胜。要切实加强对大厅窗口工作人员的培训和教育，加强纪律作风建设，强化日常管理，落实行为规范，提升

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　　服务质量和工作效率，把“两学一做”学习教育和“政务服务标准体系试点工作”做实做细做在前头，以“作风建设永远在路上、服务改进永远在路上”为理念，以“服务没有最好，只有更好”为目标，把我们的各项工作通过窗口人员的一张张笑脸，一句句温馨的话语，一个个文明的举动，一件件准确高效的办件展示出来，树立便民、高效、规范、廉洁的政府窗口形象。其次要讲服务。服务是审批大厅的灵魂。一方面，要为群众提供高效快捷的服务，使群众尽可能在最短的时间、以最小的成本办完行政审批事项;另一方面是通过审批大厅这样一个服务平台，促进政府职能的转变、行政效能的提高，营造良好的投资发展环境，推动经济社会发展的加速。同时，中心要本着以人为本的理念进行管理，为窗口服好务，努力营造舒心称心、安心精心的工作环境，同志们克服诸多困难，放弃较为舒适的工作环境，来到大厅工作，这种境界，值得赞许;这种党性，理应点赞。我们既要把这个团队管理好，更要把这个团队的每个成员服务好。一定不让大家在单位好像是个外人，在中心好像是个客人。要把窗口工作人员的晋升、评优等切身利益的事情放在心上，向派出单位提出推荐意见并全力予以协调推动，真正让大家感受到管理中心的温暖。能够相聚在一起共事是缘份，带领大家干事是本份，如果说单位是娘家，管理中心就是婆家。娘家不亏待女儿，婆家怎能慢待媳妇儿!

　　同志们，政务大厅是深化改革的产物，必将伴随改革的深入而深入。行政审批事项在下放、在规范，我们工作的任务在加大、在增强。让我们在市委、市政府的正确领导下，以饱满的热情，昂扬的斗志，投身到行政审批制度改革和政务大厅建设之中，只要我们心往一处想，劲往一处使，就一定能谱写我市行政审批制度改革和审批大厅工作新篇章，为推动临汾经济社会发展做出无愧于时代、无愧于单位、无愧于本人的突出贡献。

　　中秋节快到了，祝大家阖家团圆!幸福美满!

篇三：在行政审批局年度大会上的讲话

　　县行政审批服务工作会议上的讲话3篇

　　县行政审批服务工作会议上的讲话第1篇

　　同志们：

　　一、认清形势，提高认识，深刻理解建立行政审批服务中心的重大意义

　　建立行政审批服务中心是近年来各地改革行政管理方式中所进行的有益探索。我县的行政审批服务工作虽然还处于起步阶段，但从周边市、县已设立的行政审批服务中心的运行情况看，这种“一站式”集中联审联办的方式已经取得较好的成效，受到了广大群众的普遍欢迎，得到了社会各界的认可。建立*县行政审批服务中心，就是要将目前分散在县各有关部门和单位管理的行政审批、便民事项及相关收费集中在中心，为企业和群众提供“一条龙”服务，是一项惠民工程，更是一项政治任务。因此，各部门必须充分认识建立“中心”的重大意义，从思想上提高认识，切实增强搞好“中心”的责任感和使命感。

　　1、要从落实科学发展观，建设服务型政府的高度充分认识建立行政审批服务中心的重要性。落实科学发展观、建设服务型政府体现在具体工作中就是要加快经济发展，更加高效、快捷地服务于企业和广大人民群众，努力使企业满意、群众满意、社会满意。中心正式运行后，将分散在有关部门的与群众和企业联系十分紧密的事项集中在一个大厅办理，公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据，实行“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的一站式服务，有利于从根本上转变政府职能，改变原来“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，使群众、企业投资者少走一家门，少找一个人，少跑一趟路，是一项实实在在的便民利企的“民心工程”和“阳光工程”，对于调动全县广大干部群众创业热情，维护广大群众的根本利益，吸引各类投资主体投资兴业，将产生积极的推动作用和深远影响。

　　２、要从优化投资环境，推动经济发展的高度，充分认识建立行政审批服务中心的迫切性。近年来，县委、县政府为了优化经济发展环境，研究制订了一些措施，开展了一系列活动，解决了一些影响发展环境的突出问题，使我县的对外开放和招商引资工作取得了可喜的成绩。要继续保持全县经济快速、健康发展，很重要的一条就是要我们从根本上解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题，建立起一个具有全方位的、优良的经济发展环境，形成更加强劲的经济发展优势。

　　建立我县行政审批服务中心，把具有审批、发证、收费等职能的行政部门集中起来办公，有利于减少办事环节，压缩办事时间，规范收费行为，降低收费标准，使行政审批程序科学化、服务管理规范化、办理过程高效化，提高服务质量和水平。

　　3、要从规范审批行为，加强廉政建设的高度，充分认识建立行政审批服务中心的必要性。当前，我们的工作还不同程度地存在着计划经济时期的思维定势和管理方式，特别是在行政审批制度方面还较多地存在着这样那样的矛盾、问题。体现在具体工作中就是重审批、轻监管，重收费、轻服务，一些机关干部不是集中精力抓大事，抓审批事项的事后监管，而是热衷于抓权、抓审批，片面地认为“管理就是审批”；有的搞“暗箱操作”，对招商引资的企业勒、拿、卡、要，打“地道战”；有些部门名目众多、程序繁琐，政务不愿公开，揽权意识强。这些不良倾向严重损害了党和政府的形象。建立行政审批服务中心，就是要通过体制创新、机制创新和制度创新，建立起一站式办公新模式，让审批、收费行为到台前公开亮相，促使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，减少审批程序和环节，真正做到“管其应管，放其应放”，提高权力运行的透明度，减少权力运行的随意性，增强制约性，从而在源头上逐步铲除滋生蔓延腐败现象的土壤和条件。

　　二、明确任务，把握原则，切实做好行政审批服务中心的各项工作

　　目前，经过行政审批服务中心、各入驻部门及相关单位的共同努力，中心的大厅装修、#络平台设计安装、项目审验、窗口工作人员选派等各项准备工作已经按时完成，即将投入运行。这是我县行政审批制度改革中的一件大事，各部门一定要服从大局、主动参与、全力支持中心的发展，确保中心能够高效运行，发挥作用。

　　1、突出工作重点，切实加大行政审批制度改革力度。行政审批服务工作触及的是深层次的体制问题，涉及面广、工作难度大、倍受社会各界关注。各部门要切实突出重点，科学摆布、强力推进。一要在思想观念转变上下功夫。据了解，多数单位对此项工作都能端正态度，服从大局，积极落实，但也有部分单位的领导存在这样或那样的模糊认识，有的认为部门已有了办事大厅，没必要再搞大“中心”；有的认为机构改革后人员减少，抽不出人进驻“中心”工作；甚至有

　　抵触情绪，认为政府有要求不得不进驻，对行政审批制度的改革认识还有局限性，随便派两个人应付了事，这种不正确的思想必须纠正。今天，我在这里代表县委、县政府提出严肃的要求，县委、县政府对待这项工作态度是刚性的，不允许有任何折扣，各相关部门不要抱任何幻想，该进的审批事项必须全部进入中心，不得推诿扯皮，明进暗不进，要从一把手做起，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致。县政府督查机构要加大督查力度，该通报的通报，该曝光的曝光，对我行我素，顶着不办，或落实不到位，造成严重影响的，要坚决追究其部门主要领导的责任，实行“一票否决”。二要在部门项目进驻上抓落实。前段时间，政府办《通知》要求各部门申报涉企的审批项目，同时，抽调了县监察、法制、编办、行政审批服务中心等几家单位成立行政审批服务工作指导组，集中进行了项目初审。从目前掌握的情况来看，绝大多数单位都能够按要求认真填写申报，但也有部分单位对项目申报工作重视不够，有漏报、瞒报的现象。项目申报进驻工作，是中心能否保证正常运行的关键，在这里特别要强调一点，各入驻部门在模拟运行阶段，要抽出时间，对申报的项目再审核一遍，该补充的补充，该调整的调整，有什么问题要及时抓紧与中心同志沟通，以便更完善，更利于操作。对于确定进入中心的单位及审批项目，要无条件地全部进去。三要在规范审批行为上下气力。各入驻部门要按照“精简、统一、效能”的原则，对已纳入审批中心项目的设立依据、申报条件、办理程序、承诺时限和收费标准等重新进行梳理，最大限度地简化办事程序，压缩承诺时限，严格收费标准。凡程序简便，可当场或当天办结的受理事项，必须即时办理。即时不能办结、需要协调本单位其他业务股室办理的，在承诺期间，由窗口工作人员与本单位该股室负责人联络，该股室应及时派员到窗口联络并负责按要求办理有关事项，然后将办结的相关材料送达到本单位窗口，确保审批事项的受理、审核、勘察、签批、发证全过程在审批中心完成。同时，对申请事项所需要的各种要件必须要一次性告知，所需表格必须要无偿提供给服务对象，并免收一切费用。项目进驻中心后，原承担此项职能的部门和单位不得再受理行政审批事项，不得再继续审批或变相审批，决不允许搞多头审批、体外循环，一经发现严肃处理。

　　2、完善各项制度，建立健全科学高效的运行机制。行政审批服务中心是新生事物，没有现成的经验可以遵循，需要周密部署，精心组织，深入细致做好工作。

　　一要建章立制，规范运作方式。中心要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，尽快制订完善“窗口”工作联系制度、“窗口”运转工作制度、“窗口”考核及评优暂行办法等一系列规章制度，实行“一头受理、一站式服务、一次性告知、公开承诺、限时办结”。对中心根据县政府的要求制定的规章制度和工作机制，各部门和进驻中心的服务窗口必须严格遵守。二要突出重点，改革审批方式。中心要借鉴各地的经验，紧紧围绕涉及多个部门的基建投资项目、企业技改项目、外商投资项目“审批难”的问题进行大胆改革，逐步探索建立项目“联审制度”，科学制定联审项目审批流程、操作规程和联审联办责任制，变过去的“串联”审批为“并联”审批，尤其是对招商引资的重大项目，要按照特事特办的原则，提供“一条龙”全程代办服务，提高服务效率和质量。三要搞好协调，完善工作方式。中心要按“小事不出窗口，一般事不出中心”的要求，切实强化协调职能，建立“受理部门主动协调、部门领导专门协调、中心多方协调”的多层次、宽领域的协调机制，要通过召开联席会、协调会等形式，加强沟通、相互督促，努力提高行政服务质量。各入驻部门要严格按照要求参加联审会、协调会，因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加，无故缺席的，视为同意联审会意见，应办理相关手续，承担相应责任。

　　3、创新工作方法，努力打造务实高效的“窗口”形象。各部门入驻中心的“窗口”，不仅代表本部门的形象，也代表着政府的形象，“窗口”办得好不好，直接关系到行政审批服务中心对外形象、运作效率、工作水平、服务质量。因此，要高度重视“窗口”建设。一要坚持高标准选人。进驻中心窗口人员的基本要求是：年纪轻、政治思想可靠、有工作责任感和事业心、业务熟、具有一定独立协调能力。目前，窗口工作人员已经推荐选配到岗到位，并进行了上岗培训，从整体上看，各单位对窗口人员选配工作是重视的，选送的工作人员整体素质是好的。但是，通过几天的培训也发现了一些问题，有极个别单位的窗口工作人员不遵守中心的管理制度，组织纪律观念不强，还有少数单位在选派窗口工作人员的问题上应付了事，有的业务量大但只选派了一个人，有的一般工作人员进来了，负责此项工作的股站长并没有进来，使相关业务根本无法在中心开展。这一点县委、县政府是绝不允许的。中心运行后，各相关部门要加强对窗口的检查，对不合格的一律退回原单位，另外再派合适人选，造成严重影响的不仅要追究当事人的责

　　任，还要追究主要领导的责任。二要坚持高质量授权。“窗口”办事效率的高低，不仅取决于入驻中心的人员素质，而且取决于部门是否真正做到向“窗口”授权，这是简化办事程序，减少审批环节，防止把“窗口”办成收发室的关键。目前，虽然各入驻部门都按照县政府的要求，实行了首席代表制，明确了窗口工作负责人，入驻部门主要领导还与窗口负责人签订了授权书。但授权书只是一种形式，关键要在窗口办理审批事项上真正放心、放权，不能明放暗不放，实质的审批权限不放，使窗口流于形式。同时，各入驻部门要统一使用行政审批专用章。审批中心为入驻的各部门统一刻制的行政审批专用章与原部门公章具有同等效力。审批中心挂牌办公后，凡在县内办理的所有行政审批事项，必须盖行政审批专用章，专用章由中心统一管理使用，各入驻部门要一律停止再用原单位公章进行审批，确保审批中心专用章的唯一有效性。总之，要切实授权给窗口，真正让“窗口”工作人员有相应的审批权，做到权责相符，职责相称，使进入中心的审批事项做到既受理又办理。三要坚持高水平管理。“窗口”工作人员实行中心和部门（单位）双重领导管理，原编制、工资和待遇不变，并按干部管理权限分别报组织、人事部门备案。人事部门要把对窗口工作人员的年度目标考核和先优模评选工作从原单位分离出来，并重新核定各类先进名额，由中心负责考核；“窗口”工作人员在中心工作期间，不影响其在原单位的提拔、使用，工作期满，其在中心的表现情况由中心做出鉴定，并将鉴定归入个人档案，作为干部使用与奖惩的重要依据。组织部门提拔任免窗口工作人员必须到中心进行考察，听取中心的意见。

　　三、加强领导，强化监督，保证中心顺畅建设和运行

　　做好中心的各项准备工作，确保顺畅运行，主要在于领导有力、组织有序；在于各有关部门各负其责、狠抓落实；在于中心严格管理、高效运作；在于各位工作人员敬业奉献、优质服务；在于各方监督到位、奖惩分明。为此，中心和各入驻部门要做到“四个强化”。

　　1、要强化组织领导。各入驻部门要自觉把行政服务中心工作摆上重要议事日程，切实加强领导，建立一把手为第一责任人、分管领导为直接责任人、“窗口”工作人员为具体责任人的落实机制。各入驻中心部门“一把手”要充分认识到“窗口”的职责就是部门的职责，亲自过问“窗口”工作，对“窗口”出现的热

　　点、难点问题要及时研究，采取切实有力措施，雷厉风行加以解决；分管领导要具体抓“窗口”工作，并做好“窗口”与部门的衔接，协同中心解决好审批与服务中的问题，并切实抓好督办。部门领导每周要不少于两日到“窗口”现场办公，解决“窗口”办事中存在的困难，协调好部门与“窗口”内部运转问题，使前台（窗口）与后方（部门）之间高效、协调运作。

　　2、要强化服务质量。各单位选派到窗口工作的同志要增强责任感和使命感，充分认识到自己所肩负的责任，加强学习，增强素质，掌握技能，提高水平，争创一流。要强化为投资者、为群众服务的观念，把方便留给群众，把困难留给自己；把利益留给群众，把负担留给自己；把满意留给群众，把压力留给自己，以文明的服务形象、优质的服务态度、规范的服务用语、快速的服务效率，接待好每一位服务对象，受理好每一项审批事项，对不能受理和办理的审批事项，要认真耐心地做好解释与答复工作，以实际行动赢得群众的赞誉和信赖。要处处以身作则，时时从严要求，自觉服从行政服务中心的管理，严格遵守各项规章制度，以对企业和群众负责的精神做好行政审批服务工作，以热情周到的服务，崭新的精神风貌树立党和政府的良好形象。

　　3、要强化中心建设。中心要注重提高领导和管理水平，率先垂范，团结协作，聚智凝力，切实加大协调、监督和管理，简化审批流程，规范审批行为，及时解决中心运行中出现的困难和问题，不断探索中心提高效率、优质服务的新途径、新办法，提高管理层的创造力、凝聚力、战斗力。同时，要加强“窗口”队伍建设，既要重视“窗口”工作人员的思想政治工作，又要有组织地对他们进行制度规定、具体业务、内部管理和运作方面的培训，使他们尽快进入角色。要加大信息咨询工作力度，使中心不仅成为办事的“窗口”，也成为信息咨询的重要载体。要强化中心的廉洁自律工作，中心督查股要经常开展自查自纠，认真受理对中心窗口及工作人员违规违纪的投诉举报，协助纪检监察部门查处。同时，对于首批未进驻中心的部门和项目，中心也要按照县政府的要求，牵头组织县监察局、法制办等相关单位不定期地进行检查，规范审批行为，并将检查情况作为年度“双评”考核的重要依据。

　　4、要强化督促检查。县纪检监察部门要在中心设立纪检监察室，选派作风扎实、能力较强的人员进驻，及时受理投诉，对于损害经济发展环境的人和事，要

　　发现一起严肃查处一起。对纪律涣散，有令不行，有禁不止，严重违反中心有关制度，致使部门与“窗口”之间产生办事链条脱节、手续增加、流程梗阻现象的，要追究“窗口”工作人员的责任，并视情节予以通报批评、调离岗位或行政纪律处分，属于部门问题的，要追究部门有关领导的责任。同时，县纪检监察部门在进行“双评”工作时，要将各部门设在中心“窗口”的工作实绩和各部门支持窗口工作情况，作为对该部门（单位）进行“双评”的主要依据，得分由中心根据平时考核得分情况统一确定，原则上要占到“双评”总分的50%。

　　同志们，建设行政审批服务中心,推进行政审批制度改革是关系到我县改革开放和经济长远发展的大事，任务繁重，时不我待。各部门一定要按照县政府的统一部署，以高度负责的精神，坚定信心，齐心协力，狠抓关键，强化落实，保证行政审批服务中心顺利运行，为实现县域经济又好又快发展作出积极的贡献。

　　县行政审批服务工作会议上的讲话第2篇

　　同志们：

　　深化行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化经济社会发展环境，推动经济社会又好又快发展的前提和保障。从1998年撤地设市以来，我市先后开展了五轮行政审批制度改革工作，取消行政审批项目300余项，下放行政审批项目70余项，最终保留市级部门行政审批项目156项。通过五轮的清理改革，有8个部门(市保密局、市档案局、市财政局、市广播电视局、市粮食局、市扶贫办、市劳动就业局、市航务管理处)的行政审批项目已经全部调整取消，不再具有行政审批事项。同时对保留的行政审批项目的审批时限也在法定时限内压缩了一半以上，极大地规范了部门的行政审批行为，服务型、效能型政府建设得到有效推进。但是，从总体上看市政府和部门的行政审批事项仍然过多，还有精简压缩和调整的空间。因此，在市委学习实践科学发展观中心学习组的学习活动中，市委孔书记提出了要进一步深化政府行政审批制度改革，减少政府行政审批事项，为玉溪经济社会发展创造良好的发展环境。因此，市政府决定启动新一轮的行政审批制度改革，深化对政府行政审批制度改革工作。下面，我讲四点意见。

　　清理的范围

　　这次改革清理的范围，重点是市政府实施的行政审批项目。具体范围是：

　　*年在贯彻实施行政许可法时，已组织清理并保留的市政府实施审批管理的项目，包括行政许可事项和非行政许可审批事项。

　　*年至今国家和省新颁布实施的法律、法规、规章规定或授权市政府审批，部门负责承办报批的项目。

　　*年至今市委、市政府文件规定需要由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目。

　　二、清理遵循的原则：

　　(一)合法审批原则：凡属没有法律、行政法规、地方性法规、全国人大决定、中央和国务院决定及规范性文件为依据所设立的行政审批项目，原则上予以取消;凡属国务院、省政府决定取消的审批项目，一律取消，市政府不再予以审批。凡属无法律法规依据，市委、市政府文件自行设立由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目，原则上予以取消或调整。确需保留的，需报市政府常务会议审定。

　　(二)精简效能原则：对审批权在市政府，但由县区政府实施更有利于经济社会发展的行政审批项目，市政府将按照方便当事人，便于监管的原则予以下放。

　　(三)属地管理原则：对同一审批项目市县区两级政府都具有行政审批权的，而县区政府就可决定的行政审批项目，原则上予以下放由县区政府自行审批，以进一步强化县区政府在经济社会管理中的地位和作用。

　　(四)有利于经济社会发展原则：对虽有法定依据，但该依据与现实管理不相适应，难以达到管理目的的行政审批项目，要按照有利于经济社会发展的要求，予以取消或调整。

　　三、清理的方法步骤和时间要求

　　第一步：摸清底数，理清项目阶段

　　各部门要按照此次清理的范围，进行全面清理。一是对20*年通过清理由市政府审批管理，部门承办报批的项目进行汇总(见表一);二是对20*年至今新颁布的涉及本部门的法律法规规章进行清理，列出目录(包括法律法规规章名称、文号以及生效时间)(见表二);三是对20*年至今新颁布的涉及本部门的法律法规及规章中设立的由市政府进行审批的管理项目进行清理，列出审批项目名称等

　　内容(见表三);四是对20*年至今市委、市政府发文设立的需由市政府审批的项目(包括须报市政府成立的领导小组或专门委员会进行审批项目)进行清理，列出审批项目名称等内容(见表四)。按照以上步骤方法全面清理出由市政府(包括领导小组、专门委员会)审批的项目，这是第一步。

　　第二步：部门审查确认阶段

　　在全面清理出市政府审批项目的基础上，各部门要按照清理的原则和要求，结合我市实际，逐项进行认真研究，并提出对市政府实施的行政审批项目拟保留、拟调整下放取消的意见(见表五)，经部门主要领导签字确认后加盖单位公章上报市全面推进依法行政领导小组办公室。

　　第三步：市法制办汇总审核阶段

　　市全面推进依法行政领导小组办公室对各部门上报情况，逐项进行认真审查，提出审查意见，报市政府常务会议审议，统一向社会公布。

　　上报时间要求：请各部门于2022年6月20日前将清理结果以书面形式上报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。

　　四、保障措施

　　深化政府行政审批制度改革，调整精简行政审批项目，是进一步优化我市经济社会发展软环境的重要举措。各部门一定要高度重视、精心组织、周密安排、狠抓落实。

　　加强领导，精心组织

　　深化政府行政审批制度改革意义重大，时间紧、任务重，从清理到提出部门意见只有15天左右的时间，各部门要高度重视，精心组织，主要领导要亲自过问听取汇报，分管领导要亲自抓，负总责，要抽调得力人员承担此项工作。为保证此项工作的顺利推进，市政府决定从市发改委、财政局、商务局、交通局抽调人员组成工作组具体开展此项工作。被抽调的单位要从大局出发，积极支持和配合，确保深化政府行政审批制度改革工作顺利推进。

　　严明纪律，强化责任

　　深化政府行政审批制度改革工作是一项严肃的政治任务，市委、市政府高度重视，各部门要以严肃的纪律来确保这项工作的落实。做到不瞒报、不漏报、不错报、不迟报。对未按要求进行清理，不按要求和规定时间完成清理上报工作的单位和部门，部门领导要向市政府说明原因，市政府将进行问责。

　　同志们，党的十七大明确提出要“减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预”。此次深化政府行政审批制度改革工作时间紧、任务重，希望各部门精心组织，扎实工作，以对政府高度负责的态度，坚定信心，狠抓落实，全面完成清理改革任务，为优化我市发展环境，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　县行政审批服务工作会议上的讲话第3篇

　　今天召开全市行政审批制度改革工作会议，目的是进一步统一思想、明确目标、落实责任，动员和发动全市各级各部门扎实做好第四轮行政审批制度改革工作。刚才，市审批中心、建设局、工商局等三个部门作了表态发言。吕市长代表市政府部署了工作，讲得很具体，很有针对性和操作性，希望大家根据吕市长的要求认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、深刻认识行政审批制度改革的重要意义

　　推进行政审批制度改革，目的是为了适应经济社会发展需要，进一步完善审批程序，提高办事效率，更好地服务于企业群众，服务于经济发展。特别在当前严峻的经济形势下，开展行政审批制度改革，尤其具有重要的意义。

　　一是加快政府改革的需要。党的十七大明确提出“要加快行政管理体制改革，减少和规范行政审批，建设服务型政府”，省和绍兴市也对行政审批工作提出了具体的要求。我们开展以#络技术和依法行政为依托，以政务公开和电子监察为手段，以提高效率和优化服务为目的的行政审批改革，是贯彻落实上级精神，顺应时代发展需要，努力打造服务政府、电子政府、效能政府和阳光政府的重要手段，是摆在我们面前的一项政治任务。

　　二是加速优化发展环境的需要。今年，市委、市政府为应对严峻的宏观形势，结合实际，出台了加强项目建设、加快产业转型升级等一系列政策措施。要确保这些政策措施顺利实施，关键是要创造一个便捷高效的发展环境，而推进行政审批制度改革，正是我们提升办事效率、优化投资环境的一个重要举措。各单位必须站在贯彻落实“保稳促调”工作要求，深入推进“工业强市、和谐惠民”工作主线的高度，扎实做好审改工作。

　　三是推进政府廉政建设的需要。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，使权力在阳光下运作，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于社会对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

　　二、抓住行政审批改革的重点环节

　　第四轮行政审批制度改革，核心工作是实施#上审批和电子监察，这是对传统审批模式创造性的改革，具体要抓好“两个进入”和“两个到位”。

　　(一)抓好“两个进入”。一是所有审批事项必须进入系统。各单位要进一步统一思想，提高认识，严格按照要求，不折不扣做好审批事项进入系统的工作。同时，要结合“扩权强镇”工作，探索建立覆盖城乡的#络审批系统，将下放给乡镇的审批事项纳入其中。二是明确的审批事项必须进入中心。对于市里确定要进入市审批中心办理的事项，必须严格实行审批中心“一地”办理，绝不允许“明进暗出”或“二头审批”。审批中心是政府的第一形象，有关部门要选派素质高、业务精、能力强的业务骨干入驻中心，并充分授权，确保事项在中心的受理和办理。

　　(二)确保“两个到位”。一是落实审改要到位。对于本轮审改后的审批事项，各部门要严格按照审改后的办事流程和审批时限规范执行，不得随意延长审批时限、设置审批条件、增加申报材料和审批环节，对出现上述问题的，一经发现将严格查处。二是监督检查要到位。要建立健全监督制约机制，畅通社会监督投诉渠道，确保审批行为接受多方面的监督。市纪检、监察部门要对四轮审改实行全程监督检查，并适时对改革力度和落实情况进行一次专项检查。对落后的部门和单位要进行通报批评，并限期整改，对拒不执行的将采取行政问责。

　　三、加强对行政审批改革工作的领导

　　行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整，涉面广、政策性强，各部门必须高度重视，统一部署，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。

　　一是要落实责任。各部门要根据市里的统一部署和总体要求，落实责任，实行“一把手”亲自抓。同时要进一步解放思想，切实增强服务意识，坚持部门利益服从全局利益，不折不扣地做好审改工作。

　　二是要加强协调。四轮审改由市委、市政府统一领导，各相关部门和单位要

　　密切配合，协调一致，有序实施。对涉及多部门的审批事项，市里已专门出台行政审批项目联合办理实施办法，有关部门要严格按照操作办法执行;审批中心和法制办要做好审改法律法规指导工作，确保审改扎实推进;市信息中心要加强对部门#上审批系统和电子监察系统建设的技术支持，加快审改工作进度。

　　三是要形成氛围。行政审批制度改革是一件涉及面广、社会影响大的实事，需要方方面面的关心、支持和参与。各相关部门要广泛听取企业和群众的意见，一切要从有利于优化服务，有利于促进发展的角度出发，推进审改工作。其他部门也要以这次改革为契机，反思和检查工作中存在的问题，进一步改进作风、提升效率、优化服务，形成全社会支持和参与改革的良好氛围，确保审批制度改革顺利进行。

　　同志们，实施第四轮行政审批改革工作，是市委、市政府深化改革、创新发展的重大举措，事关发展，事关全局，意义重大，任务艰巨。希望各级各部门进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，为优化我市经济发展环境、促进全市经济平稳较快发展作出新的贡献。

篇四：在行政审批局年度大会上的讲话

　　在全市行政审批工作会议上的讲话

　　尊敬的各位领导、各位同事：

　　大家好！很荣幸能够在这次全市行政审批工作会议上发表讲话。首先，我代表全市行政审批机构，向各级领导、各位同事表示衷心的感谢和崇高的敬意。同时，我也想借此机会，向全市行政审批工作取得的成绩表示热烈的祝贺！

　　回首过去一年，全市行政审批工作取得了显著成绩。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省市领导关于行政审批改革的决策部署，聚焦高质量发展要求，以提高行政效能、优化营商环境为目标，推动行政审批工作创新发展。经过全体同仁的共同努力，行政审批工作在全市范围内取得了一系列令人瞩目的成就。

　　首先，我们大力推进“放管服”改革，优化营商环境。我们坚持问题导向，深入调研，精心制定改革方案，大胆试验，勇于突破。通过简化审批流程、压缩审批时限、优化服务方式，取得了明显成效。企业办事便利化水平不断提升，企业开办时间缩短了50%以上，审批事项减少了30%以上。企业办事的满意度明显提高，营商环境进一步优化，这为吸引更多的投资、推动经济持续增长提供了有力支撑。

　　其次，我们深入推进行政审批“互联网+”工作。我们充分利用信息化技术手段，打造了全市行政审批大数据平台，推进审批全程电子化，实现了信息共享、事项办理“一网通办”。此举大大提高了行政审批的效率和透明度，减少了企业和群众的奔波和时间成本。同时，我们还利用大数据分析，精准监控审批工作的进度和质量，及时发现和解决问题，确保审批工作的公正、公平、公开。

　　再次，我们大力推进行政审批服务体系建设。我们始终把企业和群众的需求放在第一位，以提供高质量的服务为宗旨，深入开展“责任清单”工作，明确各级各部门的职责和权限，形成了工作协调、运转高效的机制。我们注重从源头上减少不必要的审批环节，注重通过培训提高审批人员的业务水平和服务意识，注重建立完善的投诉举报机制，确保服务工作的质量和效果。

　　当然，我们的工作还存在不足和问题。一方面，行政审批改革工作仍然存在困难和障碍，改革的阻力依然存在。另一方面，部分行政审批事项的需求与现存的审批制度不匹配，创新型企业和新兴产业的审批标准和流程还需要进一步研究和完善。此外，行政审批服务队伍建设还存在一定的不足，有待于加强。

　　面对新的形势和任务，我们要继续加强全市行政审批工作，为促进经济社会发展做出更大的贡献。具体而言，我们要继续深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，降低企业办事成本，提高企业和群众的满意度。我们要继续推进行政审批“互联网+”工作，进一步提高信息化水平，推动电子审批全面落地，让企业和群众享受到更便捷、高效的服务。我们要继续加强行政审批服务体系建设，注重提高工作人员的素质和能力，注重建立健全的监督机制，确保所有审批事项的公正、公平、公开。我们还要加强与有关部门的沟通协作，加强横向和纵向的配合，形成合力，共同推进行政审批工作的创新发展。

　　最后，我相信，只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以问题导向为导向，坚持以深化改革为目标，我们的行政审批工作一定能够取得更大的成绩。相信在全市上下的共同努力下，我们一定能够为实现全市经济社会高质量发展作出更大的贡献！

　　谢谢大家！

篇五：在行政审批局年度大会上的讲话

　　行政审批制度改革工作会议上的讲话（通用5篇）

　　行政审批制度改革工作会议上的讲话

　　篇1今天召开全市行政审批制度改革工作会议，目的是进一步统一思想、明确目标、落实责任，动员和发动全市各级各部门扎实做好第四轮行政审批制度改革工作。刚才，市审批中心、建设局、工商局等三个部门作了表态发言。吕市长代表市政府部署了工作，讲得很具体，很有针对性和操作性，希望大家根据吕市长的要求认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、深刻认识行政审批制度改革的重要意义

　　推进行政审批制度改革，目的是为了适应经济社会发展需要，进一步完善审批程序，提高办事效率，更好地服务于企业群众，服务于经济发展。特别在当前严峻的经济形势下，开展行政审批制度改革，尤其具有重要的意义。

　　一是加快政府改革的需要。党的xx大明确提出“要加快行政管理体制改革，减少和规范行政审批，建设服务型政府”，省和绍兴市也对行政审批工作提出了具体的要求。我们开展以网络技术和依法行政为依托，以政务公开和电子监察为手段，以提高效率和优化服务为目的的行政审批改革，是贯彻落实上级精神，顺应时代发展需要，努力打造服务政府、电子政府、效能政府和阳光政府的重要手段，是摆在我们面前的一项政治任务。

　　二是加速优化发展环境的需要。今年，市委、市政府为应对严峻的宏观形势，结合实际，出台了加强项目建设、加快产业转型升级等一系列政策措施。要确保这些政策措施顺利实施，关键是要创造一个便捷高效的发展环境，而推进行政审批制度改革，正是我们提升办事效率、优化投资环境的一个重要举措。各单位必须站在贯彻落实“保稳促调”工作要求，深入推进“工业强市、和谐惠民”工作主线的高度，扎实做好审改工作。

　　三是推进政府廉政建设的需要。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，使权力在阳光下运作，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于社会对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

　　二、抓住行政审批改革的重点环节

　　第四轮行政审批制度改革，核心工作是实施网上审批和电子监察，这是对传统审批模式创造性的改革，具体要抓好“两个进入”和“两个到位”。

　　(一)抓好“两个进入”。一是所有审批事项必须进入系统。各单位要进一步统一思想，提高认识，严格按照要求，不折不扣做好审批事项进入系统的工作。同时，要结合“扩权强镇”工作，探索建立覆盖城乡的网络审批系统，将下放给乡镇的审批事项纳入其中。二是明确的审批事项必须进入中心。对于市里确定要进入市审批中心办理的事项，必须严格实行审批中心“一地”办理，绝不允许“明进暗出”或“二头审批”。审批中心是政府的第一形象，有关部门要选派素质高、业务精、能力强的业务骨干入驻中心，并充分授权，确保事项在中心的受理和办理。

　　(二)确保“两个到位”。一是落实审改要到位。对于本轮审改后的审批事项，各部门要严格按照审改后的办事流程和审批时限规范执行，不得随意延长审批时限、设置审批条件、增加申报材料和审批环节，对出现上述问题的，一经发现将严格查处。二是监督检查要到位。要建立健全监督制约机制，畅通社会监督投诉渠道，确保审批行为接受多方面的监督。市纪检、监察部门要对四轮审改实行全程监督检查，并适时对改革力度和落实情况进行一次专项检查。对落后的部门和单位要进行通报批评，并限期整改，对拒不执行的将采取行政问责。

　　三、加强对行政审批改革工作的领导

　　行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整，涉面广、政策性强，各部门必须高度重视，统一部署，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。

　　一是要落实责任。各部门要根据市里的统一部署和总体要求，落实责任，实行“一把手”亲自抓。同时要进一步解放思想，切实增强

　　服务意识，坚持部门利益服从全局利益，不折不扣地做好审改工作。

　　二是要加强协调。四轮审改由市委、市政府统一领导，各相关部门和单位要密切配合，协调一致，有序实施。对涉及多部门的审批事项，市里已专门出台行政审批项目联合办理实施办法，有关部门要严格按照操作办法执行;审批中心和法制办要做好审改法律法规指导工作，确保审改扎实推进;市信息中心要加强对部门网上审批系统和电子监察系统建设的技术支持，加快审改工作进度。

　　三是要形成氛围。行政审批制度改革是一件涉及面广、社会影响大的实事，需要方方面面的关心、支持和参与。各相关部门要广泛听取企业和群众的意见，一切要从有利于优化服务，有利于促进发展的角度出发，推进审改工作。其他部门也要以这次改革为契机，反思和检查工作中存在的问题，进一步改进作风、提升效率、优化服务，形成全社会支持和参与改革的良好氛围，确保审批制度改革顺利进行。

　　同志们，实施第四轮行政审批改革工作，是市委、市政府深化改革、创新发展的重大举措，事关发展，事关全局，意义重大，任务艰巨。希望各级各部门进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，为优化我市经济发展环境、促进全市经济平稳较快发展作出新的贡献。

　　行政审批制度改革工作会议上的讲话

　　篇2同志们：

　　深化行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化经济社会发展环境，推动经济社会又好又快发展的前提和保障。从1998年撤地设市以来，我市先后开展了五轮行政审批制度改革工作，取消行政审批项目300余项，下放行政审批项目70余项，最终保留市级部门行政审批项目156项。通过五轮的清理改革，有8个部门(市保密局、市档案局、市财政局、市广播电视局、市粮食局、市扶贫办、市劳动就业局、市航务管理处)的行政审批项目已经全部调整取消，不再具有行政审批事项。同时对保留的行政审批项目的审批时限也在法定时限内压缩了一半以上，极大地规范了部门的行政审批行为，服务型、效能型政府建设得到有效推进。但是，从总体上看市政府和部门的行政审批事项仍然过多，还有精简压缩和调整的空间。

　　因此，在市委学习实践科学发展观中心学习组的学习活动中，市委孔书记提出了要进一步深化政府行政审批制度改革，减少政府行政审批事项，为玉溪经济社会发展创造良好的发展环境。因此，市政府决定启动新一轮的行政审批制度改革，深化对政府行政审批制度改革工作。下面，我讲四点意见。

　　清理的范围

　　这次改革清理的范围，重点是市政府实施的行政审批项目。具体范围是：

　　1.20*年在贯彻实施行政许可法时，已组织清理并保留的市政府实施审批管理的项目，包括行政许可事项和非行政许可审批事项。

　　2.20*年至今国家和省新颁布实施的法律、法规、规章规定或授权市政府审批，部门负责承办报批的项目。

　　3.20*年至今市委、市政府文件规定需要由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目。

　　二、清理遵循的原则：

　　(一)合法审批原则：凡属没有法律、行政法规、地方性法规、全国人大决定、中央和国务院决定及规范性文件为依据所设立的行政审批项目，原则上予以取消;凡属国务院、省政府决定取消的审批项目，一律取消，市政府不再予以审批。凡属无法律法规依据，市委、市政府文件自行设立由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目，原则上予以取消或调整。确需保留的，需报市政府常务会议审定。

　　(二)精简效能原则：对审批权在市政府，但由县区政府实施更有利于经济社会发展的行政审批项目，市政府将按照方便当事人，便于监管的原则予以下放。

　　(三)属地管理原则：对同一审批项目市县区两级政府都具有行政审批权的，而县区政府就可决定的行政审批项目，原则上予以下放由县区政府自行审批，以进一步强化县区政府在经济社会管理中的地位和作用。

　　(四)有利于经济社会发展原则：对虽有法定依据，但该依据与现实管理不相适应，难以达到管理目的的行政审批项目，要按照有利于经

　　济社会发展的要求，予以取消或调整。

　　三、清理的方法步骤和时间要求

　　第一步：摸清底数，理清项目阶段

　　各部门要按照此次清理的范围，进行全面清理。一是对20*年通过清理由市政府审批管理，部门承办报批的项目进行汇总(见表一);二是对20*年至今新颁布的涉及本部门的法律法规规章进行清理，列出目录(包括法律法规规章名称、文号以及生效时间)(见表二);三是对20*年至今新颁布的涉及本部门的法律法规及规章中设立的由市政府进行审批的管理项目进行清理，列出审批项目名称等内容(见表三);四是对20*年至今市委、市政府发文设立的需由市政府审批的项目(包括须报市政府成立的领导小组或专门委员会进行审批项目)进行清理，列出审批项目名称等内容(见表四)。按照以上步骤方法全面清理出由市政府(包括领导小组、专门委员会)审批的项目，这是第一步。

　　第二步：部门审查确认阶段

　　在全面清理出市政府审批项目的基础上，各部门要按照清理的原则和要求，结合我市实际，逐项进行认真研究，并提出对市政府实施的行政审批项目拟保留、拟调整下放取消的意见(见表五)，经部门主要领导签字确认后加盖单位公章上报市全面推进依法行政领导小组办公室。

　　第三步：市法制办汇总审核阶段

　　市全面推进依法行政领导小组办公室对各部门上报情况，逐项进行认真审查，提出审查意见，报市政府常务会议审议，统一向社会公布。

　　上报时间要求：请各部门于20xx年6月20日前将清理结果以书面形式上报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。

　　四、保障措施

　　深化政府行政审批制度改革，调整精简行政审批项目，是进一步优化我市经济社会发展软环境的重要举措。各部门一定要高度重视、精心组织、周密安排、狠抓落实。

　　加强领导，精心组织

　　深化政府行政审批制度改革意义重大，时间紧、任务重，从清理到提出部门意见只有15天左右的时间，各部门要高度重视，精心组织，主要领导要亲自过问听取汇报，分管领导要亲自抓，负总责，要抽调得力人员承担此项工作。为保证此项工作的顺利推进，市政府决定从市发改委、财政局、商务局、交通局抽调人员组成工作组具体开展此项工作。被抽调的单位要从大局出发，积极支持和配合，确保深化政府行政审批制度改革工作顺利推进。

　　严明纪律，强化责任

　　深化政府行政审批制度改革工作是一项严肃的政治任务，市委、市政府高度重视，各部门要以严肃的纪律来确保这项工作的落实。做到不瞒报、不漏报、不错报、不迟报。对未按要求进行清理，不按要求和规定时间完成清理上报工作的单位和部门，部门领导要向市政府说明原因，市政府将进行问责。

　　同志们，党的xx大明确提出要“减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预”。此次深化政府行政审批制度改革工作时间紧、任务重，希望各部门精心组织，扎实工作，以对政府高度负责的态度，坚定信心，狠抓落实，全面完成清理改革任务，为优化我市发展环境，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　行政审批制度改革工作会议上的讲话

　　篇3同志们：

　　今天，自治区人民政府召开全区深入推进行政审批制度改革工作会议，主要任务是：全面贯彻落实全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，总结我区深化行政审批制度改革的成绩经验，部署下一步的改革工作，加快推进政府职能转变和管理创新。下面，我讲几点意见。

　　一、充分肯定我区深化行政审批制度改革取得的成绩

　　行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节。近年来，我区按照党中央、国务院的决策部署和要求，围绕优化政务服务环境、促进经济社会发展的主题，重点抓好完善领导工作机制、清理行政审批项目、创新行政审批方式、整合政务服务资源、完善政务服务体系、深化政务公开，全面深入地推进行政审批制度改革，取得了明显成效。

　　(一)强化领导，建立和完善工作机制。自治区成立了深化行政审批制度改革工作领导小组，全面负责指导和协调深化行政审批制度改革工作。各市县成立了由主要负责人任组长的深化行政审批制度改革工作领导小组。全区上下建立了主要行政领导为第一责任人、分管领导具体抓，政府法制、监察等部门具体实施的深化行政审批制度改革工作领导机制。

　　(二)精简审批，大力推动政府职能转变。十年来，我区先后开展了5次大规模的行政审批项目清理工作，目前保留和认定我区行政审批项目1316项，比20xx年的2910项减少1594项，精简比例近55%。通过大幅度清理、取消行政审批事项，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，市场配置资源的基础性作用进一步增强，权力过分集中的现象切实改变，社会主义市场经济体制不断完善。

　　(三)扩权强县，增强县域经济发展活力。为扩大县级经济社会管理权限，提高县级政府自主决策和统筹协调能力，20xx年12月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》，将721项行政审批项目的审批权限部分或者全部下放到县级政府管理，其中直接下放565项，委托下放156项，下放的行政审批项目占全部行政审批项目的54.78﹪。目前扩权强县的工作正深入开展，一些地方已取得初步成效。

　　(四)创新体系，建设自治区、市、县三级电子联网的政务服务体系。20xx年2月，自治区党委、政府决定在自治区、市、县三级建立政务服务中心，率先在全国建成三级电子联网的政务服务体系，全面推进行政审批相对集中制度改革，为办事企业和群众提供便捷高效的“一站式”行政审批服务。目前，自治区、市、县三级都已建立政务服务中心，上下联动、层级清晰的政务服务网络已经形成，得到了中央有关部门的肯定，赢得了广大群众和投资者的称赞。

　　(五)完善机制，健全行政审批工作制度和监管机制。建立实施全区

　　统一的首问负责、限时办结和责任追究行政审批“三项制度”，推进政务服务和政务公开制度化、规范化建设。自治区颁布《广西壮族自治区政务服务管理办法》，率先通过立法规范政务服务工作。制定实施《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“”规划》，明确政务公开和政务服务发展方向。开发建设全区行政审批电子监察系统，通过统一平台、统一标准、统一模式和统一软件，建立起自治区、市、县三级政务服务中心联网应用、集中和实时监控的现代化电子监察监督管理体系，建立起以行政效能监察为主体，以电子监察为手段，以行政效能投诉处理为保障的行政审批实时动态监管机制。

　　(六)强化管理，推进行政审批标准化建设。建立行政审批项目动态化管理制度，及时调整行政审批项目目录，编制行政审批项目的操作规范和流程图，对保留行政审批项目的项目名称、设定依据、实施权限、实施主体、审批条件、申请材料、法定办结时限和承诺办结时限、收费等内容实行“八公开”，最大限度地减少了行政审批的随意性，极大地方便了办事的群众和企业。

　　(七)健全网络，推进政务服务和政务公开向基层延伸。到20xx年底，全区有条件的乡镇(街道)建立起352个政务服务中心，有条件的村屯(社区)设立了6623个便民服务站。整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，将行政审批服务前移到乡镇(街道)和村屯(社区)，为群众提供办事咨询、行政审批、信息公开等服务，推行“农事村办”和便民服务免费代办制度，初步实现“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”的目标，群众的利益诉求在基层得到表达，服务需求在基层得到满足，矛盾纠纷在基层得到及时化解。

　　(八)开拓创新，探索行政审批服务新模式。建立重大项目联合审批常态化工作机制。各地区、各部门对重大项目联合审批活动开通行政审批“绿色通道”，实行“一站式”、“阳光下”审批服务，加快了项目建设。推行行政审批保姆式服务、亲情式服务、节假日预约服务和加班延时服务项目。以“创先争优”活动为契机，组织直接面向社会的有关部门开展行政审批服务下基层活动，主动上门为企业发展和项目建设提供优质高效服务。

　　同时，我们也要清醒地看到，我区行政审批制度改革仍存在不少问题：一是思想认识不到位，改革进展不平衡。部分地区和部门对行政审批制度改革的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性认识不足，依法行政观念没有完全树立;少数地区和部门瞻前不顾后，主要考虑自身利益，对涉及本地区、本部门的行政审批项目不愿减、不愿放，部分地区和部门的改革进展相对滞后。二是我区目前实施的行政审批项目中仍有不属于、不应该由政府直接管理的事项;有的行政审批项目出于部门利益而设置;有的行政审批项目已经过时，不再适应经济社会发展的需要;有的行政审批项目属于重复设置，多头管理。三是少数地区和部门对保留的行政审批项目，办事程序不透明，审批环节过多过滥，审批条件和标准不明确，审批监督制约机制不健全;个别部门把行政审批作为权力“寻租”手段，行政审批“暗箱操作”和自由裁量不规范等行为时有发生，违规违法审批现象时有出现。四是行政审批“三集中”不到位，政务服务功能有待健全。市县政务服务中心基础设施落后，行政审批项目和部门进驻率不高、窗口授权不充分、审批“体外循环”问题比较突出，一些政务服务分中心缺乏规范，难以实现“一站式”服务。公共资源交易中心管理体制没有理顺，未能按照中央要求充分发挥作用。五是扩权强县推进工作难度大，缺乏推进机制和全区统一的扩权方案，推进成效还没有充分显现。

　　二、明确深化行政审批制度改革的主要任务

　　“”时期是我区加快富民强桂新跨越和全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是大有可为的黄金发展期和错综复杂的矛盾凸显期。行政审批制度改革涉及经济社会管理的方方面面，是深化经济体制和政治体制改革的关键环节。要按照中央的部署和要求，坚定不移地继续推进行政审批制度改革，推动政府职能转变和行政管理体制改革取得实质性进展。

　　(一)进一步清理减少行政审批事项。坚持市场优先和社会自治原则，凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不得设定行政审批;凡是可以采用事后监管和间接管理方式的，不得设置前置审批。清理的重点领域是投资

　　领域、社会事业领域等与人民群众利益密切相关领域的行政审批，规范非行政审批事项。进一步深化投资体制改革，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。要加大审批事项的清理、精减和调整力度，放宽限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。清理解决好行政审批项目重复设置，多头管理的问题。对利用“红头文件”等对公民、法人和其他组织提出的限制性规定，对没有法律法规依据、不按照法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要一律取消。对经清理保留的行政审批项目目录要定期向社会公布，行政审批项目的操作规范和流程图要适时调整，及时公开行政审批项目的名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费标准和依据等。

　　(二)严格依法设定和实施审批事项。行政机关设定审批事项必须于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证。未经审查论证的，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。要按照“审批、管理、监督”相分离的原则，全面整合归并内部处科室行政审批职能，将审批职能与监管职能相对分离。

　　(三)进一步加强全区五级政务服务体系建设。全面加强全区各级政务服务中心建设和规范管理，各级政务服务管理机构主要负责本辖区政务服务的组织、协调、监督、管理、指导和服务，统筹管理本辖区行政审批、政务公开、政府信息公开、便民服务、效能监察、电子政务、公共资源交易、行政投诉等工作。将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，进一步加大投入，加强各级政务服务中心基础设施建设，为办事企业和群众提供真正的“一站式”、“一条龙”服务。

　　(四)坚持不懈推进政务服务事项集中办理。原则上各级政府实行一个窗口对外，凡与公民、法人和其他组织密切相关的行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费都要纳入政务服务中心办理，禁止“明进暗不进”和“两头受理”。各部门要

　　把大部分接待、咨询、受理、办复等工作转移到各级政务服务中心集中办理。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，要按照便于工作、方便群众的原则，纳入当地政务服务中心集中办理。完善重大项目联合审批工作机制，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。依靠政务服务中心建立统一规范的公共资源交易平台，实行公共资源交易中心与政务服务中心一体化管理，逐步推进自治区、市、县三级公共资源交易网络建设，使自然资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争事项实现“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”。

　　(五)继续推进政务服务和政务公开向基层延伸。进一步规范乡镇(街道)政务服务中心的职能，加快整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，把分散在基层“七站八所”且与群众生产、生活联系紧密的计生、司法、民政、国土资源、林业、新农合、广播电视、社会保障等政务服务事项，集中到乡镇(街道)政务服务中心办理，优化办事流程，减少办事环节，完善“农事村办”制度，为群众提供高效便捷的政务服务和公共服务。

　　(六)深入推进扩权强县工作。健全扩权强县的推进工作机制，制定全区统一的扩权强县推进和具体操作规范，建立健全扩权强县的相关配套措施，加快扩权强县的推进工作进度，确保20xx年上半年全面完成扩权强县推进工作，自治区将组织专项督查，确保721项行政审批项目的审批权限全部直接下放和委托下放到县级政府。抓好22个扩权强镇试点和10个镇级财政管理方式改革试点镇的政策落实，注重总结扩权强镇试点工作经验，积极开展扩权强镇的制度建设。

　　(七)加强对行政审批权力运行的监督制约。继续完善行政审批电子监察系统，对行政审批事项实行动态管理，强化行政审批的全过程监督。推进行政审批规范化、标准化建设，实现行政审批全区无差异化服务，最大限度减少行政审批的随意性，坚决杜绝行政审批“暗箱操作”。创新审批管理方式，大力推行和规范网上审批，把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复。推进行政审批诚信体系建设，运用信息、网络等现代技术实现对行政审批的监督和管理。建立健全相关制度，保障行政审批设定和实施利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。严格实行首问负责、限时办结、责任追究制度，对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的要依法追究责任。

　　三、切实把改革的要求和措施落到实处

　　深化行政审批制度改革是一项系统工程，既涉及政府及其部门，又涉及公民、法人和其他组织，全局性、政策性很强。各级各部门要常抓不懈，采取有效措施，把各项工作落到实处。

　　(一)加强组织领导。高度重视深化行政审批制度改革工作，把深化行政审批制度改革摆在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进。各级各部门的主要领导要对本地区、本部门的推进改革工作负总责，切实担负起深化行政审批制度改革第一责任人的领导责任，进一步健全推进改革的领导体制和工作机制，及时解决本地区、本部门推进改革中存在的突出问题，提高推进改革的工作质量，加快推进改革的进度。各相关部门要搞好协调配合，合力推进行政审批制度改革。

　　(二)突出改革重点。围绕转变政府职能和服务经济社会发展大局，把减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能作为政府管理的目标和方向，以产业发展、民生工作、文化建设等领域审批事项为重点，主动清理和规范现有审批项目，建立健全行政审批运行机制，压缩行政审批环节，优化行政审批流程，下放行政审批权限，提高行政审批效率，为人民群众提供优质便捷高效服务。

　　(三)强化监督考核力度。把行政审批制度改革工作纳入廉政建设责任制考核、依法行政考核、行政机关绩效考评体系，细化考核标准，强化考核力度。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用。各级监察部门、政府法制机构和政务服务中心管理办公室要加强对推进改革工作的督促、检查和指导，完善责任追究办法和奖惩激励机制，对推进改革工作不力、损害群众合法权益，造成严重后果的要严格追究责任，确保推进改革工作落到实处。

　　同志们，做好新形势下的行政审批制度改革工作责任重大，任务繁重。我们要按照中央和自治区的统一部署要求，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进政府管理创新，不断提高依法行政水平和能力，努力建设法治政府和服务型政府，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献!行政审批制度改革工作会议上的讲话

　　篇4尊重的各位领导、各位理事、同志们：

　　今天的理事会，是怀安县慈善总会成立以来又1次很重要会议。会上，我们通过表决，增补了47名新个人会员、2个新团体会员、21名理事、7名常务理事，增补了常务副会长1名，名誉会长1名。因工作变动及身体缘由，辞去了会员10名、理事20名、常务理事5名。这次会议的成功召开，对加快全县慈善事业发展、完善社会保障救助体系、增进经济社会事业全面进步具有10分重要的意义。在此，我向前来出席本次会议的各位领导、表示热烈的欢迎!向新吸收的慈善总会会员和新当选的各位理事、常务理事表示热烈的庆祝!并借此机会向关心支持怀安县慈善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!下面，我就全县慈善工作讲两点意见。

　　1、统1思想，充分认识发展慈善事业的重要意义

　　慈善事业造福社会、利国利民，是1项高尚的事业。慈善总会是以扶贫济困为目的，旨在发扬互助、共济和爱心精神，为社会弱势群体提供慈善性社会救助。成立慈善总会是为大众排难解纷、为民办实事的1项重要举措。最近几年来，全县上下在大力推动经济发展、增进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，获得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支持能力还不强，仍有部份社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全县上下要统1思想，提高认识，从贯彻落实科学发展观深入展开党的大众线路教育实践活动、增进经济社会全面发展、推动扶贫帮困工作深入展开的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

　　1、发展慈善事业是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的具体体

　　现。保护好、实现好、发展好最广大人民大众的根本利益，是我们党1切工作的动身点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本，以人为本，首先要关注民生、关心大众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排难解纷。目前经济社会发展正处于转型时期，收入差距进1步拉大，1部份人由于自然灾害、疾病等缘由，生活贫困，非常需要得到社会救助。慈善总会，是实行社会救助、落实扶贫济困政策的重要载体，是体现以人为本执政理念的有效举措，发展慈善事业是各级党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有必要、有责任切实做好慈善事业，推动慈善事业调和健康发展。全县上下1定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推动慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难，保护好人民大众的利益。

　　2、发展慈善事业是宏扬中华民族传统美德、增进经济社会全面调和发展的客观要求。行善积德、乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。慈善事业在我国已有20xx多年的历史，有着广泛的社会影响和大众基础。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，早在年龄、战国时期就有记录赈灾、施粥等原始的慈善救助情势和劝人为善的醒世。几千年来，政府组织和民间自发组织的各类慈善事业从未停止过，1直延续至今，从而成了中华民族传统美德的重要组织部份。加快发展慈善事业，正是我们宏扬中华民族传统美德，帮扶社会困难群体的重要体现。加快发展慈善事业要动员社会气力，有效地解决社会弱势群体和困难大众的生活问题，在全社会宏扬互助互爱、济贫救困的良好道德风尚，使社会生活更加调和和谐，经济发展环境更加优化。由于怀安县经济还不发达，属于国家级贫困地区，目前怀安县还有6万多人还没有摆脱贫困，有3万多人口生活水平还在最低生活保障线之下。每一年因灾需要救助的人口还有数千人。加快发展慈善事业，可以很好地解决这部份大众的实际困难，帮助他们走出窘境、自谋生路，营建调和和谐的社会生产、生活环境。因此，全县上下1定要宏扬中华民族传统美德的精神，带着感情做好慈善事业，带着责任做好慈善事业。

　　3、发展慈善事业是关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要

　　举措。加快发展慈善事业，展开多种情势的慈善救助活动，就是要在全社会大力提倡行善积德、济贫救困、敬老助残的良好风尚，到达上为政府分忧、下为百姓解难的目的。最近几年来，怀安县经济社会保持了延续快速发展，人民大众的生活水平有了明显提高，但是仍有1部份人由于多种缘由未能摆脱贫困，老、病、残人群成为社会的弱势群体，因自然灾害等突发事件造成处境艰巨、生活危机而急需救助的人逐渐增多，迫切需要全社会的关心和帮助。依托社会办慈善，办好慈善为社会。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全县各级各部门1定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保获得实实在在的效果。

　　2、加强领导，切实推动慈善事业调和健康发展

　　依托社会气力展开慈善救助是1项崇高的事业，也是1项全新的工作。各乡镇、各部门1定要高度重视慈善事业，弄好慈善服务网点建设，多方召募慈善资金和物质，增强慈善总会的救助能力，积极主动地救助各类困难群体，努力首创怀安县慈善事业的新局面。

　　1是加强组织领导。发展慈善事业是各级党委、政府工作的重要职责。怀安县已成立了慈善总会，选举产生了理事会会长及理事。各会员单位要高度重视慈善事业，积极发挥本身作用，将会员的影响力幅射到社会各个方面，渗透到社会各个层面，推动全社会共同支持慈善事业。

　　2是广泛宣扬发动。当前怀安县慈善事业还处于起步阶段，舆论宣扬尤其重要。要大力宏扬扶贫济困的传统美德和时期精神，通过各种新闻媒体宣扬慈善总会的性质、主旨、任务和发展慈善事业的重要意义，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，宣扬国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣扬，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感，令人们逐渐建立慈善观念，激起人们的公益意识和社会公德意识，努力营建理解、尊重、爱惜、帮助困难群体的社会氛围，逐渐构成兴慈善、泽社会、人人为我，我为人人的良好风尚。

　　3是多渠道筹集资金。慈善总会的正常运转需要1定的慈善资金，慈善资金的筹集要依照面向社会的原则，主要依托社会自发捐赠，在起步阶段政府将进即将要的组织和发动。积极展开慈善1日捐活动。要组织全县各级党政机关、企事业单位进行捐助，积极张罗善款。要广泛发动社会气力，组织展开常常性捐赠，在宾馆、商场等场所设置捐款箱，接受社会捐助。通过量层次、多渠道、多情势的筹集资金，为做好怀安县慈善工作提供可靠的资金保障。

　　4是强化调和配合。慈善事业是1项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作气力，牵头调和指点，落实工作措施，承当慈善工作的主要任务，推动慈善事业健康快速发展。宣扬部门要积极配合宣扬造势，营建浓郁的社会氛围。慈善总会各成员单位要切实实行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，构成优势互补、齐抓共管的强大协力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

　　5是严格慈善总会管理。县慈善总会要努力探索，建立和完善各项管理制度，逐渐做到科学化、规范化和法制化。要建立慈善资金管理制度，做到专户存储、专款专用、封闭运行，确保用到最需要帮助的人身上。要学习和鉴戒外地先进的管理经验，逐渐构建并完善慈善救助网络，展开多种情势的救助活动。要逐渐构成救助项目的策划、论证、评审、履行、监管制度，建立科学、规范、高效的工作机制，提高捐赠款物使用的透明度，提升慈善组织的科学管理水平。要建立长效救助机制，通过社会保障、社会救济和社会扶贫等情势，确保社会困难群体生活得到保障。

　　各位领导、理事、同志们，慈善事业是1项为国分忧、为民解愁的光荣事业，是1项播洒温暖、弥漫爱心的光彩事业。希望全县上下积极参与，热忱关注，大力支持，奉献爱心，努力首创怀安县慈善事业的新局面，为推动怀安经济社会更快更好地发展作出新的贡献!最后，预祝怀安县慈善事业兴旺发达、蒸蒸日上!行政审批制度改革工作会议上的讲话

　　篇5同志们：

　　今天是正月十三，元宵节还没有过，我们就在这里召开全省水利工作会议，总结去年工作，表彰先进集体和个人。我今天来参加会议，主要是来表彰先进、看望大家、感谢大家。关于今年工作，等会儿，志英厅长将作全面部署。这里，我先讲两点意见。

　　一、成效显著，来之不易

　　20xx年，全省水利战线的同志们紧紧抓住了中央扩大内需、加大农业基础设施投入的宝贵机遇，大力推进水利建设，克服困难、乘势而上，取得了显著成效，为福建当前拉动内需和长远发展都发挥了重要的支撑和保障作用。我把大家的成绩归纳为四个

　　“前所未有

　　”：

　　第一，水利建设投入规模前所未有。

　　去年全省水利在建项目年度投资规模达到

　　68.25亿元，比增

　　26.7%。其中，争取到位的中央资金18.16亿元，包括增投和扩大内需基建资金9.77亿元，约占1998年至20xx年十年时间里中央累计投入我省水利基建资金19.1亿元的51%;争取中央财政资金8.39亿元，是20xx年的5.6倍。省水利厅和全省水利战线的同志们夜以继日辛勤工作，靠扎实的项目准备，才拿到中央这么多的扶持资金，创下了新中国成立以来的历史新纪录，这是前所未有的。

　　第二，防灾减灾预警机制强化力度前所未有。

　　投资近

　　1个亿建成的应急视频会商指挥系统正式投入使用，进一步落实了

　　“预警到乡

　　”机制;完成全省1.53万个行政村(居委会)村级防灾预案修订，并实行数据库管理，进一步强化了

　　“预案到村

　　”机制;按分级管理原则，全省各类水库全部纳入防汛责任，确定并公布了各类防汛责任人，进一步完善了

　　“责任到人

　　”机制。去年我省遭遇了6场暴雨、3个登陆气旋、6个影响台风以及夏秋干旱，但由于我们处置得当、措施得力，灾害损失明显减少。比如，去年

　　“莫拉克

　　”台风来临之际，我们开始并没有想到它会原地打转、会折返、会停滞。我们所做的，都是按照台风比较快地在我省正面登陆准备的。台风后来的发展变化，实际上使大家面对的情况更加复杂、更担风险。但是，我们仍然成功应对了。这如果没有我们的预警机制，如果没有我们的加倍戒备，是做不到的。特别是长乐文武砂海堤受到的破坏力是很大的，由于对台风带来的强暴雨我们有充分的估计，防范工作做得还是不错的。中国台湾有所忽视，结果损失惨重。

　　第三，民生水利重点工程建设规模前所未有。

　　去年，我们推进民生水利

　　“六大

　　”重点工程，目标明确、力度很大、进度很快。病险水库除险加固去年完成120座，投资额2.82亿元，比增163.6%。海堤除险加固去年完成152.5公里,投资额4.53亿元，比增228.3%。饮水安全方面，去年有133.5万农村人口的饮水安全问题得到解决,完成投资额6.51亿元，比增194.6%。大中型灌区续建配套与节水改造去年完成54.99万亩,投资额3.30亿元，比增29.4%。江河治理去年捆绑了防洪和水库工程项目20个,完成投资额10.1亿元，比增15.8%。水土流失治理去年完成204.67万亩治理,投资额2.49亿元，比增14.7%。这些数据表明，去年这

　　“六大

　　”民生水利重点工程，无论在工程数量上，还是在投入资金上，不仅都分别超过了历史上每一个年度，而且是项项增加，这是前所未有的。

　　第四，抗旱应急供水反应快速前所未有。

　　去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地区发生干旱，受旱区域人畜饮水和重点企业供水出现困难，水利部门急人民群众和重点企业之所急，快速、高效地完成了晋江北干渠、仰恩大学、南安石井、龙海、长泰等六大应急调水引水工程的勘测、设计和施工，成功实现快速引水，得到社会各界的好评。特别是晋江北干渠到洛阳江应急调水工程，投资2480万元，计划工期60天，通过日夜赶工，实际仅用34天就正式通水。这项工程顺利建成，确保了洛江区、泉港区、惠安县城乡用水和福建炼化一体化等一批重点企业用水。如果当时应急调水工程不能如期完成，损失可就大了，仅福建炼化一体化项目损失一天的产值就是1.6亿元，一天的税收就是1600万元。同时，全省水利部门和气象部门密切合作，抓紧有利时机，10天内在全省连续实施了

　　219次人工增雨，有效缓解了干旱带来的供水困难。这些手段之有力，动作之迅速，效果之明显，都是前所未有的。

　　我省水利工作取得的这些成效，来之不易;总结的这些经验，弥足

　　珍贵。这是全省水利部门坚持

　　“建设民生水利，服务海西先行

　　”持续努力的结果，是大家团结奋斗、迎难而上、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表省委、省政府向全省水利战线的同志们表示衷心感谢和亲切问候!二、抢抓机遇，再立新功

　　当前，水利事业迎来了又一个大发展的春天。中央决定，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对十二项直接涉及水利的工作提出明确要求;中央和全省农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，作出全面部署，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利补助专项资金规模，拓宽水利建设基金筹资渠道，完善

　　“一事一议

　　”财政奖补政策。从各方面得到的信息看，今年中央对水利的投入将超过去年。可以说，今年和今后一段时间内，水利建设将面临一个大投入、大建设、大发展的良机，这为全省水利战线的同志们提供了展现才干、多做贡献的平台。希望大家抢抓机遇、积极作为，开拓进取、再立新功。我们至少可以在五个方面再立新功。

　　第一，在推动民生水利发展上再立新功。

　　大力发展民生水利既是践行科学发展观的基本要求，更是实践为人民服务宗旨的具体体现。一要拓展领域。今年要在持续推进水库除险、海堤加固、饮水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等

　　“六大

　　”民生水利工程建设的同时，力争在水闸除险加固、重点中小河流治理、小型农田水利、小型水库除险、乡镇防洪排涝工程建设等方面取得新进展。二要集成项目。要进一步加强中央水利项目投入政策研究，用足用好国务院支持我省加快建设海峡西岸经济区的政策措施，利用我省原中央苏区、革命老区的优势，积极探索以流域、区域为单元，实施项目集成捆绑，争取更多项目纳入中央投资计划。三要增加投入。从今年起国家开始征收重大水利工程建设基金，我省属南水北调和三峡工程非直接受益省份，基金征收可纳入省级财政预算管理，专项用于本地重大水利工程建设，民生水利投入可望大幅增加。

　　此外，中央给我省的转贷资金将大幅增加，去年是

　　34亿元(其中厦门

　　8亿元)，今年不含厦门达到47亿元，将有更多的资金投向民生水利。各设区市、县(市、区)也要力争安排更多的财政资金用于水利投入，并强化部门资金整合力度，督导项目业主落实自筹资金，积极引导民间资金参与水利建设，切实解决配套资金不到位的问题。比如，清流县城在开发中以土地开发筹措资金，补助河道防洪，短期内使河道得到根本整治，这一做法值得借鉴。

　　第二，在保障防汛安全上再立新功。

　　防汛工作，事关全局、人命关天，来不得丝毫的懈怠、马虎。四月一日进入汛期之前，要立足于防范雨季可能发生的洪涝灾害、强台风登陆，从保障人员安全的角度出发做好各项防洪抗灾准备工作，重点落实组织、工程、预案、物资和队伍等

　　“五项准备

　　”。各地要继续深化落实

　　“预警到乡、预案到村、责任到人

　　”机制，按预案要求积极备战，多调查研究，多积累经验，多实战演练，不断完善创新防灾抗灾机制。要加强对乡村基层的指导，努力提升乡村基层的防灾抗灾应急能力，逐步实现灾害测报现代化、应急处置规范化、防灾指标指挥责任化。要按照分级管理的原则，切实履行《福建省水库大坝安全管理规定》赋予的职责，抓好全省水库大坝使用登记与安全鉴定工作，建立水库数据库，摸清全省水库安全现状，实现动态管理，确保各项工作有序有效开展。四月初，我省将再进行全省专门大检查。

　　第三，在

　　“小水利

　　”建设上再立新功。

　　今年我们要在解决

　　“大水利

　　”的同时，积极探索解决

　　“小水利

　　”的问题。什么叫

　　“小水利”?我想，就是解决水源地、大水渠和基本农田之间的水沟渠，我把它叫做

　　“小水利

　　”。解决这个问题，最好的办法是纳入

　　“一事一议

　　”。现在国家规定，除了军烈属、特困户等特殊情况外，农民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集资投劳建设，各级财政给予三分之一奖补，这样开展

　　“小水利

　　”建设就有了资金来源。这种做法，还有一个好处就是群众出了钱，项目是要接受监督的、是要见效益的。群众自己出的钱，他们就会要求做好，否则，第二年就不再出资了。我省去年搞了16个县试点，成效较好。

　　今年全国拿出65亿元，估计我省可以拿到1.5亿元，我们省自己再准备2个亿，加上市、县的集资，财政大概可以拿出6个亿，这样，农民拿出18个亿，加起来就是24个亿，如果以

　　“小水利

　　”为主，我们来做这个事，就可以很好地打开小水利建设局面了。

　　第四，在水资源保护生态安全上再立新功。

　　这是新的职责，也是越来越重大的职责。要切实加强建设项目水资源论证工作，从源头上把好水资源开发利用关。严格水资源费征收、使用和管理制度，确保足额征收、规范使用。强化水资源统一调度，保障城乡生活、生产和生态用水需求。一律停止审批小水电站，对已批的还要分批清理。要着力开展以水库为重点的水源地保护试点，强化饮用水保护监督管理，保障饮用水源安全。抓紧完成全省二级水功能区划，开展水域纳污能力核定，严格控制入河排污总量，防止水源枯竭和水体污染。切实加强地下水资源保护，对地下水超采的地方，依法划定起采区，逐步削减开采量，遏制过度开采。

　　第五，在谋划水利重点骨干工程上再立新功。

　　选准建好大型水利骨干重点工程，功在当代，利在百年。近年来，我们提出的闽江

　　“北水南调

　　”、光泽水库等一批水利骨干工程，关乎大局，要科学论证，尽快运作。要研究探讨如何利用三峡基金，重点扶持一批骨干工程，力争促成我省若干个水利重点骨干工程列入中央投资计划，早日开工建设。

　　最后，还要强调一下项目管理问题。首先，要严格资金管理。水利投入的钱再多，都是人民的。因此，要做到专款专用，不得截留、挪用，更不得中饱私囊。要通过严格的招投标制度，实现资金使用效益的最大化。其次，要严格质量管理，实行工程质量终身追究制度，坚决防止偷工减料现象的发生。此外，要严格进度管理，按时序统筹安排好各个项目的施工进度,好中求快抓好工程建设。

　　同志们，新的一年形势好、政策好、机遇好，全省水利任务繁重，责任重大。希望全省水利系统的干部职工把握良机、奋力拼搏，再创新的业绩，争做新的贡献。

　　谢谢大家!

篇六：在行政审批局年度大会上的讲话

　　行政审批会议上的讲话2，，，xx行政审批会议上的讲话二同志们：这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部门务必高度重视，深刻领会。一减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。二减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。三减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效一认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县市区政府主管部门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。二坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解

　　决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。三突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展一高度重视，精心组织。这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市政府的要求和部署上来，以改革创新的精神，打一场减放行政审批权限的“攻坚战”。各部门主要负责人要对减放行政审批权限工作负总责，在部

　　门内部统一思想，提高认识，全力组织开展好本部门的减放行政审批权限工作。二狠抓落实，提高执行力。各部门一定要从全市振兴发展的大局出发,从基层和企业发展的迫切需要出发,从建设服务型政府的职能要求出发,积极响应市政府的号召，结合部门实际，在工作人员、工作措施、工作进度、工作成效等方面狠抓落实，防止流于形式、走过场。只要法律法规规章没有规定不允许的，务必做到该减的减、该放的放、该停的停、该备案的备案、该转变方式的转变方式，必须保留的要有足够的依据。坚决防止和杜绝搂权不放、明放暗不放或者打折放权现象的发生。如果哪个部门不能按要求减放行政审批权限,部门主要负责人要向市政府常务会议专门做出说明。三严明纪律，强化责任追究。减放行政审批权限工作涉及面广，政策性和法律性较强，来不得半点的虚假和应付。同时，减放行政审批权限工作也是一项十分严肃的政治任务，能否完成好这项任务，是对各部门工作的一个检验。市政府将把各部门减放行政审批权限工作开展情况纳入绩效评估考核体系，作为衡量一个部门工作好坏的重要标准，严格予以考核。对减放行政审批权限行动快、成果显著的部门，要给予通报表扬;对行动迟缓、成果不明显甚至违背市政府要求、无正当理由拒不减放行政审批权限的部门，要给予通报批评，并对相关领导和责任人员实施行政问责，绝不姑息迁就。同志们，减放行政审批权限工作任务重、要求高、难度大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，把这项工作抓紧、抓实，确保减放权工作收到实效，为加快服务型、法治型、责任型政府建设、打造良好的经济发

　　展软环境、促进经济发展方式转变做出新的更大的贡献。行政审批会议上的讲话三同志们：十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，第15条---全面正确履行政府职能，对深化行政审批制度改革提出了明确要求。新一届政府更是把转变职能、简政放权作为本届政府的首要任务，仅去年3月份以来，国务院就取消和下放行政审批项目362项，工作力度之大、推进速度之快前所未有，充分体现了党中央、国务院坚定推进改革的信心和决心。近两年来，我们按照《关于精简和调整市级行政审批项目的通知》要求，全面开展清理规范市级行政权力、再造服务流程、推进政务公开等工作，取消和下放了一批市级行政审批项目和非行政许可审批事项，其中市级行政审批事项由477项精简到163项，收费项目由109项精简至13项，审批环节、办理时限、申报资料分别比原来精简约60%、76%和46%，初步完成了“减事项、减收费、减时限、减环节、减申报材料”的“五减”任务，为今后工作打下了较好的基础。但是，与国务院的工作要求相比，与省政府去年发布的《湖北省深化行政审批制度改革方案》的要求相比，我们还存在一定的差距。尤其是一些部门或地方的认识还不到位，还存在揽权惜权不愿改、等待观望不想改等心态，存在放虚不放实、放小不放大、明放暗不放等现象，简政放权的任务依然艰巨。各地要认真贯彻落实市委四届十次全会精神，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，攻克体制和机制的“顽瘴痼疾”，解决“疑难杂症”，切实把深化行政体制改革各项工作推向深入，为全市“双强双兴”营造良好的发展氛围。一、明确改革具体要求。20xx年我市行政审批

　　制度改革的总体工作目标和要求是：深入贯彻落实国务院、省市政府关于简政放权、转变职能工作部署，抓住改革机遇，加大工作力度，推进审批改革和政务公开提档升级，围绕放事、放权、放利，抓好工作推进，实现竞进提质、提速、提效。市审改办结合群众路线教育实践活动，针对行政审批办理过程中暴露出的突出问题，起草了《黄冈市关于深化行政审批制度改革的意见》、《20xx年行政审批重点工作及责任分工》、《权力清单制度》、《流程再造实施方案》等文件，各地要围绕摸家底、抓接放、减项目、晒清单、优程序、强监管等关键环节抓好整改落实，重点做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是继续深入清理行政审批事项特别是行政许可项目。围绕市场主体“法无禁止即可为”、政府部门“法无授权不可为”，进一步精简行政审批事项，打造全省行政审批项目最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优的地区之一。对全市行政审批事项进行全面清理后，编制《黄冈市行政审批事项目录》面向社会公布。二是“接”，就是抓好国务院、省政府取消、下放到我市的行政审批事项的承接落实。市级部门要及时与有关上级业务部门加强沟通衔接，做好承接工作，完善承接机制。进一步加大对县市、区的业务指导，确保上级取消和下放的行政审批事项在县市落实到位。三是“放”，就是进一步推进行政审批权的实质性下放。省政府下放到市一级的审批事项，能继续下放到县级的，一律下放至县一级政府，转给市场和社会的，任何一级政府都不得截留。面向基层且由基层管理更方便、更有效的经济社会事项，一律下放县市、区管理。坚持权力与责任同步下放、权力下

　　放与能力建设同步推进，确保县级相关部门规范有序承接下放的审批事项。四是“改”，就是改进行政审批方式及制度。优化审批流程，建立事中事后监管服务新机制;推进工商登记制度改革，改革完善各类社会组织管理体制机制。改革社会组织登记制度，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，规范对中介服务机构管理。加大政府向社会组织购买服务力度。二、坚持提速便民原则。要缩减审批时限。按照国务院和省政府要求，所有行政审批服务事项需设定承诺期限，承诺期限在法定期限基础上至少缩减三分之一以上时间，审批项目如无明确办理期限的按20个工作日填写，非许可项目按照提速便民的要求，参照许可项目设定承诺办理期限。特别程序有期限的，注明期限，无期限的要按照提速便民的要求设定承诺期限。要精简审批事项。要始终注重把全面清理精简行政审批事项和行政审批收费项目作为简政放权的重点。对现有行政审批事项继续全面精简，按照应减必减、能放则放的原则，进一步取消和调整审批项目，各部门要对照国务院和省政府文件，及时取消、下放、移交相应审批事项，同时从严控制新增行政许可事项。要优化审批流程、减少审批环节。推进行政审批流程再造，进一步减少中间层级、交叉环节和申请资料，简化审批手续，压缩办理时限，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程，切实提高审批效率。三、实行权力清单管理。目前，全市已经摸清了各部门的行政审批服务事项，基本规范了权力名称、行使部门、流程等内容，编制的《黄冈市市直行政审批权力目

　　录》已在市政府网站公布。按照省委、省政府的统一部署，今年我省将建立全省行政审批事项目录动态管理系统，实现对行政审批实施主体、行政审批事项调整或者要素变更过程和结果的信息化管理;编制完成省级行政审批事项目录和市、县级行政审批事项通用目录，并向社会公布。各地各部门要把握好职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明五项原则，抓好“清权”、“减权”、“制权”三个环节，从黄冈长远发展的全局出发，全面梳理职权，确保不瞒报、不漏报，不留死角，并依程序向社会公布，接受社会监督。同时要进一步建立行政审批事项动态管理机制，及时更新调整事项。今后严格按照权力清单目录进行审批，未列入目录的，各部门一律不得审批，严格做到“目录之外无审批”。四、强化组织领导。各地各部门要把行政审批制度改革纳入主要议事日程，完善行政审批制度改革工作领导体制和工作机制，建立健全行政审批绩效考核评价体系，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自深入基层、深入实际，调查研究，着力解决工作过程中的实际难题，确保改革任务落到实处。我市行政审批制度改革工作已由市纪委监察局正式移交到市编办，这项工作涉及面广、工作量大、协调任务重，而各级编办机构编制人员少，各县市区党委、政府要切实增强责任意识、改革意识，推动该项改革扎实顺利开展。各地要配齐配强工作队伍，理顺管理体制，加强工作经费保障，确保县级编办在今年7月底前完成工作承接。市审改办作为全市行政审批制度改革工作的常设机构，要搞好统筹协调，加强指导督办，确保全市行政审批制度改革整体推进。市直各单位特别

　　是各审批职能部门要找准角色定位，明确职责分工，加强协作配合，认真做好职能归并、项目清理、进驻中心、简政放权、职能转变等工作，为基层作出表率。各部门要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全部门深化改革、加强政务工作目标和责任制。各级各部门不论什么理由，决不允许存在“上有政策、下有对策、有令不行，有禁不止”的现象。凡是对市委、市政府深化行政审批制度改革重大决策部署贯彻落实不到位的，要按有关规定，坚决启动问责机制，追究领导责任。，，，xx行政审批会议上的讲话二同志们：这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部

　　门务必高度重视，深刻领会。一减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。二减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政

　　事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。三减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效一认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县市区政府主管部门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。二坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。三突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展一高度重视，精心组织。

　　这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市政府的要求和部署上来，以改革创新的精神，打一场减放行政审批权限的“攻坚战”。各部门主要负责人要对减放行政审批权限工作负总责，在部门内部统一思想，提高认识，全力组织开展好本部门的减放行政审批权限工作。二狠抓落实，提高执行力。各部门一定要从全市振兴发展的大局出发,从基层和企业发展的迫切需要出发,从建设服务型政府的职能要求出发,积极响应市政府的号召，结合部门实际，在工作人员、工作措施、工作进度、工作成效等方面狠抓落实，防止流于形式、走过场。只要法律法规规章没有规定不允许的，务必做到该减的减、该放的放、该停的停、该备案的备案、该转变方式的转变方式，必须保留的要有足够的依据。坚决防止和杜绝搂权不放、明放暗不放或者打折放权现象的发生。如果哪个部门不能按要求减放行政审批权限,部门主要负责人要向市政府常务会议专门做出说明。三严明纪律，强化责任追究。减放行政审批权限工作涉及面广，政策性和法律性较强，来不得半点的虚假和应付。同时，减放行政审批权限工作也是一项十分严肃的政治任务，能否完成好这项任务，是对各部门工作的一个检验。市政府将把各部门减放行政审批权限工作开展情况纳入绩效评估考核体系，作为衡量一个部门工作好坏的重要标准，严格予以考核。对减放行政审批权限行动快、成果显著的部门，要给予通报表扬;对行动迟缓、成果不明显甚至违背市政府要求、无正当理由拒不减放行

　　政审批权限的部门，要给予通报批评，并对相关领导和责任人员实施行政问责，绝不姑息迁就。同志们，减放行政审批权限工作任务重、要求高、难度大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，把这项工作抓紧、抓实，确保减放权工作收到实效，为加快服务型、法治型、责任型政府建设、打造良好的经济发展软环境、促进经济发展方式转变做出新的更大的贡献。行政审批会议上的讲话三同志们：十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，第15条---全面正确履行政府职能，对深化行政审批制度改革提出了明确要求。新一届政府更是把转变职能、简政放权作为本届政府的首要任务，仅去年3月份以来，国务院就取消和下放行政审批项目362项，工作力度之大、推进速度之快前所未有，充分体现了党中央、国务院坚定推进改革的信心和决心。近两年来，我们按照《关于精简和调整市级行政审批项目的通知》要求，全面开展清理规范市级行政权力、再造服务流程、推进政务公开等工作，取消和下放了一批市级行政审批项目和非行政许可审批事项，其中市级行政审批事项由477项精简到163项，收费项目由109项精简至13项，审批环节、办理时限、申报资料分别比原来精简约60%、76%和46%，初步完成了“减事项、减收费、减时限、减环节、减申报材料”的“五减”任务，为今后工作打下了较好的基础。但是，与国务院的工作要求相比，与省政府去年发布的《湖北省深化行政审批制度改革方案》的要求相比，我们还存在一定的差距。尤其是一些部门或地方的认识还不到位，还存在揽权惜权不愿改、等待观望不想改等心态，存在放虚不放实、放小

　　不放大、明放暗不放等现象，简政放权的任务依然艰巨。各地要认真贯彻落实市委四届十次全会精神，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，攻克体制和机制的“顽瘴痼疾”，解决“疑难杂症”，切实把深化行政体制改革各项工作推向深入，为全市“双强双兴”营造良好的发展氛围。一、明确改革具体要求。20xx年我市行政审批制度改革的总体工作目标和要求是：深入贯彻落实国务院、省市政府关于简政放权、转变职能工作部署，抓住改革机遇，加大工作力度，推进审批改革和政务公开提档升级，围绕放事、放权、放利，抓好工作推进，实现竞进提质、提速、提效。市审改办结合群众路线教育实践活动，针对行政审批办理过程中暴露出的突出问题，起草了《黄冈市关于深化行政审批制度改革的意见》、《20xx年行政审批重点工作及责任分工》、《权力清单制度》、《流程再造实施方案》等文件，各地要围绕摸家底、抓接放、减项目、晒清单、优程序、强监管等关键环节抓好整改落实，重点做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是继续深入清理行政审批事项特别是行政许可项目。围绕市场主体“法无禁止即可为”、政府部门“法无授权不可为”，进一步精简行政审批事项，打造全省行政审批项目最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优的地区之一。对全市行政审批事项进行全面清理后，编制《黄冈市行政审批事项目录》面向社会公布。二是“接”，就是抓好国务院、省政府取消、下放到我市的行政审批事项的承接落实。市级部门要及时与有关上级业务部门加强沟通衔接，做好承接工作，完善承接机制。进一步加大对县市、区的业务指导，确保上级取消和

　　下放的行政审批事项在县市落实到位。三是“放”，就是进一步推进行政审批权的实质性下放。省政府下放到市一级的审批事项，能继续下放到县级的，一律下放至县一级政府，转给市场和社会的，任何一级政府都不得截留。面向基层且由基层管理更方便、更有效的经济社会事项，一律下放县市、区管理。坚持权力与责任同步下放、权力下放与能力建设同步推进，确保县级相关部门规范有序承接下放的审批事项。四是“改”，就是改进行政审批方式及制度。优化审批流程，建立事中事后监管服务新机制;推进工商登记制度改革，改革完善各类社会组织管理体制机制。改革社会组织登记制度，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，规范对中介服务机构管理。加大政府向社会组织购买服务力度。二、坚持提速便民原则。要缩减审批时限。按照国务院和省政府要求，所有行政审批服务事项需设定承诺期限，承诺期限在法定期限基础上至少缩减三分之一以上时间，审批项目如无明确办理期限的按20个工作日填写，非许可项目按照提速便民的要求，参照许可项目设定承诺办理期限。特别程序有期限的，注明期限，无期限的要按照提速便民的要求设定承诺期限。要精简审批事项。要始终注重把全面清理精简行政审批事项和行政审批收费项目作为简政放权的重点。对现有行政审批事项继续全面精简，按照应减必减、能放则放的原则，进一步取消和调整审批项目，各部门要对照国务院和省政府文件，及时取消、下放、移交相应审批事项，同时从严控制新增行政许可事项。要优化审批流程、减少审批环节。推进行政审批

　　流程再造，进一步减少中间层级、交叉环节和申请资料，简化审批手续，压缩办理时限，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程，切实提高审批效率。三、实行权力清单管理。目前，全市已经摸清了各部门的行政审批服务事项，基本规范了权力名称、行使部门、流程等内容，编制的《黄冈市市直行政审批权力目录》已在市政府网站公布。按照省委、省政府的统一部署，今年我省将建立全省行政审批事项目录动态管理系统，实现对行政审批实施主体、行政审批事项调整或者要素变更过程和结果的信息化管理;编制完成省级行政审批事项目录和市、县级行政审批事项通用目录，并向社会公布。各地各部门要把握好职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明五项原则，抓好“清权”、“减权”、“制权”三个环节，从黄冈长远发展的全局出发，全面梳理职权，确保不瞒报、不漏报，不留死角，并依程序向社会公布，接受社会监督。同时要进一步建立行政审批事项动态管理机制，及时更新调整事项。今后严格按照权力清单目录进行审批，未列入目录的，各部门一律不得审批，严格做到“目录之外无审批”。四、强化组织领导。各地各部门要把行政审批制度改革纳入主要议事日程，完善行政审批制度改革工作领导体制和工作机制，建立健全行政审批绩效考核评价体系，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自深入基层、深入实际，调查研究，着力解决工作过程中的实际难题，确保改革任务落到实处。我市行政审批制度改革工作已由市纪委监察局正式移交到市编办，这项工作涉及面广、工作量大、协调任务重，而各级编办机构编制人员

　　少，各县市区党委、政府要切实增强责任意识、改革意识，推动该项改革扎实顺利开展。各地要配齐配强工作队伍，理顺管理体制，加强工作经费保障，确保县级编办在今年7月底前完成工作承接。市审改办作为全市行政审批制度改革工作的常设机构，要搞好统筹协调，加强指导督办，确保全市行政审批制度改革整体推进。市直各单位特别是各审批职能部门要找准角色定位，明确职责分工，加强协作配合，认真做好职能归并、项目清理、进驻中心、简政放权、职能转变等工作，为基层作出表率。各部门要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全部门深化改革、加强政务工作目标和责任制。各级各部门不论什么理由，决不允许存在“上有政策、下有对策、有令不行，有禁不止”的现象。凡是对市委、市政府深化行政审批制度改革重大决策部署贯彻落实不到位的，要按有关规定，坚决启动问责机制，追究领导责任。，，，xx行政审批会议上的讲话二同志们：这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提

　　高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部门务必高度重视，深刻领会。一减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。二减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施

　　管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。三减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效一认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县市区政府主管部

　　门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。二坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。三突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章

　　明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展一高度重视，精心组织。这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市政府的要求和部署上来，以改革创新的精神，打一场减放行政审批权限的“攻坚战”。各部门主要负责人要对减放行政审批权限工作负总责，在部门内部统一思想，提高认识，全力组织开展好本部门的减放行政审批权限工作。二狠抓落实，提高执行力。各部门一定要从全市振兴发展的大局出发,从基层和企业发展的迫切需要出发,从建设服务型政府的职能要求出发,积极响应市政府的号召，结合部门实际，在工作人员、工作措施、工作进度、工作成效等方面狠抓落实，防止流于形式、走过场。只要法律法规规章没有规定不允许的，务必做到该减的减、该放的放、该停的停、该备案的备案、该转变方式的转变方式，必须保留的要有足够的依据。坚决防止和杜绝搂权不放、明放暗不放或者打折放权现象的发生。如果哪个部门不能按要求减放行政审批权限,部门主要负责人要向市政府常务会议专门做出说明。三严明纪律，强化责任追究。减放行政审批权限工作涉及面广，政策性和法律性较强，来不得半点的虚假和应付。同时，减放行政审批权限工作也是一项十

　　分严肃的政治任务，能否完成好这项任务，是对各部门工作的一个检验。市政府将把各部门减放行政审批权限工作开展情况纳入绩效评估考核体系，作为衡量一个部门工作好坏的重要标准，严格予以考核。对减放行政审批权限行动快、成果显著的部门，要给予通报表扬;对行动迟缓、成果不明显甚至违背市政府要求、无正当理由拒不减放行政审批权限的部门，要给予通报批评，并对相关领导和责任人员实施行政问责，绝不姑息迁就。同志们，减放行政审批权限工作任务重、要求高、难度大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，把这项工作抓紧、抓实，确保减放权工作收到实效，为加快服务型、法治型、责任型政府建设、打造良好的经济发展软环境、促进经济发展方式转变做出新的更大的贡献。行政审批会议上的讲话三同志们：十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，第15条---全面正确履行政府职能，对深化行政审批制度改革提出了明确要求。新一届政府更是把转变职能、简政放权作为本届政府的首要任务，仅去年3月份以来，国务院就取消和下放行政审批项目362项，工作力度之大、推进速度之快前所未有，充分体现了党中央、国务院坚定推进改革的信心和决心。近两年来，我们按照《关于精简和调整市级行政审批项目的通知》要求，全面开展清理规范市级行政权力、再造服务流程、推进政务公开等工作，取消和下放了一批市级行政审批项目和非行政许可审批事项，其中市级行政审批事项由477项精简到163项，收费项目由109项精简至13项，审批环节、办理时限、申报资料分别比原来精简约60%、76%和46%，初步完成了“减事

　　项、减收费、减时限、减环节、减申报材料”的“五减”任务，为今后工作打下了较好的基础。但是，与国务院的工作要求相比，与省政府去年发布的《湖北省深化行政审批制度改革方案》的要求相比，我们还存在一定的差距。尤其是一些部门或地方的认识还不到位，还存在揽权惜权不愿改、等待观望不想改等心态，存在放虚不放实、放小不放大、明放暗不放等现象，简政放权的任务依然艰巨。各地要认真贯彻落实市委四届十次全会精神，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，攻克体制和机制的“顽瘴痼疾”，解决“疑难杂症”，切实把深化行政体制改革各项工作推向深入，为全市“双强双兴”营造良好的发展氛围。一、明确改革具体要求。20xx年我市行政审批制度改革的总体工作目标和要求是：深入贯彻落实国务院、省市政府关于简政放权、转变职能工作部署，抓住改革机遇，加大工作力度，推进审批改革和政务公开提档升级，围绕放事、放权、放利，抓好工作推进，实现竞进提质、提速、提效。市审改办结合群众路线教育实践活动，针对行政审批办理过程中暴露出的突出问题，起草了《黄冈市关于深化行政审批制度改革的意见》、《20xx年行政审批重点工作及责任分工》、《权力清单制度》、《流程再造实施方案》等文件，各地要围绕摸家底、抓接放、减项目、晒清单、优程序、强监管等关键环节抓好整改落实，重点做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是继续深入清理行政审批事项特别是行政许可项目。围绕市场主体“法无禁止即可为”、政府部门“法无授权不可为”，进一步精简行政审批事项，打造全省行政审批项目最少、程序最简、时间最短、收

　　费最低、服务最优的地区之一。对全市行政审批事项进行全面清理后，编制《黄冈市行政审批事项目录》面向社会公布。二是“接”，就是抓好国务院、省政府取消、下放到我市的行政审批事项的承接落实。市级部门要及时与有关上级业务部门加强沟通衔接，做好承接工作，完善承接机制。进一步加大对县市、区的业务指导，确保上级取消和下放的行政审批事项在县市落实到位。三是“放”，就是进一步推进行政审批权的实质性下放。省政府下放到市一级的审批事项，能继续下放到县级的，一律下放至县一级政府，转给市场和社会的，任何一级政府都不得截留。面向基层且由基层管理更方便、更有效的经济社会事项，一律下放县市、区管理。坚持权力与责任同步下放、权力下放与能力建设同步推进，确保县级相关部门规范有序承接下放的审批事项。四是“改”，就是改进行政审批方式及制度。优化审批流程，建立事中事后监管服务新机制;推进工商登记制度改革，改革完善各类社会组织管理体制机制。改革社会组织登记制度，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，规范对中介服务机构管理。加大政府向社会组织购买服务力度。二、坚持提速便民原则。要缩减审批时限。按照国务院和省政府要求，所有行政审批服务事项需设定承诺期限，承诺期限在法定期限基础上至少缩减三分之一以上时间，审批项目如无明确办理期限的按20个工作日填写，非许可项目按照提速便民的要求，参照许可项目设定承诺办理期限。特别程序有期限的，注明期限，无期限的要按照提速便民的要求设定承诺期限。要精简审批事项。

　　要始终注重把全面清理精简行政审批事项和行政审批收费项目作为简政放权的重点。对现有行政审批事项继续全面精简，按照应减必减、能放则放的原则，进一步取消和调整审批项目，各部门要对照国务院和省政府文件，及时取消、下放、移交相应审批事项，同时从严控制新增行政许可事项。要优化审批流程、减少审批环节。推进行政审批流程再造，进一步减少中间层级、交叉环节和申请资料，简化审批手续，压缩办理时限，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程，切实提高审批效率。三、实行权力清单管理。目前，全市已经摸清了各部门的行政审批服务事项，基本规范了权力名称、行使部门、流程等内容，编制的《黄冈市市直行政审批权力目录》已在市政府网站公布。按照省委、省政府的统一部署，今年我省将建立全省行政审批事项目录动态管理系统，实现对行政审批实施主体、行政审批事项调整或者要素变更过程和结果的信息化管理;编制完成省级行政审批事项目录和市、县级行政审批事项通用目录，并向社会公布。各地各部门要把握好职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明五项原则，抓好“清权”、“减权”、“制权”三个环节，从黄冈长远发展的全局出发，全面梳理职权，确保不瞒报、不漏报，不留死角，并依程序向社会公布，接受社会监督。同时要进一步建立行政审批事项动态管理机制，及时更新调整事项。今后严格按照权力清单目录进行审批，未列入目录的，各部门一律不得审批，严格做到“目录之外无审批”。四、强化组织领导。各地各部门要把行政审批制度改革纳入主要议事日程，完善行政审批制度改革工作领

　　导体制和工作机制，建立健全行政审批绩效考核评价体系，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自深入基层、深入实际，调查研究，着力解决工作过程中的实际难题，确保改革任务落到实处。我市行政审批制度改革工作已由市纪委监察局正式移交到市编办，这项工作涉及面广、工作量大、协调任务重，而各级编办机构编制人员少，各县市区党委、政府要切实增强责任意识、改革意识，推动该项改革扎实顺利开展。各地要配齐配强工作队伍，理顺管理体制，加强工作经费保障，确保县级编办在今年7月底前完成工作承接。市审改办作为全市行政审批制度改革工作的常设机构，要搞好统筹协调，加强指导督办，确保全市行政审批制度改革整体推进。市直各单位特别是各审批职能部门要找准角色定位，明确职责分工，加强协作配合，认真做好职能归并、项目清理、进驻中心、简政放权、职能转变等工作，为基层作出表率。各部门要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全部门深化改革、加强政务工作目标和责任制。各级各部门不论什么理由，决不允许存在“上有政策、下有对策、有令不行，有禁不止”的现象。凡是对市委、市政府深化行政审批制度改革重大决策部署贯彻落实不到位的，要按有关规定，坚决启动问责机制，追究领导责任。，，，xx行政审批会议上的讲话二同志们：这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做

　　好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部门务必高度重视，深刻领会。一减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意

　　来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。二减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。三减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效一认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县市区政府主管部门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。二坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。三突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展一高度重视，精心组织。这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市政府的要求和部署上来，以改革创新的精神，打一场减放行政审批权限的“攻坚战”。各部门主要负责人要对减放行政审批权限工作负总责，在部门内部统一思想，提高认识，全力组织开展好本部门的减放行政审批权限工作。二狠抓落实，提高执行力。各部门一定要从全市振兴发展的大局出发,从基层和企业发展的迫切需要出发,从建设服务型政府的职能要求出发,积极响应市政府的号召，结合部门实际，在工作人员、工作措施、工作进度、工作成效等方面狠抓落实，防止流于形式、走过场。只要法律法规规章没有规定不允许的，务必做到该减的减、该放的放、该停的停、该备案的备案、该转变方式的转变方式，必须

　　保留的要有足够的依据。坚决防止和杜绝搂权不放、明放暗不放或者打折放权现象的发生。如果哪个部门不能按要求减放行政审批权限,部门主要负责人要向市政府常务会议专门做出说明。三严明纪律，强化责任追究。减放行政审批权限工作涉及面广，政策性和法律性较强，来不得半点的虚假和应付。同时，减放行政审批权限工作也是一项十分严肃的政治任务，能否完成好这项任务，是对各部门工作的一个检验。市政府将把各部门减放行政审批权限工作开展情况纳入绩效评估考核体系，作为衡量一个部门工作好坏的重要标准，严格予以考核。对减放行政审批权限行动快、成果显著的部门，要给予通报表扬;对行动迟缓、成果不明显甚至违背市政府要求、无正当理由拒不减放行政审批权限的部门，要给予通报批评，并对相关领导和责任人员实施行政问责，绝不姑息迁就。同志们，减放行政审批权限工作任务重、要求高、难度大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，把这项工作抓紧、抓实，确保减放权工作收到实效，为加快服务型、法治型、责任型政府建设、打造良好的经济发展软环境、促进经济发展方式转变做出新的更大的贡献。行政审批会议上的讲话三同志们：十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，第15条---全面正确履行政府职能，对深化行政审批制度改革提出了明确要求。新一届政府更是把转变职能、简政放权作为本届政府的首要任务，仅去年3月份以来，国务院就取消和下放行政审批项目362项，工作力度之大、推进速度之快前所未有，充分体现了党中央、国务院坚定推进改革的信心和决心。近两年来，我们按照《关于精简和

　　调整市级行政审批项目的通知》要求，全面开展清理规范市级行政权力、再造服务流程、推进政务公开等工作，取消和下放了一批市级行政审批项目和非行政许可审批事项，其中市级行政审批事项由477项精简到163项，收费项目由109项精简至13项，审批环节、办理时限、申报资料分别比原来精简约60%、76%和46%，初步完成了“减事项、减收费、减时限、减环节、减申报材料”的“五减”任务，为今后工作打下了较好的基础。但是，与国务院的工作要求相比，与省政府去年发布的《湖北省深化行政审批制度改革方案》的要求相比，我们还存在一定的差距。尤其是一些部门或地方的认识还不到位，还存在揽权惜权不愿改、等待观望不想改等心态，存在放虚不放实、放小不放大、明放暗不放等现象，简政放权的任务依然艰巨。各地要认真贯彻落实市委四届十次全会精神，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，攻克体制和机制的“顽瘴痼疾”，解决“疑难杂症”，切实把深化行政体制改革各项工作推向深入，为全市“双强双兴”营造良好的发展氛围。一、明确改革具体要求。20xx年我市行政审批制度改革的总体工作目标和要求是：深入贯彻落实国务院、省市政府关于简政放权、转变职能工作部署，抓住改革机遇，加大工作力度，推进审批改革和政务公开提档升级，围绕放事、放权、放利，抓好工作推进，实现竞进提质、提速、提效。市审改办结合群众路线教育实践活动，针对行政审批办理过程中暴露出的突出问题，起草了《黄冈市关于深化行政审批制度改革的意见》、《20xx年行政审批重点工作及责任分工》、《权力清单制度》、《流程再造实施方案》等文件，各地

　　要围绕摸家底、抓接放、减项目、晒清单、优程序、强监管等关键环节抓好整改落实，重点做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是继续深入清理行政审批事项特别是行政许可项目。围绕市场主体“法无禁止即可为”、政府部门“法无授权不可为”，进一步精简行政审批事项，打造全省行政审批项目最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优的地区之一。对全市行政审批事项进行全面清理后，编制《黄冈市行政审批事项目录》面向社会公布。二是“接”，就是抓好国务院、省政府取消、下放到我市的行政审批事项的承接落实。市级部门要及时与有关上级业务部门加强沟通衔接，做好承接工作，完善承接机制。进一步加大对县市、区的业务指导，确保上级取消和下放的行政审批事项在县市落实到位。三是“放”，就是进一步推进行政审批权的实质性下放。省政府下放到市一级的审批事项，能继续下放到县级的，一律下放至县一级政府，转给市场和社会的，任何一级政府都不得截留。面向基层且由基层管理更方便、更有效的经济社会事项，一律下放县市、区管理。坚持权力与责任同步下放、权力下放与能力建设同步推进，确保县级相关部门规范有序承接下放的审批事项。四是“改”，就是改进行政审批方式及制度。优化审批流程，建立事中事后监管服务新机制;推进工商登记制度改革，改革完善各类社会组织管理体制机制。改革社会组织登记制度，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，规范对中介服务机构管理。加大政府向社会组织购买服务力度。二、坚持提速便民原则。要缩减审批时限。

　　按照国务院和省政府要求，所有行政审批服务事项需设定承诺期限，承诺期限在法定期限基础上至少缩减三分之一以上时间，审批项目如无明确办理期限的按20个工作日填写，非许可项目按照提速便民的要求，参照许可项目设定承诺办理期限。特别程序有期限的，注明期限，无期限的要按照提速便民的要求设定承诺期限。要精简审批事项。要始终注重把全面清理精简行政审批事项和行政审批收费项目作为简政放权的重点。对现有行政审批事项继续全面精简，按照应减必减、能放则放的原则，进一步取消和调整审批项目，各部门要对照国务院和省政府文件，及时取消、下放、移交相应审批事项，同时从严控制新增行政许可事项。要优化审批流程、减少审批环节。推进行政审批流程再造，进一步减少中间层级、交叉环节和申请资料，简化审批手续，压缩办理时限，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程，切实提高审批效率。三、实行权力清单管理。目前，全市已经摸清了各部门的行政审批服务事项，基本规范了权力名称、行使部门、流程等内容，编制的《黄冈市市直行政审批权力目录》已在市政府网站公布。按照省委、省政府的统一部署，今年我省将建立全省行政审批事项目录动态管理系统，实现对行政审批实施主体、行政审批事项调整或者要素变更过程和结果的信息化管理;编制完成省级行政审批事项目录和市、县级行政审批事项通用目录，并向社会公布。各地各部门要把握好职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明五项原则，抓好“清权”、“减权”、“制权”三个环节，从黄冈长远发展的全局出发，全面梳理职权，确保不瞒报、不漏报，不留死角，并依程序向社会公布，接受社会监督。同时要进一步建立行政审批事项动态管理机制，及时更新调整事项。今后严格按照权力清单目录进行审批，未列入目录的，各部门一律不得审批，严格做到“目录之外无审批”。四、强化组织领导。各地各部门要把行政审批制度改革纳入主要议事日程，完善行政审批制度改革工作领导体制和工作机制，建立健全行政审批绩效考核评价体系，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自深入基层、深入实际，调查研究，着力解决工作过程中的实际难题，确保改革任务落到实处。我市行政审批制度改革工作已由市纪委监察局正式移交到市编办，这项工作涉及面广、工作量大、协调任务重，而各级编办机构编制人员少，各县市区党委、政府要切实增强责任意识、改革意识，推动该项改革扎实顺利开展。各地要配齐配强工作队伍，理顺管理体制，加强工作经费保障，确保县级编办在今年7月底前完成工作承接。市审改办作为全市行政审批制度改革工作的常设机构，要搞好统筹协调，加强指导督办，确保全市行政审批制度改革整体推进。市直各单位特别是各审批职能部门要找准角色定位，明确职责分工，加强协作配合，认真做好职能归并、项目清理、进驻中心、简政放权、职能转变等工作，为基层作出表率。各部门要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全部门深化改革、加强政务工作目标和责任制。各级各部门不论什么理由，决不允许存在“上有政策、下有对策、有令不行，有禁不止”的现象。凡是对市委、市政府深化行政审批制度改革重大决策部署贯彻落实不到位的，要按有关规定，坚决启动问责机制，追究领导

　　责任。，，，xx行政审批会议上的讲话二同志们：这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部门务必高度重视，深刻领会。一减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。二减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。三减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象

　　还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效一认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县市区政府主管部门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。二坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批

　　权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。三突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展一高度重视，精心组织。这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市政府的要求和部署上来，以改革创新的精神，打一场减放行政审批权限的“攻坚战”。各部门主要负责人要对减放行政审批权限工作负总责，在部门内部统一思想，提高认识，全力组织开展好本部门的减放行政审批权限工作。二狠抓落实，提高执行力。各部门一定要从全市振兴发展

　　的大局出发,从基层和企业发展的迫切需要出发,从建设服务型政府的职能要求出发,积极响应市政府的号召，结合部门实际，在工作人员、工作措施、工作进度、工作成效等方面狠抓落实，防止流于形式、走过场。只要法律法规规章没有规定不允许的，务必做到该减的减、该放的放、该停的停、该备案的备案、该转变方式的转变方式，必须保留的要有足够的依据。坚决防止和杜绝搂权不放、明放暗不放或者打折放权现象的发生。如果哪个部门不能按要求减放行政审批权限,部门主要负责人要向市政府常务会议专门做出说明。三严明纪律，强化责任追究。减放行政审批权限工作涉及面广，政策性和法律性较强，来不得半点的虚假和应付。同时，减放行政审批权限工作也是一项十分严肃的政治任务，能否完成好这项任务，是对各部门工作的一个检验。市政府将把各部门减放行政审批权限工作开展情况纳入绩效评估考核体系，作为衡量一个部门工作好坏的重要标准，严格予以考核。对减放行政审批权限行动快、成果显著的部门，要给予通报表扬;对行动迟缓、成果不明显甚至违背市政府要求、无正当理由拒不减放行政审批权限的部门，要给予通报批评，并对相关领导和责任人员实施行政问责，绝不姑息迁就。同志们，减放行政审批权限工作任务重、要求高、难度大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，把这项工作抓紧、抓实，确保减放权工作收到实效，为加快服务型、法治型、责任型政府建设、打造良好的经济发展软环境、促进经济发展方式转变做出新的更大的贡献。行政审批会议上的讲话三同志们：十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，第15条---全面正确履行政府职能，对深化行政审批制度改革提出了明确要求。新一届政府更是把转变职能、简政放权作为本届政府的首要任务，仅去年3月份以来，国务院就取消和下放行政审批项目362项，工作力度之大、推进速度之快前所未有，充分体现了党中央、国务院坚定推进改革的信心和决心。近两年来，我们按照《关于精简和调整市级行政审批项目的通知》要求，全面开展清理规范市级行政权力、再造服务流程、推进政务公开等工作，取消和下放了一批市级行政审批项目和非行政许可审批事项，其中市级行政审批事项由477项精简到163项，收费项目由109项精简至13项，审批环节、办理时限、申报资料分别比原来精简约60%、76%和46%，初步完成了“减事项、减收费、减时限、减环节、减申报材料”的“五减”任务，为今后工作打下了较好的基础。但是，与国务院的工作要求相比，与省政府去年发布的《湖北省深化行政审批制度改革方案》的要求相比，我们还存在一定的差距。尤其是一些部门或地方的认识还不到位，还存在揽权惜权不愿改、等待观望不想改等心态，存在放虚不放实、放小不放大、明放暗不放等现象，简政放权的任务依然艰巨。各地要认真贯彻落实市委四届十次全会精神，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，攻克体制和机制的“顽瘴痼疾”，解决“疑难杂症”，切实把深化行政体制改革各项工作推向深入，为全市“双强双兴”营造良好的发展氛围。一、明确改革具体要求。20xx年我市行政审批制度改革的总体工作目标和要求是：深入贯彻落实国务院、省市政府关于简政放权、转变职能工作部署，抓住改革机遇，加大工作力度，推进审批改革和政务公开提档升级，围绕放事、放权、放利，抓好工作推进，实现竞进提质、提速、提效。市审改办结合群众路线教育实践活动，针对行政审批办理过程中暴露出的突出问题，起草了《黄冈市关于深化行政审批制度改革的意见》、《20xx年行政审批重点工作及责任分工》、《权力清单制度》、《流程再造实施方案》等文件，各地要围绕摸家底、抓接放、减项目、晒清单、优程序、强监管等关键环节抓好整改落实，重点做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是继续深入清理行政审批事项特别是行政许可项目。围绕市场主体“法无禁止即可为”、政府部门“法无授权不可为”，进一步精简行政审批事项，打造全省行政审批项目最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优的地区之一。对全市行政审批事项进行全面清理后，编制《黄冈市行政审批事项目录》面向社会公布。二是“接”，就是抓好国务院、省政府取消、下放到我市的行政审批事项的承接落实。市级部门要及时与有关上级业务部门加强沟通衔接，做好承接工作，完善承接机制。进一步加大对县市、区的业务指导，确保上级取消和下放的行政审批事项在县市落实到位。三是“放”，就是进一步推进行政审批权的实质性下放。省政府下放到市一级的审批事项，能继续下放到县级的，一律下放至县一级政府，转给市场和社会的，任何一级政府都不得截留。面向基层且由基层管理更方便、更有效的经济社会事项，一律下放县市、区管理。坚持权力与责任同步下放、权力下放与能力建设同步推进，确保县级相关部门规范有序承接下放的审批事项。四是“改”，就是改进行政审批方式及制度。优化审批流程，建立事中事后监管服务新机制;推进工商登记制度改革，改革完善各类社会组织管理体制机制。改革社会组织登记制度，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，规范对中介服务机构管理。加大政府向社会组织购买服务力度。二、坚持提速便民原则。要缩减审批时限。按照国务院和省政府要求，所有行政审批服务事项需设定承诺期限，承诺期限在法定期限基础上至少缩减三分之一以上时间，审批项目如无明确办理期限的按20个工作日填写，非许可项目按照提速便民的要求，参照许可项目设定承诺办理期限。特别程序有期限的，注明期限，无期限的要按照提速便民的要求设定承诺期限。要精简审批事项。要始终注重把全面清理精简行政审批事项和行政审批收费项目作为简政放权的重点。对现有行政审批事项继续全面精简，按照应减必减、能放则放的原则，进一步取消和调整审批项目，各部门要对照国务院和省政府文件，及时取消、下放、移交相应审批事项，同时从严控制新增行政许可事项。要优化审批流程、减少审批环节。推进行政审批流程再造，进一步减少中间层级、交叉环节和申请资料，简化审批手续，压缩办理时限，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程，切实提高审批效率。三、实行权力清单管理。目前，全市已经摸清了各部门的行政审批服务事项，基本规范了权力名称、行使部门、流程等内容，编制的《黄冈市市直行政审批权力目录》已在市政府网站公布。按照省委、省政府的统一部署，今年我省将建立全省行政审批事项目录动态管理系统，实现对行政审批实施主

　　体、行政审批事项调整或者要素变更过程和结果的信息化管理;编制完成省级行政审批事项目录和市、县级行政审批事项通用目录，并向社会公布。各地各部门要把握好职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明五项原则，抓好“清权”、“减权”、“制权”三个环节，从黄冈长远发展的全局出发，全面梳理职权，确保不瞒报、不漏报，不留死角，并依程序向社会公布，接受社会监督。同时要进一步建立行政审批事项动态管理机制，及时更新调整事项。今后严格按照权力清单目录进行审批，未列入目录的，各部门一律不得审批，严格做到“目录之外无审批”。四、强化组织领导。各地各部门要把行政审批制度改革纳入主要议事日程，完善行政审批制度改革工作领导体制和工作机制，建立健全行政审批绩效考核评价体系，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自深入基层、深入实际，调查研究，着力解决工作过程中的实际难题，确保改革任务落到实处。我市行政审批制度改革工作已由市纪委监察局正式移交到市编办，这项工作涉及面广、工作量大、协调任务重，而各级编办机构编制人员少，各县市区党委、政府要切实增强责任意识、改革意识，推动该项改革扎实顺利开展。各地要配齐配强工作队伍，理顺管理体制，加强工作经费保障，确保县级编办在今年7月底前完成工作承接。市审改办作为全市行政审批制度改革工作的常设机构，要搞好统筹协调，加强指导督办，确保全市行政审批制度改革整体推进。市直各单位特别是各审批职能部门要找准角色定位，明确职责分工，加强协作配合，认真做好职能归并、项目清理、进驻中心、简政放权、职能转变等工

　　作，为基层作出表率。各部门要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全部门深化改革、加强政务工作目标和责任制。各级各部门不论什么理由，决不允许存在“上有政策、下有对策、有令不行，有禁不止”的现象。凡是对市委、市政府深化行政审批制度改革重大决策部署贯彻落实不到位的，要按有关规定，坚决启动问责机制，追究领导责任。，，，xx行政审批会议上的讲话二同志们：这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部门务必高度重视，深刻领会。一减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加

　　快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。二减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高

　　政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。三减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效一认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县市区政府主管部门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。二坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责

　　任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。三突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展一高度重视，精心组织。这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门

篇七：在行政审批局年度大会上的讲话

　　市政府行政审批服务中心工作报告

　　市行政审批服务中心主任

　　屈登奎

　　（2010年3月24日）

　　各位领导、同志们：

　　市政府行政审批服务中心自2002年7月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政审批服务中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的典范”，为实现我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。下面，我简要总结以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之处请批评指正。

　　一、工作回顾

　　截至2009年年底，中心共受理各类行政许可及服务事项167001件，其中即办件107993件，承诺件58801件，补办件91件，退回件116件。承诺件办结58777件。总办结率99.99％，即办率64.67％，承诺件办结率为99.96％;投诉处共受理了108件各类群众投诉，接待上访、口头反映、咨询问题的群众近万人（次）。做到了事事有交待，件件有落实。

　　（一）坚持求实创新，积极探索行政审批新模式。

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　　行政审批服务中心始终坚持以体制创新推动和引领行政审批制度改革的新发展。一是建立了新的运行模式。实行了“一站式办公，一条龙服务，全过程公开，规范化管理”

　　的运行模式。二是实行了新的管理模式。在不改变人员编制、项目归属的前提下，中心与有关部门建立了一套完善的项目监管、人员管理和工作考核的规章制度，规范了管理，保证了中心的有序运行。三是探索了新的审批方法。将原来分散、封闭的审批方式改为集中、开放的审批方式，即办件、答复件由窗口当场办结，承诺件按承诺时限办结，方便了办事群众，提高了办事效率。四是拓展了新的服务方式。根据外来投资商的要求，中心主动同招商局等单位联系，实施跟踪服务，为外来投资者提供了更加方便快捷的服务，改善了我市的投资环境。

　　（二）强化项目监管，不断规范行政审批运作秩序。

　　中心牢牢抓住项目监管这个关键环节不放松，坚持靠强有力的监管有效规范行政审批秩序。一是界定进入项目范围。本着

　　“把与人民群众息息相关的行政审批项目集中在中心办理”这一指导思想，把进入中心的项目定位于“三个面向”，即面向企业和其它经济组织，面向群众，面向外来投资者。部门与部门之间的审批项目暂不进入中心。基于这一考虑，中心配合有关单位对市直单位的行政审批项目进行了清理，经与有关部门协商后，把223项行政审批事项集中

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　　到中心办理，最近再次对行政许可审批项目进行了清理，并筛选新增了140项纳入行政审批服务中心。二是对办件全程监管。依据“六件管理”和“六项制度”的要求，利用中心管理系统对窗口办件的全过程进行跟踪监督，督促窗口按要求按时限办结，对发现的问题及时做出处理；中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握办件情况，发现窗口办件中存在的问题，督促窗口整改；对办件办理情况坚持每季度总结，编辑成《情况反映》，报送市上有关领导、同时向窗口单位和窗口进行通报。三是抓办件提速。为进一步提高效率、方便办事群众，制作了“窗口服务告知单”，在窗口落实“一次性告知”；主动协调窗口单位，给窗口充分授权，简化了审批程序；同时各窗口主动压缩承诺时限，给办事群众提供了最快捷的审批服务；坚持开展学业务、学法规，全面提高素质，进一步提高了工作效率。

　　（三）构建监督体系，严格规范行政审批行为。

　　一是推行阳光下作业，从源头上进行监督。依据审批项目“六公开”的要求，中心把服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准等六项内容制作成办事指南，在大厅公示栏、触摸屏、电子显示屏、中心网站上予以公布；按照服务内容的不同，把受理的审批事项分为即办件、承诺件、补办件、联办件、上报件、退回件，明确各自办理的办法，方便办事群众对办理过程的监督和投诉，真正

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　　做到以公开促公正，以公正促公平。二是实行“一口收费”，对收费进行监督。中心设立收费窗口，对进入中心的收费事项，由收费窗口负责统一收取，使收费情况得到有效管理和控制。三是设立征求意见信箱和投诉信箱，从社会层面上进行监督。其主要目的是接受群众的意见和建议，受理行政审批服务中心各窗口工作人员因服务态度、工作作风、办事效率、廉洁等方面的投诉和举报，更好地接受群众监督。

　　（四）完善服务功能，积极营造行政审批良好环境。

　　服务是中心的宗旨,也是中心存在和不断发展的根本，我们一直坚持拓展服务功能、改善服务环境，推动中心向更高层次发展。一是推行审批科室整体进中心。2004年7月，为深入贯彻落实《行政许可法》关于“相对集中行政审批权”的有关精神，我市提出：行政审批项目部门内向一个科室集中，有审批职能的科室向中心集中。工商局等单位，对内部科室进行重组，把有行政审批权符合进入中心的项目集中到一个科室，统一进驻大厅。机构和体制上的改变，增强了功能，提高了效率。二是优化服务环境。在优化服务环境上，我们坚持软、硬环境一起抓，一起改善。在硬件设施上，开通了中心网站，设臵了电子触摸屏、电子显示屏，设立了咨询台，开辟了公示栏、办事指南，窗口制作了窗口服务告知单，窗口人员实行亮牌服务。在软环境建设上，在窗口人员中开展了“学业务、练技能，比效率、比服务”的“双学双

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　　比”活动，窗口工作人员基本达到了对行政审批政策、法规熟知，对办件业务熟悉，对微机操作熟练，热心接待每位办事群众，尽心办好每件事项。

　　（五）加强内部管理，不断提高行政审批服务质量。

　　一是健全制度，实行严格管理。中心先后制定并逐步完善了《金昌市行政审批服务中心工作规范》、《金昌市行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》、《金昌市行政审批服务中心服务窗口投诉受理制度》等40多项规章制度和管理办法。依据相关制度，从项目受理、服务态度、服务质量、相关收费等方面实施严格管理，保证了中心的平稳运行。二是定期考评，提高队伍素质。窗口工作人员的能力素质决定着服务的质量和层次，我们始终坚持以考促管、以评促管，全面提高队伍素质。坚持开展“每月一评”活动，每月对窗口工作人员熟知管理制度、熟悉办件业务、熟练使用微机情况进行考核，并将平时的办件办理、录入、统计计入考核成绩；坚持开展“每季一授旗”活动，结合每月的考核成绩，采取自下而上推荐，主任办公会研究决定，评选“流动红旗窗口”和“服务标兵”；坚持开展“年底一表彰”活动，综合全年考评情况，年底统一实施表彰，对先进窗口和个人给予奖励。三是开展活动，增强凝聚力。中心通过举办文体活动、征文比赛、外出考察学习等活动，加强交流与沟通，培养集体荣誉观念，不断增强中心的凝聚力。四是加强与窗口

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　　单位协作，形成管理合力。中心坚持每季向进驻窗口单位通报大厅项目办理、人员管理等情况。定期不定期和窗口单位负责人交流看法，座谈讨论并及时解决工作中遇到的困难和问题，使中心和窗口单位相互配合，形成合力，有力推进中心的各项工作顺利开展。

　　二、存在的问题

　　我市行政审批服务工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，与党和政府的要求，人民群众的愿望还有一定的距离。

　　一是一些部门思想认识不到位，对行政服务工作不够重视。项目进入不够充分，授权不到位。特别是有些部门将项目及人员撤出大厅。致使行政审批服务中心的窗口、服务人员、行政许可及服务事项相应减少。

　　二是对行政审批服务中心窗口授权不充分，“两头办理”、“体外循环”的现象仍然存在，个别窗口仅起到了“文件收发室”的作用。

　　三是没有按照政务公开的要求，全面公开行政许可（审批）和服务事项的依据、条件、内容、时限和结果，特别是没有全面公开审批权力运行的关键部位和环节，仍然存在模糊操作的行为。

　　五是服务手段落后、设备老化严重，不能满足网上办公、网上审批的要求，无法达到信息化建设和创建全国文明城市

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　　的要求。

　　总之，行政审批服务中心的发展大致经历了两个阶段。成立初期，大厅运行情况良好，深得人民群众欢迎;近几年，发展相对滞后，跟不上社会经济发展的需要，引起社会舆论的广泛关注，对此，市委市政府高度重视，在广泛调研、听取各方意见后，决定召开这此会议，解决相关问题。

　　三、下一步工作打算

　　（一）全力推进“两集中”、“两到位”行政审批制度改革。

　　“两集中”指的是具有行政许可职能的部门和单位将行政审批职能集中归口到一个科室，实现单位许可职能的“小集中”;该科室再成建制进驻行政审批服务中心办公，进行“大集中”。“两到位”指的是政府公布的、纳入政务公开的行政许可和服务事项进入行政审批服务中心到位，单位在行政审批服务中心窗口成为本单位实施行政许可的唯一窗口；审批权限授权给窗口到位。

　　“两集中”、“两到位”可以说是保证行政审批服务中心运行的生命线。没有“两集中”、“两到位”，建设好行政审批服务中心就是纸上谈兵，搞好行政审批服务工作也无从谈起。我们要深刻认识“两集中”、“两到位”的重要性，办好服务窗口，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

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　　（二）建立网上政务大厅，利用现代信息技术提升服务水平。

　　通过实践，我们认识到现代化信息技术在提升大厅服务水平方面发挥着极其重要的作用。我们要积极行动，争取市委市政府大力支持，投入资金更新和改造网络和计算机设备，适时建设网上政务大厅，实现大厅服务与网上办公、网上审批同步，提高办事效率，提升服务水平。在建立网上政务大厅的同时，市监察局也将同时建立电子监察系统，对行政服务大厅的办件过程进行全程监督。

　　（三）加强管理，巩固发展。一是抓好制度建设，并抓好落实。以《

　　金昌市人民政府关于进一步加强行政审批服务中心工作的通知》为指导，在管理上下功夫，制定出一系列切实可行、操作性强的规章制度，做到用制度管人，用制度管事。二是要随着国家行政体制和行政审批制度改革向纵深推进，不断创新，学习好的经验，结合我市实际，研究与时俱进的新思路，为领导决策提供依据。三是要充分发挥行政审批服务中心在构建责任政府、服务政府、效能政府、廉洁政府中的独特作用，通过自身的不断努力赢得领导的重视和支持，让人民群众满意。

　　各位领导，同志们，我市行政审批服务工作任重道远，要做的工作还很多，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委市政府的正确

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　　领导下，以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实的工作，把我市行政审批服务工作提高到一个新的水平，为优化发展环境，建设和谐金昌做出新的更大贡献。

　　谢谢大家。

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篇八：在行政审批局年度大会上的讲话

　　局长在XX年度工作总结暨XX年工作部署大会上的讲话

　　今天的会议是经过局党组反复研究决定召开的。开这次会，有三个主要任务：一是总结XX年度的工作，目的是看到我们的优点，同时看到我们的不足，使我们更进一步奋发有为；二是表彰XX年度工作中做出了优异成绩、各方面表现突出的单位和个人，另外还有一个文明创建的单项表彰，因为文明创建是去年的重要工作，全国文明城市创建夺得金字招牌，我们功不可没；三是认清XX年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、说得清楚，才干得清楚，在这个思想观念上指导我们的工作。我从去年12月29日到城管局后，做了大量的调查研究，工作思路只要不离不开主线，主心不偏离，就能够把握住。下面，我讲两个方面的内容。

　　一、XX年工作来之不易

　　这是我们在座各位共同努力的结果。我讲六个方面：

　　第一，日常管理上“坚持不懈”，市容环境更美。这个方面有四点：一是坚持把卫生保洁作为第一要务。严格执行19小时“两扫全保”服务制和“30分钟巡回保洁法”，每周全方位冲洗、清洗主次干道和人行道两次以上，市容卫生质量不断提升。二是坚持把市容秩序作为突出环节。对占道经营较突出地段早晚无缝对接管理，实行户外广告“日巡查”制度，城区市容秩序全面改观。三是坚持把扬尘撒漏作为治理重点。围绕施工运输、夜市经营、非法燃炮开展污染防治，有效杜绝大气污染重症。四是坚持把窗口部位作为城市“脸面”。持续加大车站广场绿地养护、设施维护、执法疏导、文明劝导力度，塑造了良好的对外窗口形象。

　　第二，行业建设上“民生改善”，幸福指数更高。幸福指数提高、民生改善有四点:一是自身基础不断夯实。环卫局××东风湖、临港新区两处环卫专业停车场；园林局搭建“岳阳花讯”公共微信和短信平台；城管支队接管学院路、北港北路等路段市容执法；市政公司改制进入收尾攻坚阶段；路灯处新增约800平米的材料堆场；土石方办对城区通信塔实行“四个统一”管理；户外广告公共场地和设施占用费试行标准出台实施；火车站广场办、沿湖管理中心等单位解决了多年紧张的办公用房；城管信息网站成功升级改版并与政务网整合；“数字城管”完成一期项目地理信息普查的更新采补等工作。二是设施建设有序开展。环卫局完成城区16座公厕垃圾站整体提质和设备升级改造，对86座公厕配齐了无障碍设施。园林部门实施了青年西路林荫道、沿湖路绿化提质、琵琶××立交桥立体绿化工程和金鹗公园消防二期、南湖公园北门广场、五里牌小游园建设。市政部门修补损坏路面3万余平米、人行道23万平米，改造无障碍坡道219处，补建城区消火栓101台。路灯这一块完成欣园西路、龙山路、龙舟路等路灯新改建和亮化工程。三是民生实事全面落实。公共自行车租赁系统一期正式投入运行，累计使用

　　超过678万人次。花果畈垃圾处理场实施整体维护改造，启动填埋气回收综合利用处理项目，垃圾无害化处理率达100%；督促县市区加大生活垃圾收转运和旧场整治，垃圾无害化处理率达95%。云溪至长炼天然气长输管线全线贯通并实现供气，全市新增管输天然气用户超3万户。四是重点项目加速推进。这里有三个事：地下弱电综合管网依法选定投资单位，并按弱电规划依法依规稳步推进，有所成效。中心城区亮化工程去年5月底全面竣工验收。垃圾焚烧发电确定落地云溪静脉产业工业园，进入规划选址阶段。

　　第三，管理方式上“改革创新”，工作标准更严。这里表现在四个方面：一是错时分类管理深度推进。合理将时间、路段、气候、天气等情况进行划分，科学组合出蹲点把手、重点巡查、增加保洁等20多种应对举措，既打造出南湖大道等一批市容卫生亮点，又攻克了重点时段和重点地段的市容卫生难点。二是市场改革步伐不断加快。对外将千亩湖走廊和部分庭院的环卫服务面向社会公开招标，对内实行垃圾运输短途“计片”、长途“计量”、道路清洗“计效”、单位庭院清扫保洁“计时”等多种承包形式，促进了卫生质量的稳步提高。三是督查考评措施强效实施。重点将“数字城管”系统客观评估数据纳入整体考评，建立了市与区之间、单位与单位之间市容秩序和环境卫生的日督查、周巡查、月讲评制度；同时按城市管理时段特点划分267个节点，进行

　　精细化考评，促进了区与市的整体联动。四是监督指挥功能充分发挥。全年高效处置各类城市管理问题30余万件，有效处置率达98%，在政府12345热线办理工作考核中均为A级，位居全市前列。

　　第四，服务保障上“优质便民”，社会赞誉更多。这方面我们做了四项工作：一是做优节会假日环境。持续深入开展清洁家园整治月活动，组织系统干群在城区11座主要桥梁扫雪除冰，保障了整洁有序的节会环境、恶劣天气下市民的安全出行。局领导坚持带班值守，各单位参与集中巡查，抽调精干力量加强市容秩序和卫生保洁力度，确保了视觉范围无垃圾、无污染，临街主道无乱占乱停等现象。二是做细校园周边保障。重点整治夜市经营、门店商业噪音污染，尤其是高考期间加强对校园周边环境的整治，使校园周边环境整体上实现了清洁和通畅两个目标。三是做实活动接待保障。在公园广场、车站周边、进出道路等窗口部位，以及考察线路、活动周边和宾馆驻地，精心做好“美化净化亮化”等工作，先后高标准完成20多次重要接待和大型活动服务保障任务，实现了“零失误”的目标。四是做美公园广场环境。成功举办“菊香金鹗·花韵巴陵”菊花展览，吸引了成千上万的市民游客；××南湖公园1600多平米健身休闲场地，定期组织开展山林清杂等活动，城市公园和广场成为市民茶余饭后的最佳去处。

　　第五，文明创建上“问题导向”，城市品位更优。这方面主要抓住了四点：一是以“标准”为要求抓创建。按照全标准、全覆盖、全落实、全员参与、全部精力、全力以赴的“六全”要求，促推文明创建标准的落实。二是以“软件”为载体抓创建。出台公益广告免征优惠措施，利用多种媒介开展社会主义核心价值观宣传；组织城管志愿队伍深入背街小巷、公共场所、居民社区，开展千余次志愿服务活动。三是以“硬件”为指标抓创建。对主要路面、人行道及车辙集中修复处置，重要路段1200余块灯箱广告规范保洁，所辖的垃圾收集运输设施、桥梁防幢墙以及1.8万余路灯灯杆全部刷漆见新。四是以“整治”为突破抓创建。系统开展了街面环境、人行道停车、农贸市场周边、“广场病”、车站广场、交通秩序等综合治理，城区市容环境实现综合好转。正因为如此，我们为全市夺取全国文明城市这块金字招牌做出了突出贡献。

　　第六，队伍建设上“从严要求”，工作干劲更足。这方面我们抓了四项内容：一是抓学教活动转作风。按照中央省市党委的要求，认真扎实的开展“为民务实清廉”的群众路线教育活动，完成了教育学习、问题查摆、建制整改等学教活动各项任务，补了精神之“钙”、查了作风之弊、祛了行为之垢，有效推进了各项工作。二是抓基层党建树形象。把党建工作纳入了年度绩效考核范围，机关党委按照党组要

　　求，扎实了开展了“道德讲堂”、基层党建示范单位“三级联创”等系列活动，使党建工作落到实处。三是抓党风廉政重执行。持之以恒开展作风建设，从完善监督方式、提升机关效能入手，向管理对象发放近万份“城管廉政监督卡”，深入推行步行看城管、局长值班日、集中巡查、挂销号等制度，使局系统的务实清廉形象有所提升。四是抓依法行政增效能。坚持正确的用人导向，定期组织执法队伍学法考试和封闭式整训，积极争创依法办事示范窗口单位，深入开展行政审批专项效能监察及制度廉洁性评估，局系统形成了依法管理、依法办事的良好局面。

　　从这六个方面看我们的工作，我有三个感受：一是日常工作卓有成效；二是中心工作圆满完成；三是队伍建设充满活力。我深深感觉到政令畅通，深深感觉到团结和谐，这是我们队伍充满活力的两个标志。回顾总结XX年度的工作成效，这些工作成绩的取得我认为有四个原因：一是有市委市政府的坚强领导；二是有上级主管部门的精心指导；三是有城管系统从局党组到下属各单位班子的顽强拼搏；四是局系统干部职工的辛勤劳动。正是基于此，我们去年在全省城市卫生暗访中抽检排名第一，在全国文明城市创建中做出了重大贡献。“舒适宜居的城市环境”已成为我市对外推介的一张靓丽名片。我们在部门工作市级评比中，先后获得了综合绩效考评、党风廉政建设、综治平安建设、政协提案办理等

　　多项工作先进。这是我觉得客观、清醒的总结我们XX年度的工作，这些工作来之不易。这是我讲的、向各位报告的第一个问题。

　　二、XX年更应奋发有为

　　这里我向各位报告六个问题：

　　第一，要明确一个目标。目标引领方向，目标凝聚力量。XX年城市管理的总体目标是：以中央、省市会议精神为指导，以推进智慧型城市建设为载体，以创新城市管理为手段，以转变城市管理职能为方式，全面提升城市管理水平，为把岳阳建成“湖南通江达海新的经济增长极”而争光添彩。智慧型城市的两个特点是：信息化平台、智能化管理。这个目标按我个人理解，实现需要一个过程，但不是今年一年。我们要保持这个战斗力，要精准发力，要转守为攻，要坚持底线思维、问题导向，这是我说的第一个问题。

　　第二，要提升“三化水平”。什么是“三化水平”？我认为：一是精细化，二是标准化，三是网格化，这是我们城市管理的努力方向。精细化是管理标准，标准化是管理目标，网格化是管理保证；精细化、标准化又是工作要求，网格化则是工作责任、落实责任的重要途径；没有网格化，精细化、标准化无从落实；只有精细化没有标准化，管理上不了档次。我们要把标准化贯彻到精细化的全过程，以网格化推动精细化和标准化水平的提升，真正把城市管理工作做到位，在做

　　到位的前提下做好。这个问题我们将来再把它具体化。一是在提升精细化管理水平上：我们要按照现代城市治理的理念，把各部门精细管理的要求和具体方法落实到城区每条街道、每棵树木花草、每家门牌门店、每样设施、每个工地、每块广告。比如路人走过的每条街道都有他的风格和景观，就要按照精细化的标准来落实，我觉得必须做到。二是在提升标准化管理水平上：标准化和精细化是一个问题的两个方面，精细化要建立在标准化的基础之上。我们要按照高标准、操作性、长效化的原则，对七大块的管理内容，区分不同的管理街道、不同的管理事务，制定不同的管理标准，一条街一条街的进行细致规定，每条街都要有精细化和标准化的要求。在此基础上，标准化和精细化还要实行动态管理，3至5年更新一次。这个问题我们还要具体研究。当我们提一个管理理念，必须要有本事来实现。我前段讲城管干部有没有本事要具备四个条件：管理理念新，本领足，工作作风实，遵纪守法。管理理念就要体现在精细化、标准化、网格化的理念下。三是在提升网格化管理水平上：我们要以城市整体规划、路网规划和详控规划为蓝本，实行“定员、定时、定责、定路”四定网格化管理责任制，让每位管理者熟悉路段，了解职责范围，并能够按照标准化、精细化的要求，实现挂图“作战”，解决众多责任交叉区域的管理顽症。我们有职能交叉，包括区县有交叉，系统内有交叉。昨天晚上“数字

　　城管”给我报告一个情况，有个地方有垃圾，在管理职能上可能有交叉。要解决众多交叉领域的管理顽症，靠什么？就是要靠网格化。我们怎样把城市管理落到实处，就是要提高我们的这“三化水平”。

　　第三，要抓住“四个重点”。一是环境卫生要强基础。环境卫生是城市管理的基础。这个基础怎么抓？我觉得一要管理上细，二要行动上快，三要效果上净。管理细就是环卫局方局长提出来的。我认真看了环卫局去年的工作总结和今年的工作谋划，这个材料就提出了管理上细、行动上快、效果上净。要在细上、快上、净上实现常态化、持续化，来提升环境卫生管理的整体水平。环卫部门怎么搞？我觉得：首先，要坚持高效机械化作业，更加科学地实现清扫和清洗、机械和人工的有机结合，使有限资源发挥更大的效益。我们环卫部门有1.2个亿的环卫经费保障，当然管理难度大，管理范围不断在拓展，能不能在不增加成本的前提下，来发挥环卫部门的主观能动性，充分发挥机械有限资源高效作业的效用。其次，要根据环卫部门动态性和突发性强的特点，完善环卫应急管理机制，把环境卫生的负面效应减少到最低程度。这里有垃圾，那里有污染，很敏感。我到城管局来两个多月的时间，收到了7条书记市长的信息，我在畜牧局工作一年，搞不好1条信息都没有。为什么？因为城管系统的工作敏感，问题具体，领导要求高，社会关注度高，尤其是环

　　境卫生，但环境卫生做得好要肯定。再次，要持续开展城区环境卫生等攻坚整治行动和爱国卫生运动，让城市更加洁净、宜居。同时，要统筹考虑好水上垃圾、餐厨垃圾、飞车垃圾等问题。这三个问题，是我们环境卫生的薄弱环节。关于飞车垃圾，这里我展开讲一下。我当一把手明确做到四条：总揽不独揽、善断不武断、大度不失度、信任不放任。那么当副手也有四条：到位不越位，补台不拆台，分工不分家，服从不盲从。我过去看到飞车垃圾从来不管，有一天看到飞车垃圾我就跟着他车跑，跑的时候就联想，又没有执法资格，抓到他怎么能执他的法呢？再说他说没丢我又能怎么办，我有原始的依据能证明这一点。更重要的是，能不能够有效的把这个问题解决，对他施以约束、给予处罚。我不是为了搞城管，不搞这个事。过去我每天晚上不坐车，骑单车回去，锻炼身体。到了城管局以后，出门就是工作、上街就是管理，每天晚上散步，我注意城管工作的问题，为什么？这是到位，是不越位，那么当其他局长管这个事，你就越了位。是不是这么一回事？我们在座的各位副手，你们能具备这四点么？我们针对飞车垃圾、餐厨垃圾、水上垃圾三个薄弱环节要开展专项整治，也要纳入议事日程，当然有难度，同时也有个过程。我反复讲这个问题，因为是三个难点、也是三个盲点，同时随着环境卫生水平的不断提升，他们又是三个热点。没有环卫水平的提升，人家不会关注这个事，提升了，整个城

　　区环境卫生好了，就会关注了。像人吃饱了，衣穿暖了，就关注住房问题了。人的需求层次不断提升，所以环境卫生要强基础，这是我们四个重点中的第一大重点。二是城管秩序要破难题。城管秩序是城市管理的关键。这既是城管支队的工作，也是整个城管系统的工作。城管秩序有三个问题：乱搭乱建、出店经营、占道停车。这三个基本问题，解决好吗？没有解决好。是我们至今努力却没有完全做好的，有客观原因，但主要是我们的主观原因。在这三个问题上：首先，对乱搭乱建要从源头上杜绝乱搭乱建滋生的土壤，早介入、早预防；建立举报奖励和宣传引导机制，以迅雷之势抢占制止乱搭乱建工作的最前沿；尤其对反复劝导无效、顶风违规的要依法严厉打击，形成强大的执法威慑力。通过大力宣传引导，通过有奖举报机制的建立，通过依法严格的执法来规范。其次，对出店经营要采取规范划线、强行入市、错时管控、综合整治等措施，有效解决出店占道易反弹、易反复等问题。我认为，出店经营和占道经营是一个问题，出了店就占了道，我经常看到每条街道都不同程度表现出这个问题。要规划，要划线，要规范，要求每个门店经营者都知道哪些地方越了线就是出店经营；要强行监管、阻止管控、综合整治。要采取这些措施，防止出店经营反弹多发易发的现象。你治住了，他容易反弹，很容易多发、易发，你不在现场监管，他就很容易出问题。再次，对占道停车要加大人行道停车管理执法

　　投入，增加人员、车辆、执法装备，联合公安交警等部门开展综合执法；加大社会车辆疏导停放管理力度，争取启动琵琶××立交桥、枫桥湖路两处社会停车场建设。破难题，怎么破？每个方面都有难题、难点，在你的区域范围内，有的路可能管得好，有些路可能管得不够好，说不定还不好。今天穿制服来的都是城管支队的，城管支队今年怎么搞，把这三个问题解决好了，你们功德无量。三是美化亮化要提水平。美化亮化是城市管理的根本。首先，园林部门要大力实施城市林荫道路、公园、小游园和广场林荫景观、单位庭院小区绿化、林荫停车场等“六大工程”建设，不断优化园林品质。

　　其次，在城市主要公园、广场、车站和主要街道、主要出入口、重要节点，要通过摆花造景、装饰美化、景观亮化等形式，突出美化的主题和特色，增添城市文明活力，彰显城市观赏魅力。我觉得我们在出入口、车站附近、广场、公园、城市主要节点的城市美化整体上还可以。园林局黄局长说，我们的立交桥搞了立体绿化，但我们的花还不明显，看不出是花，比如金鹗中路美化这块，要借鉴外地的先进经验，来提升我们的美化水平。再次，路灯部门要加大路灯光源改造，重点对照明亮度不高或暗区路段的路灯进行改造，提高照明度，把亮化工作做好，巩固城区路灯亮灯率和灯具完好率；要强化亮化设施考评，建立规划设计、申报评审、修改审批、建设督查、验收监管的亮化管理新机制，把亮化建管

　　提升到新的高度。我们的亮化总体还可以，但也还有问题，现在主要是维护问题、盲点问题、整体不协调的问题。四是文明引导要树形象。城管系统应该是文明的窗口。我们要以“规范行为，典型示范”为要求，加强文明形象建设。在这个问题上，城管队伍要特别注意解决好三个问题：乱窜乱插、穿越马路、乱丢垃圾，要杜绝这些自身不文明行为，成为文明的表率、典型和示范。城管系统干部职工要成为我们城市文明的引领者和示范者。做没做到，自身要率先垂范。为什么把文明引导作为工作重点，我来以后，觉得城管工作有四个工作重点，通过大量反复的调查、研究和思考，我认为，环境卫生是基础，城管秩序是关键，美化亮化是根本，文明引导是形象，同时也是目标。这四个是城管工作的重点，把这四个方面的工作做好了，就抓住了工作重点。

　　第四，要办好“九件实事”。一是调整行政审批和执法职能。严格按照省市文件要求，按期完成下属机构行政审批、行政许可、行政执法职能的调整和上收，理顺城管体制和内部管理职责，畅通渠道，在调整过程中强化职能管理的权威。没有文件、没规定的不搞，请下属单位、机关各部门要高度维护。二是搞好市政公司改制及相关工作。市政公司最近有些不稳定，原因是多方面的，根本问题不在改制问题上。我看市政公司一些上访的都开小车上访，为什么比较困难的不上访，为什么那些开小车、有些家产的、富有的要上访，为

　　什么要制造不稳定因素，他是别有企图。我们处理这类问题要依法依规，我们党组反复研究要依法依规，也是我们的底气。改制要解决五个问题：完成职工的身份置换，把没置换身份的置换到位；依法解决改制过程中合法性的遗留问题；年内完成机构设置，市政公司改制后要成立市政维护管理处；出台市政一级资质管理规定，规范有序的使用资质；对现有劳务人员实行竞聘上岗，市政用人要采取公开招聘制，不准搞歪门邪道，新增的工作岗位，通过公开招聘使用，越是复杂，越要按规矩办，非正常渠道打横幅有什么用，是非常不明智的做法。我们要改制到位，让改制利益得到保障。市政公司改制班子要加大工作力度，高度维护城管系统的社会稳定大局，我反复讲、公开坦率的讲，改制工作要做好，相关工作要做好，稳定工作要做好。留守的20几个人，将来在我们成立新机构、解决身份的时候，如果没有把改制的问题解决好，身份问题是不能解决的。三是加快垃圾焚烧发电项目建设。2016年底，花果畈垃圾场就无法再消纳垃圾了，这个事搞晚了，是十万火急的工程。现在怎么搞：把规划选址落地；确定投资单位，完成项目实施的合同签订；依法依规办理用地审批手续；完成项目设计；力争今年启动项目建设。虽然我们的选址现初步确定在云溪，但目前规划选址还未落地。四是启动城市地下管廊建设。地下综合管廊是一项城市基础性工作，要加大力度，按照市政府的统一部署：做

　　好全面普查；编制专项地下管廊规划；继续争取申报成为试点城市；力争启动施工建设，尤其要结合弱电综合管廊建设。五是升级数字城管软硬件设施。我们的考评是“主抓手”，“数字城管”是“千里眼”。“数字城管”升级有两个问题：完成数字城管硬件提质改造；完善数字城管指挥平台建设，切实解决软件功能单薄、硬件负荷过重、平台建设滞后、规范标准缺失等问题。在提质改造过程中，同时要配套并强化机关会议室建设。六是完善公共自行车租赁系统。落实二期建设资金，力争启动二期规划建设，增加5000辆公共自行车、210个站点、4个配送中心，扩大公共自行车受众人群和使用覆盖面，创优惠民品牌；同时要加大相关设施维护管理力度，着力缓解城区交通压力。七是实施城市美化亮化建设。做好两项工作：6月底前完成岳阳大道中心绿化带景观亮化改造，将其打造成推介岳阳形象的亮点和品牌；完成学院路南湖大桥至殡仪馆段东侧、职院至殡仪馆西侧路灯配套工程建设，解决困扰周边居民和学生多年的夜间安全出行问题。八是改善城管工作人员户外工作环境。争取更多的政策和社会支持，结合公共自行车公共服务亭建设，完成综合岗亭建设，不断改善一线工作人员户外工作环境和条件。九是机关庭院和办公楼维修。城管局应该是城市文明的窗口，我们整洁文明的形象还不怎么理想，要创建文明机关形象，加强文明窗口单位建设，完成两个院落及办公楼的维修。此外，省市还有四件实事，省里两件、市里两件，要认真抓好。省实事方面：一是要完成管输天然气新增用户省定任务；二是要继续做好县市区垃圾无害化处理设施建设的协调联络和督查整改工作，科学规范城区生活垃圾的收运和处置，确保县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。市实事方面：一是要完成中心城区56座公厕和18座垃圾站提质改造，打造公益便民设施的亮点；二是要整治中心城区建筑围墙外的噪声扰民现象，实现投诉受理率、投诉按期处理率均达到100％。这两件实事在政府工作报告中有明确规定和要求。办好这些实事，是城管系统提升地位、增强实力、树立形象、改进作风的有效载体。

　　第五，要强化“五项管理”。一是强化考评管理。要进一步扩大考评范围和覆盖面，细化量化考评指标，增强考评工作的科学性、公正性，使之真正成为工作的晴雨表，事业的助推器。二是强化制度管理。建立一整套涵盖内部事务、外部管理的科学合理的制度体系，把机关制度建全，通过严格的制度来管人管事。首先，领导模范带头，强化制度的执行。提三个要求，当领导一要公道正道，二要率先垂范，三要严于律己。不具备这三条，在哪个单位当领导都是没有权威的。有一句话：大公无私是圣人，先公后私是贤人，有公有私是好人，先私后公是庸人，损公肥私是坏人。所以在严于律己的问题上，要做到公私分明，有制度按制度办，没有

　　制度商量着办。其次，执行有力，各项制度的生命力和权威的执行，要用检查、督查、调度、讲评、考核、评议等办法，保证制度执行的效果。再次，监督有方，通过局纪检监察室以及外部各种监督手段的综合运用，强化对各项制度的落实，保证制度的权威。三是强化绩效管理。全面推行“以岗定责、以责束人、量化考核、奖惩兑现”的绩效考核机制，通过对各单位、各科室细化考核内容、实行目标管理、严格奖惩挂钩等方式，激发干部想事、干事、成事、不出事的工作热情，提高应对工作挑战的能力和水平。四是强化设施管理。首先，制定年度设施维护计划，根据各类管理设施的结构性能、质量状况、运行情况来编制。其次，实行设施维护的痕迹化管理，建立每日巡查维护机制，通过翻阅管理记录随时清晰的记录管理过程，确保故障问题及时排除。再次，强化设施档案管理，完善各类档案资料，设立专门的台帐，健全设施维护档案。此外，落实设施管理制度保障，加快桥梁维护、城镇燃气管理等规范性文件的出台，开展城市环境卫生专业规划、城乡环境卫生一体化治理规划、主城区绿地系统控制性详细规划、城市排水防涝规划等编制工作，实现设施管理的科学性、系统性和可持续发展。第六，强化队伍管理。四条路径：首先，调整领导分工。按制度三年调整一次，对事不对人。为什么调整分工，目的是使党组成员都了解熟悉其它岗位的工作情况，从而了解整个工作大局。其次，干部多岗交流。进行科级干部交流，包括科级干部以下的，通过交流来熟悉不同岗位工作情况。再次，加强学习培训。此外，强化年度绩效考核。通过调整领导分工、干部多岗交流、开展学习培训、强化工作考核等多种管理手段，广泛调动干部的工作积极性，激发工作热情，增强履职能力，提高工作的执行力、凝聚力，全面提升城管系统干部的综合素质和工作水平，打造一支管理理念新、履职本领强、工作作风实、遵纪守法的优秀干部队伍。我对城管干部队伍反复讲四条标准：管理理念新，履职本领足，工作作风实，遵纪守法。有了这四条，我们队伍建设就会有成效；没有这四条，或者缺一条，我们队伍建设就会有问题。今天不是讲党课，我稍微讲一下。叶挺在《囚歌》中说的：“为人进出的门紧锁着，为狗爬出的洞敞开着”，是这么一个意思吗？我记得不是很准，“我渴望自由，但也深知道，人的身躯哪能由狗的洞子爬出！我只期望着，那一天地下的火冲腾，把这活棺材和我一齐烧掉，我应该在烈火和热血中，得到永生”，是这么一句话吗？这就是原则、就是人格。印度的国父圣雄甘地讲过，七种东西可以毁掉一个人。哪七种东西呢？不劳而获毁掉一个人；昧心享受毁掉一个人；没有人性的知识毁掉一个人；没有道德的商业毁掉一个人；没有贞洁的牺牲毁掉一个人；没有原则的政治毁掉一个人；没有人格的科学毁掉一个人。这七种东西能够毁掉一个社会、毁掉一个国家、毁掉一个民

　　族、毁掉一个人。不劳而获也是的，可以毁掉一个人、毁掉一个家，一个社会整个是一个不好的社会。人要有境界，要站得高、看得远。年轻时不犹豫，把事搞好，留下一个好名声，到老的时候不后悔。我为城管局做了哪些工作可以说，留下工作业绩、工作痕迹，在退休时可以大胆的说，对同志们要能够大胆的理直气壮的讲这句话，讲得起话。毛主席诗词里有句：天井四四方，周围是高墙；清清见卵石，小鱼囿中央；只喝井里水，永远养不长。国学大师南怀瑾说：人有三个基本错误是不能犯的，一是德薄而位尊，二是智小而谋大，三是力小而任重。人就是怕犯这三种错误，人要清醒、要有人格、要有境界。只有“三有”才能全面提高我们干部队伍的素质。

　　第六，要落实“六大措施”。一是严格依法依规。一方面要始终坚持按政策办事、按原则办事、按制度办事，执行各项管理制度、规范性文件要求、审批许可事项严谨规范、不偏不倚、一视同仁、公私分明，做到以公心促公正立公信。另一方面要积极推行法律顾问制度，推进执法职责、程序、责任法定化，严格执法人员持证上岗和资格管理，坚持教育为主、处罚为辅、执法全过程记录，重点规范行政处罚等执法行为，促进队伍依法行政。二是提高工作效率。重点在抓落实和提高执行力这两点。怎样抓落实？抓落实是领导的基本功、基本环节，也是工作能力的标志。唱功好做工差、会

　　上热会下冷、先紧后松，这是落实不到位、落实功夫差的三个表现。抓落实首先要有积极的心态，要有激情；其次要弃而不舍；再次要建立机制、建立制度抓落实；同时还要通过各项配合来抓落实。怎样提高执行力？执行力要保持畅通，要防出事，有困难要及时报告，这是对干部的基本要求。执行力强、落实功夫好，才能效率高。怎样抓呢？要加强学习，有工作本领；要精心谋划，有实施方案；要依法行政；要攻坚克难；要敢于创新；要真抓实干。要通过这六个措施来提高我们的执行力，我们的城管系统尤其如此。三是支持服务基层。一方面机关要为基层服务，瞄准基层单位难以解决又急需解决的难点、热点等问题做好各项工作，直接性和具体性的给予帮助指导。另一方面干部要为群众服务，深化党的群众路线教育实践活动，把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，及时调查研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施，高效快捷地为基层群众办实事。四是保持工作底线。干部职工要严守工作纪律，上班按时来、按时走，这是上班规矩。人要把别人看得聪明点，把自己看得愚昧点，这个人才能立于世；把自己看得聪明，把别人看得愚蠢，肯定会出大问题。领导干部要有八种观念：不能自私，不能不讲原则，不能冷冰冰没有人情味，要恪尽职守，要胸怀开阔，要有自省能力，要做老实人、办老实事，要在内部利益分配上不占小便宜。

　　坚守工作底线，什么叫工作底线？这八种观念就是工作底线。但还有三条线和四个靠得住：法律纪律是高压线，公与私是分界线，个人与家庭是连接线；身体健康靠得住，收入合法靠得住，忠实朋友靠得住，结发妻子靠得住。只有把握了这些，才是坚守了工作底线。五是突出创先争优。单位在工作中要争先，要创优，要出形象，总的来说就是班子队伍建设出形象，办事情出形象，创先争优出形象。卿书记讲今年文明创建夺牌成功，要重点嘉奖城管系统。我们要通过班子队伍建设出形象，通过办实事出形象。六是维护整体形象。

　　城管局如果没有形象，下属单位是没有形象的。要把维护整体形象作为纪律要求、工作要求和品德要求。下属各单位都要维护城管局的整体形象，在小事中见形象，在大事中更要突显形象。凡是城管局作出的工作要求，各单位都要不打折扣、毫不讲价钱的执行；在执行中有什么问题，可以及时报告、反映，但不等于不执行或执行不到位；有难处、有困难，特殊方面的，我们可以理解。但是不打报告、又不执行的，不管是谁，我们坚决采取有效的办法来解决问题，来确保城管系统的政令畅通、团结和谐。凡是政令不畅通，不团结和谐的，党组非常明确跟各位报告，要切实采取措施来解决这个问题，下属单位要高度维护一把手的权威。工作分歧与个人恩怨要相分别，工作分歧很正常，但绝对不能上升到个人恩怨的层面。我讲这么多，时间不能太久，讲多了也

　　不好，但力求讲好，讲得不好的地方，请各位批评指正。

　　谢谢各位！

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