篇一：软弱涣散村党组织整顿方案
村党组织五项问题专项整治工作方案
按照中央、省、市要求，在党的群众路线教育实践活动中，要对村党组织存在的五个方面问题进行专项整治。为做好专项整治工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以推动新农村建设为目标，以建设服务型村党组织为核心，坚持统筹兼顾，因地制宜、分类指导，整合城乡各种资源对影响村党组织稳定发展的五项问题开展专项整治，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全市晋位赶超步伐提供组织保证。
二、整治范围及目标要求
1.整治范围：在村级组织中开展好五项专项整治活动：（1）换届当中拉票贿选的问题；（2）对宗族宗教以及黑恶势力干扰换届的问题；（3）村务居务账务和民主管理混乱的问题；（4）村屯社会治安问题；（5）村屯信访矛盾集中问题。
2.目标要求：整治工作4月初启动，4月末前取得阶段性成果，今年村“两委”换届前基本整治完成。要从村党组织实际出发，对症下药，整治一个转化一个，转化一个巩固一个。
三、专项整治内容
1.换届当中拉票贿选的问题，要建立防范预案。一是全面排查，因村制宜。从市直机关、乡镇抽调干部，组成调查组，进村入户，走访排查存在拉票贿选苗头影响换届选举的情况，并分类汇总，建立台帐。对存在问题村，有针对性地开展“面对面”、“一对一”、“心贴心”的思想政治教育和谈心谈话活动，根治
“拉票贿选苗头”。要运用典型案例，以警示和法制教育等方法，教育和引导竞选人增强依法参选意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，采取合法、正当方式参与竞选。二是公开承诺，自我约束。各乡镇要督促指导各村选举委员会和参与竞选人员签订承诺书，把不搞拉票贿选、自觉依法竞选作为重要内容，并采取张贴、印发到户等形式向社会公布，接受群众监督，充分发挥自我教育、自我管理的约束作用。三是全程监督，严肃纪律。市、乡、村三级要设立并向社会公布举报电话和举报信箱。对涉及拉票贿选的举报，立即组织纪检、政法、信访等部门调查处理，一经查实，取消候选人竞选资格或对当选人员依法进行罢免，并严格按照法律法规，追究拉票贿选相关人员的责任。
2．宗族宗教以及黑恶势力干扰换届的问题，要严肃整治。一方面，对存在宗族势力影响换届的，要加强群众引导。要在后备人选上引导。对村“两委”班子中有适合人选的，乡镇党委要作为党组织书记后备人员，从现在开始加强教育培养，给任务、压担子，多为群众办实事好事，在群众中树立起良好形象，为换届选举打下坚实基础。要在选人标准的引导。在换届选举前，在党员群众“公推”环节，就明确选人标准。引导党员群众把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员推选上来。特别是要注重从致富能手、经济合作组织带头人、外出务工经商者、大学生村官、复员转业军人等群体的优秀党员中选拔党组织书记。要通过先进典型引导。总结张宝金、张秀林等优秀党组织书记先进事迹，进行广泛宣传，让党员群众在选举前就明确自己要选什么样的干部作为全村的“领路人”。另一方面，对宗教以及黑恶势力干扰换届的问题，要严厉打击。对存在苗头性问题的村，要
由政法、公安、法院、民族宗教局等部门组成工作组，依法严肃查处、严厉打击利用宗教、黑恶势力干扰破坏选举的活动。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任，一查到底，绝不姑息。
3.村务账务党务和民主管理混乱问题，要严格党内生活。要指导村党组织认真落实民主集中制，严格坚持“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，完善党务、村务、财务公开制度。坚决反对和防止个人或少数人专断，进一步强化执行力，努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围，不让制度成为“稻草人”。乡镇党委要建立健全定期检查考核制度、责任追究制度，实现阳光党务、阳光村务、阳光财务。
4．村屯社会治安问题，要实行标本兼治。农村社会治安问题的产生和发展与基层组织的松散和基层工作的不得力有关。因此，整治农村社会治安问题必须从基层抓起，实行标本兼治。一是加大对农村恶势力的打击力度。对危害一方的恶势力要露头就打，打早打小，绝不迁就姑息，以保证农村生产经营活动的正常开展。二是加强对基础政权的建设。基层政权组织工作人员，要转变思想观念，明确管理责任，建立起适应新形势下治安管理工作的新规范、新制度。三是要努力加强治安管理和民事调解工作。乡镇党委要联合司法、公安等部门广泛收集信息，急人民所急，想人民所想，把问题消除在萌芽状态。四是要大力加强基层思想工作。要针对农村社会治安工作的特点，研究、探索新的思想道德和法制教育的有效方式，实现标本兼治。
5.村屯信访矛盾集中问题，要成立专项工作组帮助化解。要由市级领导牵头，信访部门配合，乡镇党委抽调精干力量进村，针对存在的信访问题，剖析根源，研究对策，集中人力、物力、财力进行专项化解。
四、保障措施
1.制定整治方案。要对全市村党组织进行全面排查，确保存在五项问题的村党组织不放过、不漏掉。乡镇党委要制定专项整治方案，有针对性的提出整治的具体对策。还要建立专项整治工作台账,对存在的问题逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、帮扶工作组，整改时限等，做到有的放矢。乡镇专项整治方案（含整治台账）电子版要在4月15日前上报市委活动办邮箱****************.对前期上报市委组织部的软弱涣散村党组织，存在五项问题的，乡镇党委要立即集中人力、物力进行整改，确保在4月末前取得阶段性成果。
2.市级领导包保。各乡镇要主动向市级领导汇报专项整治情况。市级包乡镇领导要采取现场办公、部门联席会议等形式，帮助研究专项整治举措并抓好跟踪问效。
3.机关干部帮扶。对现职党组织书记素质不高、能力不强、工作打不开局面的，乡镇党委要求选派班子成员担任“第一书记”，加强班子力量。选派的“第一书记”，在整治活动期间，没有实现整治目标的，不撤回、不脱钩。各乡镇还要主动与包乡镇市直部门沟通，协调市直部门提供帮助，共同研究整治对策。包扶部门要由一把手牵头，建立工作组。充分发挥部门的职能优势，为整治转化提供支持和保障。
4.整合工作力量。农业、民政、信访、政法、扶贫等部门要
发挥职能作用，有针对性地采取帮扶措施，推进专项整治工作深入开展。
五、组织领导
1.高度重视，加强领导。乡镇党委要把专项整治工作作为“一把手”工程，集中力量，抓紧时间整治。“一把手”要亲自抓，党委副书记、组织委员要切实负起责任，确保各项任务落到实处。
2．严格考核，逐个验收。市委督导组要把村党组织五项问题专项整治工作作为督导工作的一项重要内容，对专项整治工作进行督促检查。市委将对各乡镇整治工作情况进行通报，对工作不实、推进不力、完不成整治目标的要进行问责。
3.建立机制，提高水平。要结合五项问题专项整治工作，抓好村党组织建设工作，确保不再出现五项问题。要健全完善现有工作制度机制，促进各项工作有序推进。要完善软件资料归档、硬件设施配备、制度机制上墙、党务政务公开等工作，提高党支部规范化建设水平。通过五项问题专项整治工作，建立和完善基层党组织排查、整治、转化、提高的制度机制，使开展教育实践活动的过程，成为加强基层服务型党组织建设、提升基层党建整体水平的过程。
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